Вцелях создания правовой основы при реализации муниципальных целевых программ, во исполнение Областного закона Ростовской области от 25. 12
| Вид материала | Закон |
- Вцелях социальной поддержки малообеспеченной части населения Аксайского района, 213.84kb.
- Администрация ростовской области, 1198.44kb.
- Вцелях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение, 6395.13kb.
- Отчет о ходе работ по Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области, 851.48kb.
- 1. Утвердить Порядок изучения мнения населения Советского района Ростовской области, 46.96kb.
- Проект правительство ростовской области постановление, 6328.24kb.
- Долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, 170.16kb.
- Целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012, 214.98kb.
- Ростовская область мартыновский район, 2328.53kb.
- Администрация ростовской области постановление от 11 апреля 2005 г. N 116 о субсидировании, 459.88kb.
Приложение № 10
к постановлению
Главы
Миллеровского района
от 18.06.2009 № 826
Муниципальная целевая программа
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в Миллеровском районе
на 2009-2011 годы
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Миллеровском районе
на 2009-2011 годы
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Миллеровском районе на 2009-2011 годы (далее – Программа) |
| Наименование документов, регламентирующих разработку Программы |
|
| Заказчик Программы | Администрация Миллеровского района |
| Разработчик проекта Программы | Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания Администрации Миллеровского района |
| Цель Программы | Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Миллеровском района |
| Задачи Программы |
|
| |
|
| |
|
| |
|
| Период реализации Программы | 2009-2011 годы |
| Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий. | Паспорт муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Миллеровском районе на 2009-2011 годы. Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные цель и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы. Основные разделы мероприятий Программы. Ресурсное обеспечение Программы. Порядок направления и основные условия использования средств. Приоритеты в оказании поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация управления Программой, контроль за реализацией мероприятий, состав и сроки предоставления отчетности об исполнении программы. Приложение 1. «Перечень основных мероприятий» |
| Исполнители Программы | Органы местного самоуправления: Отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания Администрации Миллеровского района; Финансовое управление Миллеровского района; Комитет по управлению имуществом Миллеровского района; Отдел по вопросам градостроительства и архитектуры Администрации Миллеровского района. Банковские учреждения Микрофинансовые организации Организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Государственное учреждение Центр занятости населения г. Миллерово Общественные объединения предпринимателей Прочие соисполнители |
| Объемы и источники финансирования программы | Объёмы финансирования Программы в 2009-2011 г.г. составят 3 716 585,8 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 5 750 тыс. рублей; средства бюджета Миллеровского района – 36 835,8 тыс. рублей; средства коммерческих банков – 3 644 000 тыс. рублей; средства прочих исполнителей и участников – 30 000 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Темп роста числа малых и средний предприятий в Миллеровском районе в 2011 году к 2008 году не менее 105 %; Доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производства района в 2011 году не менее 18%; Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2011 году не менее 30%; Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2011 году не менее 102%. Темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях составит в 2009г -122 %, 2010г- 121,5% , 2011-120,5%. |
| Органы, координирующие и контролирующие исполнение Программы | Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания Администрации Миллеровского района. Контроль исполнения Программы осуществляет: Собрание депутатов Миллеровского района; Администрация Миллеровского района; Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (Управление развития малого предпринимательства и межрегиональных связей). |
Характеристика состояния и проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Малое предпринимательство в Миллеровском районе развивается с положительной динамикой. За последние 3 года в этом секторе экономики сформировались следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность малых предприятий:
Таблица 1
| | 2005 год (факт) | 2006 год (факт) | 2007 год (факт) | Темп роста 2007г. к 2005г. | 2008 год (оценка) |
| Количество малых предприятий, ед. | 158 | 203 | 218 | 138% | 268 |
| Количество занятых на малых предприятиях, тыс.чел. | 2,448 | 2,827 | 2,613 | 106,7% | 3,222 |
| Средняя зарплата на малых предприятиях, руб. | 3006 | 3679,6 | 5029,7 | 167,3% | 6287,1 |
| Оборот, млн.руб. | 1491,13 | 1925,2 | 2718,1 | в 1,8 раза | 3401,2 |
| Инвестиции в основной капитал: | | ||||
| - объем, млн.руб. | 9,7 | 19,01 | 80,5 | в 8,3 раза | 653,3 |
| - доля в общем объеме инвестиций, направленных в экономику района, % | 2,6% | 4,8% | 8,9% | прирост 6,3 процентных пункта | 33,1% |
В 2007 году увеличилось число экономически активных малых предприятий, доля которых по итогам года по оценке составила 38 процентов.
За 3 года количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 17,3 % и составило на начало 2008 года 2 342 человек.
По видам деятельности малые предприятия района охватывают все отрасли экономики, но основная часть их сконцентрирована в торговле, сельском хозяйстве, производстве машин и оборудования и строительстве.
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства стабильны. Так, в бюджет от субъектов малого предпринимательства в 2007 году поступило 19,7 млн. рублей единого налога на вмененный доход, что составляет 102% к плановым назначениям и 103% к уровню 2006 года.
Средняя заработная плата работников малых предприятий в 2007 году составила 5 029,7 рублей, что на 36,7 % выше уровня прошлого года.
Субъекты малого бизнеса активно привлекаются к участию в торгах по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Количество контрактов, заключенных в 2007 году с СМП - 1363, их доля в общем количестве контрактов - 30%.
Сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая комплексный подход к удовлетворению потребностей малого бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки. В районе действуют:
- 5 потребительских кооперативов, в том числе 1 - кредитный;
- 2 агентства поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
За 2 года работы СПКК «Миллеровский сельскохозяйственный кредитный кооператив» на развитие крестьянско-фермерских хозяйств предоставил 18 займов на общую сумму 11 817 тыс. рублей. Фермеры получили займы по упрощенной схеме.
Некоммерческими партнерствами «Агентство поддержки предпринимательства», «Миллеровское агентство поддержки предпринимательства» предоставляются консультации, отстаиваются права обратившихся в различных судебных инстанциях. Так, НП «Агентство поддержки предпринимательства» оказано консультаций -150, защита интересов и прав 55 предпринимателей в различных инстанциях, по гражданским делам о сохранности товаров было взыскано в пользу предпринимателей 330 тыс. рублей. НП «Миллеровское агентство поддержки предпринимательства» предоставлено 123 консультации.
Активно работает Совет по малому предпринимательству. В 2007 году на заседаниях Совета проводилась общественная экспертиза проектов нормативно-правовых актов, мониторинг потребности в профессиональных кадрах для предпринимательства, рассматривались вопросы о проблемах доступа субъектов предпринимательства к услугам естественных монополий и условиях технологического подключения объектов предпринимательской деятельности к сетям инженерно-технического обеспечения, о формах и механизмах государственной поддержки малого предпринимательства, о создании общественного объединения работодателей, обсуждался проект Областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».
В рамках работы Межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития предпринимательства при Администрации Миллеровского района рассматривались обращения предпринимателей и защищались их интересы, обсуждались итоги социологического опроса, информация доводилась до руководителей контролирующих структур для выработки совестных решений по устранению административных барьеров, анализировалась работа «общественной приемной» и телефона «горячей линии».
Финансовой поддержкой из областного бюджета в 2007 году воспользовались организации: ООО «Астро-Эра», ЗАО «Урожай», ООО «Урожай Дона», ИП Марков М.Н., ООО «Медитек», СПКК «Миллеровский сельскохозяйственный кредитный кооператив», ЗАО «Первомайское». Общая сумма государственной поддержки составила около 1 млн. рублей.
Второй год проводится конкурс «Лучший предприниматель Миллеровского района». Постепенно растет уважение к профессии предпринимателя и доверие к нему в обществе. Представители малого бизнеса заявляют о себе, принимая участие в региональных конкурсах, выставках – ярмарках. Дзюба А.И. руководитель ЗАО «Первомайское» стал победителем областного конкурса «Лучший предприниматель Дона-2007» в номинации «Лучший предприниматель в сфере сельского хозяйства». В XI продовольственной и агропромышленной выставке «Ростов гостеприимный -2007» участвовали ИП Федоренко Н.Н. и ИП Мирошников А.П. В выставке «Экономический потенциал Ростовской области - 2007» участвовали ОАО «Миллеровский мясокомбинат» и ООО «Миллеровский крахмалопаточный комбинат». В мае 2008 года ИП Мирошников А.П. стал победителем областного конкурса «Лучшие товары Дона -2008».
В 2007 году наблюдался рост инвестиционной активности малых предприятий. Инвестиции в основной капитал выросли в 4,2 раза по сравнению с 2006г и составили 80,5 млн. рублей. Наибольшие объемы инвестиций (более 70%) освоены сельскохозяйственными предприятиями. Участие в национальном проекте «Развитие АПК» позволило сельскохозяйственным предприятиям привлечь долгосрочные кредиты на реконструкцию ферм, техническое перевооружение, покупку высокопродуктивного племенного скота, что в свою очередь позволит увеличить объемы производства молока, мяса, яиц.
Включены в реестр инвестиционных проектов:
- ООО «Астро-Эра» - проект «Реконструкция молочного цеха, компрессорной», общая стоимость - 8 ,4 млн. рублей. Количество создаваемых мест - 50 . Форма поддержки: подготовка пакета документов на субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам (займам)
- ООО «Русская свинина» - проект «Создание крупного специализированного предприятия по производству свинины», общая стоимость -1,5 млрд.руб. Количество создаваемых мест - 120. Форма поддержки: подготовка пакета документов на субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам (займам).
- ООО «Амилко» - проект «Организация производства по переработке кукурузы», общая стоимость – 485 млн. рублей. Количество создаваемых мест – 120. Форма поддержки: подготовка пакета документов на субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам (займам), помощь в оформление земли в собственность.
- ООО «Миллеровский мясокомбинат» - проект «Реконструкция здания, приобретение оборудования, создание снабженческо-сбытового кооператива». Общая стоимость - 33 млн. рублей. Количество создаваемых мест – 60. Форма поддержки: подготовка пакета документов на субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам (займам).
По оценке 2008 года прогнозируется значительное увеличение объема инвестирования по следующим видам экономической деятельности:
- «обрабатывающие производства» – ООО «Амилко» - приобретение оборудования, ОАО «Миллеровский мясокомбинат» - восстановление колбасного цеха, ЗАО «Сельхозтехника» - приобретение оборудования, сельскохозяйственных машин, ЗАО «Дегтевский кирпичный завод» - приобретение оборудования.
- «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - ЗАО «Русская свинина»- приобретение оборудования, животных, ЗАО «Фоминская дубрава»- реконструкция животноводческих помещений, ЗАО «Урожай» - строительство, приобретение животных.
- «транспорт и связь» – ООО «Урожай Дона» - приобретение автотранспорта.
Социологические опросы показывают, что спрос на финансовые ресурсы в малом бизнесе не удовлетворен. С этой целью в программе предусмотрена организация консультационной поддержки по вопросам кредитования и микрофинансирования.
На территории предоставляются кредитные ресурсы субъектам МСП банковскими учреждениями:
- Филиал акционерного коммерческого Сберегательного Банка Российской Федерации (Открытого Акционерного Общества) Миллеровское отделение №275 (ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК)
- Дополнительный офис ООО КБ «Донинвест» в г. Миллерово
- Дополнительный офис ОАО КБ «Центр-Инвест» в г. Миллерово
- Ростовский филиал ОАО «Промзвязьбанк» доп.офис «Миллеровский»
- ОАО «Росельхозбанк» доп. офис в г. Миллерово №3349/7/21
Кредитными учреждениями планируется предоставить кредитов для субъектов МСП 2009г -1 098 000 тыс. рублей, 2010г - 1 209 000 тыс. рублей, 2011г- 1 337 000 тыс. рублей.
На 2009-2011 годы прогнозируется рост количества малых предприятий, увеличится среднесписочная численность работников в малом предпринимательстве. Повысится уровень средней заработной платы в 2009г - 122 %, 2010г- 121,5% , 2011-120,5%.
По обороту малых предприятий кардинально меняется ситуация в связи с предстоящим вводом в эксплуатацию ООО «Миллеровский мясокомбинат» в октябре этого года, завершением реконструкции ООО «Астро-Эра», организацией производства по переработке кукурузы ООО «Амилко», изменением организации работы ООО «Комбикорм», завершением реконструкции основного производства в ЗАО «Дегтевский кирпичный завод». Рост оборота малых предприятий составит 2009г - 121%, 2010г - 118 %, 2011г - 117 %
Все это свидетельствует о создании потенциала для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса, будет способствовать улучшению ситуации в социальной сфере, созданию дополнительных рабочих мест, повышению заработной платы.
В рейтинговой оценке муниципальное образование вошло в группу территорий, создавших удовлетворительные условия для развития предпринимательства.
Предыдущий опыт реализации муниципальной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства показал невозможность решения проблемы развития малого и среднего предпринимательства без муниципальной поддержки. В данной программе впервые предусмотрены средства бюджета Миллеровского района на развития малого и среднего бизнеса. Мероприятия, а также объемы и источники их финансирования определены в приложении к настоящей Программе.
Основные цель и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для достижения цели программы должны решаться следующие задачи:
- Повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения.
- Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития Миллеровского района.
- Поддержка отечественных товаропроизводителей, продвижение их продукции на межрегиональный и международный рынок
- Увеличение числа субъектов малого и среднего бизнеса.
- Увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.
- Повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства
- Увеличение уровня заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства.
- Упрощение доступа предпринимателей к недвижимому имуществу.
Сроки и этапы реализации Программы
Для достижения поставленной цели и решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в 3-х-летний период. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода.
Основные разделы мероприятий Программы
Программа содержит 46 мероприятий, сформированных по 6-и разделам, а именно:
1) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования – 13 мероприятий;
2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства – 1 мероприятие;
3) поддержка внешнеэкономической деятельности, развитие международного и межрегионального сотрудничества субъектами МСП - 3 мероприятия;
4) содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства – 6 мероприятий;
5) образовательное и информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности – 8 мероприятий;
6) методическое, аналитическое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления по реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – 15 мероприятий.