Госдума РФ мониторинг сми 6 8 октября 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 октября 2007, 1872.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 1 октября 2007, 4137.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007, 4128.98kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
Пресса
РОССИЯ ВЫСТОЯЛА ОЧЕРЕДЬ В ПАСЕ
Коммерсантъ, Зыгарь Михаил, 06.10.2007, №183, Стр. 4
Михаил Маргелов готовится в председатели
В Страсбурге вчера завершилась сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы. Она стала последней для слагающего полномочия главы ПАСЕ Рене ван дер Линдена. На следующей сессии в январе будет избран новый председатель, и фаворитом считается член Совета федерации Михаил Маргелов. Вчера же стало известно, чем займется ПАСЕ при новом председателе: группа европейских демократов, возглавляемая господином Маргеловым, потребовала подготовить доклад о загадочной смерти премьера Грузии Зураба Жвании.
У российской делегации на нынешнюю сессию ПАСЕ было много планов. Помимо визита в Страсбург патриарха Алексия II ключевым событием должно было стать обсуждение развертывания ПРО в Европе, российские парламентарии планировали дать отпор планам США разместить радар в Чехии и перехватчики в Польше. Однако в первый же день сессии бюро ПАСЕ неожиданно приняло решение снять тему с обсуждения, поскольку она прямо не связана с правами человека, а ПАСЕ предпочитает фокусироваться именно на этой тематике.
Однако российская делегация этого так просто не оставила. В четверг во время обсуждения доклада о концепции превентивной войны слово взял глава делегации РФ Константин Косачев. (Его не было в Страсбурге до этого, поскольку он оставался в Москве на съезде "Единой России" и не мог отреагировать на решение бюро раньше. ) Комментируя доклад Луиса Марии де Пуига, в котором говорилось о недопустимости проведения превентивных войн как минимум без санкции Совбеза ООН, господин Косачев посетовал, что в тексте не осуждены страны,
"которые исповедуют принципы превентивной войны, а именно США и государства НАТО". Напомнив о "колоссальных ошибках США и их союзников по антииракской операции", а также о вероятности начала операции против Ирана, Константин Косачев призвал парламентариев стран НАТО эту проблему обсудить, США - осудить, а также провести четырехстороннюю парламентскую конференцию в Москве (Польша, Чехия, США, Россия) на тему размещения ПРО в Европе.
Откликов от делегатов не последовало. Потом в кулуарах Константин Косачев говорил, что тема ПРО была снята с повестки дня не случайно: "Не обошлось без вмешательства США, которые очень не хотели, чтобы эта тема обсуждалась в ПАСЕ".
Вчерашнее закрытие сессии стало весьма трогательным. Выступить на тему домашнего насилия вызвалась депутат Госдумы Вера Оськина (фракция "Единая Россия"). Призвав мужчин-депутатов бороться за права женщин, она перешла к более волнующей ее теме. "2 декабря в России состоятся выборы. Поэтому от имени многих депутатов, которые не участвуют в выборах, а также от себя лично хотела бы поблагодарить вас за тот бесценный опыт, который мы приобрели здесь", - на глазах депутата, казалось, выступили слезы. Госпожу Оськину поместили на девятое место в региональный красноярский список, поэтому шансов пройти в Думу и приехать в Страсбург еще раз у нее немного. Зато она пригласила всех членов ПАСЕ в Красноярск. Делегаты были явно тронуты, от души похлопали и продолжили обсуждать тему домашнего насилия.
Впрочем, далеко не для всех членов российской делегации нынешняя сессия - последняя. Для главы комитета Совета федерации по международным делам Михаила Маргелова она может оказаться последней в качестве рядового делегата - в январе он должен быть избран председателем ПАСЕ, а значит, станет руководить всей работой ассамблеи (готовить повестку сессий и координировать отношения с другими организациями). Дело в том, что при избрании главы ПАСЕ действует принцип ротации: на этот пост поочередно избираются лидеры каждой из четырех фракций. Сейчас наступает очередь европейских демократов. А Михаил Маргелов, предусмотрительно отказавшись в прошлом году от постов вице-председателя ПАСЕ и главы российской делегации, возглавил именно эту группу.
Среди делегатов ПАСЕ идут жаркие споры, не будет ли представитель России вести себя предвзято по принципиальным для ПАСЕ вопросам. Самым ярким выразителем этих опасений оказалась французская социалистка Жозет Дюрье, заявившая о недопустимости избирать главой ПАСЕ представителя страны, которая не выполняет своих обязательств. Впрочем, если господина Маргелова не изберут, это тоже обернется скандалом - будет нарушена давно заведенная в ПАСЕ традиция ротации.
Комиссар ПАСЕ по правам человека Томас Хаммамберг, к примеру, вспомнил в разговоре с "Ъ", что подобные споры были и в прошлом году, когда также по принципу ротации Россия должна была возглавить комитет министров Совета Европы. И несмотря на возгласы протестующих, российское председательство состоялось, и ничего страшного не произошло. "Нельзя смешивать страну и человека, представляющего ее. Нужно обращать внимание на личностные качества. Если мы будем переносить свое отношение к государству на всех его представителей, мы тем самым можем закрыть путь многим достойным людям", - заявил комиссар.
Впрочем, как говорят в кулуарах ПАСЕ, избрание господина Маргелова все же зависит от обстановки в России. "Если в России произойдет что-то, что серьезно ухудшит ее имидж, например выборы пройдут с серьезными фальсификациями или президент Путин отменит Конституцию, шансы Маргелова пострадают", - заявил "Ъ" один из европарламентариев.
Тем не менее Михаил Маргелов и его коллеги уже начали подготовку к следующей сессии. Вчера группа европейских демократов предложила подготовить доклад по поводу смерти грузинского премьера Зураба Жвании. В рекомендации группы говорится: "Нас беспокоят обвинения, сделанные экс-министром обороны и сегодняшним оппозиционером Михаилом Окурашвили (авторы, очевидно, имели в виду Ираклия Окруашвили. - "Ъ"), который заявил, что Зураб Жвания умер не в той квартире, где его обнаружили, а раньше и уже затем его тело было перенесено по известному всем адресу". Рекомендация, похоже, готовилась в большой спешке - доклад на эту тему планируется заслушать уже в январе.
Фото:
- Российский сенатор Михаил Маргелов готов заполучить в свои руки пост председателя ПАСЕ
КУРЕНИЕ В МАШИНЕ - ЗАПРЕТИТЬ!
Известия, Горелик Ольга, 08.10.2007, №183, Стр. 8
Эту и другие скандальные идеи обсудят депутаты
В Госдуму внесен законопроект, позволяющий штрафовать водителей, курящих за рулем. Скорее всего его не примут, хотя в нескольких странах мира есть и курить за рулем запрещено. "Известия" решили вспомнить, какие еще скандальные законотворческие инициативы пришлось разбирать депутатам.
Ввести административную ответственность за курение за рулем предлагают депутаты Тюменской областной думы. По их мнению, штраф в размере 500 рублей будет способен отучить водителей от вредной привычки. "Курение за рулем отвлекает водителя от вождения так же, как и разговоры во время вождения по телефону, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. - Во время прикуривания сигареты глаза отрываются от дороги, при этом автомобиль, движущийся со скоростью 60 км/ч, в течение одной секунды пробегает более 16 метров". По мнению авторов, внесение предложенных поправок в КоАП значительно повысит безопасность движения на дорогах.
Комментируя данную инициативу, депутаты Госдумы не скрывали сарказма.
- Курить за рулем, значит, нельзя! А есть мороженое? А грызть яблоко? А читать книгу? - возмущался депутат и председатель движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. - Разве эти действия отвлекают от дороги не больше, чем сигарета?
- Вот пить за рулем - это действительно недопустимо, - соглашался с коллегой глава комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. - А курить, дышать, разговаривать в собственном автомобиле - это законное право водителя.
По словам Крашенинникова, подобные популистские и заведомо непроходные законопроекты в текущую сессию Госдума даже рассматривать не будет, перенесет на февраль-март, чтобы "не засорять повестку".
Однако идея эта не так смешна, как может показаться. Неделю назад запрет есть и курить за рулем был принят на Кипре, аналогичные ограничения действуют в нескольких других европейских странах. А в Китае за рулем запрещено не только курить, но и... зевать. Правда, только профессиональным водителям.
Почему нельзя есть? Этим летом все мировые телеканалы обошла видеозапись, сделанная полицейскими в Великобритании. Водитель большегрузной фуры Мартин Веенс ехал по трассе на огромной скорости, управляя машиной... коленями. Руками он ел спагетти из кастрюли. Приговор - два месяца тюрьмы и лишение прав.
Надо сказать, что скандальные законопроекты регулярно попадают в Госдуму. Депутаты Астраханской думы требовали запретить рекламу лекарств везде, кроме специализированных медицинских изданий. А группа депутатов во главе с Михаилом Маркеловым призывала запретить прерывать рекламой передачи, длительность которых не превышает один час. Коллеги приняли все это с возмущением, но логика в этих идеях, согласитесь, есть.
В сентябре этого года депутаты Заксобрания Свердловской области предложили искоренять безработицу оригинальным способом. Тех, кто сидит на шее у государства и получает пособие, они предложили привлекать к общественным работам. Не работаешь - никакого пособия. Эта идея была зарублена уже на уровне комитета Госдумы по труду и социальной политике. "В соответствии с действующим законодательством о занятости населения участие граждан в общественных работах носит добровольный характер и допускается только с их согласия", - просветили своих коллег члены Госдумы.
В сентябре прошлого года на пленарном заседании рассматривался законопроект карельских законодателей, запрещающий размещение в СМИ (в том числе в рекламных объявлениях) информации об оказании услуг сексуального характера. На словах практически все депутаты были за, но проголосовали против.
Были, конечно, и совсем смешные случаи. Бурные обсуждения вызвала вызревшая у депутата Николая Герасименко идея обложить налогом бездетные семьи. Инициативу горячо поддержал тогдашний глава Минсоцздравразвития Михаил Зурабов. Депутаты предлагали также лишать гражданства всех вышедших замуж за иностранцев россиянок, запретить замужним женщинам делать аборты без согласия мужей, ограничить выпуск и продажу "эротических СМИ" в дни государственных и религиозных праздников и даже дать на выборах многодетным семьям больше голосов, чем остальным гражданам.
ГУБЕРНАТОРЫ ОТВЕТЯТ ЗА ЛЬГОТНИКОВ
Московский комсомолец, 06.10.2007, №226, Стр. 2
За поставки лекарств для льготников и цены на них теперь будут отвечать региональные власти.
Вчера Госдума приняла в 3-м, окончательном чтении закон, который передает субъектам Федерации полномочия по обеспечению инвалидов бесплатными лекарствами. Если раньше заказы на поставки лекарств размещал федеральный центр, он же заключал государственные контракты с поставщиками и организовывал обеспечение населения лекарствами, то теперь спрашивать за все это следует с региональных властей. Возникает один вопрос: успеют ли регионы обеспечить к 1 января и заключение контрактов, и поставки лекарств в нужном количестве? Ведь закон вступит в силу не раньше чем к концу октября...
СТРАШНЫЙ СОН СТУДЕНТА
Московский комсомолец, Озерова Марина, 06.10.2007, №226, Стр. 1
Сдавать вступительные экзамены придется дважды
Через два года - к 1 сентября 2009-го - Россия окончательно и бесповоротно перейдет на систему высшего образования западного образца. Двухуровневую. Причем для получения полного высшего образования вступительные экзамены придется сдавать дважды: для зачисления в бакалавриат и при переходе в магистратуру. Отсрочка от армии для студентов сохраняется.
Вчера Госдума приняла во втором, решающем чтении правительственный закон, радикально меняющий правила игры для будущих студентов. Поступив в вуз, россиянин получит право лишь на получение неполного высшего образования и звание бакалавра через четыре года обучения. Чтобы пробиться на вторую ступень и стать магистром, опять придется пройти через конкурс и отсев. Причем лишь двухлетняя магистратура дает право на аспирантуру...
Закон разрешает, впрочем, существование еще одной категории граждан, проучившихся в вузе, - "специалист", со сроком обучения 5 лет. Но перечень профессий, по которым будут готовить специалистов, пока неизвестен: его должно установить правительство. Но, как уже говорилось выше, если вдруг специалист захочет пойти в науку - путь в аспирантуру для него лежит через магистратуру, куда надо еще поступить. К тому же бакалавр все же имеет шанс при успешной сдаче экзамена учиться в магистратуре бесплатно, а специалист - нет: для него магистратура будет считаться уже "вторым высшим". "Иначе было бы слишком большой роскошью", - заявил глава думского Комитета по образованию и науке, единоросс Николай Булаев.
Несколько месяцев чиновники Минобрнауки и депутаты не могли достичь согласия с Минобороны по вопросу об отсрочках. Споры шли о том, сохранится ли она для переходящих с первой ступени высшего образования на вторую. В конце концов решили: если бакалавр сразу поступил в магистратуру, пусть учится спокойно, в армию его не возьмут. Более того - при переводе студента из вуза в вуз или же при поступлении бакалавра в магистратуру другого вуза отсрочка тоже сохраняется. Как и в том случае, если студент брал академический отпуск на срок не больше одного года...
Против закона голосовали коммунисты. Первый зампред Комитета по образованию и науке Олег Смолин предрекал резкое сокращение числа получивших полное высшее образование: "По прогнозам Минобрнауки, в магистратуре смогут учиться от 30 до 50% окончивших бакалавриат. Бакалавров уже называют "недоучками", к тому же не больше 10% мест в магистратуре, по данным экспертов, будут бесплатными! Мы лишаем граждан права на непрерывное высшее образование!" "Магистратура предполагает иные интеллектуальные способности, более высокий уровень подготовки", - пытался оправдаться Булаев. Но гарантий бесплатного обучения в магистратуре всем туда поступившим он не дал - да и не мог дать.
ВЗЯЛИ ЗА ГОРЛО
Новые известия, Куклина Наталья, 08.10.2007, №182
Депутаты решили вернуть акцизную марку на алкогольных бутылках на прежнее место
Государственную бумажную полоску осталось наклеить только на дно.
В пятницу депутаты из думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму решили внести на рассмотрение коллег еще одну поправку в закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Суть ее в том, что акцизная марка должна наклеиваться и на бок бутылки, и на ее горловину. Переоснащение линий розлива обойдется производителям вина и водки в сумму около 15 млн. долларов, а цена бутылки алкоголя повысится еще на 1,5-2 руб.
По новым правилам маркировать алкогольную продукцию нужно так, "чтобы обеспечить возможность визуального определения фактов вскрытия бутылки и исключить возможность повторного ее использования", пояснили "НИ" в комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму. Если законопроект будет принят, то "усовершенствованный" порядок вступит в силу с 1 января 2009 года.
Похождения акцизной марки в России в последние годы были увлекательными и порой непредсказуемыми. Сначала она красовалась на горлышке бутылки. Однако в декабре 2005 года из-за введения Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) учета алкоголя количество информации на этой бумажной полоске увеличилось. В результате, как говорили тогда законодатели, она перестала помещаться на горловину. Поэтому производителей обязали клеить марку на бутылочную боковину.
Как рассказал "НИ" директор департамента информации Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз, специалисты, узнав о таком нововведении, еще два года назад предупреждали, что оно вызовет немало проблем. "Так и вышло: наклеенная сбоку марка позволяет некоторым недобросовестным производителям использовать уже вскрытую бутылку повторно", - констатирует он. Впрочем, возможно, законодателям тогда было не до этого - наклеивать поначалу было просто нечего, поскольку государство в срок напечатать новые марки в достаточном количестве не успело. Путаница с ЕГАИС, дефицит марок, наложившиеся к тому же на запрет молдавского и грузинского алкоголя, вызвали на рынке кризис, которого страна не видела с середины 80-х годов.
По словам экспертов, предлагаемая сейчас депутатами мера в какой-то степени оправданна, поскольку она является возвратом к здравому смыслу. Хотя, по их оценкам, объем продукции во вторичной таре на алкогольном рынке составляет десятые доли процента. А вот платить за исправление ошибок опять придется производителям и, в конечном счете, потребителям. Изготовителям вин, водки и коньяка придется раскошелиться не только на дополнительные марки, но и на новые аппараты для их наклеивания. Выльется это, по оценкам СУАР, в кругленькую сумму - около 15 млн. долларов. В результате каждая бутылка алкоголя подорожает в среднем на 1,5-2 руб.
НАЗРЕВШЕГО ТРИ ГОДА ЖДУТ
Новые известия, Гельтищев Петр, 08.10.2007, №182
Дума может не успеть принять закон о потребительском кредитовании
Как сообщил в конце минувшей недели президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков, уже в ближайшие дни на рассмотрение нижней палаты парламента будет внесен законопроект о потребительском кредитовании. Однако, как сообщили "Новым Известиям" в Госдуме, долгожданный документ вряд ли будет принят "по техническим причинам" - депутаты подождут правительственного варианта законопроекта.
Объем рынка розничных кредитов в России, по данным рейтингового агентства RusRating, вырос с начала 2006 года на 75%. Однако положением дел в этой сфере недовольны ни банкиры, ни заемщики. Первых беспокоят невозвраты, плохо прописанная правовая база по залогу, отсутствие эффективных мер воздействия на тех, кто кредит берет, но отдавать его не собирается. Вторых - что банки порой играют нечестно, не сообщая о реальных процентах, которые вместе с займом нужно выплачивать: рассчитываешь на 10%, а платишь 20, а то и больше.
Назревший закон о потребительском кредитовании тем временем уже третий год не может пройти все необходимые согласования и постоянно отправляется на доработку. Как выяснили "НИ", у предложенного банкирами варианта тоже мало шансов. В комитете Госдумы по финансовым рынкам и кредитным организациям нам рассказали, что документу, очевидно, "не хватит времени, чтобы пройти" через нижнюю палату. "У правительства есть точно такой же проект. Но у них есть преимущество. Им не нужно согласовывать этот документ, их представитель при рассмотрении становится не оппонентом, а защитником этого законопроекта", - пояснили "НИ" депутаты. Впрочем, как признали народные избранники, о точных сроках внесения правительственного проекта пока ничего не известно. Тем не менее, в ожидании предложений "придется отложить документ, разработанный Ассоциацией региональных банков".
По содержанию, как отмечают думцы, эти два документа мало чем отличаются, а общая их концепция вполне устраивает депутатов. "Кое-какие поправки можно было бы внести разве что во втором чтении", - сообщили "НИ". Банкиры, например, предлагают такой порядок: если заемщик не использовал полученный кредит, а вернул его банку в течение одной - двух недель, то он не выплачивает ни процентов, ни штрафных санкций. Однако депутаты опасаются: "Совсем бесплатно возвращать кредит нельзя. Может усилиться недобросовестная конкуренция". Также народные избранники намерены устранить "некоторые неловкости" в залоговой сфере. "С залогом сегодня очень долгая процедура. Кредитор для его возврата должен месяцами стоять в очереди. Часто приходится обращаться в суд", - сообщили "НИ" в Думе. Там пояснили, что предложенный банкирами законопроект в полной мере эту проблему не решает.
Словом, до принятия долгожданного закона, судя по всему, еще очень далеко. Между тем, как рассказала "НИ" заместитель директора по юридическим вопросам крупной кредитной компании Юлия Купко, "сегодня нет практически ни одного законодательного акта, который регулировал бы в нужной мере кредитные отношения".
ФИГА В КАРМАНЕ
Новые известия, Колесниченко Александр, Васильева Кира, Иванов Максим, 08.10.2007, №182
Сразу после думских выборов россияне столкнутся с неприятными законодательными сюрпризами
В конце прошлой недели Совет Думы сократил число пленарных заседаний с трех до двух в неделю. Перед выборами депутатам, видимо, не до работы - надо думать о переизбрании на следующий срок. Впрочем, как выяснили "НИ", все основные - причем зачастую репрессивные - законы народные избранники уже приняли. По мнению экспертов, депутаты пользуются тем, что граждане не следят за работой парламента и задумываются о последствиях новых законов только тогда, когда сталкиваются с ними лично.
Поэтому, чтобы не портить себе имидж накануне выборов, думцы предусмотрительно отложили вступление в силу принятых ими непопулярных законов на послевыборный период. Например, через месяц после декабрьского голосования россиян ждет новое повышение штрафов на дорогах.
Депутаты подготовили гражданам сразу несколько "новогодних подарков". С 1 января следующего года вступает в силу второй, основной блок поправок в Кодекс об административных правонарушениях, касающийся увеличения штрафов за нарушения правил дорожного движения. Напомним, что первый, не самый жесткий блок поправок вступил в силу 11 августа нынешнего года и был связан с повышением штрафов за езду без номеров, по тротуарам и за выезд на встречную полосу. Но главные ужесточения народные избранники предусмотрительно оставили на период после думских выборов. С 1 января избирателей ждет многократное повышение штрафов за проезд на красный свет (в 7 раз) и за превышение скорости (в 3-10 раз). А нетрезвых или лишенных прав водителей будут сажать под арест до 15 суток. Если водители понесут наказание хотя бы за то, что они совершили, то призывники и вовсе пострадают без вины. С 1 января отменяется целый ряд отсрочек от службы в армии. Служить пойдут отцы маленьких детей, сыновья инвалидов и пенсионеров, сельские врачи и учителя. Выпускники техникумов больше не смогут сразу поступать в вуз, а выпускники вузов - в аспирантуру, потому что срок летнего призыва специально продлили с 30 июня до 15 июля, чтобы забрить в солдаты эти категории молодых людей.
По мнению экспертов, депутаты специально отложили вступление этих законов в силу на послевыборный период. Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков говорит "НИ", что "с одной стороны, лоббисты отработали свое и добились через правительство и Думу принятия своего закона, а, с другой стороны, чтобы не отпугнуть избирателя, депутаты отложили вступление в силу этих законов на 1 января". С ним согласен заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. "Депутаты действуют как настоящие политики. Зачем им что-то непопулярное в такой ответственный момент выставлять напоказ? Они, естественно, стараются это получше упаковать, спрятать или отложить", - рассказывает "НИ" эксперт.
Перед прошлыми выборами в Госдуму, осенью 2003 года, депутаты использовали схожую тактику. На одном из последних заседаний они приняли в первом чтении законопроект о введении моратория на вступление в силу непопулярного закона об ОСАГО. Тогда же было обещано сразу после выборов принять законопроект во втором и третьем чтениях.
МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, "НИ"
Однако выборы прошли, и про мораторий на ОСАГО вначале забыли, а потом его и вовсе сняли с рассмотрения, потому что закон об "автогражданке" к тому времени давно уже вступил в силу. Вице-президент Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский пояснил "НИ", что в России 35 млн. автомобилистов и что голоса части из них тогда удалось получить, потому что "избиратели искренне благодарили за то, что для них пытались сделать". Депутат прошлой и нынешней Госдумы Виктор Похмелкин также сообщил "НИ", что "это был чистой воды пиар", потому что "часть депутатов в первом чтении (перед выборами) проголосовали за это решение, а во втором (после выборов) - отказались это сделать".
Нынешнее вступление в силу непопулярных законопроектов откладывается в том числе и потому, что граждане не следят за происходящим в Думе и не реагируют на информацию о принятии законов. Спохватываются, лишь когда сами сталкиваются с их последствиями. Руководитель аналитического отдела ВЦИОМ Леонтий Бызов говорит "НИ", что, к примеру, рейтинг "Единой России" в случае вступления непопулярных законов в силу до выборов упал бы на 4-5%, которых "единороссам" может не хватить для получения большинства в следующей Госдуме. Сейчас рейтинг "Единой России", по данным ВЦИОМ, составляет 47% (опрос проводился 22-23 сентября 2007 г., в нем приняли участие 1600 человек в 46 регионах РФ, погрешность - 3,4%). Замдиректора "Левада-Центра" Алексей Гражданкин подтвердил "НИ", что "население реагирует на принятие законов и делает какие-то выводы только тогда, когда сталкивается с их исполнением".
Пока же законы не вступили в силу, отношение людей к принявшим их депутатам не сможет изменить даже педалирование этой темы в предвыборной агитации конкурентов партии власти. По словам Валерия Хомякова, главные конкуренты "единороссов" "сами не кристально чистые, и для них это палка о двух концах". А председатель фонда аналитических программ "Экспертиза" Марк Урнов говорит, что, к примеру, коммунистам или ЛДПР бороться таким способом за то, чтобы получить "9,5% вместо 9%", бессмысленно. А прочие партии, по словам эксперта, в парламент не пройдут, даже если увеличат свой рейтинг с 1-2% до 3-4%. Потому что никакую критику не удастся противопоставить главным козырям "Единой России" - популярности президента и "мощнейшему административному ресурсу".
Сами депутаты, принявшие законы, утверждают, что в этот момент о выборах не думали. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, который был в числе соавторов закона о повышении штрафов, убеждал "НИ", что повышение штрафов "пользуется серьезной поддержкой граждан". А разделение вступления в силу закона на несколько этапов сделали для того, чтобы "люди могли лучше к нему подготовиться". Первый зампредседателя этого же думского комитета Александр Москалец также сказал "НИ", что "никаких умыслов не было, кроме того, чтобы пойти максимально удобно и комфортно навстречу тем людям, которые сегодня не умеют вести себя на дорогах". Генерал-майор и депутат Госдумы Николай Безбородов рассказал "НИ", что отмена отсрочек связана исключительно с тем, что переход на 12-месячный срок службы объявлен со следующего года. Впрочем, ничто не мешало депутатам сократить срок службы и без отмены отсрочек. И только депутат Госдумы Алексей Митрофанов признался "НИ", что в парламенте есть "общее правило - избегать в период предвыборной кампании каких-то острых законопроектов". По его мнению, народные избранники не обманывают избирателей, а просто умалчивают правду.
Самое интересное, что депутаты могут не опасаться, что избиратели припомнят им все это на следующих выборах. Социологи утверждают, что память у людей очень неглубокая. Алексей Гражданкин рассказал "НИ", что люди уже забыли даже монетизацию льгот, против которой протестовали два с половиной года назад. Теперь же количество положительных и отрицательных оценок того закона сравнялось. По словам Леонтия Бызова, люди не запоминают даже исторические события или "помнят только то, что им самим хочется запомнить". И на имидж партии никакие непопулярные законы не повлияют, потому что "он складывается не из этого".
НЕМЕЦКИЕ ПОЛИТИКИ ИГРАЮТ С "ОТКРЫТЫМИ КАРТАМИ"
Причиной относительной прозрачности германской политики является, конечно же, вовсе не отсутствие лжецов во власти. В кругу немецких VIP-персон тоже нередко всплывают весьма неприглядные истории, связанные с коррупцией и прочей моральной нечистоплотностью. Однако подобные скандалы потому и вспыхивают, что острая борьба между конкурирующими партиями здесь никогда не стихает.
А очень зубастая, не нанизанная на "вертикаль", пресса постоянно настороже. К тому же в ФРГ есть на кого равняться. "Игру с открытыми картами" в послевоенной Германии начал культивировать еще первый ее бундесканцлер. Именно Конрад Аденауэр, не убоявшись волны народного возмущения, уступил Саарскую область Франции. Дальновидно рассчитав, что референдума по самоопределению населения этого региона все равно не избежать. И действительно, в 1957 году Саар вновь оказался в составе ФРГ. Быть "помягче и изворотливее" настоятельно советовали Аденауэру и при создании бундесвера. Ведь избиратели, нахлебавшиеся позорно проигранной войны, поначалу воспринимали эту затею в штыки. Однако мудрый политик понимал: без вооруженных сил нечего мечтать и об авторитете новой Германии. После долгих, порой изнурительных разъяснений народ все же переубедить удалось. По мнению германских политологов, бундесканцлерин Ангела Меркель, явно стремящаяся к политическому долгожительству, во многом подражает мужественному Аденауэру. Она тоже пренебрегает дешевыми спецэффектами и "дымовыми завесами". Даже если реформистские решения в области здравоохранения, образования, налогообложения или энергетики не очень-то и нравятся электорату.
Сергей ЗОЛОВКИН, Берлин
В ИЗРАИЛЕ ЕСТЬ "КОМИТЕТ ПО ПРОВЕРКЕ ПРЕДВЫБОРНЫХ ОБЕЩАНИЙ"
Политики, пришедшие к власти в Израиле, не менее забывчивы, чем их коллеги в других странах. Но далеко не всех избирателей легко провести на мякине. Вероятно, именно часть электората, которая не очень доверяет слугам народа, создала на Святой земле весьма своеобразный общественный орган - "Комитет по проверке предвыборных обещаний". Возглавляет его русскоязычный политик Алекс Тенцер. Об эффективности комитета говорить сложно. Алекс Тенцер прямо говорит, что не может заставить того или иного депутата кнессета или министров, которые в Израиле в большинстве случаев обладают и депутатскими мандатами, выполнять свои предвыборные обещания. Единственное, что в состоянии делать комитет, - это "не оставлять без внимания общественности факты обмана депутатами доверия избирателей". Но информацию о невыполнении депутатами взятых на себя обязательств, доведенную через СМИ до рядовых избирателей, никак нельзя назвать маловажной. Вот, например, партия "Шинуй" ("За перемены"), а вместе с ней и "русская" "Исраэль ба-алия" ("ИБА"), которую возглавлял бывший советский диссидент Натан Щаранский, обещали избирателям "революционные" преобразования и, прежде всего, введение в стране светских браков. В 1999 году предвыборным обещанием Эхуда Барака была ни много ни мало "гражданская революция". "Русские" репатрианты в своем большинстве поверили лозунгу Барака "Израиль ждет перемен" и проголосовали за него. Однако Алекс Тенцер, многократно выступавший в СМИ, на конкретных фактах показал, что партии забыли о своих обещаниях, как только их представители заняли кресла в кнессете. Что же касается Барака, то, став премьером, он вообще не вспоминал про "русских" избирателей. И где теперь эти партии? "Шинуй" и "Исраэль ба-алия" исчезли с политической арены Израиля. А Бараку пришлось долго маневрировать, чтобы вернуться из "политического небытия". Сегодня та же история повторяется с правительственной партией "Кадима", возглавляемой Эхудом Ольмертом. В качестве предвыборных обещаний Ольмерт говорил о том, что русскоязычный сектор получит представительство в политическом руководстве страны. Более того, будущий премьер недвусмысленно намекал, что именно депутат Марина Солодкина, представитель его же партии, возглавит ведомство, непосредственно связанное с приемом репатриантов. Но, став премьером, Ольмерт о "русских" сразу же забыл. Неудивительно, что сегодня, согласно всем опросам и прогнозам, в случае объявления внеочередных выборов в кнессет "русские" за него голосовать не будут.
Валентин БОЙНИК, Иерусалим
ВЫ СЛУЖИТЕ, А МЫ - ПОДРАСТЕМ
Российская газета, Шкель Тамара, 06.10.2007, №223, Стр. 1
Государство поможет женам и детям призывников
Призывники, оставившие дома беременную жену и маленьких детей, могут служить спокойно. Государство поможет их детям и женам.
Вчера депутаты Госдумы уже в третьем, окончательном чтении приняли закон, который вводит новый вид пособий: ежемесячное - на ребенка и единовременное - на беременную жену военнослужащего, проходящего службу по призыву.
На каждого малыша в возрасте до трех лет будет выплачиваться по 6 тысяч рублей ежемесячно до тех пор, пока папа на службе. А беременной жене молодого человека, призванного на срочную службу, выдадут за 180 дней до родов 14 тысяч рублей. Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Как известно, с этого времени прекращается действие норм, которые предоставляли молодым папам отсрочку от призыва. В 2008 году на выплату пособий планируется потратить 1 миллиард 585 миллионов рублей, в 2009-м - 1 миллиард 692 миллиона рублей, в 2010-м - 1 миллиард 802 миллиона рублей. Как заявила председатель думского Комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, в федеральном бюджете эти деньги предусмотрены.
Депутаты Госдумы позаботились и о блокадниках Ленинграда. Инвалидам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", увеличивают пенсии.
Пенсия инвалидов первой и второй группы вырастет на 200 процентов, инвалидов третьей группы - на 150 процентов от установленного минимального размера пенсии по старости. Вчера законопроект принят в первом чтении.
Наконец народные избранники определились и с двухуровневым высшим образованием. Чтобы стать бакалавром, студенты будут учиться 4 года, а затем смогут продолжить свое образование в магистратуре. Отсрочка от армии на это время сохранится. Думцы решили не торопить переход на двухуровневое обучение в вузах России. Законопроект, принятый вчера во втором чтении, предполагает, что закон вступит в силу 1 января 2009 года.
Госдума приняла вчера заявление "О последствиях размещения в Европе компонентов глобальной противоракетной обороны США". Депутаты решили пригласить все страны, заинтересованные в обсуждении этой темы, на парламентскую международную конференцию в Москве в связи с планами размещения объектов американской системы ПРО в Восточной Европе.
ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Коммерсантъ, 08.10.2007, №183-П, Стр. 14
Документы
Высший арбитражный суд обратился в Конституционный суд с запросом по поводу соответствия положений закона "О государственной тайне" статусу судей. В ст. 22 закона есть положение о том, что причиной отказа в допуске гражданина к гостайне может стать проживание его близких родственников за границей. Пленум ВАС считает, что родственники за рубежом не должны препятствовать назначению граждан судьями, поскольку судья "не имеет постоянного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, и эти сведения не имеют четкой направленности, которая могла бы заинтересовать третьих лиц".
Госдума перенесла рассмотрение во втором чтении законопроекта о морских портах в РФ, который регулирует работу этих структур, в том числе строительство, эксплуатацию и реконструкцию инфраструктуры портов. Председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров заявил о "необходимости уточнить некоторые формулировки".
Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендовал принять в первом чтении внесенный президентом законопроект "О Государственной корпорации по содействию разработкам, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии".
МОЛОДЫМ ВЕЗДЕ У НАС ЗАКОНЫ
Московский комсомолец, Сергеев Игорь, 08.10.2007, №227, Стр. 12
Юным россиянам укажут, как жить дальше
Легко ли быть молодым? Этот вопрос вновь, как 20 лет назад, волнует российских депутатов. На "круглом столе" в Госдуме прошло обсуждение проекта закона "О государственной молодежной политике в РФ".
С тем, что такой закон необходим, согласны все - и чиновники, и депутаты, и педагоги. Сегодня каждый регион сам решает, кого считать молодым и как с ним быть. Единого федерального закона нет, вместо него существует примерно 160 различных правовых актов. И даже создание Госкомитета по делам молодежи положения не спасает - его структура еще на определена, а сотрудники не набраны...
Между тем впереди выборы, и от голоса молодых зависит очень многое. Вот депутаты и торопятся протолкнуть столь важный законопроект. Тем более что последний раз на госуровне проблемы молодых обсуждали аж в 1993 году, еще при Верховном Совете.
- В прошлом году была принята стратегия государственной молодежной политики, - сказала, открывая "круглый стол", заместитель председателя Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Госдумы Александра Буратаева. - Теперь пришла пора принять единый для всей страны закон. Ведь даже возраст молодого человека в каждом субъекте Федерации сегодня определяется по-разному. В одних возрастной ценз - от 14 до 25 лет, в других - до 30. Нет единого понятия "молодая семья", что очень мешает при решении вопросов обеспечения льготным жильем.
В Москве, кстати, молодыми людьми считаются граждане до 30 лет. Поэтому депутат гордумы Ирина Великанова предложила прописать в новом законе именно такой возрастной ценз.
- Только к 30 годам человек заканчивает вуз, защищает диссертацию, заводит семью, получает профессиональные навыки. То есть становится самостоятельным. К тому же в мегаполисах развивается тенденция поздних браков, и молодой семьей надо считать супругов вообще в возрасте до 35 лет.
Эти пожелания скорее всего будут учтены в окончательной редакции законопроекта. В нем, кстати, определены весьма обширные направления деятельности с молодыми: обеспечение их прав, поддержка социально значимых инициатив, обучение и воспитание, содействие предпринимательской деятельности и решению жилищных проблем, организация отдыха и занятий спортом, профилактика экстремизма и т.д. Правда, не ясно, сможет ли все эти вопросы решить вновь созданный Комитет по делам молодежи... И как он будет взаимодействовать с аналогичным департаментом Министерства образования и науки РФ, чьи полномочия никто, похоже, не отменял? Не получится ли так, что у семи нянек дитя опять останется без глазу?
Новый законопроект собираются вынести на первое чтение уже в октябре, а принять - еще в этой сессии. Чтобы к выборам он уже вступил в силу и привлек бы на избирательные участки дополнительное число молодых людей.
На "круглом столе" не говорили, как сами молодые относятся к депутатской инициативе. Ведь за последние пятнадцать лет кто только не занимался их проблемами! И госкомитеты, и министерства, и те же депутаты. А юные россияне как жили сами по себе, так и живут. Некоторая их часть участвует во всевозможных политических движениях (типа "Наших" или "Молодой гвардии"), а большинство занимается сугубо своими личными делами. И, вполне вероятно, новый закон мало что изменит в этой ситуации.