Рабочая программа учебной дисциплины для магистров, обучающихся по направлению «Менеджмент», Программа «Управление государственной и муниципальной собственностью» Москва 2010

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве

Российской Федерации»

(Финакадемия)

Кафедра «Государственное, муниципальное и

корпоративное управление»

О.С. Семкина, Г.Г. Чахкиев

РегиональНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Рабочая программа учебной дисциплины для магистров, обучающихся по направлению «Менеджмент», Программа «Управление государственной и муниципальной собственностью»

Москва 2010

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовая академия при Правительстве

Российской Федерации»

(Финакадемия)

Кафедра «Государственное, муниципальное и

корпоративное управление»

утверждаю

Ректор

__________ М.А. Эскиндаров

____ ___________ 2010 г.

О.С. Семкина, Г.Г. Чахкиев

РегиональНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Рабочая программа учебной дисциплины для магистров, обучающихся по направлению «Менеджмент», Программа «Управление государственной и муниципальной собственностью»

Рекомендовано Ученым Советом факультета «Менеджмент и социология»

протокол № ___ от ___ ___________ 2010 г.

Одобрено кафедрой «Государственное, муниципальное и

корпоративное управление»,

протокол № 14 от 15 июня 2010 г.

Москва 2010

УДК 332.142(073)

ББК 65.050.22 Я 73 C30

С 30

Рецензенты:

Т.Г. Морозова, доктор географических наук, профессор ВЗФЭИ, кафедра «Региональная экономика»;

Р.Ж. Сираджинов, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ГУУ, кафедра «Государственное и муниципальное управление».

Семкина О.С., Чахкиев Г.Г.

Региональный менеджмент: Рабочая программа учебной дисциплины для магистров, обучающихся по направлению «Менеджмент», Программа «Управление государственной и муниципальной собственностью» – М.: Финакадемия, кафедра «Государственное, муниципальное и корпоративное управление», 2010 – 43 с.

Дисциплина «Региональный менеджмент» разработана в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению «Менеджмент» (магистр). В ней учтены тенденции и особенности развития экономики муниципальных образований и субъектов РФ, показаны возможности регионального метода хозяйствования и решения конкретных задач социального и экономического саморазвития территорий и регионов, критерии оценки эффективности регионального менеджмента, механизмы и технологии формирования устойчивого экономического развития России.

Рабочая программа предназначена для эффективной организации учебного процесса и включает содержание дисциплины, тематику семинарских занятий, требования к самостоятельной работе, контрольные вопросы, учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.

Учебное издание

Семкина Ольга Сергеевна

Чахкиев Геннадий Геннадиевич

РЕГИОНАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Компьютерный набор, верстка

Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman

Усл. п.л.___. Изд. № 3,9 -2009. Тираж экз.

Отпечатано в Финакадемии

 Финакадемия, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Организационно-методический раздел 4

Цель дисциплины 4
Задачи дисциплины 4
Место дисциплины в структуре ООП 4
Требования к результатам освоения дисциплины 5

2. Объем дисциплины и виды учебной работы 6

3 Содержание дисциплины 7

4. Междисциплинарные связи разделов и (или) тем дисциплины с

обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами 12

5. Разделы и темы дисциплины и виды занятий

(учебно-тематический план) 13

6. Семинарские занятия 14

7. Самостоятельная работа 35

8. Контрольные вопросы и система оценивания 38

9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины 42

9.1 Рекомендуемая литература – основная 42

9.2 Рекомендуемая литература – дополнительная 43

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1. Цель дисциплины

Цель дисциплины «Региональный менеджмент» - формирование у будущих специалистов глубоких знаний для организационно-управленческой и аналитической деятельности в области организации управления региональным хозяйством и его важнейшими сферами.

1.2.Задачи дисциплины:

обеспечить системные теоретические знания о региональных особенностях в Российской Федерации;
разъяснить теоретические и организационные основы региональной экономики и управления;
уметь формировать рациональные модели и организационные структуры муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) муниципальной деятельности;
иметь навыки практического решения проблем регионального управления, использования современных управленческих технологий.
рассмотреть экономическую, правовую, социальную сферу, в которой действуют региональные органы управления.
проанализировать современные проблемы управления развития региональной и муниципальной экономики и определить пути их решения
обеспечить направленности профессиональной подготовки на удовлетворение потребностей российского общества в менеджеров-организаторов экономического саморазвития территорий и регионов, высокой квалификации.

1.3. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Региональный менеджмент» является обязательной дисциплиной вариативной части профессионального цикла дисциплин Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению «Менеджмент» (магистр). Ее изучение базируется на сумме знаний и навыков, получаемых слушателями в ходе изучения таких дисциплин как «Управленческая экономика», «Современные проблемы государственного управления», «Муниципальное управление».

1.4. Требования к результатам освоения дисциплины

В совокупности с другими дисциплинами вариативной части вуза профессионального цикла ФГОС ВПО по направлению «Менеджмент» (магистр) дисциплина «Региональный менеджмент» обеспечивает инструментарий формирования следующих общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК) компетенций:

- способностью развивать свой общекультурный и профессиональный уровень и самостоятельно осваивать новые методы исследования (ОК-1);

- способностью самостоятельно приобретать и использовать новые знания и умения (ОК-3);

способностью управлять организациями, подразделениями, группами (командами) сотрудников, проектами и сетями (ПК-1);

В результате освоения содержания дисциплины слушатель должен знать:

теоретические и организационные основы региональной экономики и управления;
основные принципы деления территориально-экономического пространства РФ;
теорию и практику регионального программирования;
содержание и основные направления региональной политики федерального центра и органов регионального управления;
порядок формирования и функционирования региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти;
особенности регулирования экономического развития региона;
систему государственных и муниципальных финансов, составные части региональных финансов;
размещение основных природных ресурсов в РФ;
методы регулирования регионального развития в рыночной экономике;
цели и задачи создания свободных экономических зон.

Уметь:

определять эффективность осуществления межрегиональной торговли;
определять факторы, влияющие на региональную экономическую политику;
давать характеристику основным закономерностям размещения производительных сил;
определять направления повышения эффективности управления региона;
формировать рациональные модели и организационные структуры муниципального управления применительно к особенностям конкретного муниципального образования и отрасли (сферы) муниципальной деятельности;
анализировать современные проблемы управления развития региональной и муниципальной экономики и определить пути их решения.

2. Объем дисциплины (в часах) и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы.

Вид промежуточной аттестации – зачет.

Виды учебной работы	Всего часов
Общая трудоемкость, всего часов, в том числе:	108
Аудиторные занятия	24
Лекции (Л), час	4
Семинары (С), час	20
Самостоятельная работа	84
В модуле	48

3. Содержание дисциплины

Тема №1 Предмет, методы и основные задачи региональной экономики и управления

Региональная экономика и управление как составная часть науки экономики и управления и учебная дисциплина. Предмет региональной экономики и управления, ее цель и задачи. Структура и содержание дисциплины, ее практическое значение. Место дисциплины в системе учебного плана и ее связь с другими дисциплинами. Методы изучения региональной экономики: балансовый, картографический, системного анализа, экономико-математические методы, статистический, нормативный и т.д. Теоретические и практические трактовки понятия «регион». Определение региона как общественно-географической системы.

Тема №2. Региональная структура Российской Федерации

Системная экономико-географическая терминология. Основные принципы деления территориально-экономического пространства РФ: административно-территориальный, территориально-поселенческий, планово-экономический, программно-целевой. Вопросы расселения, экономического районирования. Обобщенная структура РФ. Разделение России на 11 экономических районов. Основные принципы районирования РФ. Классификация программно-целевого деления России по типам регионов. Раскрываеть понятие Типология регионов.

Тема №3 . Сущность региональной политики РФ

Понятие «региональная политика», ее толкование и содержание. Цели задачи, основные направления региональной политики. Факторы, оказывающие влияние на формирование региональной политики. Методы, формы и механизмы реализации региональной политики. Административные и экономические методы. Структурирование региональной политики государства на стратегические и текущие. Классификация Региональных целевых программ. Современный подход к региональным программам.

Содержание и основные направления региональной политики федерального центра и органов регионального управления. Различие социально-экономического развития регионов как возможный источник социальной напряженности в стране в целом и неуправляемых миграционных процессов. Дифференциация регионов России по различным социально-экономическим показателям и необходимость выравнивания их уровня развития как одна из важнейших социально-экономических задач региональной политики государства на современном этапе. Важнейшие социальные цели региональной политики на современном этапе развития. Инструменты регулирования регионального развития. Особенности региональной политики государства в социальной сфере. Особенности региональной политики государства в производственно-экономической сфере. Средства макроэкономической и микроэкономической политики. Политика стимулирования занятости и капитала. Селективная поддержка развития регионов. Фискальная политика. Дифференциация региональной экономики. Особенности методологии регионального прогнозирования. Методы экстраполяций, экспертных оценок, моделирования. Модель экономической эффективности. Модель социальной справедливости. Метод «издержки-выгоды». Оценка результативности региональной политики РФ.

Тема 4. Формирование и функционирование региональных органов государственной власти

Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации. Система расселения в России. Его принципы и особенности в современной России. Порядок формирования и функционирования региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти. Принципы организации региональных органов государственной власти в РФ. Проблемы функционирования органов региональной власти в современный период. Институт полномочных представителей Президента РФ. Территориально-функциональное деление России на семь Федеральных округов.

Тема № 5. Пространственная организация хозяйства РФ

Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил в регионе. Эволюция факторов размещения производства. Сущность специализации и комплексного развития. Межотраслевые взаимодействия. Методы отраслевого экономического обоснования производства и отраслевая структура экономики России. Методы определения отраслевой специализации региона. Определение коэффициентов: локализации производства, душевого производства, межрайонной товарности. Определение экономической эффективности производства. Отраслевая структура экономики России.

Тема № 6 Организация управления регионом

Сущность организации управления экономикой региона. Условия и предпосылки формирования регионального управления. Задачи и объекты регионального управления. Формирование органов регионального управления. Виды управленческих подсистем. Классификация организационных структур управления. Факторы, влияющие на организационную структуру управления регионом. Понятие эффективность управления. Основные функциональные направления повышения эффективности управления регионом .Принципы организации региональных органов государственной власти .Вопросы регулирования экономического развития региона.

Тема №7 . Региональная бюджетно-налоговая система

Исторические аспекты бюджетного устройства России. Построение бюджетной системы страны до 1991 года. Региональные финансы как составная часть финансовой системы России. Система государственных и муниципальных финансов. Главные составные части региональных финансов. Принципы построения бюджетной системы РФ, ее многоуровневость и многоплановость. Сущность межбюджетных отношений между различными уровнями государственного управления. Соотношения бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. Понятие консолидированный бюджет. Целевые бюджетные фонды. Особенности функционирования бюджетной системы РФ в настоящее время.

Анализ структуры доходов и расходов региональных бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы бюджетов. Основные признаки депрессивности регионов. Бюджетный федерализм, его сущность и принципы. Несбалансированность бюджетов регионов и направления его выравнивания. Разграничение бюджетной ответственности и бюджетных прав. Направления совершенствования бюджетной системы.

Тема №8. Региональные рынки

Понятие «региональные рынки», основные рынкообразующие факторы.

Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Региональный рынок как сфера обращения товаров в пределах субъекта Федерации. Экономическая сущность регионального рынка как совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), формируемых под влиянием спроса и предложения каждого территориально-административного образования, с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.

Роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе в современных условиях социально-экономического развития. Пропорции воспроизводственного процесса, через воздействие рыночных инструментов регулирования: цены, налоги, проценты за кредит и др.

Проблемы формирования региональных рынков. Классификация региональных рынков. Система региональных рынков. Потребительский рынок, региональный рынок труда, региональный рынок земли, региональный рынок капитала. Миграция рабочей силы, условия и факторы межрегиональной торговли. Сравнительные и абсолютные преимущества. Межрегиональная торговля и ресурсная обеспеченность. Условия и факторы межрегиональной

Тема №9. Производственно-ресурсный потенциал России и его экономическая оценка

Краткая характеристика природно-ресурсного потенциала России. Понятие природно-ресурсный потенциал. Ведение кадастра. Роль природных ресурсов в развитии социально-экономического комплекса региона. Особенности размещения природных ресурсов РФ. Размещение основных природных ресурсов (нефть, природный газ, каменный и бурый уголь, руды черных и цветных металлов, основных нерудных ископаемых, водных и лесных ресурсов).

Тема №10 . Методы регулирования регионального развития

Методы регулирования регионального развития в рыночной экономике. Классификация методов. Государственное инвестиционное финансирование. Субсидирование, система государственных закупок. Меры кредитной политики. Регулирование кредитно-финансовых процессов.

Понятие региональный рост и региональное равновесие. Факторы регионального роста: накопление физического капитала, увеличение численности рабочей силы, технический прогресс, отдача от масштаба производства. Равновесный рост в неоклассической модели. Модель кумулятивного роста. Агломерационный потенциал роста.

Тема 11. Анализ и диагностика социально-экономического развития территории в системе регионального управления

Сущность и роль диагностики социально-экономического развития территории. Информационное обеспечение анализа и диагностики социально-экономического развития региона. Методика анализа и диагностики социально-экономического развития региона. Комплексная интегральная оценка социально-экономического развития региона.

Тема №12 . Свободные экономические зоны России

Понятие СЭЗ. Цели и задачи создания свободных экономических зон. Основные требования, необходимые для создания СЭЗ. Зарубежный опыт создания СЭЗ. Типы свободных экономических зон. Специальные экономические зоны, зоны свободной торговли, промышленно-производственные зоны, сервисные зоны, комплексные зоны, технополис, промышленный парк и т.д. Отраслевые, или функциональные, свободные экономические зоны. Российский опыт создания СЭЗ.

Междисциплинарные связи разделов и (или) тем дисциплины с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	№№ тем данной дисциплины, необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
№ п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Управленческая экономика			х			х					х
2.	Муниципальное управление							х	х
3.	Современные проблемы государственного управления				х					х	х		х

5. Разделы и темы дисциплины и виды занятий (учебно-тематический план)

Наименование тем		Аудиторная работа
Наименование тем	Всего (часов)	Общая	Лекции	Семинары	Самостоятель-ная работа
Тема 1. Предмет, методы и основные задачи региональной экономики и управления	7	1	1	-	7
Тема 2. Региональная структура Российской Федерации	10	3	1	2	7
Тема 3. Сущность региональной политики РФ	9	2	-	2	7
Тема 4. Формирование и функционирование региональных органов государственной власти	9	2	-	2	7
Тема 5. Пространственная организация хозяйства РФ	10	3	1	2	7
Тема 6. Организация управления регионом	10	3	1	2	7
Тема 7. Региональная бюджетно-налоговая система	9	2	-	2	7
Тема 8. Региональные рынки	9	2	-	2	7
Тема 9. Производственно-ресурсный потенциал России и его экономическая оценка	9	2	-	2	7
Тема 10. Методы регулирования регионального развития	9	2	-	2	7
Тема 11. Анализ и диагностика социально-экономического развития территории в системе регионального управления	9	2	-	2	7
Тема 12. Свободные экономические зоны России	7	-	-	-	7
ИТОГО	108	24	4	20	84

Семинарские занятия

Blog

Содержание

УДК 332.142(073)

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ