Geum.ru

Содружество Независимых Государств Межгосударственная программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


7.2. Система финансирования программных мероприятий и инновационных проектов
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   31

7.2. Система финансирования программных мероприятий и
инновационных проектов


Целью финансирования мероприятий и инновационных проектов Программы является обеспечение ее жизнедеятельности, эффективное взаимодействие национальных инновационных систем на интегрируемом инновационном пространстве СНГ, достижение практических экономических и социальных результатов реализации государственных инновационных политик стран–участников СНГ, повышение глобальной конкурентоспособности национальных экономик и утверждение международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства.

Денежные средства, привлекаются для финансирования мероприятий и проектов Программы в рамках 5-ти подпрограмм:

– развитие межгосударственной кооперации в инновационной сфере;

– кадровое обеспечение межгосударственного инновационного сотрудничества;

– совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры;

– межгосударственное регулирование инновационной деятельности;

а также для организации системы организационного обеспечения и управления реализацией Программы.

По Решению СГП СНГ на подпрограммы должен быть распространен Порядок разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ СНГ, утвержденный Решением СГП от 16 апреля 2004 г.

Механизм финансирования мероприятий и проектов Программы базируется на принципах государственно-частного партнерства. Основным принципом является софинансирование проектов, который состоит в консолидации средств национальных бюджетов и средств предпринимательского сектора. При этом размеры софинансирования (субсидирования) должны учитывать возникающие риски и могут варьироваться в широком диапазоне значений от 5-10 до 100 % в зависимости от значимости и особенностей инновационного проекта или программного мероприятия.

При принятии решений о механизмах финансирования программных мероприятий и проектов должны учитываться:

– ожидаемые эффекты для государства, общества и частного сектора;

– отношения собственности на используемые и вновь создаваемые в процессе инновационной деятельности материальные и нематериальные активы;

– принятые в договорах заинтересованными сторонами правила распределения ответственности, рисков и выполнения финансовых обязательств.

Финансирование программных мероприятий и инновационных проектов, принятых для реализации в рамках Программы, осуществляется за счет бюджетных средств государств – участников СНГ (из национальных и наднациональных бюджетных источников финансирования), за счет внебюджетных средств (из внебюджетных источников финансирования), и их комбинаций, в порядке, не противоречащем национальным законодательствам этих стран.

Финансирование мероприятий и проектов Программы может осуществляться в форме кредитов, финансового лизинга, инвестиций в ценные бумаги, эмитируемые участниками программных мероприятий и проектов, а также за счет денежных, имущественных и иных вкладов в рамках партнерских соглашений о совместной деятельности и иных способов привлечения инвестиций, не противоречащих национальному законодательству государств – участников Программы, межгосударственным и межправительственным соглашениям стран Содружества.

В качестве основного предмета для предоставления грантов и субсидий организациям в рамках Программы следует рассматривать проекты, направленные на решение особо сложных научно-технических задач и, тем самым, на формирование опережающего научно-технического задела в интересах развития новых прорывных технологий и образцов инновационной продукции.

Предоставление грантов (субсидий) может быть распространено на НИОКР, связанные с инициативной разработкой особо перспективных образцов экспортной продукции. Гранты (субсидии) на реализацию таких разработок могут предоставляться из средств программ инновационного развития крупных отраслевых корпораций (интегрированных структур) с целью увеличения в среднесрочной перспективе экспортных поставок или импортозамещающих производств.

Финансирование (софинансирование) мероприятий и инновационных проектов из средств Фонда инновационного развития осуществляется в соответствии с Положением о формировании и использовании средств Фонда инновационного развития17 в целях поддержки наиболее перспективных и эффективных проектов особой межгосударственной значимости.

Финансовое обеспечение разработки и реализации подпрограмм, и входящих в них мероприятий и проектов, осуществляется в соответствии со схемами финансирования, принятыми Порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ СНГ, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ. Финансовое обеспечение инновационных проектов и отдельных мероприятий может осуществляться за счет средств национальных бюджетов государств-участников СНГ в рамках национальных программ и/или в пределах средств, предусматриваемых министерствам и ведомствам на осуществление ими своих функций, за счет средств, поступающих из внебюджетных источников, а также за счет других источников, не противоречащих национальным законодательствам государств-участников СНГ. Объемы и источники финансирования подпрограмм, инновационных проектов и отдельных мероприятий определяются в каждой конкретной подпрограмме, имеющей статус МЦП, либо в решениии Совета глав правительств СНГ о реализации проекта и проведении мероприятия в установленном в настоящей Программе порядке. Финансовое обеспечение работ по подготовке предложений о разработке проектов и мероприятий в рамках подпрограмм осуществляется за счет средств инициаторов или иных источников определяемых органами управления Программой.

Предусматривается возможность смешанного финансирования, в случае, когда разные участники Программы могут применять различные схемы бюджетного и внебюджетного финансирования в рамках одного мероприятия или инновационного проекта.