Доклад на мвк (24. 03. 2010)
Вид материала | Доклад |
СодержаниеВыявлено нарушений |
- Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года №215 Об утверждении правил, 87.2kb.
- Турукиной Нины Петровны 2010 год Аннотация открытого доклад, 1050.22kb.
- Развитие архитектуры вычислительных комплексов серии «Эльбрус», 189.18kb.
- Лицензия турагента: ав 157766 Донецкая обл г. Краматорск ул. Шкадинова,, 311.56kb.
- Киева каскад 4-6 (в период с 01. 04. 10-31. 10. 10), 280.34kb.
- Программа специализированной выставки и международного конгресса «Интерэкспо Гео-Сибирь, 291.72kb.
- Публичный доклад моу средняя общеобразовательная школа п. Стан-Шелокша за 2009- 2010, 1291.89kb.
- План роботи управління освіти на січень 2012 року Дата (час), 79.52kb.
- "Скандинавская сказка" Стоимость тура: 895 евро + виза + каюта (100 евро 4-местная;, 158.66kb.
- Доклад «о положении детей в нефтеюганском районе в 2010 году», 711.34kb.
ДОКЛАД НА МВК (24.03.2010)
В целях реализации Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда, Трудового кодекса Российской Федерации, а так же обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, в 2009 году Государственная инспекция труда в Приморском крае осуществляла государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которого являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2009 году было проведено 3117 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде (в 2008 году – 3235), из которых 2110 проверок проведено по вопросам охраны труда работников (в 2008 году – 2179, т.е. 67,7 %). Доля обследованных хозяйствующих субъектов составила 3,1 % от общего числа зарегистрированных в установленном порядке хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
В ходе проведенных в 2009 году проверок всех видов государственными инспекторами труда было выявлено более 18169
(в 2008 году – 27193) нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда – 7576 (в 2008 году – 13957).
В 2009 году наибольшее количество нарушений трудового законодательства, выявленных в среднем в ходе одной тематической либо целевой проверки, было выявлено по следующим вопросам:
обучение и инструктирование работников по охране труда –
9,4 нарушений;
проведение медицинских осмотров работников – 9,3;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников – 7,4;
обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты – 6,3.
В целях устранения и пресечения выявленных нарушений трудового законодательства в 2009 году было выдано государственными инспекторами труда работодателям 3226 предписаний (в 2008 году – 3611). Из общего количества предписаний, работодателями было полностью исполнено в установленные сроки 2507 предписания (2008 год – 3333), что позволило устранить в установленные сроки 2507 выявленных правонарушений (в 2008 году – 24757). При этом удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составил 88,4 %.
Кроме того была запрещена эксплуатация 77 единиц средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда
(в 2008 году – 40), отстранены от работы 2959 работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний требований охраны труда (в 2008 году – 2345).
В целях привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, государственными инспекторами труда в установленном порядке было оштрафовано 2744 виновных лица (работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц) на общую сумму 8594 тыс. рублей. Общая сумма взысканных штрафов составила 8038 тыс. рублей или 93,5 %.
В отношении 6 предприятий вынесено решений о приостановлении эксплуатации 13 единиц оборудования
6 предприятий вынесено решение о приостановлении деятельности
на 30 суток ОАО «Тернейлес», МУП «Уссурийск-Водоканал»,
ООО «Стройсервис», на 60 суток – ООО «Уссурийскремстрой-4», на 90 суток – ЗАО «Кампания «Востокинвестстрой», в отношении оставшихся
4 – вынесены приостановления о наложении штрафа в связи с тем, что работодатели устранили допущенные нарушения (оштрафованы по 2 тыс. рублей ИП Яценко Ю.Г., ИП Никитина И.Г., по 1 тыс. рублей – ИП Алехина Р.Ю., ИП Фурсова В.А.
На основании постановлений мировых судей в течение 2009 года на 1 год дисквалифицированы 18 руководителей, 2 протокола об административном правонарушении (дисквалификация) ещё не рассмотрены в отношении гендиректора ООО «Аспект безопасности ДВ» Морозова Д.Ф., исполнительного директора ООО «Ярославская горнорудная компания» Радченко В.Ф..
В течение 2009 года по ст. 145-1 части 1 Уголовного кодекса Российской Федерации осуждено 5 должностных лиц, по остальным из-за отсутствия состава уголовного преступления было отказано в возбуждении уголовных дел.
В 2009 году было проведено 229 совместных проверок с органами прокуратуры, органами по труду края – 358, с пожарным надзором – 8, в сфере технологического надзора - 11, совместно с представителями объединений профсоюзов – 76, с другими органами – 471.
С целью повышения эффективности контрольно – надзорной деятельности в 2009 году организовано и проведено ряд проверок, в первую очередь на предприятиях травмоопасных отраслях, в том числе допустивших в 2008 году несчастные случаи на производстве.
В Приморском крае основными травмоопасными видами производственной деятельности являются:
- строительство;
- лесозаготовки;
- морской и общий транспорт;
- рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасль.
На предприятиях с данными видами производственной деятельности за 2009 год проведено проверок по исполнению работодателями обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда:
Отрасль | Количество проверок | Выявлено нарушений | Выдано предписа- ний | Привлечено к административной ответст-венности долж-ностных лиц | Сумма штрафа (тыс.руб.) | | |
Строительство | 223 | 1374 | 233 | 231 | 796 | | |
Лесозаготовки | 128 | 1103 | 133 | 132 | 479 | | |
Транспорт | 156 | 673 | 161 | 163 | 340 | | |
Рыбная отрасль | 42 | 204 | 43 | 44 | 78 | |
В ходе проверок в этих отраслях выявлялись следующие нарушения обязанностей работодателей по обеспечению безопасных и здоровых условий труда: отсутствие нормативной и методической литературы по охране труда; эксплуатация неисправного оборудования; не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; допуск к работе работников не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда; работники не обеспечивались сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; допуск к производству работ без прохождения работниками обязательных предварительных при приеме на работу медицинских осмотров (обследований); использование оборудования, не прошедшего периодическое техническое освидетельствование и не отвечающего требованиям норм безопасности; нарушение технологических процессов и производственной дисциплины; отсутствие планов работ и технологических карт на производство работ; нарушение правил безопасности при производстве погрузо-разгрузочных работ; не обеспечена организация проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда руководящего состава, ИТР, комсостава судов флота; не разработана методика проведения «вводного» инструктажа, в ряде организаций не ведется журнал «вводного» инструктажа; отсутствует набор действующих инструкций по охране труда для рабочих профессий плавсостава и береговых рабочих, не разработан перечень профессий и работ с повышенной опасностью; отсутствуют журналы учета несчастных случаев на производстве; в коллективных договорах ряда организаций отсутствует соглашение по охране труда; не разработаны планы мероприятий по охране труда, поэтому не обеспечено плановое финансирование затрат на охрану труда; изношенный парк автотранспортных средств; слабая материально-техническая ремонтная база и другие.
В связи с реализацией инвестиционных проектов, направленных на комплексное социально-экономическое развитие Приморского края (развитие железнодорожного транспорта, строительство высоковольтных линий 500 кВт, Приморской АЭС, ТЭЦ в городе Уссурийск, ТЭЦ-3 во Владивостоке, реконструкция Артемовской ТЭЦ, строительство нового международного терминала, строительство мостов, объездных дорог, очистных и др. сооружений), проблема обеспечения безопасности труда в крае обострится.
Поэтому в сложившейся ситуации основной целью является сдерживание роста производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а в дальнейшем - обеспечение их снижения.
По оценочным данным в Приморском крае в 2009 году погибло на производстве 63 человека, что на 20,3 процента меньше, чем
в 2008 году (в 2008 году – 79 работников, в том числе 8 женщин). При существенном снижении за 2009 год количества зарегистрированных несчастных случаев со смертельным исходом, не может быть признанным нормальным положение дел с безопасностью производственных процессов в рыбной промышленности, на морском транспорте и строительстве.
В 2009 году снижено число погибших на производстве в:
- государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном страховании в 4 раза;
- добыче полезных ископаемых в 3 раза;
- производстве и распределении электроэнергии, газа, воды в 2,33 раза;
- лесозаготовке в 2,25 раза;
- обрабатывающем производстве в 1,75 раза;
- операции с недвижимым имуществом в 1,25 раза;
- рыболовстве, рыбоводстве в 1,14 раза;
- транспорт в 1,1 раза.
Допущен рост производственного травматизма с летальным исходом в организациях Приморского края по следующим видам экономической деятельности:
- образование в 5 раз;
- строительство в 2 раза;
- сельское хозяйство в 1,5 раза.
В 2009 году не имели несчастных случаев на производстве с летальным исходом организации 5 городских округов (ЗАТО Большой Камень, Лесозаводский, Партизанский, Спасск-Дальний, ЗАТО Фокино) (в 2008 году – 3) и 11 муниципальных районов (Анучинский, Дальнереченский, Кавалеровский, Кировский, Лазовский, Надеждинский, Ольгинский, Пограничный, Ханкайский, Хорольский, Яковлевский) (в 2008 году – 8).
Добились снижения несчастных случаев на производстве с летальным исходом 6 муниципальных образований:
- Владивостокский г/о – на 7 работников (в 2008 году - 29);
- Хасанский м/р – на 3 работника (в 2008 году - 4);
- Пожарский м/р – на 2 работника (в 2008 году - 3);
- Тернейский м/р – на 2 работника (в 2008 году - 5);
- Дальнегорский г/о – на 1 работника (в 2008 году -2);
- Михайловский м/р – на 1 работника (в 2008 году -2);
Допустили рост производственного травматизма с летальным исходом муниципальные образования:
- Спасский м/р – в 4 раза;
- Находкинский г/о – в 2,5 раза;
- Артемовский г/о – в 2 раза;
- Уссурийский г/о – в 1,2 раза;
- на 2 погибших – Октябрьский м/р;
- на 1 погибшего:
– Арсеньевский г/о;
– Дальнереченский г/о;
– Партизанский м/р;
– Шкотовский м/р.
Анализ показывает, что травмы в 74 % случаях произошли при следующих обстоятельствах:
- 30 % случаев – при падении пострадавшего с высоты (2008 год – 26 %);
- 23 % – при ударах движущихся частей механизмов (2008 год – 23 %);
- 15 % – при транспортных происшествиях (2008 год – 16 %);
- 6 % – при падении на пострадавшего предметов, материалов
(2008 год – 18 %).
Анализ обстоятельств, приводящих к производственным травмам показывает, что необходимо усилить контроль при осуществлении надзорной деятельности за соблюдением работодателями (особенно в строительстве) правил организации работ на высоте.
Структура основных причин несчастных случаев уже длительное время существенно не изменилась:
- в 25 % случаях основной причиной стала – неудовлетворительная организация производства работ (в 2008 году – 30 %);
- в 19 % – нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (в 2008 году – 17 %);
- в 10 % – из-за недостатков в организации и проведении обучения по охране труда (в 2008 году – 9 %);
- в 6 % – неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории (в 2008 году – 1%);
- в 4 % – из-за нарушений работником трудового распорядка и дисциплины (в 2008 году – 6 %).
Больше всего погибло инженерно-технических работников (9 человек), водителей (9 человек), матросов (5), грузчик (докер) (5), слесарей (5), электромонтеров (4), сторожей (4), машинистов установок (3), прочие (19).
С целью стимулирования усилий всех предприятий и организаций края, направленных на достижение баланса между экономическим и социальным прогрессом, со стремлением в полной мере учитывать всё разнообразие условий, возможностей и приоритетов каждого субъекта трудовых отношений Инспекцией труда, совместно с Администрацией края, объединением работодателей края и профсоюзами Приморского края был разработан и с 2008 года внедряется проект добровольного Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников.
Своим участием в проекте Декларирования работодатель подтверждает выполнение своих обязательств по обеспечению основных прав трудящихся и подтверждает свою поддержку действием Гострудинспекции, направленным на защиту трудовых прав работников и на содействие по применению норм трудового законодательства РФ.
Проект декларирования не подменяет собой существующие контрольные механизмы и не мешает их функционированию. В Положении данном проекте мы предусмотрели обязательство инспекции по оказанию поддержки предприятий посредством предоставления услуг консультационного характера, способствующих правильному применению норм трудового законодательства РФ как самими предприятиями, так и их сотрудниками.
Участниками проекта «Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников» стали 28 организации.
По всем предприятиям – участникам проекта ранее проводились комплексные и тематически проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства об охране труда.
Руководители этих предприятий ответственно отнеслись к устранению выявленных инспекцией труда нарушений, организовали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда, укреплению специалистами своих служб охраны труда, организовали изучение работниками кадровых служб трудового законодательства.
В соответствие с «Положением об участии организаций и индивидуальных предпринимателей Приморского края в проекте «Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников» участники проекта обращаются в инспекцию труда с предложением о проведении в их организациях комплексных проверок. Так, по обращению участника проекта «ЗАО «Компания Востокинвестстрой» в третьем квартале 2009 года в этой организации проведена комплексная проверка по соблюдению работодателем обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. По результатам проверки руководством предприятия составлен план по доведению условий труда до нормативных требований.
Считаем, что введение по инициативе Государственной инспекции труда и Администрации Приморского края добровольного Декларирование деятельности организаций по реализации трудовых прав работников будет способствовать повышению уровня правовой защищенности работников Приморского края.