Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа

Вид материала

Программа

Содержание 7.4. Планирование реализации Программы VIII. Приложения Приложение 1 Пояснительная записка. Национальные части Программы

Подобный материал:

• Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа, 5297.15kb.
• Никуличев Ю. В. Содружество независимых государств. Очерк современной истории, 1646.81kb.
• Содружество независимых государств совет глав правительств решение, 400.91kb.
• Белорусский экономический журнал, 109.76kb.
• Концепция национальной экспозиции Республики Беларусь на Межгосударственной выставке, 214.42kb.
• Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Приняты решение, 822.93kb.
• Содружество независимых государств совет глав правительств, 76.8kb.
• Программа курса «содружество независимых государств» Составитель, 286.04kb.
• Содружества Независимых Государств Руководители органов налоговых расследований государств-участников, 18.64kb.
• Содружества Независимых Государств» или «урок, 188.21kb.

7.4. Планирование реализации Программы

План реализации мероприятий программы формируется на основе дорожных карт, представленных головному разработчику национальными разработчиками. Дорожные карты должны быть согласованы национальными заказчиками по структуре, срокам выполнения и объёмам затрат.

Дорожная карта Программы (План реализации мероприятий Программы) составляется по отдельным подпрограммам, после получения ими статуса МЦП, инновационным проектам и в целом по Программе Головным разработчиком по согласованию с Заказчиком-координатором Программы с участием национальных государственных заказчиков и национальных разработчиков Программы. План формируется на заключительном этапе разработки Программы по результатам обсуждения и утверждения перечня мероприятий Программы и инновационных проектов, состава и объемов работ, выполняемых национальными разработчиками и исполнителями каждого государства-участника Программы и согласованных с национальными государственными заказчиками. Должно быть проведено взаимное согласование работ участников Программы по совместно выполняемым мероприятиям и совместным проектам. План должен учитывать принятую для реализации Программы структуру органов управления Программой, схемы финансирования Программы, а также процедуры мониторинга и предоставления отчетности о результатах реализации Программы.

VIII. Приложения

Приложение 1

1. Пояснительная записка. Национальные части Программы

1. Тенденции и условия для развития интеграционных процессов в инновационной сфере стран СНГ

Особенностями инновационной модели экономического роста стран – лидеров мировой экономики в последнее десятилетие являются: превращение инновационного фактора в доминанту социально-экономического развития; сокращение длительности инновационного цикла; усиление роли науки в качестве влиятельного института и равноправного партнера в сети социально-экономических взаимоотношений; повышение значимости неэкономических факторов экономического роста; рост государственных и корпоративных расходов на развитие научно-технологической, научно-технической и инновационной сфер; глобализация и интеграция национальных инновационных процессов.

Основными тенденциями в управлении взаимодействием инновационно-ориентированных экономических субъектов становится глобальная и межгосударственная интеграция и вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности с одновременным смещением акцентов с общенационального на региональные уровни управления инновационной деятельностью,

Глобальный финансово-экономический кризис и его последствия обострили актуальность задач ускорения инновационного процесса для компаний, отраслей и национальных экономик в целом. Поэтому обеспечение инновационной модели развития с учетом новых вызовов в настоящее время воплощается в конкретные стратегии региональных интеграционных группировок (в первую очередь, ЕС и СНГ), а также отдельных государств и компаний, которые стремятся усилить свои конкурентные преимущества в условиях новой архитектоники мирового экономического пространства.

В перспективе до 2020–2025 годов мир может встретиться с рядом глобальных кризисов – энергетическим, экологическим, продовольственным, геополитическим. Среди причин, которые их порождают: изменения в структуре центров политической и экономической силы, демографические сдвиги, ускоренный рост потребления ископаемого топлива (нефть, газ уголь), усиление теплового загрязнения окружающей среды, нехватка продовольствия.. В этих условиях жизненно необходима организация поиска и реализации новых технологических решений в энергетике, базовых отраслях промышленности, в сельском хозяйстве, социальном комплексе, в инфраструктуре народного хозяйства, которые были бы направлены не только на развитие новых возможностей для государства и бизнеса, но и, одновременно, на результативное достижение социальных целей развития, сохранение окружающей среды, обеспечение качества жизни населения.

Ключевым фактором развития мировой экономики в ближайшие 10–20 лет станет обеспечение научно-технологического прорыва с целью создания синергетических эффектов в традиционных и новых, в первую очередь социально-ориентированных (здравоохранение, образование, экология и др.) сферах деятельности. Кроме появления новых направлений приложения человеческого интеллекта, априори требующих новых технологий и продуктов, следует ожидать широкое проникновение новых технологий в традиционные сферы хозяйственной деятельности и изменение как характера производственных процессов, так и свойств выпускаемой продукции.

Результативный ответ на вызовы современности требует межгосударственной координации усилий государств – участников СНГ, направленных на создание адекватных условий для выхода на траекторию устойчивого роста. Одним из условий реализации такой политики является необходимость полагаться на новые источники роста: инновации и экологически чистые технологии.

В этом контексте существует потребность в более эффективном и всестороннем межгосударственном сотрудничестве в области науки, технологий и инноваций на пространстве СНГ. Необходимо определить и оценить вызовы для государств – участников Программы, процедуры и схемы реализации и финансирования совместных мероприятий и проектов, решить вопросы укрепления потенциала и передачи технологий на межгосударственном уровне.

Успешность стратегического развития стран Содружества все в большей мере определяется внутренними нематериальными ресурсами, которые трудно скопировать конкурентам, эффективностью использования интеллектуального потенциала занятого населения, использованием уникальных знаний, организационных систем, технологий, формированием и развитием ключевых компетенций предприятий как факторов устойчивого конкурентного преимущества. В этой связи необходимо добиться понимания в массовом сознании значения креативности и инноваций для личного, социального и экономического развития; использования передового опыта, достижений образования и науки.

Новой формой создания, продвижения и внедрения нововведений в условиях глобального мира становятся открытые инновации. В этой связи Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ должна стимулировать повышение степени готовности инновационной сферы каждого государства-участника Программы к открытости; учитывать необходимость адаптации национальных инновационных систем к международной парадигме открытых инноваций; к интеграции инновационной деятельности с интернациональными открытыми моделями.

Интернационализация технологий не ограничивается одним только использованием знаний; она в полной мере включает и генерирование знаний. К тому же, степень интернационализации НИОКР постоянно возрастает как отражение тенденции к использованию «офшорных» услуг. На данном этапе интернационализация НИОКР происходит уже не под влиянием необходимости адаптации научных исследований к местным условиям, а под воздействием целого ряда новых разносторонне действующих факторов, и охватывает сложные этапы исследований.¹⁸ Способность каждой страны пользоваться выгодами интернационализации НИОКР, в первую очередь и главным образом, зависит от эффективности ее национальной инновационной системы. В этом контексте внутренняя политика все больше влияет на иностранные инвестиции и стратегические партнерские связи таким образом, чтобы они обеспечивали реальную поддержку национальному развитию. Как отмечается в исследовании UNCTAD, «условия участия иностранных заинтересованных сторон следует рассматривать в контексте внутренней политики и с учетом технологических возможностей принимающей страны».¹⁹

Эффективное использование методов технологического развития национальной экономики предусматривает формирование и устойчивое воспроизведение инновационной общественной культуры. Среди главных задач развития инновационной культуры в системе реализации социальных целей: стимулирование трансформации общественных ценностей в направлении признания приоритетов творческой работы, самосовершенствование и самообучение, стимулирование социально ответственного предпринимательства и правовой компетентности.

Социальная направленность технологической политики требует ускорить организацию и повысить эффективность диалога государства, бизнеса и науки через формирование открытых площадок для коммуникации этих сообществ и согласование их интересов и предложений.

Ускорение процесса диффузии знаний и технологий актуализирует вопрос о дискриминационных ограничениях, налагаемых развитыми странами с целью сохранить свои лидирующие позиции в сфере высоких и стратегически значимых технологий. Подобные ограничения вводятся как правительствами развитых странам, так и их бизнес-структурами и носят как гласный, так и негласный характер.

Все большее распространение приобретают и неформальные ограничения на продажу так называемым «проблемным» странам (states of concern) или странам-оппонентам ряда ключевых технологий, а также создание условий, когда доступ к определенным технологиям или активам в сфере «хай-тек» для них становится проблемным.


Мировой опыт показывает, что поступательное социально-экономическое развитие государств и обеспечение их конкурентоспособности на внешних рынках в результате преодоления технологического отставания, обеспечивается, прежде всего, уровнем развития национальных инновационных систем и степенью их интеграции в мировой технологический процесс.

Формирование и эффективное взаимодействие всех элементов национальных инновационных систем, их интеграция в межгосударственное инновационное пространство являются необходимым условием получения синергетического эффекта и перехода государств – участников СНГ к инновационным моделям развития.