Здоровье государства — это благополучие человека, согласие в обществе, целеустремленность нации
| Вид материала | Документы |
- Моу «Покровская основная общеобразовательная школа», 105.39kb.
- Классный час Тема: Мое здоровье богатство нации, здоровье нации сила государства!, 49.2kb.
- Л. А. Исследование динамики состояния здоровья учащихся, 79.6kb.
- «Здоровье нации и инновационное развитие России», 1665.23kb.
- Государственная поддержка химизации сельскохозяйственного производства как фактор повышения, 212.57kb.
- Наркоконтроль как одолеть «белую смерть», 644.87kb.
- Уставе Всемирной Организации Здравоохранения говорится, что здоровье это не только, 400.1kb.
- Компьютер и здоровье человека, 153.16kb.
- Юз (ЕС) официально объявил о начале осуществления Глобальной водной инициативы: "Вода, 1250.86kb.
- «Здоровье и качество жизни человека», 81.56kb.
Вслед за программой возрождения села мы приступили к реализации программы развития малых городов.
Малые города с их небогатой экономикой и скромными бюджетными возможностями оказались еще в худшем положении, чем село, которое более–менее всегда поддерживалось государством. А вот малые города действительно «зависли» между небом и землей, имея весьма туманные перспективы развития. Так быть не должно.
И как выводить эти малые городки, поселки, районные центры, мы тоже показали. Я часто привожу в пример Копысь в Витебской области. Там сегодня не хватает рабочей силы. А первый вопрос, когда я туда приехал, — 100 с лишним безработных. Создали на местных ресурсах, на местном сырье пиловочное производство — переработку леса — и сырзавод. Сегодня из Орши рабочих туда возят. Молока прибавляется, готовы и вторую очередь строить. Возник вопрос строительства жилья. Мы приняли соответствующее решение: люди с удовольствием там будут жить — ведь курортное место. Такие поселки и малые города, например, Елизово, где производятся стеклянные банки, — это же курортные места. Я везде в республике побывал — лучше, прекраснее наших мест для жизни нет. Люди с удовольствием туда едут жить.
Поэтому появилась новая Программа возрождения малых городов и поселков. Мы показали, как действовать. В основном надо заземляться на местное сырье, на местные ресурсы, привлекая новейшие технологии. И частник должен работать, и государственный бизнес должен туда приходить.
Но к решению проблем малых городских поселений следует подходить комплексно, учитывая реальные возможности их социально–экономического развития.
В каждом малом городе необходимо добиться стабильного роста экономики, обеспечить благоприятный климат для инвестиций и инноваций, удовлетворение социальных потребностей населения. Словом, сформировать достойные условия для жизни и развития личности.
Надо создавать современные производства. Не заводы–гиганты, а компактные, хорошо оснащенные, ориентированные прежде всего на местные ресурсы, традиции местных жителей, потребности именно этого региона.
Необходимы дополнительные механизмы стимулирования предпринимательской деятельности граждан, возрождения традиционных ремесел и промыслов.
Все организационные, правовые условия для интенсивного развития малых и средних городов созданы. Остальное зависит от работоспособности местных органов власти и инициативы самих людей. Все в ваших руках! Деньги для этого есть.
Завершая экономический блок Послания, не могу не остановиться еще на одном важнейшем направлении нашей работы.
Экономические преобразования невозможны без дисциплины в широком смысле — как на рабочих местах, так и в использовании ресурсов.
Соблюдение Директив № 1 и № 3 для нас — не идеологическая кампания, а наиглавнейшие факторы экономической безопасности государства. Это государственный публичный экзамен для Государственного секретаря Совета Безопасности и Премьер–министра.
Потому что дисциплина даст нам высочайшее качество, а бережливость — рациональное распределение ресурсов. Не зря народная мудрость гласит: «Богатеют не приходом, а расходом».
Понятие «здоровье государства» включает не только эффективную экономику и сильную социальную политику, но и четкий правопорядок, надежную систему безопасности.
На недавних расширенных совещаниях с руководством «силового» блока, судейским корпусом мы принципиально и глубоко проанализировали вопросы укрепления обороноспособности, правопорядка, безопасности и правовой защищенности граждан. Перед каждым государственным органом поставлены конкретные задачи. Сказано, что делать и как делать.
Первостепенное значение имеют преодоление негативных тенденций в развитии криминогенной обстановки и достижение ощутимых результатов в борьбе с преступностью, и прежде всего с коррупцией.
За последние шесть лет уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения вырос в 1,7 раза. И даже если это, как утверждает министр внутренних дел, следствие налаженной работы по регистрации преступности, поводов для успокоения нет.
Мы не можем мириться с тем, что количество потерпевших от преступлений возросло более чем в два раза.
Число погибших и раненых превысило 40 тысяч человек. А раскрываемость преступлений снижается, чем подрывается принцип неотвратимости наказания преступников.
Силовым структурам и судам необходимо кардинальным образом улучшить работу по оздоровлению криминогенной обстановки.
Люди и государство должны быть защищены от деяний преступников. Так же, как и от деструктивных противоправных действий различных зарубежных организаций и их пособников.
При этом хочу сказать, что мы вот так в Послании силами, наверное, главы Администрации штрихом прошлись по коррупции. Недавно задержан один из виднейших наших предпринимателей, который ногой двери открывал в Правительстве и в Администрацию Президента. И что он сегодня показывает? Человек 15 самых высоких правительственных чиновников и Администрации Президента погрязли в коррупции. И притом, когда читаешь эти материалы, стыдно становится. Некий к нему обращается: купи стиральную машину и уменьши ее цену, ну на 60 процентов. Машину надо купить — к нему, отремонтировать — к нему. И все бесплатно. Целую таблицу сегодня нарисовали... В ближайшее время, уже не хочу перед праздниками портить народу настроение, я вас всех приглашу к себе. Вы мне расскажете, за чьи вы деньги это делали и зачем вы вообще это делали. Ну и вы определитесь, где вы потом будете работать. Я имею в виду дело Шигалова и других. Это касается и некоторых парламентариев.
Неужели вы не понимаете, что я не просто так говорю о коррупции? Прощения никому не будет — ни самым близким, приближенным так называемым, ни чуть–чуть отдаленным. Требования ко всем одинаковые.
Важнейшей задачей наших Вооруженных Сил на ближайшую перспективу должно стать обеспечение безопасности внешних границ и недопущение перерастания военной опасности в военную угрозу.
Наше геополитическое положение является основой для серьезного участия в системе региональной стабильности и безопасности. Поэтому Беларусь продолжит линию на укрепление Организации Договора о коллективной безопасности и расширение двустороннего военно–технического сотрудничества с Россией.
Социальное самочувствие в стране напрямую зависит от той обстановки, которая складывается вокруг нас. Сообразно ей мы выстраиваем свою внешнюю политику. Взвешенно, с неукоснительным соблюдением национальных интересов.
Думаю, уже все, и внутри страны, и вовне, кто открыто или исподтишка сомневался в судьбе независимости Беларуси, спекулировал на этой теме, обвиняя власть, получили однозначный ответ: Беларусь суверенитетом не торгует.
В этой связи хочу еще раз обратиться к нашим западным партнерам, евросоюзовцам и Соединенным Штатам Америки. Я только хочу задать вам один вопрос. В ваших рассуждениях всегда бытует, а я это, поверьте, очень хорошо знаю, — что вот Лукашенко с Западом заигрывает, Лукашенко с Россией заигрывает, вот он говорит, а думает не так. Назовите хоть один факт из моей президентской жизни, когда я говорил одно, а делал другое? Вот назовите, упрекните меня хоть в одном. Пусть скажет российский посол, наш друг близкий, мой товарищ, послы западных государств — поляки, немцы, французы или американцы.
Я это говорю к тому, что то, о чем я сегодня заявляю, не экспромт Лукашенко — это продуманная, целенаправленная политика. Наша внешняя политика.
И если я говорю о том, что мы с Россией готовы строить наше Союзное государство, и, эмоционально, по–народному, что «танки через Беларусь на Москву просто так не пройдут, мы страну для этого не откроем, потому что наши люди живут в России, наши братья по крови», и если я говорю, что мы с Евросоюзом готовы наладить отношения на приемлемых принципах, что мы не можем развиваться спокойно и стабильно без налаживания отношений с американцами, — это действительно так. Это не игра.
Но если вы не хотите, я же вас заставить не могу. Тогда мы себе выбираем в мире иных партнеров. Тогда мы ищем тех, кто с нами не просто разговаривает, а готов сотрудничать. И таких достаточно. Главное — экономика.
Я только что нарисовал перспективы. Мы не погибнем. Это должны знать все. Но вы нас поймите. Это опять не прихоть Лукашенко, что вот он говорит о независимости, суверенитете. Я же историк по образованию, и таких сегодня в этом зале немало. И даже не историки помнят, что вся история нашей страны — когда наших людей в лаптях, оборванных, изодранных бросали в состав то одной страны, то другой, как это было с Польшей, Литвой, Российской империей...
Но мы этого не заслужили. Мы — гордый, независимый народ. У граждан нашей страны прекрасный интеллектуальный уровень. Мы хотим жить на своем куске земли, строить свою жизнь.
Но мы никогда не будем ни для кого врагами. Более того, мы никому не доставляли и не будем доставлять проблем.
Тем более нашей России, это наши люди. Мы фактически функционируем в одном государстве. Мы обороняем наши земли вместе, потребляем ресурсы из России и большинство продукции поставляем туда. В конце концов, на сегодняшний день ни мы не иностранцы в России, ни они у нас. Так могут сотрудничать только братские государства. Мы очень много сделали в деле строительства Союзного государства. И если бы не был поставлен вопрос о нашем вступлении в состав России, мы бы еще дальше продвинулись. И я уверен, что и у нынешнего руководства России, и у будущего есть понимание этого. Зачем куда–то вступать? Мы ведь можем решать общие проблемы, которые перед нами стоят, начиная от военно–политических и заканчивая экономическими. И если кому–то не хочется за рубежом или нашим соседям, чтобы мы с Россией строили нормальные, тесные, дружеские отношения и формировали наше Союзное государство, вам придется разочароваться. Мы этим путем будем идти.
Да, мы где–то притормозили. Ничего страшного, не горит, нас никто в спину не толкает и не гонит. Но мы будем идти этим путем. И Запад должен понимать, что это не игра Лукашенко, что он хочет сохранить суверенную независимую Беларусь, на чем категорически настаивает Запад (я это знаю — и это правильно). И спасибо за то, что Евросоюз и Запад на этом настаивают, поддерживая наши желания...
Только надо понимать, что мы понукания с вашей стороны терпеть не намерены. И вы, пожалуйста, не стучите в мою и чьи–то двери и не требуйте: того политзаключенного освободить, этого освободить. Мы же вам показываем, за что человек попал в не столь отдаленные места. Вы — демократы, показываете нам пример. Разве в вашей стране возможно, чтобы Президент или какой–то чиновник принял решение и выпустил из тюрьмы людей?
Так вы же от меня каждый день этого требуете! Там, где это возможно, мы стараемся идти на это. Но вы не требуйте от нас больше того, что мы можем.
Мы выдержим всё. И если американцы думают, что они будут перманентно вводить против нас санкции и мы завтра рухнем, — чепуха. И не надо бояться, что завтра европейцы к американцам подключатся, — себе в ущерб. Половину, даже больше половины, по–моему, нефти мы качаем через Беларусь в Европейский союз. Хоть один вопрос по вине Беларуси возник у европейцев? Нет. 30 процентов газа идет через Беларусь в Европу. По нашей вине хоть 1 кубометр не поставлен в Европу? Мы создаем какие–то проблемы по транзиту между Востоком и Западом? Нет. Мы открываем всегда, как это принято у белорусов, свою душу, свои сердца: приезжайте, смотрите, давайте работать вместе.
Но понукания мы не потерпим. Нашли какого–то «вшивого» оппозиционера, полтора или меньше процента получившего на президентских выборах, сделали его великим политзаключенным...
Уже оппозиция не хочет, чтобы его выпускали. Если он завтра выйдет на свободу, так оппозиции этой не будет. Неужели вы не понимаете, что это за человек? Мы же знаем, чем дышит оппозиция и как она этого хочет. У него была возможность, и я только что об этом говорил: пятеро воспользовались, шестой отказался. Ему, видите ли, «момент не наступил». Понимаете?..
Независимость, суверенитет страны незыблемы. Это главная конституционная обязанность наша с вами — парламентариев и Президента.
Страну надо сохранить во что бы то ни стало! Даже если нам будет очень трудно, простите меня, даже если воевать придется за независимость — мы должны быть к этому готовы. Это не наша страна — она сегодня принадлежит уже нашим детям и внукам. И европейцы, и россияне, и американцы должны четко понимать это и из этого исходить.
Но если россияне, видя недостатки в нашей общественной жизни, никогда нас не шпыняли, не толкали и не требовали: делай это, делай то — почему же вы, на Западе, себе такое позволяете?
«Если Лукашенко решит, с него будут сняты визовые ограничения». Да Господь с вами, сохраните эти визовые ограничения! Что, мне некуда больше ездить? Перенесу я визовые ограничения. Но это — ваше цивилизованное демократическое лицо, вы его таким образом показываете всему миру.
Еще раз подчеркиваю: мы не будем торговаться. Мы готовы с вами сотрудничать, готовы идти на уступки, готовы идти на компромиссы, но там, где это не касается фундаментальных вещей.
Острая ситуация в поставках энергоресурсов в страну. Достойный выход из нее наглядно подтвердил: ошиблись те, кто кричал «ратуйце!» или «сдавайтесь!», кто предрекал нам скорый экономический крах в новых ценовых условиях. Весь Запад стонал и тайно, и открыто: Россия цены в 2 — 3 раза повысила — всё, белорусская экономика рухнет. Я же вам сказал: не рухнем! И вместо 8 процентов ВВП мы в этом году прирастаем на 10, а может быть, и на 11 процентов. И в будущем году столько же прирастем!
Мы не только выстояли! Да, мы сжимали зубы, терпели. Думаю, придет понимание, что мы чего–то стоим, и к тем, кто поставляет энергоресурсы.
Не хочу говорить громких слов, но произошедшее в прошлом году — не обыденная ситуация. Это принципиальный, если хотите, поворотный момент. Белорусы доказали себе и миру: мы состоялись как нация. Независимая политически и экономически.
Это осознание должно стать национальным достоянием, которое необходимо всемерно укреплять и защищать.
Самостоятельно мыслящий, инициативный субъект международных отношений не у всех вызывает энтузиазм. Больше нравятся послушные, услужливые. Поэтому те, кто считает себя хозяевами мира, пытаются наказать отстаивающих свою позицию, национальные интересы, — чтобы другим неповадно было.
На международной арене в принципе не может быть хозяина.
Модели однополярного мира с доминированием навязанных кем–то стандартов развития зачастую весьма далеки от элементарных принципов морали и нравственности. Не говоря уже о том, что они абсолютно игнорируют традиции, устои и национальную самобытность.
В отличие от многих, мы не боимся честно и открыто говорить о проблемах современности, их реальных причинах и предлагать конкретные, пусть и неудобные для кого–то пути решения. Именно поэтому инициативы Беларуси, с которыми мы выступаем в ООН, Движении неприсоединения, на иных мировых форумах, находят поддержку и признание международной общественности.
Все больше государств приходят к пониманию необходимости выступать единым фронтом в борьбе против вызовов и угроз, представляющих опасность для всей человеческой цивилизации.
Все громче звучат голоса сторонников построения нового мирового порядка, основанного на принципах многополярности и учета интересов всех субъектов международного права.
Своей практической внешней политикой Беларусь стремится укрепить положение, свое и партнеров, и тем самым содействовать реальному движению к многополярному мироустройству.
Наш союз с Россией создан и действует именно в этом русле. Тем, кто периодически пророчит ему скорый конец, отвечу: все могущественнее становится Россия, набирает силу Беларусь — значит, крепнет и наш союз.
Исключительно важно, что итоги избирательной кампании в России создали прочный фундамент для обеспечения преемственности в поступательном развитии белорусско–российских отношений.
География международных визитов последних лет недвусмысленно показывает основные конструкции нашей многовекторной политики: Россия, страны СНГ, Персидского залива, Китай, Венесуэла, Индия, ЮАР и другие.
Перед нами стоит задача диверсифицировать внешние связи, обеспечить реальное экономическое присутствие Беларуси в этих странах.
С другой стороны, сотрудничая с данными государствами, мы получаем возможность максимально обезопасить экономику Беларуси от угрожающих колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков.
Беларусь и в дальнейшем будет последовательно, прагматично укреплять свои позиции на главных стратегических направлениях.
Естественно, хочу подчеркнуть еще раз, — важным компонентом являются отношения с Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки.
Мы находимся в Европе и не собираемся паковать чемоданы или менять карту мира. Евросоюз для нас — торговый партнер номер два. Да и кроме экономики мы связаны тысячами нитей общих вызовов и проблем, необходимостью работать вместе над их решением. Наше взаимное значение будет только нарастать.
Суверенитет и независимость Беларуси, ее вклад в европейскую и глобальную безопасность являются важными факторами для нашего континента. И это все в Европе понимают.
Я уверен, что рано или поздно США тоже поймут это. Мы бы такое изменение приветствовали.
Беларусь ни с кем не хочет ссориться: ни с Востоком, ни с Западом. Непреодолимых или, как раньше говорили, антагонистических проблем между нами нет. Есть недопонимание, взаимные претензии, шероховатости — над ними надо работать.
Но работать совместно, сообща, а не односторонними ультиматумами и санкциями. Историческое время этих санкций и ультиматумов прошло.
Мы со своей стороны готовы к совместной работе по выстраиванию нормальных отношений со всеми.
Сегодняшняя Беларусь — это совсем другое государство, нежели в начале 90–х или даже 2000–х годов. Мы развиваемся исходя из своих внутренних потребностей. Движемся вперед постепенно, но уверенно, чтобы не падать и не калечиться. Хватит, хлебнули, все это у нас уже было. Людям нужна стабильная, благополучная жизнь, тогда они спокойно могут реализовать себя.
За годы независимости мы многому научились, стали грамотнее оценивать глобальные процессы и прогнозировать их развитие. Беларусь стала узнаваема в мире и получила уникальную возможность самостоятельно определять свой путь.
Эффективная власть — инструмент здорового государства
Сегодня стране нужна модернизация не только техники и технологий, но и сознания, изменение стиля и методов работы.
Успешная реализация стратегических и тактических целей социально–экономического развития Беларуси в решающей мере зависит от эффективности и дееспособности государственной власти.
Для рывка в новое качество управления нужны кадры с новым видением. Специалисты, которые не только понимают, что необходимо для успеха в новых условиях, но и знают, как реализовать намеченное и готовы это делать.
Надо формировать новую управленческую элиту. Ее ядром должна стать талантливая молодежь. Для этого функционируют специальные фонды Президента, институт именных стипендий.
В государственном аппарате необходимо оптимальное сочетание опыта и молодых современных взглядов. Только так обеспечивается преемственность политики.
За прошедшие годы мы создали современную систему органов государственного управления, сформировали новые государственные и общественные институты с учетом перехода к рыночной экономике и интенсивного вхождения в мировые хозяйственные связи.
Сегодня нам необходимо обеспечить прежде всего повышение качества работы государственных органов, более четкую ее организацию, внедрение эффективных процедур в практику управления.
Грамотность, системность и прозрачность управленческих решений, доступность органов власти всех уровней — таковы основные требования к работе госаппарата. Не надо думать, что эти требования абстрактны, что их можно просто продекларировать, а потом забыть.
Мы пошли исключительно верным путем, объявив войну бюрократии. Это — зло, которое не дает свободно дышать простому человеку. Добавьте к этому коррупцию.
Кое–что в этой сфере сделано. Но решительного перелома все еще не наступило. В текущем году мы должны поставить точку в процессе дебюрократизации.
При этом следует понимать, что одними указаниями и «накачками» ничего не добьешься. Необходимо радикально упрощать административные процедуры, решительно отменять ненужные запреты и согласования. Чем меньше чиновник может запретить или разрешить, тем легче живется гражданину и предприятию.
Но дебюрократизацию не следует расценивать как изменение отношения к своим обязанностям лишь чиновников. Ее следует понимать шире. Надо строить работу всех структур — государственных, производственных, общественных — так, чтобы обеспечить людям максимальный комфорт в их повседневной жизни.
На современном этапе важным направлением государственной политики является улучшение работы местных исполнительных и распорядительных органов и Советов депутатов.
Именно от них зависит успех как масштабных, так и локальных начинаний. Решение ряда важнейших вопросов жизнедеятельности страны передано на места, в том числе реализация государственных комплексных программ возрождения села и развития малых и средних городов, вопросы предоставления и использования земли, строительства, оказания адресной социальной помощи.
Вы, уважаемые губернаторы, постоянно просили расширить ваши полномочия. Сетовали, что централизация мешает вам эффективно управлять территориями. Жаловаться больше не на что. Всё в ваших руках. Но и ответственность за состояние дел — тоже ваша.
Поэтому критериями оценки работы местных руководителей будут уровень развития региона, его соответствие новым требованиям, благосостояние людей, их социальное самочувствие.
Уважаемые товарищи!
Совершенно очевидно, что для успешного движения вперед нам жизненно необходимы не только инициатива и творческий подход, но и четкое выполнение того, что планируем и намечаем.
Говоря об эффективности власти, этот аспект никак нельзя обойти вниманием. У каждой сделанной либо проваленной работы есть свой автор, которого люди должны знать в лицо.
Как известно, Глава государства ежегодно обращается с Посланием к белорусскому народу и Парламенту. Я поручил проанализировать, как же выполняются задачи, обозначенные в посланиях за последние пять лет.
И что получилось?
Из года в год мы говорим о создании туристической индустрии, развитии придорожного сервиса европейского уровня, использовании транзитных возможностей страны. Но, похоже, министерства и облисполкомы заняли позицию сторонних наблюдателей.
Тема стоимости жилья поднималась и в 2006, и в 2007 годах. Но пока эта проблема решается неудовлетворительно. И я много раз указывал на это Правительству.
В 2005 и последующие годы ставилась задача решить проблему отрицательного сальдо во внешней торговле. Вместо исправления ситуации меня уже несколько лет пытаются убедить, что отрицательное сальдо — это благо для страны.
Те несколько примеров, которые приведены, наглядно показывают, что по многим вопросам мы явно недорабатываем. Программы выстраиваются так, что невозможно на стадии выполнения дать оценку их эффективности. Как правило, достижение результата относится на столь отдаленный период, до которого исполнители могут и не остаться на своих должностях.
Предложения вносятся Правительством без глубокого анализа, без учета возможных последствий для экономики и для общества.
Еще раз повторю ставший уже избитым тезис: если кто–то из руководителей чувствует, что он не в состоянии решать стоящие перед ним задачи, лучше уйти тихо и спокойно, самостоятельно.
Мы часто говорим: Беларусь — мост между Европой и Востоком. Но если мы немедленно не начнем переделывать себя в новую Беларусь, мы окажемся под мостом. Нас никто ждать не будет.