Вцелях создания правовой основы при реализации муниципальных целевых программ, во исполнение Областного закона Ростовской области от 25. 12
| Вид материала | Закон |
- Вцелях социальной поддержки малообеспеченной части населения Аксайского района, 213.84kb.
- Администрация ростовской области, 1198.44kb.
- Вцелях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение, 6395.13kb.
- Отчет о ходе работ по Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области, 851.48kb.
- 1. Утвердить Порядок изучения мнения населения Советского района Ростовской области, 46.96kb.
- Проект правительство ростовской области постановление, 6328.24kb.
- Долгосрочной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог местного значения, 170.16kb.
- Целевой программы «Модернизация здравоохранения в Миллеровском районе на 2011-2012, 214.98kb.
- Ростовская область мартыновский район, 2328.53kb.
- Администрация ростовской области постановление от 11 апреля 2005 г. N 116 о субсидировании, 459.88kb.
Приложение № 6
к постановлению
Главы
Миллеровского района
от 18.06.2009 № 826
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Переселение граждан из многоквартирных домов,
признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа в муниципальном образовании
«Миллеровский район» на 2008-2011 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Целевая программа "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа в муниципальном образовании «Миллеровский район» на 2008-2011 годы" |
| Инициатор Программы | Администрация Миллеровского района |
| Муниципальный заказчик | МУ «Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» |
| Цели Программы | Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в благоустроенные или другие жилые помещения. Ликвидация до 2011 года (включительно) жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по состоянию на 1 июля 2007 года. Использование освободившихся земельных участков после сноса жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, для строительства новых объектов градостроительной деятельности. Ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа (более 70%) |
| Задачи Программы | Разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также определение размеров оказываемой им бюджетной помощи. Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Реализация методики по предоставлению жилых помещений переселяемым гражданам с учетом максимальной свободы выбора жилого помещения самими гражданами. Привлечение внебюджетных ресурсов для решения вопросов улучшения жилищных условий граждан. Осуществление взаимосвязи Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, - переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу на 1 июля 2007 года. Мониторинг объектов жилищного фонда с высоким уровнем физического износа и составление реестров по категориям (аварийные, подлежащие сносу и дома, имеющие высокий уровень физического износа). Ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа (более 70%) |
| Сроки и этапы реализации Программы | I этап - 2008-2009 годы: - переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу на 1 июля 2007 года; - снос отселенных аварийных строений; - использование освободившихся земельных участков под повторную застройку; II этап - 2009-2011 годы: - мониторинг объектов жилищного фонда с высоким уровнем физического износа и составление реестров по категориям (аварийные, подлежащие сносу и дома, подлежащие капитально-восстановительному ремонту); - ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем износа; III этап - 2008-2011 годы: - развитие застроенных территорий |
| Перечень основных мероприятий Программы | - установление этапов переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на 1 июля 2007 года; - мониторинг объектов жилищного фонда; - определение перечня мероприятий для различных категорий многоквартирных домов с высоким уровнем износа; - разработка мероприятий для ликвидации жилищного фонда с высоким уровнем износа; - разработка критериев отбора жилых строений под застроенные территории |
| Исполнители Программы | Администрация Миллеровского района, МУ "Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района", Комитет по управлению имуществом Миллеровского района, МУП «ЖЭУ г. Миллерово», Администрация Миллеровского городского поселения, Администрация Мальчевского сельского поселения, Финансовое управление Миллеровского района |
| Источники финансирования Программы | Источники финансирования Программы - средства федерального и регионального бюджетов, средства местного бюджета. Общий объем средств составит 31868,0 тыс.руб., в том числе: в 2009 году – 3801,6 тыс. руб.; в 2010 году – 12570,5 тыс. руб.; в 2011 году - 15495,9 тыс. руб. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в сроки утверждения федерального, областного и местного бюджетов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу по состоянию на 1 июля 2007 года. Уменьшение объемов жилищного фонда в муниципальном образовании «Миллеровский район» с высоким уровнем физического износа |
| Контроль за ходом реализации Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют: Администрация Миллеровского района, МУ "Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района", Комитет по управлению имуществом Миллеровского района, Администрация Миллеровского городского поселения, Администрация Мальчевского сельского поселения, Финансовое управление Миллеровского района |
ВВЕДЕНИЕ
Программа разработана в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" и Областного закона Ростовской области "О целевой программе переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004-2010 годы" от 17.01.2005 № 272-ЗС.
Первоочередной задачей реализации Программы является ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 1 июля 2007 года, что позволит снизить общий физический износ многоквартирных домов, повысить качество условий проживания населения.
Жилищный фонд с высоким уровнем физического износа и аварийный жилищный фонд создают угрозу жизни и безопасности населения города Миллерово и некоторых центрах сельских поселений, ухудшают внешний облик города и центры сельских поселений, в которых концентрация аварийного фонда наиболее значительна, сдерживают развитие городской и сельской инфраструктуры, снижают инвестиционную привлекательность территории.
Ежегодно межведомственной комиссией признается аварийными в среднем до 5-10 квартир.
Анализ перечня жилых помещений, признанных аварийными, устанавливает ряд причин, вызывающих неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда, дальнейшее использование которого может привести к обрушению и необходимости внеочередного отселения жителей.
Главными причинами роста количества аварийного жилищного фонда являются:
1. Высокий уровень износа строений.
2. Несоблюдение нормативных сроков проведения ремонтных работ.
3. Постоянное неравномерное замачивание грунтов основания фундамента, связанное с течами на водонесущих коммуникациях из-за их неудовлетворительного состояния, и высокого уровня грунтовых вод.
На 01.01.2007 года 5 многоквартирных домов площадью 1429,5 кв.м. имеют физический износ более 70%.
Аварийное жилье имеется в г. Миллерово суммарная площадь аварийного жилья в городе составляет 1294,1 кв.м., в ст. Мальчевской Миллеровского района площадь аварийного жилья 135,4 кв.м.
Площадь жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу на 1 июля 2007 года, по муниципальному образованию «Миллеровский район» приведена в таблице 1.
ПЛОЩАДЬ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
ПРИЗНАННОГО АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ ОТСЕЛЕНИЮ И СНОСУ НА 1 ИЮЛЯ 2007 ГОДА, ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ «МИЛЛЕРОВСКИЙ РАЙОН»
Таблица 1
| N п/п | Место расположение жилого дома | Общая площадь аварийных жилых домов, кв. м | Затраты на снос, тыс. руб. | Затраты на отселение, тыс. руб. |
| | г. Миллерово | - | - | - |
| 1. | ул. III-Интернационала, 7 | 327,6 | 872,3 | 6324,0 |
| 2. | ул. III-Интернационала, 105 | 325,1 | 812,7 | 7858,5 |
| 3. | пос. ДСХТ, 6 | 562,2 | 1851,5 | 12570,5 |
| 4. | ул. Тургенева,26-угол ул. Осипенко, 34 | 79,2 | 74,3 | 2790,0 |
| 5. | Миллеровский район ст. Мальчевская | | | |
| 6. | ул. Луначарского, 4 | 135,4 | 97,9 | 2325,0 |
| | ИТОГО | 1429,5 | | |
Поадресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, приведен в приложении 1 к Программе.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы:
- переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, реконструкции, в благоустроенные или другие жилые помещения;
- ликвидация до 2010 года (включительно) жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по состоянию на 1 июля 2007 года, и обеспечение благоустроенным жильем граждан;
- использование освободившихся земельных участков после сноса жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, для строительства новых объектов градостроительной деятельности;
- ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа.
Основные задачи Программы:
- разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также определение размеров оказываемой им бюджетной помощи гражданам;
- формирование финансовых ресурсов на условиях софинансирования из федерального бюджета согласно Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О создании фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- реализация методики по предоставлению жилых помещений переселяемым гражданам с учетом максимальной свободы выбора жилого помещения самими гражданами;
- привлечение внебюджетных ресурсов для решения вопросов улучшения жилищных условий граждан;
- осуществление взаимосвязи Программы с другими программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, - переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу на 1 июля 2007 года;
- ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем физического износа;
- мониторинг объектов жилищного фонда с высоким уровнем износа и составление реестров по категориям (аварийные, подлежащие сносу, дома, имеющие большой физический износ) и др.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основная задача Программы - в первую очередь обеспечить ликвидацию аварийного жилищного фонда, улучшить жилищные условия граждан, проживающих в настоящее время в аварийном жилищном фонде. Проблема аварийного жилищного фонда носит межотраслевой и межведомственный характер, она не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов капитального характера за счет средств бюджетов всех уровней.
Для решения проблемы необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на социальное благополучие в муниципальном сообществе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Миллерово и в Мальчевском сельском поселении.
Реализацию Программы необходимо вести в следующих направлениях:
- ликвидация признанного ранее аварийным жилищного фонда;
- выделение в отдельную категорию строений старой постройки, срок службы которых превышает нормативный срок эксплуатации, с высоким уровнем износа. Эксплуатирующим службам города планировать для таких объектов поддерживающие ремонты (за счет средств текущего ремонта) до сноса строения. При этом необходимо учесть возможность и экономическую целесообразность проведения капитального ремонта, модернизации и реконструкции, непригодных для проживания домов и помещений с целью дальнейшего их использования. В случае реконструкции жилищного фонда необходимо создание муниципального переселенческого (маневренного) жилищного фонда и утверждение правил предоставления его на период проведения капитального ремонта на условиях срочного найма;
- разработка долгосрочных планов управления техническим состоянием многоквартирных домов с целью снижения темпов роста их физического износа.
В Администрации Миллеровского района составлен реестр аварийных жилых строений, предварительно определен объем указанного жилья и соответственно, численность проживающего в нем населения, а также затраты на его отселение, реконструкцию либо снос домов, который представлен в приложении 1 данной Программы.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает комплекс мер, которые должны быть реализованы в течение 2008-2011 годов.
На первом этапе, 2008-2009 годы, осуществляются:
а) переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу на 1 июля 2007 года;
б) снос отселенных аварийных жилых домов (жилых помещений) площадью 1429,5 кв. м;
в) использование освободившихся земельных участков под повторную застройку.
На втором этапе, 2009-2011 годы, осуществляются:
а) мониторинг объектов жилищного фонда с высоким уровнем износа:
- составление реестров по категориям (аварийные, подлежащие сносу);
- составление реестров домов, подлежащих капитально-восстановительному ремонту;
- формирование маневренного жилищного фонда для переселения граждан из жилого фонда с большим уровнем износа, подлежащего сносу;
- создание условий для привлечения внебюджетных ресурсов;
б) ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем износа;
в) проведение капитально-восстановительного ремонта жилых домов с высоким уровнем износа.
На третьем этапе, 2009-2011 годы, осуществляется формирование реестра под развитие застроенных территорий.
Реализация этих мер должна проводиться параллельно с мерами по стабилизации, а затем и по сокращению физического износа существующего жилищного фонда, а также с необходимостью сокращения прироста жилищного фонда с высоким уровнем физического износа и аварийного жилья.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансовые средства для решения проблем ликвидации аварийного жилищного фонда, предотвращения аварийности многоквартирных домов, имеющих деформации, формируются за счет бюджетных ресурсов всех уровней и внебюджетных источников (таблица 2).
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
Таблица 2
| Этап | Наименование мероприятия | Общая площадь жилищного фонда, кв. м | Потребность в финансировании, тыс. руб. | Срок реализации |
| I этап | Переселение граждан из признанного аварийным жилищного фонда на 1 июля 2007 года и снос отселенных строений | 1429,5 | 31868,0 | 2008-2009 гг. |
| II этап | Мониторинг объектов жилищного фонда, ликвидация жилищного фонда с высоким уровнем износа; проведение капитально-восстановительного ремонта жилых домов с высоким уровнем износа | (на 01.01.2007) | 91292,7 | 2009-2011 гг. |
Расчет средств, необходимых на ликвидацию аварийного жилищного фонда, на период 2007-2010 годы: планируется снос 5 строений.
На выполнение вышеперечисленных мероприятий и исполнение Программы на 2008-2009 годы потребуется порядка 21080,4 - тыс. рублей, в том числе: снос -1782,9 тыс. руб., отселение - 19297,5 тыс. руб.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Будет ликвидировано 1429,5 кв. м аварийного жилищного фонда.
Реализация Программы обеспечит:
- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в домах, признанных аварийными;
- создание благоприятных условий на территории Миллеровского района для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- ликвидацию аварийного жилищного фонда и комплексное освоение территорий под строительство новых объектов градостроительной деятельности.
Результатом привлечения внебюджетных ресурсов к реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы включает поэтапное выполнение основных мероприятий и проектов.
Управление реализацией Программы должно осуществляться межведомственной комиссией, руководителем которой является заместитель главы Администрации Миллеровского района. Состав комиссии формируется в соответствии с п. 7 раздела I Постановления Правительства от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Задачей комиссии является обеспечение взаимосвязанности Программы и управление ее реализацией.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
Администрация Миллеровского района
МУ "Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района";
Администрация Миллеровского городского поселения
Финансовое управление Миллеровского района
Комитет по управлению имуществом Миллеровского района
Администрация Мальчевского сельского поселения
Оценка результативности действия Программы проводится ежегодно по результатам отчетного года. Отчет по исполнению Программы проводится до 1 февраля года, следующего за последним годом.
Управляющий делами
Администрации Миллеровского района А.В. Колесников
Приложение 1
к Целевой программе
"Переселение граждан из многоквартирных
домов, признанных аварийными и подлежащими
сносу или реконструкции, и ликвидация жилищного
фонда с высоким уровнем физического износа в
муниципальном образовании «Миллеровский район»
на 2008-2011 годы"
РЕЕСТР АВАРИЙНЫХ ЖИЛЫХ СТРОЕНИЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОТСЕЛЕНИЮ
| № п/п | Адрес | Дата постановления Главы Миллеровского района о признании дома аварийным | Кол-во квартир всего в доме | В том числе муниципа льных |
| 1 | ул. III Интернационала, 7 | 04.07.2007 № 878-А | 10 | 1 |
| 2 | ул. III Интернационала, 105 | 04.07.2007 № 878-А | 15 | 7 |
| 3 | пос. ДСХТ, 6 | 04.07.2007 № 878-А | 15 | 5 |
| 4 | ул. Тургенева, 26, угол ул. Осипенко, 34 лит. «А» | 04.07.2007 № 878-А | 4 | - |
| 5 | ст. Мальчевская | 14.12.2005 № 1330 | 4 | 2 |
| | ул. Луначарского, 4 | | | |
Приложение 2
к Целевой программе
"Переселение граждан из многоквартирных
домов, признанных аварийными и подлежащими
сносу или реконструкции, и ликвидация жилищного
фонда с высоким уровнем физического износа в
муниципальном образовании «Миллеровский район»
на 2008-2011 годы"
РЕЕСТР АВАРИЙНЫХ ЖИЛЫХ СТРОЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ СНОСУ
| № п/п | Адрес | Дата постановления Главы Миллеровского района о признании дома аварийным | Срок сноса и затраты, тыс. руб. | Площадь земельного участка (кв. м.) | Общая площадь дома | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |||||
| г. Миллерово | |||||||
| 1. | ул. III Интернационала, 7 | № 878-А от 4.07.2007 | - | - | 872,3 | 269,9 | 327,6 |
| 2. | ул. III Интернационала, 105 | № 878-А от 4.07.2007 | - | 812,7 | - | - | 325,1 |
| 3. | пос. ДСХТ, 6 | № 878-А от 4.07.2007 | - | - | 1851,5 | - | 562,2 |
| 4. | ул. Тургенева, 26 угол ул. Осипенко, 34 | № 878-А от 4.07.2007 | - | 74,3 | - | 290,8 | 79,2 |
| Итого | | | 887,0 | 2723,8 | | 1294,1 | |
| Миллеровский район, ст. Мальчевская | |||||||
| 5. | ул. Луначарского, 4 | № 1330 от 14.12.2005 | 97,9 | - | - | 250,0 | 135,4 |
| Итого | | 97,3 | | | 250,0 | 135,4 | |