Управление качеством образования в уральском государственном педагогическом университете сборник научных статей екатеринбург 2007
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСоздание системы качества в ургпу Адаптация европейской системы оценивания На первом На втором Рейтинговая система Рейтинговая система |
- Р. Г. Пихоя. Историческое значение и уроки Февральской революции 1917 г в России, 1421.11kb.
- Инструкция по делопроизводству в Южно-Уральском государственном университете Содержание, 586.6kb.
- Сборник статей Выпуск 3 Москва, 16 февраля 2007, 1294.42kb.
- Вто и процессы экономической интеграции Конференция состоится в городе Екатеринбурге, 56.96kb.
- Муниципальное учреждение «Управление образования» система управления качеством образования, 603.36kb.
- Феномен дополнительности в научно-педагогическом знании 13. 00. 01 общая педагогика,, 698.19kb.
- А. Л. Содержание Предисловие Вступление. Религия, которая убивает, 11799.62kb.
- Крупнейших и крупных городов, 543.56kb.
- Философские основания проблемы эвтаназии: методологический анализ, 970.8kb.
- Предварительная программа конференции 30-10. 00 Регистрация участников, 44.08kb.
СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА В УРГПУ Проблема качества образования всегда была в центре внимания, как руководства УрГПУ, так и всего педагогического коллектива. Создание в УрГПУ стабильной, надежно функционирующей системы качества, отвечающей современным требованиям, было предопределено общим развитием университета, тесными связями с потребителями и необходимостью реализации требований Болонской декларации. Среди предпосылок к созданию системы качества на первом месте стоит рост требований потребителей: государства, общества, организаций-работодателей к качеству подготовки выпускников педагогического вуза, обусловленных значительными социально-экономическими изменениями в обществе. Второй причиной стало подписание Россией Болонского соглашения о едином европейском образовательном пространстве, что накладывает значительную ответственность на вузы. Третьей причиной создания системы качества явилось обострение конкуренции среди вузов - «борьба за абитуриента»; не секрет, что высшая школа стала массовой и количество предлагаемых мест в вузах превышает количество выпускников школ. Это вынуждает работать не только с самыми способными к обучению представителями молодежи и при этом выполнять все возрастающие требования к качеству образования. Четвертой причиной создания системы качества является новый аттестационный показатель, которым является внутривузовский механизм гарантии качества образования и входящая в него внутривузовская система управления качеством образования. Система качества в УрГПУ является многоуровневой и включает в себя маркетинговые исследования, мониторинговые исследования качества образования студентов и выпускников, стратегическое планирование и перспективную программу обеспечения и развития качества образования в вузе. Анализ результатов деятельности университета в целом позволяют сказать, что система качества в нашем университете успешно функционирует и обеспечивает УрГПУ достаточно высокий рейтинг среди педагогических вузов России; наша продукция конкурентоспособна, мы удовлетворяем потребности наших заказчиков и потребителей образовательных услуг (общество, государство, студенты, работодатели). Однако много еще предстоит сделать, особенно в свете новых требований стандартов и директив ENQA (Европейской сети гарантии качества в высшем образовании) и типовой модели системы качества ОУ, которая рекомендована Федеральным агентством по образованию к внедрению. В УрГПУ разработка и внедрение системы управления качеством осуществлялась с 2004 года на основе требований стандартов ИСО-9000 и предполагает прохождение 5 этапов: 1) подготовительного, 2) проектировочного, 3)документирования, 4) внедрения, 5)сертификации. Мы успешно прошли 3 этапа и находимся сейчас на 4 этапе. Начало проекта разработки системы управления качеством было ознаменовано созданием в феврале 2003 года отдела качества профессионального образования, который является структурным подразделением Учебно-методического управления УрГПУ и в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями университета. Направления работы отдела:
Практика создания системы управления качеством в УрГПУ на основе стандартов серии ISO-9000 встретила ряд препятствий. Эти препятствия можно сгруппировать в три основные группы и представить как три барьера: психологический, информационный и методический. Психологический барьер связан, в первую очередь, с серьезными опасениями ППС столкнуться с очередной реформаторской кампанией в лице системы менеджмента качества. Информационный барьер определяется противоречием между обилием информации о международных стандартах ISO-9000 и разными возможностями сотрудников университета по ее отбору и осмыслению. Так называемый методический барьер определяется «простым» вопросом: «как это делать?». Сегодня уже достаточно много методических пособий и научных публикаций по решению практических задач по созданию системы качества в вузе, однако каждый вуз имеет свою специфику как в общем направлении подготовки выпускников – техническая или гуманитарная, так и во взглядах и подходах ППС на образовательный процесс. Применение в педагогическом вузе таких понятий, как «продукция», «потребитель», «поставщик», «процесс жизненного цикла продукции», «производственная среда», «измеримые показатели качества», встретило мощное сопротивление. Наши уважаемые профессора и преподаватели с трудом принимали определение качества образования как совокупность свойств и характеристик образовательной услуги удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя. Для педагогов традиционными критериями качества образования остаются такие понятия, как «образованность», «воспитанность», «духовность». Особенно «узким» местом является организация мониторинга качества образования: большое количество имеющихся в управленческой практике критериев и показателей качества разнородны и не систематизированы, отсутствует единство взглядов на методы, средства и критерии оценки образовательного процесса в вузе. УрГПУ, вступив на путь создания системы управления качеством, успешно преодолевает эти барьеры. Исходя из того, что система качества может быть создана только усилиями всего коллектива сотрудников, проводится обучение персонала в разных формах. Успешно решается задача формирования управленческой культуры и информационной культуры в области качества образования. В начале 2006 года весь ректорат, директора институтов и все заведующие кафедрами (всего 76 человек) прошли обучение на ФПК УГТУ(УПИ) по программе «Менеджмент в образовании (Управление качеством образования)» общим объемом 96 часов с выдачей удостоверений государственного образца. В этой программе ректор университета Игошев Б.М. и проректор по учебной работе Симонова А.А. выступали и в роли преподавателей (лекции «Модель реформирования высшего образования в России» и «Основы общего менеджмента. Типы систем управления») и в роли слушателей. Занятия проводили ведущие специалисты в области менеджмента качества г. Екатеринбурга: профессор Солонин С.В., профессор Кортов С.В., профессор Шушерин В.В. и др. Обучению заведующих кафедрами руководство УрГПУ придает особое значение, так как именно они стоят у истоков образовательного процесса, где качество проявляется во всем своем многообразии: результата, процесса, преподавания, учения, удовлетворенности потребителей и т.д. Обучение заведующих кафедрами было завершено выполнением выпускной работы «Проект системы менеджмента качества в подразделении», в рамках которой были разработаны миссия, политика, цели в области качества, план качества кафедры (или факультета в целом). Особо хочется отметить, что при выполнении выпускной работы заведующие кафедрами шли по пути научной организации труда, объединяли усилия всего коллектива, создавали творческие межкафедральные коллективы, в результате чего были разработаны такие новые документы в области качества, как «Проект организации деятельности Учебно-методического совета при институте педагогики и психологии детства», «Модель системы качества в институте социального образования». Годом раньше, прошли обучение по аналогичной программе заместители деканов и уполномоченные по качеству на факультетах (25 человек), 5 человек прошли обучение по управлению качеством в г. Москве, три в СибГТУ, два - в МИСиС и ЛЭТИ. Вопрос обучения персонала по управлению качеством образования является очень значимым, т.к. это не просто обучение, а подготовка людей, которые будут внедрять и продвигать «идеи качества» дальше «в массы» и «в производство». Повышение квалификации позволило создать в УрГПУ «критическую массу» менеджеров, которые понимают значимость СМК для вуза, хотят создать систему управления качеством и знают, как это сделать. Одним из показателей эффективности системы качества в вузе является взаимодействие с потребителями, определение и удовлетворение их потребностей, а так же общественное признание вуза. В соответствии с концепцией ответственности менеджмента за качество, провозглашенной стандартами ИСО серии 9000:2000, высшее руководство УрГПУ в лице ректора, установило цели и политику организации в области качества, постоянно демонстрирует приверженность идеям качества и обеспечивает доведение установленной политики до всех уровней организации и всех заинтересованных сторон. В Политике качества УрГПУ получили отражение основные принципы управления качеством: ориентация на потребителя, лидирующая роль руководства, процессный подход, вовлечение сотрудников, взаимодействие с поставщиками и потребителями, непрерывное улучшение. Политика в области качества в УрГПУ была принята Ученым советом 25 марта 2004 года. Принятию этого документа предшествовал приказ ректора о проведении анализа деятельности вуза, выявление потребностей в создании СМК, определение основных направлений развития вуза в области качества (приказ 1-169 от 20.10.03). На основе общеуниверситетской Политики в области качества были разработаны политика в области качества для каждого института и факультета. На уровне кафедры эта работа была проведена в рамках выпускной работы слушателей курсов повышения квалификации по программе «Управление качеством образования», которые в январе 2006 г. прошли все заведующие кафедрами. Политика в области качества тесно увязана со стратегий вуза, основными направлениями действий, которых намерен придерживаться вуз для достижения долговременных целей в области качества. Это получило отражение в Программе обеспечения качества образования в УрГПУ, которая так же была принята на Ученом Совете университете 25.03.2004. Во всех учебных подразделениях разработаны и реализуются планы качества. К планам по качеству мы так же относим и планы открытия новых специальностей и бизнес-планы научно-исследовательских проектов. Отделом качества в 2005 г. разработаны и внедрены методические рекомендации по разработке планов качества учебных подразделений (факультетов и кафедр) и требования к ним. В 2006 году был разработан стандарт организации СТВ 01.02-2006 «План качества». На большинстве факультетов выстроена достаточно полная и четкая система мониторинга качества образования, помимо обязательных контрольных рубежей проводятся контрольные срезы знаний в межсессионный период, социологические исследования удовлетворенности студентов, выпускников и работодателей, определяются остаточные знания по учебным дисциплинам, осуществляется систематическая работа с потребителями – образовательными учреждениями города и области. Система менеджмента качества в УрГПУ разработана на основе процессного подхода к анализу и управлению деятельностью организации, который является основой современной философии качества. Перечень процессов, на которые распространяется система качества в УрГПУ, в процессе разработки неоднократно пересматривался. В начале работы по созданию системы качества (2003-2004гг) рассматривался только образовательный процесс ВПО (напечатан в Информационном бюллетене (ИБ) №95, март 2005г.). В 2006г. перечень процессов был пересмотрен и расширен. Были включены: процесс дополнительного образования, процесс воспитательной и внеучебной работы со студентами, процессы управления, процессы ресурсного обеспечения, процессы измерения, анализа, улучшения. (Напечатан в ИБ №130). С 2007 года управление качеством в УрГПУ осуществляется в соответствии с реестром процессов и видов деятельности, предложенных в рамках типовой модели СК ОУ. При проектировании и менеджменте процессов учитываются требования ИСО-9001: - выделенные процессы разбиты на 4 группы: ответственность руководства, менеджмент ресурсов, процессы жизненного цикла продукции, процессы измерения, анализа, улучшения; - руководство вуза приняло на себя обязательства по обеспечению качества образования (см. Политику в области качества); - процессы проектируются исходя из Политики и целей в области качества; - разработаны, утверждены и внедрены документированные процедуры «Управление документацией» и «Управление записями» (в 2006 г.); - вся деятельность вуза ориентирована на потребителя (сотрудничество с МОиПО, ИРРО, органами управления образования и др); - большое внимание в университете уделяется процессу взаимодействия с потребителями: разработана и внедрена ДП «Взаимодействие с потребителями и заинтересованными сторонами», заключено более 300 различных договоров); - процессы измерения, анализа, улучшения спроектированы в соответствии с требованиями раздела 8 стандарта ИСО-9001- требования к внутреннему аудиту, требования к оценке удовлетворенности, требования к управлению несоответствиями; - и т.д. Для эффективной реализации ключевых процессов в УрГПУ «устраняются барьеры между подразделениями», устанавливается внутреннее взаимодействие всех заинтересованных служб. Например, в процессе «Создание методического обеспечения образовательного процесса» активно сотрудничают УМУ, которое разработало «Положение о УМК» и управление по информатизации, которое разработало «Положение по разработке электронных учебников и методических пособий». Работа обоих подразделений связана с привлечением ведущих специалистов в данной области, созданием ВТК для практического решения данных вопросов и продвижением разработок в учебные подразделения. Для определения целей по совершенствованию процессов руководство вуза и руководители учебных подразделений применяют различные технологии:
Отделом качества в 2005 г. разработана методика применения SWOT-анализа для основных процессов СКО и апробирована на факультетах. Этот анализ проводится раз в году перед написанием ежегодного отчета о работе факультета или перед составлением плана работы структурного подразделения на год.
Планируемые цели по улучшению соотносятся с прошлыми достижениями и учетом требований работодателей. С.А. Днепров профессор УрГПУ, В.Л. Моложавенко доцент, ведущий специалист Лаборатории управления качеством, Тюменский государственный нефтегазовый университет АДАПТАЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНИВАНИЯ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ СТУДЕНТОВ В РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В Берлине на конференции министров образования европейских стран 2003 г. Россия присоединилась к Болонскому процессу. В соответствии с планами реализации болонской декларации в 2010 году Россия должна войти в единое европейское образовательное пространство. Первоочередной задачей является введение кредитно – модульной, балльно – рейтинговой системы оценки качества обучения студентов. Тюменский государственный нефтегазовый университет с июня 2006 года объявлен федеральной площадкой по реализации обозначенных направлений. Инновационная деятельность осуществляется на 3-х выпускающих кафедрах. Для реализации кредитно–модульной системы целесообразно использовать три формы учебного плана по каждой специальности: 1) базовый (стабильный) учебный план необходимый для расчета трудоемкости учебной работы студента. По степени обязательности и последовательности усвоения содержания образования базовый учебный план включает 3-и группы изучаемых дисциплин: а) обязательно и строго последовательно (являются базовыми для определения курса); б) обязательно, но, возможно, не последовательно; в) студент выбирает по своему выбору. Базовый учебный план создает предпосылки для «нелинейной» организации учебного процесса. (в рамках проводимого в России эксперимента разрабатываются учебные планы, включающие : 1) обязательных дисциплин 50 %); 2) индивидуальный учебный план студента, определяющий их образовательную траекторию, формируется на каждый учебный год по установленной вузом форме лично студентом, при активной помощи консультанта – тьютера. Вуз обязан предлагать студенту выбор дисциплин и выбор преподавателей, читающих одну дисциплину; 3) рабочий учебный план, необходимый для расчета трудоемкости учебной работы преподавателей, составляется на основе рабочего учебного плана с учетом анализа индивидуальных планов студентов. Европейской комиссией в 1997 году разработана система кредитов и «Европейская система зачетного перевода» – ECTS (European Credit Transfer System). ECTS – европейский унифицированный способ измерения результатов обучения студентов [1]. Система кредитов должна помочь сотрудничеству вузов в облегчении доступа к зарубежным учебным планам и обеспечении академического признания, мобильности студентов и преподавателей. Система зачетных единиц является механизмом, позволяющим оценить в условных единицах измерения объем получаемых знаний, умений и навыков, исходя из средней трудоемкости их получения; используется для введения нелинейной организации учебного процесса. ECTS – кредит (одна зачетная единица) представляет собой численное значение, соответствующее дидактическим единицам дисциплины. Одна зачетная единица (кредит) соответствует 36 академическим часам (45 минут) или 27 астрономическим часам. В неделю 54 академических часа – 1,5 кредита. Один экзамен – 1 кредит (3 дня подготовки и 1 день на экзамен). Один семестр – 30 кредитов. Один год обучения – 60 кредитов. Пять лет обучения – 300 кредитов. За пять лет обучения студент обязан набрать 300 кредитов. На первом этапе внедрения кредитно–модульной системы необходимо пересчитать трудоемкость в зачетные единицы, чтобы ввести новое приложение к диплому с отражением трудоемкости всех дисциплин в часах и кредитах. На втором этапе провести соответствующие изменения в организации учебного процесса (реализация нелинейной формы, непоследовательные дисциплины – отличные по срокам от государственных образовательных стандартов). До начала занятий (25-28 августа) студент первого курса получает типовой учебный план, куда вносит свои коррективы. Дальнейшее изменение учебного плана не допускается. Для 2-5-х курсов индивидуальный учебный план формируется до 5 июля и может корректироваться по заявлению (10%) до сентября. На каждую дисциплину устанавливается минимальное число студентов необходимое для открытия дисциплины. По результатам анализа индивидуальных планов составляется график учебного процесса и расписание. Поскольку появились непоследовательные дисциплины, то в одной аудитории могут обучаться студенты разных курсов. Базовые дисциплины – проводятся, как обычно, в течение семестра по расписанию, а элективные курсы – по модульной системе. Появляется новая для вуза должность академических консультантов (тьютеров) – помощник студента, индивидуально содействующих студентам в целесообразном выборе образовательной траектории. Для оценки знаний студентов вводится балльно – рейтинговая система оценки знаний студентов. Рейтинговая система оценки успеваемости в вузе – это система оценивания всех видов учебной деятельности студентов, основанной на рейтинге индивидуальных оценок. Цель рейтинговой системы оценки успеваемости студентов – повышение качества образовательного процесса: а) путем повышения объективности выставляемых оценок в баллах с более высоким диапазоном (от 0 до 100); б) повышение учебной активности субъектов обучения на протяжении всего образовательного процесса в вузе. Рейтинг дословно с английского – оценка, некоторая численная характеристика какого – либо качественного понятия. Под рейтингом понимается «накопленная оценка или «оценка, учитывающая предысторию». Принят и такой термин – индивидуальный, кумулятивный индекс. В вузовской практике рейтинг – это некоторая числовая величина, выраженная, как правило, по многобальной шкале (например, 20-бальной, 100 – бальной) и интегрально характеризующая успеваемость и знания студента по одному или нескольким предметам в течение определенного периода обучения (семестр, год и т.д.) [2]. Технология проектирования рейтинговой оценки усвоения учебной дисциплины состоит из следующих процедур: 1) выделяются все виды контрольных испытаний (тестовый контроль, работа на практических занятиях, работа на семинарских занятиях, коллоквиум, аудиторная самостоятельная работа (тест), аудиторная контрольная работа, внеаудиторная самостоятельная работа (СРС), реферат и прочие; 2) определяются критерии их оценки; 3) каждое задание оценивается определенным баллом; 4) общий балл составляет сумму состоящую из оценивания частных видов деятельности; 5) до сведения студентов доводится информация о системе рейтинговой оценки. Количество максимальных баллов на каждый вид учебной деятельности студентов определяет ведущий преподаватель, выделяя при этом обязательные задания и задания по выбору. Эта система оценивания в баллах должна быть отражена в рабочей программе. Все виды учебных заданий в баллах утверждаются на совете преподавателей по специальности. Рейтинговая система обеспечивает ритмичность деятельности студентов, она учитывает результаты текущего, промежуточного и итогового контроля, которые суммируются, образуя рейтинг студента. В частности, рейтинг в значительной мере устраняет негативные стороны уравнительной системы обучения, т.к. устраняются усредненные группы отличников, хорошо успевающих и слабых студентов в место них появляется первый и последний по успеваемости студент [3]. Введение рейтинговой оценки знаний студентов позволил решить следующие задачи: оптимизировать управление образовательным процессом в вузе; стимулировать самостоятельную работу студентов; активизировать социально – психологический дух соревнования; уменьшить число занятий, пропускаемых студентами без уважительной причины; улучшить обратную связь преподаватель – студент, с целью дальнейшего совершенствования учебного процесса. Для обеспечения инновационных подходов требуется повышение профессиональной компетентности преподавателей, поэтому в университете регулярно проводятся методические семинары, на которых обсуждаются пути наиболее оптимальной адаптации европейских подходов к образовательному процессу в российских вузах. Литература:
Н.И. Мазурчук доцент кафедры инновационных образовательных теорий и технологий |