Geum.ru

Программы развития муниципального 32 образования «северодвинск» 32

Вид материалаДокументы

Содержание


4.16. Правовое Управление
Подобный материал:
1   ...   32   33   34   35   36   37   38   39   ...   42

4.16. Правовое Управление



Основным направлением деятельности Правового управления является правовое обеспечение нормотворческой и правоприменительной деятельности Администрации Северодвинска, правовое обеспечение взаимодействия Администрации Северодвинска и Совета депутатов Северодвинска.

В функции Правового управления входит:

правовое информационно-справочное обеспечение Администрации;

оказание консультативной помощи структурным подразделениям Администрации по правовым вопросам;

правовая экспертиза проектов постановлений и распоряжений Мэра, первых заместителей Главы Администрации;

согласование проектов по кадровым вопросам;

правовая экспертиза проектов решений Совета депутатов Северодвинска;

подготовка исковых заявлений, отзывов на исковые заявления, возражений по искам, апелляционных, кассационных, частных жалоб;

представительство Администрации в судах;

участие в заседаниях Совета депутатов Северодвинска;

согласование проектов договоров, заключаемых Администрацией Северодвинска.

Деятельность Правового управления осуществляется на основании Положения о Правовом управлении Администрации Северодвинска, утвержденного распоряжением Мэра от 14.05.2007 № 229-р, Положения об отделе по обеспечению представительства Администрации в судах, Положения об отделе правовой экспертизы, Положения об отделе по работе со структурными подразделениями, утвержденных приказами начальника управления от 21.05.2007 № 1, 2, 3.

В 2008 году в Правовое управление поступило и рассмотрено:

2008/2007

Проектов всего: 7456 /6023

1. Проведена правовая экспертиза проектов

муниципальных правовых актов - 4513 /4284,

в том числе:

постановлений - 2053/1205

распоряжений - 2312 /2886

решений Совета депутатов Северодвинска - 148 /223.

2. Договоров всего: 2633/1433

в том числе:

муниципальных контрактов - 277/242

гражданско-правовых - 2219/1048

трудовых - 137/143

3. Других проектов - 229 /276

Правовым управлением в 2008 году осуществлялось представительство Администрации и структурных подразделений Администрации в судах.


С участием Правового управления рассмотрено дел:

2008/2007

по искам, предъявленным к Администрации и структурным подразделениям Администрации:

В суде общей юрисдикции - 418/167 дел, в апелляционной инстанции - 0 /4 дел, в кассационной инстанции – 77/35, надзорной инстанции - 1/0.

В Арбитражном суде – 53/35 дел, в апелляционной инстанции - 19/6 дел, в кассационной инстанции – 9/4.

Предъявлено исков Правовым управлением :

В суд общей юрисдикции – 41/43,

в апелляционной инстанции - 0 /0, в кассационной инстанции -7/5, надзорной инстанции –1 /0.

В Арбитражный суд – 97 /37

В апелляционной инстанции -1/3 , кассационной инстанции – 2/1.


В 2008 году Администрацией принято 4178 муниципальных правовых актов, на которые прокуратурой города Северодвинска было принесено – 4 протеста.

Процентное соотношение принятых Администрацией муниципальных правовых актов к муниципальным правовым актам, на которые прокуратурой внесены протесты, в 2008 году составило 0,1%.

Из них:

удовлетворено -3;

отклонено -1.

По вопросам законодательства протесты относятся:

о торговле -1;

удолетворено-1;

о рекламе -1;

удовлетворено -1;

о приватизации – 1;

отклонен – 1;

об исправительных работах -1;

удовлетворено -1.

В 2007 году протестов принесено 7, что составило 0,2% от 3990 муниципальных правовых актов.

Представлений о нарушении законодательства в 2007 поступило в Администрацию Северодвинска - 24, в 2008 году – 18.

По представлениям, поступившим в 2008 году, ставился вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности в 10 случаях, из них по 3 - привлечено к ответственности 3 работника, в остальных случаях основания для привлечения к дисциплинарной ответственности отсутствовали;

4 представления отклонены ввиду отсутствия нарушений законодательства.

В 2008 году Правовым управлением подготовлено - 631 документ, из них:

исковых заявлений – 145;

жалоб: кассационных - 9, апелляционных -12, частных – 7;

отзывов на исковые заявления – 337;

других документов (проектов постановлений и распоряжений о признании утратившими силу, отмене, внесении изменений, проектов ответов на протесты и представления прокуратуры, постановления судебных приставов, информаций) – 121.

В 2008 году специалисты Правового управления приняли участие в 351 заседаниии комиссий и рабочих групп.

В Правовом управлении ежегодно проходят практику студенты, обучающиеся в г. Северодвинске по специальности юриспруденция.


В 2008 году к Администрации и структурным подразделениям Администрации предъявлен 471 иск.

Из них:

в суде общей юрисдикции: в арбитражном суде:

всего – 418, всего – 53,

из них: из них:

удовлетворено -102; удовлетворено – 21;

отказано – 121; отказано – 16;

прекращено – 86 ; прекращено – 10;

мировое соглашение – 17; мировое соглашение – 0;

в стадии рассмотрения – 82; в стадии рассмотрения – 6.

Из предъявленных к Администрации и структурным подразделениям Администрации в суде общей юрисдикции искам на сумму 7 052 665,00 рублей, взыскано – 46 634,00 рублей, в арбитражном суде по искам на сумму 3 683 012,56 рублей, взыскано – 2 269 597 рублей.

В 2008 году Правовым управлением от имени Администрации и структурных подразделений Администрации предъявлено 138 исков.

Из них:

в суд общей юрисдикции: в арбитражный суд:

всего – 41; всего – 97,

удовлетворено – 17; удовлетворено – 35;

отказано – 7; отказано – 7,

прекращено – 15; прекращено – 7;

мировое соглашение – 1; мировое соглашение – 6;

в стадии рассмотрения – 1; в стадии рассмотрения – 0.

По предъявленным в арбитражный суд искам от имени Администрации и структурных подразделений Администрации на сумму 9 421 448,61 рублей, взыскано – 8 872 621,17 рублей.

По категориям судебных исков дела распределены следующим образом :

В суде общей юрисдикции:

жилищные споры – 127;

дела особого производства – 82;

трудовые споры – 26;

возмещение ущерба по ДТП – 7.

В арбитражном суде:

взыскание убытков, задолженности по аренде земельных участков – 48;

о демонтаже рекламных конструкций – 14;

изъятие имущества, признание права собственности – 26;

обжалование действий, решений – 15.

Всего специалисты Правового управления в 2008 году приняли участие в 899 судебных заседаниях.

Основную группу дел, рассмотренных арбитражным судом по заявлениям Администрации и структурных подразделений Администрации, составляют иски о взыскании задолженности за пользование муниципальным имуществом, о возврате муниципального имущества.

Разница в показателях между суммой предъявленных исковых требований и удовлетворенных связана с тем, что:

- должники в добровольном порядке погашают задолженность, а так же с тем, что арбитражный суд при удовлетворении исковых требований одновременно уменьшает сумму штрафных санкций за нарушение условий договора.


Дела, связанные с возложением обязанности осуществить демонтаж рекламных конструкций, – новая категория дел, рассматриваемая по искам Администрации арбитражным судом. Причиной возникновения судебных споров является изменение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и нежеланием предпринимателей в добровольном порядке демонтировать рекламные конструкции, расположенные вблизи автомобильных дорог.

Также новой категорией являются дела, связанные с преимущественным правом выкупа муниципального имущества. Они составили основную часть дел по оспариванию действий и решений органов местного самоуправления.

Значительный рост дел в суде общей юрисдикции по оспариванию действий и решений органов местного самоуправления связан с массовым обращением в начале года граждан с жалобами на решения призывной комиссии, а также проверкой, проводившейся Территориальным отделением Департамента лесного комплекса Архангельской области. В удовлетворении заявлений было отказано.

Категория жилищных дел все еще преобладает по отношению к другим категориям.

В суде общей юрисдикции значительно увеличилось количество дел по искам граждан о предоставлении других благоустроенных жилых помещений, в связи с проживанием на условиях договора социального найма в непригодных жилых помещениях, либо помещениях, нуждающихся в капитальном ремонте. Данное обстоятельство связано с изменением жилищного законодательства и судебной практики, по которой жилые помещения предоставляются гражданам, проживающим в домах, нуждающихся в капитальном ремонте и в течение длительного времени не ремонтируемым в связи с отсутствием денежных средств на капительный ремонт. Количество судебных разбирательств будет увеличиваться, поскольку во внесудебном порядке разрешить споры невозможно по причине отсутствия свободных жилых помещений.

Состав жилищных дел по категориям в сравнении с 2007 годом следующий :

2008/2007

выселение за долги – 33/ 35;

признание права на жилое помещение – 6/21;

предоставление жилых помещений в связи с непригодностью – 42/5;

о праве на приватизацию, признание приватизации незаконной - 3/19;

о признании права на жилое помещение, включении в наследственную массу – 22/31.

При подготовке исков о выселении в связи с задолженностью по коммунальным услугам принимаются меры по погашению задолженности в досудебном порядке, и задолженность гражданами погашается в полном объеме.

Увеличение количества дел по трудовым спорам обусловлено подачей заявлений одним заявителем – Макарьиным В.И. по одному и тому же спору. В удовлетворении требований, заявленных Макарьиным В.И. к Администрации Северодвинска, судом отказано.

Основная сумма, взысканная судом общей юрисдикции с Администрации Северодвинска, относится к взысканию судебных расходов на представителей и госпошлины.

Задачи, поставленные Мэром перед Правовым управлением, выполняются строго в установленные сроки.


Ежемесячно Правовым управлением готовится отчет о работе за отчетный период и представляется Мэру.

Для совершенствования оценки работы, выполняемой специалистами управления, планируется создание компьютерных баз данных:

суды и иски - позволит получать более полную информацию и статистику судебных дел Администрации. Основой должна стать регистрационная карточка искового заявления, предназначенная для учета исковых требований, документов по судебным делам;

о доверенностях должностных лиц Администрации;

о работе с договорами и контрактами.