Утверждена Советом Факультета 2010 г. Председатель А. А. Кайсаров [подпись] Санкт-Петербург, 2010 Настоящая программа
| Вид материала | Программа |
- Утверждена Советом Факультета 2010 г. Председатель А. А. Кайсаров [подпись] Санкт-Петербург,, 204.62kb.
- Утверждена Советом Факультета 2010 г. Председатель [подпись] Санкт-Петербург, 2010, 100.99kb.
- Утверждена Советом Факультета 20 г Председатель А. А. Кайсаров [подпись] Санкт-Петербург,, 402.3kb.
- Утверждена Советом Факультета/ умс 2010 г Председатель [Введите И. О. Фамилия] [подпись], 110.61kb.
- Утверждена Советом Факультета 20 г. Председатель Санкт-Петербург, 2010 Настоящая программа, 528.61kb.
- Утверждена Советом Факультета/ умс 200 г Председатель [Введите И. О. Фамилия] [подпись], 110.75kb.
- Утверждена Советом Факультета 20 г. Председатель Санкт-Петербург, 2010 Настоящая программа, 589.26kb.
- Утверждена Советом Факультета социологии 200 г. Председатель Санкт-Петербург, 2010, 268.93kb.
- Утверждена Советом Факультета социологии 200 г. Председатель Санкт-Петербург 2010 г., 389.23kb.
- Утверждена Советом Факультета социологии 200 г Председатель [подпись] Санкт-Петербург,, 226.02kb.
Тема 4. Распределение и разграничение полномочий между уровнями публичной власти
Основные принципы и подходы к делегированию полномочий. Конституционно-правовые основы делегирования государственных полномочий. Законодательство Российской Федерации о порядке разграничения полномочий между уровнями публичной власти. Законодательные основы передачи осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и перераспределения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Правовые основы передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Основная литература:
- Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
- Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
- Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - 4-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).
- Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.
Дополнительная литература:
- Столяров М.В. Компетенция власти: разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования. М.: Изд-во РАГС, 2006.
- Чурсина Е.В. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по предметам совместного ведения. М.: МЗ-ПРЕСС, 2006.
Семинар 3. Функциональный анализ полномочий органов исполнительной власти разных типов
Проведение функционального анализа полномочий федеральных органов исполнительной власти (министерств, агентств, служб в одной сфере деятельности), законодательно установленных и закрепленных в их положениях. Определения типа функции, исполняемой федеральным органом исполнительной власти, а также конечного результата исполнения функции и её получателей.
Тема 5. Оптимизация административных процессов в органах исполнительной власти
Административная реформа: оптимизация исполнения функций органов государственной власти. Нормативная правовая база административных регламентов. Результаты регламентации деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Структура административного регламента.
Административный регламент предоставления государственной услуги и стандарт услуги – сходство и различия. Принцип качества предоставления государственных услуг. «Одно окно». Типы и модели организаций «одного окна». Многофункциональные центры в Российской Федерации.
Основная литература:
- Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - 4-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 c. - (Университетский учебник).
- Охотский, Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский; МГИМО МИД России; Международный ин-т управления. - М.: МГИМО МИД РФ, 2008. - 548 c.
- Система стандартизации и регламентации в органах исполнительной власти (раздел 2), в кн.: Административная реформа и проблемы государственного управления. М. ГУ-ВШЭ, 2008.
- Жулин А. Б., Иванова О. С. Мониторинг внедрения административных регламентов. Вопросы государственного и муниципального управления, № 2, 2008.
Дополнительная литература:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813)
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р
- Барциц И.Н. Административные процедуры: перспективы правовой регламентации и «чувство меры». Вопросы государственного и муниципального управления. № 1, 2008
Семинар 4. Регламентация и стандартизация в органе власти
В малых группах студенты на основе предложенных нормативных правовых актов готовят основные разделы административного регламента предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции. Залача студентов сводится к тому, чтобы определить ключевые проблемы предоставления государственной услуги (исполнения государственной функции), а также составить административный регламент, соблюдая основные требования законодательсва, предъявляемые к административным регламентам
Семинар 5. Целеполагание в системе государственного управления
На основе текста Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года определить набор целей разного уровня для одного из предложенных направлений. Необходимо определить - цели страны по данному направлению (цели первого уровня), правительства РФ (цели второго уровня), органов исполнительной власти, в том числе, межведомственные (цели третьего уровня).
Работа проводится в малых группах. На основе предложенной выдержки из Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года студенты должны сформировать набор целей по одному из направлений.
Семинары 6, 7. Представление результатов работы над проектом «Подготовка и реализация государственных целевых программ (управленческий аспект)»
Студенты выбирают любую федеральную или региональную программу и готовят информацию по следующим вопросам:
- причины принятия данной целевой программы (с подтверждением статистической информацией);
- орган государственной власти – разработчик программы;
- цели и задачи программы;
- ожидаемые результаты реализации программы и целевые показатели и индикаторы;
- период действия программы;
- перечень и описание мероприятий программы;
- ресурсное обеспечение программы;
- описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию;
- достижения и проблемы в реализации программы (с подтверждением статистической информацией);
- предложения по разрешению проблем реализации программы органами государственной власти.
- Работа проводится в малых группах.
Источник для подготовки: постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»