Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОЗАБОТИЛОСЬ О ГРУДНИЧКАХ.
Коммерсантъ, Осипова Юлия, 30.09.2005, №184, Стр. 2
Вчера на заседании правительства РФ обсуждалась "Концепция охраны здоровья детей на период до 2010 года". Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов так хотел, чтобы документ был одобрен, что пообещал "всем россиянкам бесплатные роды, а участковым педиатрам - профессорскую зарплату". В итоге концепцию одобрили, но решили доработать с учетом обещаний министра и жестких критических замечаний доктора Леонида Рошаля.
Тон вчерашнему заседанию правительства, на котором была представлена "Концепция охраны здоровья детей в РФ на период до 2010 года", задал премьер Михаил Фрадков. "Грош цена будет всем задумкам по социально-экономическому развитию страны, если сейчас же не принять конкретные и безотлагательные меры в области охраны здоровья детей, - заявил он, после чего произнес фразу, которая определила ход всей дальнейшей дискуссии. - О молодежи думать уже поздно, сейчас нужно подумать о тех, кто только родился или собирается это сделать". Тем не менее речь в документе идет прежде всего о тех, кому "от О до 16 лет".
О том, что собой представляет концепция и для чего она нужна, рассказал членам правительства замминистра здравоохранения и социального развития Владимир Стародубов. По его словам, "за последние 15 лет количество детей в России сократилось на 15 млн - у нас низкая рождаемость и высокие показатели смертности (в России ежегодно умирает 16 тыс. детей. - "Ъ")". Кроме того, он сообщил, что 90% россиянок имеют "отклонения в состоянии здоровья", поэтому 70% родов проходит с осложнениями; 30% юношей призывного возраста негодны для службы в армии, 12 тыс. детей ВИЧ-инфицированы, а из 14 млн девочек, проживающих в России, здоровы только 15%.
Чтобы исправить ситуацию с детским здравоохранением, Минздрав планирует повысить до 10-15 тыс. руб. зарплату участковым педиатрам, терапевтам и врачам общей практики ("Ъ" сообщал об этом 8 сентября) и увеличить на 2 тыс. руб. единовременное пособие по родам (в 2006 году оно должно составить 8 тыс.). Предполагаемые расходы на эти цели по стране - 19 млрд руб. Еще 30 млрд руб. планируется выделить на оснащение всех детских поликлиник и женских консультаций рентгеновским, лабораторным и другим оборудованием. Кроме того, 3, 1 млрд руб. пойдет на закупку антиретровирусных препаратов для беременных ВИЧ-инфицированных женщин. Концепцией предусмотрено дополнение национального плана обязательных детских прививок тремя новыми - от краснухи, гепатита В и гриппа. "Мы собираемся также внедрить более подробный скрининг беременных (генетический анализ, выявляющий предрасположенность плода к патологиям. - "Ъ") и закупить для каждого региона по два-три неонатальных реанимобиля", - добавил господин Стародубов.
"Много красивых слов и никакой конкретики! - возмущенно заявил, выслушав все это, член совета при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Леонид Рошаль. - Станут ли от этого российские дети здоровее и будут ли они реже умирать? Сколько будет стоить достижение этих показателей?" Не одобряет господин Рошаль и план Минздрава по резкому увеличению зарплаты участковых врачей. "Своими реформаторским идеями вы в который раз будоражите медицинскую общественность, - заявил он, обращаясь к руководству Минздрава. - В больницах и поликлиниках острая нехватка не только участковых, но и врачей узкой специализации. Им не собираются повышать зарплату, и это неминуемо приведет к кадровому голоду".
"Больше половины участковых врачей - люди пенсионного возраста, которые проходили переподготовку пять-шесть лет назад", - начал объяснять господин Зурабов. "Если для притока свежей крови в первичное звено зарплаты в 15 тыс. руб. окажется мало, мы поднимем ее до 30 тыс., а потом и до 50 тыс. и будем поднимать ее до тех пор, пока в участковую службу не придут профессора! - Он перешел на крик. - Если поднять зарплату всем врачам, у них не будет никакого мотива переходить в участковую службу, и все останется на мертвой точке".
"Концепция хорошая!. - заключил министр. - Единственное, что я бы в нее добавил, так это то, о чем говорил в самом начале заседания Михаил Ефимович (Фрадков. - "Ъ"): необходимо прописать в документе строку "О гарантиях бесплатных родов для всех российских женщин"". Сейчас, по оценкам специалистов Минздрава, средняя цена на услуги акушеров в российских роддомах составляет 6, 5 тыс. руб. (в отдельных роддомах эта цена достигает $1, 5-2 тыс.). "Мы должны заявить, что ребенок желанный не только для его матери, но и для государства, - добавил министр. - И в этом должна быть наша политическая позиция".
После этого концепция была "в целом" одобрена, но отправлена на небольшую доработку.
***
Правительство опять распределило допдоходы
Вчера правительство на своем заседании рекомендовало внести в Госдуму законопроект о внесении изменений в закон "О федеральном бюджете на 2005 год". В бюджете опять образовались дополнительные доходы, и Дума опять будет обвинять правительство в плохом бюджетном планировании, в частности, мировых цен на нефть. Напомним, что летом правительство и Дума уже распределили 348 млрд руб. допдоходов. Теперь допдоходов образовалось еще больше - 1654 млрд руб. Это на 49, 7% больше первоначального плана, и теперь доходы бюджета-2005 планируются в размере 4980 млрд руб. Но это с учетом единого социального налога и отчислений в стабфонд. А без учета этих отчислений доходы бюджета, которые можно распределить на нужды народного хозяйства, составят 3474 млрд руб., что на 801, 6 млрд руб. больше первоначального бюджетного плана. Откуда взялось такое увеличение, правительство вчера также объяснило: виноваты рост цен на энергоносители (бюджет планировался исходя из цены $28 за баррель, а сейчас она намного больше), изменение структуры налогооблагаемой базы, досрочное погашение внешних долгов.
Расходы бюджета теперь планируются в объеме 3539 млрд руб., что на 491, 52 млрд руб. больше прежних объемов. Из этих денег 124, 7 млрд руб. будут распределены по бюджетным разделам. В частности, 27, 2 млрд пойдут на увеличение расходов федеральных органов, связанных с удорожанием горюче-смазочных материалов и коммунальных услуг, 7, 2 млрд руб. пойдут на погашение задолженности по исполнительным листам силовым структурам, 2 млрд руб. пойдут на поддержку сельского хозяйства, 5 млрд руб. планируется выделить для того, чтобы пенсии, которые должны выплачиваться в январе 2006 года, люди смогли получить до праздников - в декабре 2005 года. Вчера по итогам обсуждения премьер-министр Михаил Фрадков поручил ведомствам "принять меры по обеспечению эффективного использования этих средств", а правительству поручил вместе с ЦБ "уложиться в установленные нормы инфляции в связи с тем, что дополнительные ресурсы вбрасываются в экономику". Отметим, что уже сейчас ясно, что в установленные 8, 5% правительство точно не уложится.
ИРИНА ГРАНИК
Фото:
- Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов ради любви к детям готов на многое
Фото ЮРИЯ МАРТЬЯНОВА
СУДЬИ ПЕРЕКВАЛИФИЦИРОВАЛИСЬ В НАЛОГОВИКОВ.
Коммерсантъ, Ляшенко Галина, 30.09.2005, №184, Стр. 15
Налогоплательщиков опять хотят поделить на "белых" и "черных". Вчера с предложением ввести в налоговое законодательство понятие добросовестности налогоплательщика выступила председатель Федерального арбитражного суда Московского округа (ФАСМО) Людмила Майкова. Кроме того, судья призвала законодателей исправить Налоговый кодекс таким образом, чтобы судам не приходилось выполнять функции налоговиков и заниматься налоговыми проверками.
За последние десять лет число дел, рассматриваемых в судах кассационной инстанции (в России действует десять федеральных окружных арбитражных судов), увеличилось больше чем в шесть раз: с 2 тыс. дел в 1996 году до 13 тыс. в 2004 году. Причем почти половина из них касается налоговых споров.
Больше всего налоговики спорят с налогоплательщиками по поводу возврата экспортного НДС. Практически весь его объем (в прошлом году - 320 млрд руб.) возвращается по решению суда - добровольно налоговики никому ничего не отдают. Однако, по мнению Людмилы Майковой, обращениями в суд злоупотребляют не только налоговики, но и налогоплательщики: "Сначала они не представляют какой-то документ в налоговые органы, на основании чего им в возмещении отказывают, зато в суд приносят полный пакет документов". "Дошло до того, что, по существу, судей заставляют проводить камеральные налоговые проверки", - пожаловалась Людмила Майкова. Причина этого - несовершенство налогового законодательства. По мнению главы ФАСМО, необходимо, чтобы Налоговым кодексом был установлен четкий порядок возмещения экспортного НДС, который бы вызывал как можно меньше вопросов и у налоговиков, и у налогоплательщиков.
"Ситуация с возвратом НДС действительно катастрофическая", - согласен с судьей председатель экспертного совета Госдумы по налоговому законодательству Михаил Орлов.По его мнению, действующий порядок позволяет налоговикам "творчески трактовать закон и отказывать налогоплательщикам в возмещении, перекладывая всю ответственность на суды".
Кстати, два года назад Госдума предлагала решить проблему загруженности судов, введя госпошлину за поданные налоговиками в суд иски, что автоматически сократило бы их количество. Но правительство эту идею не поддержало, и предложение не было реализовано. "В результате налоговые органы продолжают заваливать суды абсолютно бесперспективными заведомо проигрышными исками только для того, чтобы отрапортовать вышестоящему начальству о том, что они защищали интересы бюджета", - утверждает Михаил Орлов.
Еще проще судьям стало бы, если бы законодатели разделили налогоплательщиков на добросовестных и недобросовестных. По мнению Людмилы Майковой, сейчас этот термин очень широко толкуется налоговыми органами и судами, чем часто злоупотребляют и контролирующие органы, и налогоплательщики. Кстати, ФАСМО уже посодействовал разделению налогоплательщиков на "чистых" и "нечистых", в результате чего был фактически отменен трехлетний срок давности привлечения налогоплательщиков к ответственности за налоговые правонарушения. Напомним, именно ФАСМО, столкнувшись при рассмотрении дела о налоговых претензиях к нефтяной компании ЮКОС с проблемой срока давности (соблюдение этого срока не давало возможности взыскать с компании 30 млрд руб.), обратился в Конституционный суд с запросом, ставящим под сомнение конституционность срока давности по налоговым правонарушениям. Итог: КС постановил, что впредь срок давности может прерываться в случае, если налоговику удастся доказать, что налогоплательщик противодействовал ему при проведении налоговой проверки, то есть оказался недобросовестным.
"В 2001 году ошибку совершил Конституционный суд, когда впервые ввел в оборот понятия добросовестности и недобросовестности. Для налогового права это слова-паразиты. Их суть сводится к тому, что правомерное поведение налогоплательщиков может быть хорошим, а может быть не очень хорошим. Такая трактовка недопустима. Я надеюсь, что попыток ввести эти понятия в законодательство предпринято не будет", - говорит Михаил Орлов.
С этим согласен и управляющий партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев. "Использовать такие термины - это все равно что расписываться в собственной некомпетентности. Это понятия пагубные для экономики, так как являются фактором нестабильности, тормозящим инвестиции. Ведь каждый чиновник, каждый судья может вложить свой собственный смысл в понятие добросовестности и трактовать его как угодно", - говорит он.
Фото:
- Председатель Федерального арбитражного суда Московского округа Людмила Майкова хочет судить налогоплательщиков, а не заниматься налоговыми проверками
МЕДИЙНЫЙ БАНКЕТ НА НЕФТЯНОМ ПРАЗДНИКЕ ЖИЗНИ.
Независимая газета, Сергей Варшавчик, Иван Родин, Екатерина Барабаш, 30.09.2005, №210-211, Стр. 1
Государственные СМИ дерутся за бюджетные деньги
На днях Государственной Думой принят в первом чтении бюджет 2006 года. Расходы на СМИ и кинематографию на следующий год несколько возросли. При этом до окончательного принятия бюджета в третьем чтении точные суммы финансирования тех или иных получателей не определены.
Между тем "НГ" стали известны предварительные данные о расходах на культуру, кинематографию и средства массовой информации, которые по сравнению с нынешним годом увеличены в 1, 08 раза и составляют 50 млрд. 448 руб. Из них собственно на культуру предполагается потратить 29 млрд. 954 млн., на кинематограф - чуть более 3 млрд., на телевидение и радиовещание - более 12 млрд. плюс 715 млн. по графе "периодическая печать и издательства", а также на "другие вопросы в области культуры, кинематографии и СМИ" - 3 млрд. 847 млн. руб.
Среди объектов финансовой госпомощи в разделе телевидения и радио числятся: ВГТРК, радиостанция "Голос России", "Российский государственный музыкальный центр" и Гостелерадиофонд, а также, среди прочего, "реализация государственной политики в области телерадиовещания в России и за рубежом", "присутствие российских СМИ в информационном пространстве ближнего и дальнего зарубежья" и "мероприятия по информационно-пропагандистскому сопровождению борьбы с терроризмом и обеспечению общественной безопасности".
Как подчеркнул в интервью "НГ" пресс-секретарь министра финансов Геннадий Ежов, "предложения по финансированию конкретных программ готовятся и защищаются профильными министерствами, после одобрения они учитываются в формировании Минфином постатейных расходов. Затем, в ходе исполнения бюджета, федеральное казначейство проверит целевое использование средств на каждую конкретную трату. Но в самом законе о бюджете будет записана общая статья расходов".
Заместитель директора департамента экономики и финансов Министерства культуры и массовых коммуникаций Нина Блохина сообщила "НГ", что конкретных сумм на телеканалы или газеты в министерстве нет. В частности, по ее словам, "в нашем министерском бюджете ВГТРК не проглядывается". Это прерогатива подведомственных Минкульту учреждений в лице Роспечати и Федерального агентства по кинематографии, коим и придут из Минфина, минуя министерство, соответствующие деньги в случае окончательного утверждения бюджета Госдумой, Советом Федерации и президентом. Однако, по словам Блохиной, она сомневается в том, "что в Роспечати могут даже ориентировочно сказать, кому они сколько дадут, потому что бюджет формируется с октября и до конца года. Как только бюджет будет утвержден, он будет доводиться до отдельных подведомственных организаций".
Вместе с тем информированный источник в Роспечати, пожелавший остаться неназванным, сообщил "НГ", что ВГТРК подала в агентство заявку на 18 млрд. руб., благо, по словам собеседника "НГ", на увеличении финансирования телевидения и радиовещания настаивает думской комитет по информационной политике.
Все попытки "НГ" получить комментарий от ВГТРК, закончились фиаско.
Как заявил в интервью "НГ" заместитель руководителя думского комитета по информационной политике Борис Резник, по его данным, большая часть средств, выделяемая в графе "телевидение и радио", предназначена ВГТРК: "Нам сказали, что - это государственная телерадиокомпания, что у них там очень много всяких разных проблем, которые надо закрывать. И вообще это же государственное вещание, поэтому их надо поощрять и субсидировать". Что же касается "периодической печати", то, по словам Резника, эти деньги выделены в основном районным и региональным газетам и журналам.
Депутат подчеркнул, что он считает неправильным выделение львиной доли денег ВГТРК, поскольку, по его данным, госмедиахолдинг ежегодно зарабатывает за счет собственной телевизионной рекламы около 500 млн. долл.
Как отметил в комментарии "НГ" другой заместитель думского комитета по информационной политике Александр Кравец, он голосовал против принятия этого бюджета, потому что увеличение на СМИ, которое запланировано на 2006 год, по его словам, "это просто слезы". Вместе с тем депутат отметил, что "нам уже давно не предоставляют никаких подробных цифр, в частности по региональным отделениям ВГТРК".
Характеризуя будущие бюджетные расходы, в беседе с корреспондентом "НГ" секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов отметил, что, если говорить об обеспечении российских СМИ за рубежом, следует подразумевать недавно созданный государственный англоязычный канал Russia Today, что, по его мнению, означает "выброшенные деньги".
Что же касается, культуры, то ее содержание возрастет по сравнению с нынешним годом в 1, 7 раза. Деньги, выделяемые из бюджета, планируется направить на содержание 131 федерального учреждения культуры и искусства, а также ряда мероприятий, среди коих - проведение Дня России на Красной площади в Москве и Фестиваль российской культуры в Японии.
Финансирование самого важнейшего из искусств - кино, также увеличится в 1, 16 раза. В частности, планируется более 1 млрд. руб. выделить на государственную поддержку производства 100 игровых, 65 анимационных и 330 неигровых национальных фильмов в год.
Комментируя "НГ" эти цифры, начальник управления кинематографии Федерального агентства по культуре и кинематографии Сергей Лазарук отметил, что поддержка проката на сегодняшний день важнее для российского кино, чем инвестирование в кинопроизводство, на которое деньги сейчас есть. Однако, по его словам, "1 миллиард для проката - это очень мало, поэтому мы будем просить об увеличении суммы хотя бы на пятьдесят процентов".
Сам же министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов не так давно публично заявил, что финансирование его министерства на следующий год меньше, чем хотелось бы. Однако он спокоен, поскольку у него есть надежда на депутатов Государственной Думы, вместе с которыми во втором и третьем чтении чиновники Минкульта обязательно постараются "эти позиции усилить".
***
Нам уже давно не предоставляют никаких подробных цифр, в частности по региональным отделениям ВГТРК
***
Нам сказали, что это гостелерадиокомпания, у них там много разных проблем, которые надо закрывать
БИТАЯ КАРТА.
Новые известия, Гулютин Андрей, 30.09.2005, №178, Стр. 16
Мошенничества с банковским "пластиком" растут невиданными темпами
Ведущие эксперты по безопасности двух крупнейших международных платежных систем - VlSA и Master card -признали, что борьба с мошенничеством, связанным с эксплуатацией банковских пластиковых карт, зашла в тупик. На противодействие преступникам в ближайшие десять лет придется потратить миллионы долларов. России, к счастью, разгул "пластикового криминала" пока не коснулся. просто потому, что картами пока пользуется ничтожный процент населения.
Старший вице-президент по вопросам предотвращения мошенничества компании Visa USA Джон Шонесси на прошедшей на днях в Мемфисе (США) конференции, посвященной безопасности в сфере оборота пластиковых карт, сообщил: "По данным ФБР, количество сообщений о преступлениях с кредитными карточками в Интернете выросло в 2004 году на 66%". Одновременно, по его словам, выросла и средняя сумма хищений через Всемирную сеть посредством "пластика": с 800 долларов в 2003 году до 2, 4 тыс. в нынешнем.
Если раньше криминальные деяния совершали в основном хакеры-одиночки и их небольшие группы, то теперь за дело взялись хорошо организованные группировки и преступные сообщества, численность которых достигает 50 человек и более. Вице-президент по вопросам безопасности Master Card International Сьюзанн Линч утверждает, что в подобные сообщества входят квалифицированные специалисты, нередко из числа бывших шифровальщиков КГБ.
Специализирующиеся на "пластике" ОПГ нередко создают целые сети фиктивных предприятий и банков. Так, недавно Интерпол разоблачил группировку, официальным прикрытием которой было оказание посреднических услуг в оформлении карт различных платежных систем. Мошенники открывали корпоративные счета, выдавая их клиентам за индивидуальные. Когда ничего не подозревавший владелец карты, убедившись в том, что она нормально функционирует, переводил на свой счет крупную сумму денег, преступники, обладая равными клиентскими правами при пользовании корпоративным счетом, распоряжались им по своему усмотрению.
По словам экспертов, из всех известных видов мошенничеств, связанных с "пластиком", сегодня лидирует так называемая "полная подделка карты", на которую приходится более половины всех преступных деяний в этой сфере. Фальшивку клиенту могут вручить при продаже карты через посредника, а также в магазине или ресторане - после того как настоящая карточка побывала в руках продавца или официанта. В изготовлении и использовании полностью поддельных карт лидируют страны Юго-Восточной Азии, однако и в Европе этот вид мошенничества практикуется довольно часто, особенно в Испании, Италии и Великобритании.
Специалист крупной московской IТ-компании Владимир Жайковский рассказал "НИ", что сейчас известно более трех десятков мошеннических приемов, с помощью которых преступники обманывают пользователей карт. По его словам, Интернет в России находится практически вне правового поля, а наше законодательство в сфере высоких технологий отстает от реальной жизни. Уже не первый год по Госдуме бродит, меняя названия и формулировки, законопроект об электронных платежах. Нас спасает только то, что в России пластиковые карты не имеют такого массового хождения, как на Западе, и потому наша страна не представляет особого интереса для преступников. По данным Visa International, в 2004 году по пластиковым картам у нас с каждых 100 долларов мошенники украли 1 цент, в то время как среднемировой показатель составил 10 центов. А если верить органам внутренних дел, "карточное мошенничество" в России вообще год от года сокращается. По данным Главного информационного центра МВД, в 2002 году было зарегистрировано 1814 подобных преступлений, в 2003-м- 1740, а в 2004-м году-1616.
СКАЗАНО
Парламентская газета, 30.09.2005, №171, Стр. 1
Александр ВЕШНЯКОВ, глава ЦИК
Однопартийность будущей Думе не угрожает. В следующей Госдуме, вероятнее всего, будут представлены 3-4 политические партии. К 2007 году соответствовать новым требованиям законодательства смогут менее двадцати политических партий, а зарегистрироваться для участия в парламентских выборах 2007 года - не более десятка.
УПРАВЛЯТЬ ЛИ ДОЛГАМИ ПОД КОНТРОЛЕМ ПАЛАТЫ?
Парламентская газета, Ткач Анна, 30.09.2005, №171, Стр. 2
МНЕНИЯ
Должны ли парламентарии осуществлять контроль за тем, как управляет Правительство внешними и внутренними долгами? Вопрос непростой. И это показало обсуждение поправок в Закон "О Правительстве РФ", обязывающих кабинет министров принимать решения только после согласования и утверждения их Государственной Думой. Дебаты были нешуточные. Но в итоге законопроект не приняли даже в первом чтении. Хотя поле для размышлений осталось...
***
Александр МОСКАЛЕЦ, первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия"
Если согласиться с автором идеи, то мы создадим прецедент, который заставит менять все подходы во взаимодействии ветвей власти. Ну и стилистически предложение построено весьма двусмысленно: "Правительство РФ осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом России по согласованию и только после утверждения Государственной Думой". Получается два режима: один - согласования и другой - утверждения. Как это состыковать? Непонятно. Неясно, что должно быть согласовано, а что утверждено. Такой излишний перехватывающий контроль больше ведет к неразберихе и "размыванию" ответственности, чем к наведению порядка. А если говорить о вопросах задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией, то договоры о реструктуризации задолженности и списании и так подлежат ратификации в Государственной Думе.
***
Алексей МИТРОФАНОВ, заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, фракция ЛДПР
Государственные долги, измеряемые миллиардами долларов, - это долги всему населению Российской Федерации. А на практике получается, что несколько чиновников Минфина принимают решения, которые просто меняют судьбу целого народа! Как принимаются эти решения? Почему они принимаются? Тогда как должно политическое руководство страны принимать подобного рода шаги. А депутаты - знать об этом и докладывать избирателям. Знание о том, как управляются внешние долги, дает возможность влиять на мир реально. Влиять на Ирак, на Ливию, которая, кстати, до сих пор не расплатилась с нами. Предлагая ввести согласование, мы опирались на Конституцию, которая разрешает делать подобное. Правительству хуже от этого не станет. Кстати сказать, одно время со стороны парламента эффективно шел контроль за внешними долгами, когда к мнению Думы еще как-то прислушивались. Сейчас с нами вообще никто не советуется.
***
Владимир НИКИТИН, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам, фракция "Родина" (Народно-патриотический союз)"
Такой ситуации нет ни в одной развитой стране мира, когда правительство трактует свое право управлять государственным долгом. Это абсолютно неправильный подход. На мой взгляд, можно написать в законе: Правительство управляет внутренним и внешним долгом в соответствии с федеральным законом. Есть другие какие-то варианты. Но оставлять эту ситуацию как есть нельзя. Она получается абсурдной. Сейчас у нас министр финансов Алексей Кудрин на различных международных совещаниях дает обещания списать 10 миллиардов долларов с Монголии, 8 миллиардов - с Ирака, 10 миллиардов долларов - с Сирии и так далее. Мы уже 50 миллиардов долларов списали и стали лидером среди всех стран по помощи так называемым слаборазвитым государствам. Хотя по методике ООН и Мирового банка сами являемся нищей страной.
По сути возник новый механизм денежно-валютного регулирования выталкивания денег из страны. Нужно подумать о восстановлении работы комиссии, которая сможет глубоко разбираться в этих процессах.
***
Николай КОНДРАТЕНКО, член Комитета по аграрным вопросам, фракция КП РФ
Седьмой созыв работаю в парламенте страны, и все это время мучаюсь вопросом внешнего долга. Мы, парламентарии, несем ответственность за бюджет страны. Утверждаем цифру погашения внешнего долга. С нашим участием Президент и Правительство распоряжаются деньгами страны. Но нам говорят - ничего не знайте о внешнем долге. А ведь можно проводить закрытые заседания, на которых бы нам разъяснили про каждую копейку. Мы, депутаты, должны знать: это целесообразно экономически для страны или нет? Почему кто-то всем распоряжается, списывает долги тому же Ираку? А сколько манипуляций с так называемыми парижскими клубами? Пресса выдает, что "это большая победа". А я, парламентарий, реально оценить не могу: надо было это делать или нет? Считаю, попрана Конституция. Поэтому такой закон необходимо принимать.
ШАХТЕРАМ ВЕРНУЛИ НАДЕЖДУ.
Парламентская газета, Денисов Иван, 30.09.2005, №171, Стр. 5
Этот законопроект был. принят Госдумой сразу во втором и третьем чтениях на первом же пленарном заседании осенней сессии. Также незамедлительно на первом заседании он был одобрен и Советом Федерации. Все это верные приметы того, что документ, обретший силу закона, решает острый социальный вопрос. И это действительно так. Речь идет о восстановлении прежнего порядка предоставления субсидий на приобретение и строительство жилья работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пожелавшим покинуть депрессивные регионы. В данном случае - шахтерам Инты и Воркуты.
Примечательно, что новым законодательным актом поправлен знаменитый и до этого неприкасаемый 122-й "монетизационный" закон. Ведь постановление Правительства РФ N840 от 24.12.2004 года "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финасирования", вызвавшее массовые голодовки и забастовки шахтеров, было принято именно в развитие этого законодательного акта.
История вопроса имеет глубокие корни. Многие шахты Печорского угольного бассейна по вполне объективным причинам были нерентабельными еще с доперестроечных времен. И уже начиная с 70-х годов прошлого века такие предприятия постепенно закрывали или преобразовывали, ориентируя субсидиями и дотациями высвобождающихся работников переселяться на Большую землю. Но в наше время этот болезненный процесс решили ускорить. В разряд нерентабельных попала добрая половина шахт бассейна. И закрывать их стали, что называется, ударными темпами. А для стимуляции процесса сохранили доставшийся в наследство порядок предоставления субсидий на новое обустройство в более теплых краях. Понятное дело, для безработных это был заманчивый ориентир.
Но в декабре прошлого года Правительство своим постановлением "морковку" у многих отняло. Право на льготу сохранили только тем работникам, которые отработали под землей не менее десяти лет. К тому же воспользоваться льготой могли лишь те, кто достиг пенсионного возраста. Из списков убрали всех, кто был занят на поверхности: в обогатительных производствах, на погрузочно-разгрузочных и прочих вспомогательных работах. И, конечно же, тех, кто не достиг пенсионного возраста. Право на переселение утратили также неработающие инвалиды труда, семьи погибших шахтеров и ветераны труда, ранее работавшие в ликвидируемых организациях.
Требование подземного стажа лишило возможности переселения половину работников ликвидируемых предприятий - даже тех из них, кто имел стаж работы 30-40 лет, но был занят не на основных работах. Пенсионного возраста достигли лишь 20 процентов от общего числа желающих переехать. Сочетание же всех требований лишило возможности переселения более 80 процентов работников ликвидируемых предприятий.
Кто такой будущий переселенец? Он либо безработный, либо перебивается случайными заработками в ожидании переезда и лучшей доли. А ожидание занимает 7-8 лет. Как говорится, и врагу не пожелаешь очутиться в такой ситуации.
С 1996 года из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей переселены более десяти тысяч семей. К началу этого года в списках на переселение состояли 4700 человек. Примерно 750 семей должны были покинуть негостеприимный Север в 2005 году - на эти цели федеральный бюджет выделил 512, 4 млн. рублей. Процедура переселения должна завершиться в 2009 году. Но постановление Правительства этот процесс остановило, вызвав резкое социальное напряжение в регионе. Горняки требовали его отмены. В Госдуму и Совет Федерации пришли десятки писем и телеграмм с протестами и требованиями восстановить прежний порядок предоставления субсидий.
Но легко сказать - трудно делать. В Правительстве хоть и прекрасно понимали остроту проблемы, но до определенного момента ничего не могли сделать. Постановление, как говорится, исполнило волю законов. А законы у нас принимает Федеральное Собрание РФ. Соответственно, нужно менять законодательство.
Процесс под контроль взяли Комитет по энергетике, транспорту и связи и Госдума в целом. В начале апреля было принято обращение к Правительству РФ, которое требовало принятия срочных мер. Но в законодательном процессе "срочность" - понятие своеобразное. Хотя в Инте и Воркуте шли длительные голодовки горняков, законопроект смогли рассмотреть в первом чтении лишь 17 июня. Профильный комитет потребовал окончательно принять закон к завершению весной, с чем депутаты согласились. Но опять вмешался фактор времени. В своем заключении Правовое управление обратило внимание на то, что до конца сессии подготовить законопроект ко второму чтению невозможно, так как (цитирую) "...В соответствии с частью 4 статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" до истечения тридцатидневного срока рассмотрение данного законопроекта во втором чтении не допускается". Суть замечания в том, что регионам нужно дать время на изучение законопроекта и разработку поправок.
В последний день сессии, 8 июля, Госдума принимает специальное постановление, в котором объясняет шахтерам Воркуты и Инты, почему не удалось сдержать обещание, и сообщает, что законопроект будет рассмотрен на первом же заседании осенней сессии. Это обещание выполнено.
Следует обратить внимание вдумчивого читателя на одно изменение, которое произошло с законопроектом в процессе работы. В первом чтении он именовался так: "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Ко второму чтению его наименование было полностью изменено:
"О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Нетрудно заметить, что под личиной невразумительного "внесения изменений во внесение изменений" правится всем хорошо известный закон N122-ФЗ, который в августе прошлого года полностью отменил либо изменил почти две сотни других законов. Мы наглядно видим, как непросто "доработать" даже один закон. А здесь в революционном порыве в соковыжималку, отжавшую льготы, в мгновение ока бросили сотни. Уместно вспомнить ключевое определение, звучавшее во времена столыпинских реформ: решительно, но осмотрительно... Но даже осторожный подход не стал гарантией от народных волнений. И именно эти "осмотрительные" реформы определили в конечном итоге печальную судьбу самого Петра Аркадьевича Столыпина. Учитываем ли мы это?
Изменение наименования законопроекта весьма красноречиво. В первом случае вносили поправки в закон, положения которого о субсидиях на переселение фактически заблокировал закон N122-ФЗ. Вероятно, не хотели трогать "священную корову". Но потом по предложению самих же правительственных разработчиков законопроекта наименование сделали точным - зачем прятать голову в песок? И чувствуется по настроениям депутатов, прежде всего представляющих фракцию "Единая Россия", что "неприкасаемый" с точки зрения наших торопливых реформаторов закон будет подвергнут подобной правке еще не раз.
Впрочем, для шахтеров Воркуты и Инты, обиженных декабрьским постановлением Правительства, наименования и переименования законов не имеют значения. Главное - их суть. А защитивший их интересы закон однозначно возвращает в руки лишившихся своей профессии горняков деньги, которые они потратят на обустройство своей пока еще не очень благополучной жизни.
Кстати, на реализацию закона новых бюджетных средств не требуется. Они уже давно выделены по программе реструктуризации угольной отрасли. Невольно задумываешься о моральных качествах "охранителей" бюджета, главной болезненной чертой которого является превышение доходов над расходами.
Наши законы, даже подписанные Президентом, не начинают реализовываться, пока их не объяснит и не даст им "добро" подзаконными актами чиновник. И может уйти немало времени на то, чтобы Правительство отменило старое постановление и внедрило в жизнь новое.
***
МНЕНИЕ ДЕПУТАТА
ВАЛЕРИЙ ЯЗЕВ, председатель Комитета ГД по энергетике, транспорту и связи
Принятие этого закона восстановит нормы, действующие до вступления в силу Федерального закона N122-ФЗ, и ускорит процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера. Этим самым в значительной мере будет снята та социальная напряженность, которая была в угольных регионах. В ходе реформирования и ликвидации многих предприятий угольной промышленности ряд работников потеряли право на получение жилищной субсидии при переселении на Большую землю. Таких семей оказалось около трех тысяч и еще более пяти тысяч семей ждут решения этого вопроса. В мае-апреле мы получили большое количество запросов - от мэра Воркуты, профсоюза работников угольной отрасли, трудовых коллективов угольных шахт и разрезов, В результате проект этого закона в первом чтении был принят в весеннюю сессию, а на первом пленарном заседании осенней сессии он был принят сразу во втором и третьем чтениях.
Мы убеждены, что этот социально значимый закон вступит в силу в очень короткое время. Ситуация по переселению желающих уехать из северных регионов, тех, кто заслужил это право, будет нормализована.
Но эта работа будет продолжена. 7 сентября на заседании Комитета по энергетике, транспорту и связи был рассмотрен законопроект, призванный восстановить право на получение некоторыми категориями социально незащищенных граждан пайкового угля. Лишение пайкового угля приводит к тяжелым социальным последствиям в шахтерских городах и поселках основных угледобывающих регионов России. Достаточно сказать, что средний возраст получателей пайкового угля составляет 68 лет, а для приобретения годовой нормы угля только для приготовления пищи (2, 8 тонны) требуется более семи тысяч рублей. Этот законопроект позволит обеспечить бесплатным топливом тех, кто пользовался этой социальной гарантией ранее, и уточнит источники финансирования, за счет которых будут осуществляться меры социальной поддержки.
ЭКСПЕРИМЕНТ НЕ УДАЛСЯ
Парламентская газета, 30.09.2005, №171, Стр. 5
Апробированная система налогообложения не будет применяться в России.
Правительство России приняло решение прекратить эксперимент по налогообложению и не внедрять его на территории РФ. Напомним, эксперимент по взиманию единого налога на недвижимость взамен налога на имущество юридических и физических лиц проводился с 1997 года в двух городах Российской Федерации - в Великом Новгороде и Твери. Налог в размере 0, 5 процента на жилье, 2 процента - на промышленные объекты и 5 процентов - на прочие сооружения взимался с рыночной стоимости земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов недвижимости. В Великом Новгороде в апробацию новой системы налогообложения на первом этапе включились 10 организаций. Всего в нем приняли участие около 40 предприятий. 9 июня 2004 года Государственная Дума приняла решение о продлении налогового эксперимента до конца 2005 года.
Введение этого эксперимента позволяло предприятиям направлять средства на развитие производства, в результате чего возрастали выплаты по налогу на прибыль. Однако единый налог был очень тяжел для администрирования. Кроме того, он был убыточным для регионов.
ПРИКАЗ ПО АРМИИ: ЛЕЧИТЬСЯ БЕСПЛАТНО
Российская газета, Черняк Игорь, 30.09.2005, №219, Стр. 12
Главный врач Вооруженных сил Игорь Быков
распорядился обеспечить военных бесплатной медициной
ПО ВСЕМ армейским подразделениям прошел приказ начальника Главного военно-медицинского управления, генерал-лейтенанта Игоря Быкова. Если упростить канцелярскую прозу, суть документа выглядит обнадеживающе для всех, кто носит погоны: приоритетом главный военный медик назвал бесплатное обслуживание служивых. Как можно выполнить такую социально важную, но сложную в условиях рынка задачу?
Санатории - водолазам, госпитали - саперам
Российская газета
Игорь Юрьевич, подсчитано, что получить путевку в военный санаторий среднестатистический офицер может раз в 12 лет. А вот "на коммерческих условиях" - хоть каждый месяц. Что, военная медицина у нас теперь только для богатых?
Игорь Быков
Согласен, проблема есть. Для исправления ситуации мы предприняли ряд мер. Во-первых, восстанавливаем обязательную реабилитацию спецконтингентов. Их у нас немало - от саперов, потерявших здоровье в Чечне, и водолазов Военно-морского флота до летчиков-истребителей и экипажей атомных подводных лодок. Это солдаты и офицеры, получившие физические или психологические травмы, испытывающие особые боевые нагрузки. Сейчас в правительстве идет проработка поправок в законы, цель - установить, что спецконтингенты должны реабилитироваться и лечиться в наших санаториях бесплатно.
Второе. Решено резко ограничить число платных мест в военных санаториях и домах отдыха в пользу бесплатных. Их работу выстроим четко по профилю. За деньги будут поправлять здоровье не более 25 процентов пациентов в центральных учреждениях и 15 процентов на периферии. И желательно в межсезонье, господа! Крен в сторону платных больных должен быть ликвидирован.
РГ
Но в таком случае военная медицина лишается серьезного источника дохода.
Быков
Зато мы избежим негативных социальных последствий. Да, появляется необходимость увеличить бюджетное финансирование. Но, думаю, нас поймут. По крайней мере в Комитете Госдумы по обороне понимание четкое. В любом случае отступать мы не намерены: курс на коммерциализацию военных санаториев и домов отдыха закончился.
Досье.
Военная медицина России сегодня - это более 200 военных госпиталей и лазаретов, 149 поликлиник, 47 санаториев и домов отдыха, 46 учреждений медицинского снабжения, 5 вузов и
45 лабораторий. В них работает более 30 тысяч врачей и более 100 тысяч среднего медицинского персонала. Пользоваться услугами этого гигантского хозяйства имеют право более
6 млн. человек. А с учетом ФСБ, пограничных, внутренних и других войск - 7,5 млн. человек.
РГ
Прошлогодний скандал вокруг вашего предшественника, связанный с расследованием Главной военной прокуратурой нарушений при закупках медоборудования, наделал много шума...
Быков
К сожалению, было. Были и оргвыводы, сейчас ведется уголовное дело. Мы же в свою очередь выстроили несколько антикоррупционных рубежей. Скажем, в ходе конкурсов по тому плану, который нам предложили, в 2005 году удалось снизить цены на медоборудование, в результате чего сэкономлены сотни тысяч рублей. Кардинально изменен и план-заказ на 2006 год. Изменен прежде всего идеологически. Если в 2005 году мы оснащали новым оборудованием в основном госпитали и лазареты центрального подчинения, то сейчас принято решение: в ближайшие два года большая часть средств будет направлена на развитие войсковой медицины, туда, где лечится большинство солдат и сержантов-срочников, а также контрактников.
Кроме того, в 2005 году мы закупили 90 процентов импортного оборудования. И это понятно - шло оснащение госпиталей центра, которые оказывают высокотехнологичную медпомощь. Теперь на два года приоритет отдается оборудованию отечественному, 90 процентов будет продукцией наших заводов. Этим в принципе подрывается основа для коррупции. Потому что при работе с иностранной фирмой есть известные условия для завышения цены аппарата.
Призывнику положен доктор и обед
РГ
У многих до сих пор в памяти случай с "замороженными" - призывниками, замерзшими по пути к месту службы на Дальнем Востоке. Можете ли дать гарантии, что в нынешний призыв подобное не повторится?
Быков
Безусловно. Руководством минобороны в этом плане приняты решения, я считаю, кардинальные. Призывников мы сейчас переодеваем на всех призывных пунктах. Не секрет, что многие ребята приходят одетыми не по сезону. И когда они попадали в эшелон, начинались простудные заболевания. Сейчас в эшелон они будут садиться уже в зимней форме.
Внедрена и особая система медицинского контроля. Ни один эшелон не отправится к месту назначения без акта военного медика. На аэродромах посадки военной авиации будут развернуты пункты, где призывник сможет отдохнуть, получить необходимую медпомощь. Плюс горячее питание. Конечно, могут быть какие-то отдельные случаи. Но обнадеживает, что эта система однажды уже сработала: если год назад мы сняли с поездов более трех десятков заболевших, то весной этого года - лишь четверых. Понятно, что весна не зима, и все же.
РГ
Чем сегодня чаще всего болеют в российской армии?
Быков
На первом месте болезни кожи и подкожной клетчатки. А также органов дыхания. По коже сейчас мы проводим эксперимент в одной из частей Северокавказского округа, думаю, в ближайшее время заболеваемость нам удастся снизить. Как уже это удалось с пневмонией.
РГ
А как со СПИДом?
Быков
Недавно у нас прошла совместная с американцами конференция по этому поводу. В ней принял участие и посол США в России, который высоко оценил наши усилия. Но будущее предсказать трудно, средство излечения ВИЧ-инфекции пока не изобретено нигде в мире, есть лишь препараты, позволяющие продлить жизнь больного на 5-10 лет. Хотя темпы эпидемии несколько снизились.
РГ
И сколько в армии спидоносцев?
Быков
Регистрация ВИЧ-инфицированных в вооруженных силах началась у нас в 1989 году. С тех пор их выявлено более 2 тысяч - 0,7 процента от всех случаев СПИДа, зарегистрированных в России. В основном это призывники, которых при выявлении иммунодефицита из армии тут же увольняют. Однако, согласно действующему законодательству, мы не имеем права тестировать всех призывников, обязательный тест на СПИД проходят лишь контрактники. Но хотя система выстроена не полностью, работает она достаточно эффективно.
РГ
Правда ли, что в воинских частях в аптечках теперь будут держать презервативы, которые солдатам начнут выдавать перед увольнением?
Быков
Да, мы берем на вооружение опыт профилактики этой страшной болезни, принятый во всем мире.
Мина под военную медицину
РГ
Как следует из биографии, вы начинали службу в 1977 году рядовым хирургом - начальником дивизионного лазарета в Эстонии. Помните вашу самую сложную операцию той поры?
Быков
Конечно. Солдат получил тяжелую травму во время танковых стрельб - отрыв конечности. Операцию проводили на месте. Висящая на обрывках кожи нога - жуткое зрелище. Мы ему сделали ампутацию, удалось хорошо смоделировать культю. И через год этот солдат, он был родом из Грузии, вместе с отцом приехал в Эстонию - просто поблагодарить.
РГ
И каково вам, некогда практикующему врачу, ощущать себя чиновником?
Быков
Грамотное администрирование, современное управление - в этом, на мой взгляд, реформируемое здравоохранение России сегодня нуждается в первую очередь. А ведущие администраторы при этом должны быть из врачей, прошедших все ступени и знающих систему снизу доверху.
РГ
В чем сегодня основная проблема военной медицины?
Быков
Не всегда получается вписаться в суть и структуру реформ, происходящих в системе медобеспечения населения. Скажем, в министерстве здравоохранения и социального развития разработан "Приоритетный национальный проект "Здоровье", цель которого - модернизация до 2008 года здравоохранения России. Там много всего намечено - и оснащение оборудованием 10 тысяч поликлиник, больниц, и переподготовка 10 тысяч участковых врачей, и обновление автопарка "Скорой помощи". И главное - увеличение с января 2006 года зарплаты 60 тысячам медработников среднего звена. Участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей практики - на 10 тысяч рублей в месяц, а медсестрам - на 5 тысяч. На что из госбюджета выделяется вдвое больше средств, чем в 2005 году.
РГ
Так это же хорошо.
Быков
Да, хорошо и вовремя. Но нельзя забывать и про военную медицину. Если не принять аналогичных мер, то для нас это будет мина замедленного действия, которая за 3-5 лет может подорвать всю систему медобеспечения Вооруженных сил. Разве правильно, что военный врач в Чечне будет получать вдвое-втрое меньше, чем участковый терапевт "на гражданке"? Это грозит массовым оттоком кадров из военной медицины и тем, что упадет престиж военного врача вообще.
РГ
А сколько сегодня получает, скажем, медсестра в военном госпитале?
Быков
Размеры должностных окладов гражданского персонала военно-медицинских частей на
1 сентября 2005 года составляют от 1500 до 3000 рублей. А медперсонала из числа контрактников - от 1776 до 3108 рублей.
Досье
Военная медицина всегда была в России локомотивом для медицины гражданской. Военными были столь известные медики, как Пирогов, Павлов, Боткин, Оппель, Вишневский и др. Широко известно и имя Николая Бурденко, главного хирурга Советской армии во время Великой Отечественной. (Немногие знают, что Главным военно-санитарным инспектором России он был назначен еще Временным правительством - 7 марта 1917 г., спустя 5 дней после отречения Николая II.)
РГ
Как вы оцениваете уровень военной медицины в сравнении с гражданской?
Быков
Мы традиционно лидируем в ряде областей - например, в боевой травме, военной травматологии, в военно-полевой хирургии и терапии. Все эти разделы здравоохранения базируются на опыте войны, локальных конфликтов. Понятно, что военный хирург лучше гражданского справится, скажем, с осколочным или пулевым ранением.
Кроме того, в последнее время у нас активно развивалась сердечно-сосудистая хирургия, в которой лидируют госпитали Бурденко и Вишневского. Конечно, каких-то суперноу-хау там нет, но то, что мы во многом вышли на уровень академических институтов, - это так.
Плюс у нас очень сильная нейрохирургия, опять же базирующаяся на военном опыте. Потому что такого обилия разнообразной боевой патологии нейрохирурги "на гражданке" не видят и за десятки лет. К тому же оснащение ряда военных клиник сейчас на мировом уровне.
РГ
Повысился ли уровень наших военных врачей по сравнению, скажем, с временами Афганистана?
Быков
Безусловно. И хотя насчет критериев эффективности врачебной работы единства нет, но одну цифру признают медики всего мира. Это показатель летальности на этапе эвакуации. Так вот, у США во Вьетнаме эта цифра была свыше 3 процентов, у нас в Афганистане - 4,4 процента, в Чечне - 1,5 процента.
Во время операции в Чечне благодаря широкому применению санитарной авиации сроки оказания неотложной помощи тяжело раненным не превышали 2-3 часов с момента ранения. В итоге летальность тяжелораненых там составила 12,8 процента против 25,2 процента в Афганистане. Итоговый же показатель летальности от общего числа раненых в Чечне втрое ниже, чем в Афганистане.
РГ
Как печально известный Закон 122 сказался на вашем контингенте?
Быков
Принятие закона не привело к изменению медобеспечения военнослужащих и членов их семей. Более того, льготы получили инвалиды и участники войны, жители блокадного Ленинграда, узники концлагерей и ряд других категорий. Другое дело, что система начинает напрягаться. Скажем, появляется все больше контрактников, охватить которых медицинским и санаторно-курортным обслуживанием в полном объеме мы пока не можем.
РГ
Планируется ли создать систему единой медицины для всех силовых структур?
Быков
Процесс уже идет. В регионах, где госпиталь лучше у ФСБ или Внутренних войск, мы свои будем расформировывать и лечиться у них. Должна быть единая система, которая ликвидирует ту социальную несправедливость, которая существовала до сих пор. Ну не дело, если офицер Вооруженных сил, ФСБ или МВД не может пойти лечиться в то военное учреждение, где ему окажут более качественную помощь. Показательный пример: в свое время я служил в Уральском военном округе, и у нас был огромный окружной госпиталь на 1100 коек, великолепно оснащенный, с отличным персоналом. А в двух кварталах ютился небольшой госпиталь Внутренних войск на 350 коек. И офицеры стремились попасть в наш госпиталь любой ценой. Вот такие несоответствия мы должны ликвидировать. И экономически это целесообразно: зачем в одном гарнизоне держать два незагруженных госпиталя, когда можно обойтись одним - лучше оснащенным и оптимально загруженным?
Досье
Быков Игорь Юрьевич. Родился в 1954 г. в Тамбове в семье военврачей. В 1977 г. окончил Военно-медицинскую академию им. Кирова. Служил в Прибалтийском военном округе начальником дивизионного лазарета, начальником медицинских служб дивизии в Группе советских войск в Германии и армии в Прикарпатском военном округе. С 1992 г. - замначальника, затем начальник медслужбы Уральского военного округа. С 1994 г. - замначальника, а с 24 декабря 2004 г. - начальник Главного военно-медицинского управления Минобороны РФ.
С июня 2005 г. - президент Международного комитета военной медицины. Доктор медицинских наук. Профессор.
А ЧИНОВНИКИ САМИ ПО СЕБЕ....
Труд, Симонин Ростислав, 30.09.2005, №182, Стр. 5
Горно-металлургический профсоюз трубит тревогу
Тот, кто интересуется проблемами отечественной экономики, не мог не заметить, как растут и множатся функции Министерства экономического развития и торговли. Все больше превращается оно в суперминистерство. Его глава Герман Греф раз за разом берется доказывать нереальность удвоения ВВП в отведенные сроки и в то же время, похоже, вот-вот удвоит функции своего министерства без всякого видимого напряжения. В такой ситуации, конечно, не до всего и не всегда руки доходят. Кое-что, как говорится, от внимания ускользает.
Не повезло в этом смысле российской металлургии. В своем недавнем выступлении в Госдуме министр подробно обозначил перспективные, на его взгляд, точки роста экономики, однако этот взгляд ни на секунду не задержался на вышеупомянутой фундаментальной отрасли. Прорыв на этом направлении МЭРТ, судя по всему, не планирует. Металлурги же всегда составляли гордость и славу российской промышленности. И скажи сейчас любому уральцу или жителю Кузбасса, что металлургия стране неинтересна, он наверняка возмутится и не согласится с тем, что чиновники закрывают глаза на его трудности. По словам директора аналитического отдела инвестиционной группы "Атон" С.Дашевского, металлургия обеспечивает более 35% поступлений в бюджет страны, и исключать ее из списка национальных экономических приоритетов по меньшей мере недальновидно.
Взять хотя бы тех же трубников. У нас эта отрасль только начала бурно развиваться, но все может быть загублено. Происходит это из-за того, что украинские конкуренты торгуют трубами по искусственно низким ценам. Они могут это себе позволить, поскольку долгое время дотировались со стороны государства.Нашим производителям без поддержки государства битвы за рынок не выиграть. В иных государствах правительства, заботящиеся о своей промышленности, в такой ситуации ввели бы защитные меры в виде пошлин и квот. У нас же почему-то чиновники из МЭРТ предпочитают не видеть украинского демпинга. Поэтому защитить трубную отрасль от недобросовестной украинской конкуренции до сих пор так и не удосужились. Дело доходит порой до абсурда: помыкавшись в министерских приемных, руководители трудовых коллективов пытаются решать проблему через премьера Украины.
Между тем ситуация все больше заходит в тупик. По информации аналитиков инвесткомпании "Проспект", склады на юге и западе России буквально забиты украинскими трубами. По мнению аналитика "Проспекта" Александра Попова, украинские компании в срочном порядке формируют запасы на случай введения защитных мер со стороны России. По словам Попова, затоваривание российского рынка дешевой украинской продукцией привело к вытеснению российских компаний и может повлечь за собой спад производства на российских заводах. Негативный сценарий уже начинает вырисовываться: из-за роста поставок украинских труб по бросовым ценам с начала этого года отечественные трубники уже потеряли более 250 миллионов долларов и за первые три квартала этого года сократили объем поставок на внутренний рынок на 250 тысяч тонн.
Украина тем временем продолжает наращивать темпы и объемы своих поставок различных товаров, причем не только труб, но и другой продукции. По мнению эксперта Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Игоря Буданова, из-за "дикого" украинского экспорта, где демпинг составляет 30 - 60%, российский бюджет только в прошлом году потерял сотни миллионов долларов. Тем не менее российские чиновники делают вид, что ничего страшного не происходит - ведь индекс РТС растет, а стало быть, экономика в целом здорова.
Конечно, не все разбираются в котировках акций и иных экономических хитросплетениях, но уж цену своему труду работники наших предприятий знают хорошо. И для них самый точный экономический показатель - это когда вместо трех смен завод начинает работать в две, а то и в одну смену. Поэтому в отсутствие действий по защите трубной отрасли рабочие коллективы начинают все громче выступать сами. Как заявил председатель Горно-металлургического профсоюза России Михаил Тарасенко, "надежда на правительство остается, но если проблемы решены не будут, на российских предприятиях, потерявших рынки сбыта, могут возникнуть протестные настроения, и их, бесспорно, поддержит центральное руководство ГМП России. Люди настроены решительно, потому что им нужна уверенность в завтрашнем дне, в том, что они смогут прокормить свои семьи". По мнению экспертов, самым эффективным способом, который заставит чиновников обратить внимание на проблемы отрасли, может оказаться проведение акций протеста. При этом профсоюзные коллективы подчеркивают, что эти действия - меры вынужденные, но и рабочие должны нормально жить и получать вовремя достойную зарплату!
По мнению депутата Госдумы Константина Затулина, Украина не пойдет на компромисс с Россией по трубному вопросу, т.к. ей выгодна подобная ситуация. Действительно, все переговоры почему-то "благополучно" провалились, а недавно Киев и вовсе открытым текстом заявил: никакого соглашения по трубам не будет. Мол, украинские производители не жалуются, так что торгуем и будем торговать в свободном режиме, без квот. В результате российские чиновники опять пребывают в нерешительности...
Но вот вопрос: почему за эту нерешительность должны отвечать десятки тысяч простых работников отрасли, которые, как мы видим, настроены куда решительнее. Их совершенно не интересуют пустые обещания, они требуют введения пошлин и квот на демпинг. Люди честно трудятся, хотят стабильности и ждут того же самого от чиновников. Профсоюзы заявляют: время ушло. МЭРТ пора переходить от слов к делу.