Geum.ru

О. В. Грищенко Уважаемый Олег Васильевич! Всоответствии с запросом Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, направляю Вам информацию для формирования сводного доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Глава администрации города В.Л. Сомов
Подобный материал:


Главе муниципального образования

«Город Саратов»


О.В. Грищенко


Уважаемый Олег Васильевич!


В соответствии с запросом Международной Ассамблеи столиц и крупных городов, направляю Вам информацию для формирования сводного доклада Сессии МАГ по вопросу «Семейная политика в крупных городах: опыт реализации, перспективы».

Приложения:

1. Информация о ходе реализации семейной политики на территории города Саратова - на 7 л. в 1 экз.

2. Итоги анкетирования «Книга и библиотека в жизни семьи» на территории города – на 9 л. в 1 экз.


Глава администрации города В.Л. Сомов


Архипов И.В.

26-34-40


Информация

о ходе реализации семейной политики на территории

города Саратова

Вопросы семейной политики на территории города реализуются на основе утвержденных актов Правительства Саратовской области: постановления Правительства Саратовской области от 26 декабря 2005 года № 447-П «О Концепции семейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы», закона Саратовской области от 9 ноября 2007 года № 230-ЗСО «Об областной целевой (комплексной) программе дополнительных мер по улучшению демографической ситуации и поддержке семей в Саратовской области на 2008-2010 годы».


Вопросы семейной политики непосредственно не отнесены к вопросам местного значения по Федеральному закону от 6 ноября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и находится в компетенции министерства социального развития Саратовской области.

Однако, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 года № 761 «О проведении в Российской Федерации года семьи», в муниципальном образовании «Город Саратов» постановлением главы администрации города от 11 февраля 2008 № 124 создан организационный комитет по проведению Года семьи в городе Саратове и утвержден соответствующий план мероприятий. Данными мероприятиями запланированы различные культурные, массовые мероприятия, посвященные семейным отношениям.

Во исполнение постановления главы администрации города от 11 февраля 2008 года № 124 «О проведении в г.Саратове Года семьи в 2008 году», в целях формирования здорового образа жизни у детей и подростков, укрепления семейных традиций в учреждениях культуры города проводятся уроки здоровья, деловые игры, брейн-ринги, тематические встречи.


Комитетом по культуре администрации города утвержден план мероприятий на 2008 год по пропаганде семейных ценностей на территории г. Саратова. В течение года в подведомственных учреждениях культуры города планируется организовать около 300 культурно-массовых мероприятий в рамках Года семьи. За 1 полугодие проведено более 190 мероприятий.

Предусмотрены меры социальной поддержки малообеспеченных семей. В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей около 12 % детей имеют льготы по оплате за обучение. В рамках исполнения муниципальной целевой программы социальной поддержки населения города Саратова на 2008 год, утвержденной решением Саратовской городской Думы от 29 ноября 2007 № 22-210, 15 мая 2008 года во Дворце творчества детей и молодежи проведено городское праздничное мероприятие, посвященное Дню семьи. На мероприятии опекунским и многодетным малообеспеченным семьям города были вручены цветы и памятные подарки, представлена концертная программа. Также, в рамках реализации данной программы комитетом по труду и социальному развитию администрации города проводится ряд мероприятий, направленных на социальную поддержку малообеспеченных семей города:

- оказание денежной помощи малообеспеченным семьям;

- организация оздоровительного отдыха малообеспеченных семей;

- проведение мероприятий социального характера.

По состоянию на 1 июля 2008 года назначена и оказана денежная помощь 1637 малообеспеченным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 3,2 млн.рублей. В текущем году приобретены 17 санаторно-курортных путевок «Мать и дитя» для малообеспеченных семей, нуждающихся в лечении, на общую сумму 489,6 тыс.рублей.

День города – традиционный праздник, который стал одним из наиболее любимых и массовых для жителей города Саратова. Праздник проходит как всеохватывающее действо на улицах и площадях города, объединяет различные возрастные и социальные группы. Предлагаемая тема праздника в этом году: «Счастливая семья – успешный город». Тема символична в Год семьи, предполагает поддержку института семьи, укрепление связи и преемственности поколений, повышение социальной активности молодежи, пропаганду здорового образа жизни. В рамках проведения Дня города (5-7 сентября), вручены подарки 854 малообеспеченным семьям на сумму 170,7 тыс. рублей. Всего в 2008 году планируется оказание социальной поддержки за счет бюджета города 3000 малообеспеченным семьям на общую сумму 6,4 млн.рублей.

В 2007-2008 годах Саратовским региональным отделением Всероссийского общества охраны памятников и культуры, Саратовской Епархией и музеем Н.Г.Чернышевского осуществлялся совместный проект «Семья – основа гражданского общества». В рамках проекта представлена выставка детского рисунка «Торжество православия», проведен круглый стол «Традиции народной духовной культуры в семье Чернышевских» с участием Епископа Саратовского и Вольского Лонгина.

Во Дворце культуры химиков 15 сентября 2007 года проведен городской фестиваль семейного художественного творчества «Семейная мозаика».

В целях организации содержательного досуга населения, пропаганды традиций духовной культуры семьи в музее Н.Г. Чернышевского совместно с Городским центром национальных культур и Саратовским отделением Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры в 2008 году осуществляется партнерский проект «Вместе – дружная семья».

В текущем году прошли циклы мероприятий в рамках Международного женского дня 8 Марта (более 70 мероприятий), Международного дня защиты детей (50 мероприятий), Международного дня семьи (около 30 мероприятий).

Совместно с Саратовской Епархией ежегодно проводится конкурс детского художественного творчества «Дорога, ведущая к храму». Во Дворце культуры химиков 8 января 2008 года состоялась новогодняя елка «Санта-Клаус в гостях у Деда Мороза», где от Саратовской Епархии детям были вручены подарки.

В целях сохранения семьи, укрепления семейных отношений, организации содержательного семейного досуга раз в два года проходит городской фестиваль «Династия – музыкант».

В рамках празднования Международного дня защиты детей 1 июня 2008 года комитетом по культуре организован второй отчетный концерт детских школ искусств и детских музыкальных школ на площади перед Саратовской государственной консерваторией им. Л.В. Собинова.

Муниципальные учреждения культуры проводят лекции, встречи с учеными, специалистами учебных заведений по вопросам укрепления духовно-нравственных ориентиров семейных отношений, организуют встречи с врачами – наркологами по вопросам профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма среди детей и подростков.

В «Клубах интересных встреч», «Здоровый образ жизни», действующих при библиотеках, проводятся встречи с врачами, социологами, психологами.

Дом кино «Темп» еженедельно показывает благотворительные сеансы для детей из интернатов, детских приютов, реабилитационных центров. По спискам школ на благотворительной основе осуществляются показы для детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

Муниципальные театры проводят выездные спектакли в детские сады, реабилитационные центры, детские оздоровительные лагеря. Музей Н.Г.Чернышевского приглашает детей и подростков на осмотр экспозиции и выставок на благотворительной основе

В 2008 году Центральной городской библиотекой было проведено мини-исследование «Книга и библиотека в жизни семьи». Целью исследования являлось выявление отношения руководителей детского чтения (родителей) в книге и чтению, знания интересов своих детей, отношения детей к книге и чтению, отношение родителей к библиотеке и чтению (в том числе к чтению в семье).

Комитетом по культуре администрации города периодически на сайте администрации города размещается информационный материал, связанный с реализацией в городе вопросов семейной политики. Муниципальные учреждения культуры размещают афиши и анонсы мероприятий на предприятиях и в учреждениях города.

Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей в течение всего учебного года проводят концерты, семейные вечера, направленные на реализацию семейной политики. Все мероприятия проходят бесплатно. Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей проводят концерты и литературно-музыкальные вечера, в том числе костюмированные, в подготовке и проведении которых принимают участие родители, что способствует большему их взаимопониманию, объединению, усилению у детей чувства своей значимой роли в семье. Проводятся массовые мероприятия на открытых площадках, зрителями которых становятся жители и гости Саратова различных возрастных групп. Центр детского театрального творчества проводил родительские собрания по теме «О президентской программе по улучшению демографической ситуации в России». В клубе «Строитель» проводились беседы для родителей «Любите детей такими, какие они есть», «Проблемы семьи», работал клуб выходного дня «Спортивная семейка», «Улыбка», прошли семейные посиделки с участием самодеятельных творческих коллективов. В клубе «Электроник» работало любительское объединение «Приходите всей семьей», в рамках которого проходили семейные праздники, вечера отдыха, концерты. 24 апреля 2008 года в Доме кино «Темп» состоялось благотворительное киномероприятие, посвященное Пасхе: показ кинофильмов библейского общества о рождении, жизни, смерти и воскрешении Иисуса Христа; лекция о библейском понятии «Тайная Вечеря». В детской библиотеке № 30 работал клуб «Юный правовед» для учащихся общеобразовательных школ. В Центральной городской библиотеке функционировал Молодежный информационный центр. Библиотеки № 7, 9, 23/36 специализируются как центры семейного чтения, цель которых оказать помощь семьям в воспитании детей. В библиотеке-филиале № 2 работал лекторий «Старт во взрослую жизнь».

Традиционно (в течение трёх лет), отдел реализации молодёжной политики комитета по образованию администрации г. Саратова организует городской конкурс среди молодых семей «Лучшая молодая семья», посвящённый Международному Дню матери. Основными целями и задачами данного конкурса являются: пропаганда семейных отношений среди молодёжи, выявление творческого потенциала молодых семей, повышение социальной и гражданской активности среди молодых супружеских пар. Общее количество участников – 600 человек.

В рамках проведения Года молодёжи в Приволжском Федеральном округе в феврале 2007 года в город Нижний Новгород для участия в круглом столе по проблемам молодых семей и деловой игре «Влюблённые всех стран – объединяйтесь!» комитетом по образованию администрации города была направлена одна молодая семья от города Саратова.

В мае 2008 года на базе ФОК «Звёздный» комитетом по образованию совместно с комитетом по физической культуре и спорту администрации г.Саратова был организован городской спортивный праздник среди молодых семей «Мама, папа, я - спортивная семья!», посвящённый Дню семьи. Общее количество участников праздника составило около 2000 человек. Основные цели и задачи конкурса: пропаганда семейных отношений здорового образа жизни среди молодёжи, популяризация активных занятий физической культурой и спортом среди населения города.

В 2007 году комитетом по образованию был заключён договор о сотрудничестве с ГУ «Центр социальной помощи семье и детям» города Саратова. В 2007-2008 учебном году в учреждениях среднего профессионального образования были организованы циклы тренингов для учащейся и студенческой молодёжи «Я + Ты = Семья». Основными задачами тренингов являлись: подготовка молодых людей к вступлению в брак, формировнаие навыков разрешения семейных конфликтов.

По планам образовательных учреждений педагогами-психологами проводятся тренинги «Моя будущая семья» для учащихся общеобразовательных учреждений.

Комитетом по образованию 15 мая 2008 года был проведен городской массовый спортивный праздник «Папа, мама, я – спортивная семья» среди молодых семей города, в котором приняли участие 6 семей из всех районов города, в качестве зрителей привлечено более 1500 тысяч молодых людей.

В конце 2007- 2008 учебного года льготное питание получали около 4000 детей из социально незащищённых семей за счет средств областного бюджета. Кроме того, принято постановление главы администрации города Саратова от 30 января 2008 года № 69 «О компенсационных выплатах на питание отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях» о расходных обязательствах муниципалитета на возмещение стоимости питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Ежегодно в школах города проводятся мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения подростков. Так, 1 декабря проходят конкурсы рисунков и плакатов, посвященные Дню борьбы со СПИДом. Традиционными для образовательных учреждений стали акции за здоровый образ жизни «Здоровое поколение ХХ1 века», «Скажем трижды нет!» с привлечением воспитанников подростковых клубов.

В целях формирования у несовершеннолетних потребности в здоровом образе жизни, профилактики употребления подростками психо – активных веществ в учебный процесс внедрены специальные курсы: «Экология человека» для учащихся 8 классов всех школ города в рамках предмета «Экология», в 43% образовательных учреждений ведется предмет «Основы здорового образа жизни», в программе предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» ведутся уроки по разделам «основы здорового образа жизни», «основы медицинских знаний», «вредные привычки», в реализации федеральной программы дополнительного образования школьников 10-11 классов «Полезная прививка» участвуют 22 саратовских школы.

Кроме того, содействие в данном направлении работы образовательным учреждениям оказывают общественные организации города. В течение 7 лет общественная организация «Синегория» проводит ежегодные акции «Соревнования классов свободных от курения», целью которых стало формирование негативного отношения к употреблению табачных изделий.

В настоящее время в городе функционирует 174 муниципальных дошкольных образовательных учреждения на 19992 места. В городе Саратове проживает 35373 ребенка в возрасте от 1,5 до 6,5 лет. Дошкольным образованием в городе охвачено 66 % детей.

В связи с повышением рождаемости с 2001 года, количество детей дошкольного возраста ежегодно растет, поэтому очередность в детские сады города увеличивается. Реальный дефицит мест по городу в этом году составляет около 2,5 тыс. единиц.

В целях реализации демографической политики в городе, решением Саратовской городской Думы от 19 июля 2007 года № 19-169, принята муниципальная целевая Программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Саратове на 2007-2009 годы». Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 716 232,6 тыс. руб.

Основным направлением в работе комитета здравоохранения администрации города с семьями, находящимися в социально – опасном положении является ранее их выявление и оказание медицинской помощи детям, воспитывающимся в данных семьях. Без взаимодействия со смежными ведомствами, данная работа будет неполноценной. В связи с этим медицинскими работниками поддерживается постоянная связь с комитетом по труду и социальному развитию, комитетом по образованию, инспекциями и комиссиями по делам несовершеннолетних, отделами внутренних дел.

В восьми лечебно-профилактических учреждениях в штат введены сестры социального патронажа, отвечающие за данное взаимодействие, в других учреждениях данный вид работы возложен на старших сестёр или заведующих педиатрическими отделениями. Все сведения о вновь выявленных семьях передаются в комиссии по делам несовершеннолетних, опекунские советы, органы социальной защиты.

Ежеквартально детскими поликлиниками проводится сверка с заинтересованными ведомствами списков семей, находящихся в социально – опасном положении.

По состоянию на 01.01.2008 года на учете состояло 674 семьи с числом детей в них – 1039. Все дети из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, наблюдаются врачами поликлиник по индивидуальному плану, охвачены ежегодными профилактическими осмотрами.

Большое беспокойство вызывает смертность детей в возрасте до 1года в семьях, находящихся в социально опасном положении. Так, по итогам 2007 года каждый 5 умерший в возрасте до 1 года рожден от женщин социального риска, что свидетельствует об особой важности индивидуального подхода в наблюдении за данной категорией детей.

Для выполнения курса лечебных и реабилитационных мероприятий детям диспансерной группы из данной категории семей часто используется дневной стационар, т.к. в домашних условиях не всегда у врача есть уверенность, что все будет выполнено. Имеются трудности и с лечением данной категории детей при острых заболеваниях. Иногда медицинским работникам приходится прибегать к помощи представителей инспекций или комиссий по делам несовершеннолетних, участковых сотрудников внутренних дел для осуществления госпитализации больного ребенка.

Безнадзорность и социальное сиротство являются тревожными характеристиками современного российского общества.

В динамике 3-х лет на 11% уменьшилось число детей, оставленных без родительской опеки. По итогам 2007 года их число составило 99. Эти дети из родильного дома переводятся в детские стационары, где им проводится обследование, при необходимости лечение, оформление необходимой юридической документации.

Кроме того, детские стационары осуществляют круглосуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых, изъятых из семей детей в возрасте до четырех лет. В динамике 3-х лет их число уменьшилось на 27%, но это не является отражением благополучия, т.к. это дети только в возрасте до 4-х лет. Остальные возрастные категории детей помещаются в приюты.

Среднее пребывания ребёнка вышеперечисленных категорий детей в стационаре по итогам 2007 года составило 77 дней. Но иногда дети задерживаются и на более длительный срок – от 6 месяцев до 1 года.

Вопрос организации медицинского обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных детей находится на постоянном контроле в комитете здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации, г. Саратова, прокуратуре. Ежемесячно, пофамильные списки движения детей данной категории комитетом здравоохранения направляются в администрацию города, прокуратуру города Саратова, министерство здравоохранения Саратовской области.

В рамках Года семьи на территории города были проведены спортивно-массовые мероприятия с общим охватом 114417 человек: районные и городские спортивно-оздоровительные соревнования среди учащейся молодежи «Президентские состязания», Олимпийские недели бега (бега команд - классов), городские соревнования по плаванию среди детей инвалидов, в рамках городской спартакиады среди детей инвалидов, районные и городские массовые соревнования «Спортландия - 2008» (мини-футбол, веселые старты, эстафета, дартс), «Семейная Олимпиада Ленинского района», культурно-спортивный праздник «Саратовская лыжня» в рамках Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России – 2008», всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут-2008».


Заместитель главы администрации

города по социальной сфере И.В. Архипов