Административная карта Республики Северная Осетия-Алания
| Вид материала | Документы |
- Административная карта Республики Северная Осетия-Алания, 782.36kb.
- Проект Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания "О социальных, 347.71kb.
- Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2012 г. №61-р доклад, 375.17kb.
- Республики Северная Осетия-Алания Владикавказ, 2011 информационный бюллетень, 5189.44kb.
- Стратегия инвестиционного развития республики северная осетия-алания на 2010-2017 годы, 2307.32kb.
- Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 г. №223-р доклад, 318.06kb.
- Республике Северная Осетия-Алания. Цель 1 «Обеспечение санитарно-эпидемиологического, 1384.02kb.
- Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 июля 2011 г. №199 Республиканская, 465.05kb.
- Майское Республики Северная Осетия Алания см. Приложение 1 к доклад, 684.62kb.
- Правительства Республики Северная Осетия Алания №239 от 24 октября 2008 года о новой, 325.65kb.
2.3. Сведения о реализации законодательства о предоставлении ИГ
и убежища на территории РФ.
2.3.1. Количество ИГ и ЛБГ, подавших ходатайства о признании беженцами, предоставлении временного или политического убежища на территории РФ.
Подано 34 (АППГ- 91) ходатайство о признании беженцем на территории РФ. Все подавшие ходатайства граждане Грузии.
Обратились с заявлением о предоставлении временного убежища -36 чел. (АППГ- 159). Все обратившиеся граждане Грузии.
2.3.2. Количество ИГ и ЛБГ, признанных беженцами, получивших временное или политическое убежище на территории РФ.
Признано беженцами – 4 человека. Все граждане Грузии.
Получили временное убежище - 29 чел. Все граждане Грузии.
2.3.3. Количество ИГ и ЛБГ, которым отказано в признании беженцами, в предоставлении временного или политического убежища на территории РФ.
Отказано в признании беженцем – 36 чел. (АППГ- 222). Все лица граждане Грузии.
Отказано в предоставлении временного убежища – 0. (АППГ- 0)
2.3.4. Количество ИГ и ЛБГ, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического убежища на территории РФ.
Утратили статус беженца – 0. (АППГ- 0)
Утратили временное убежище – 169 чел. (АППГ -25). Все граждане Грузии.
2.3.5.Количество ИГ и ЛБГ, состоящих на учете в качестве беженцев, получивших временное или политическое убежище на территории Российской Федерации.
Состоит на учете в качестве беженцев – 45 (АППГ -44), из них: граждан Грузии – 44 чел., граждан Пакистана -1 чел.
Состоит на учете ИГ и ЛБГ, получивших временное убежище – 1481 (АППГ -1610). Все граждане Грузии.
2.3.6. Количество ИГ и ЛБГ, которые утратили статус и добровольно покинули территорию РФ.
Утратили статус беженца и добровольно покинули территорию РФ - 0 чел.
Утратили временное убежище и добровольно покинули территорию РФ – 29 чел. Все граждане Грузии.
2.4. О результатах деятельности по реализации
международных договоров о реадмиссии.
В рамках международных договоров о реадмиссии на постоянное место жительство в первом полугодии 2011 года вернувшихся нет.
2.4.1. Количество реадмиссируемых ИГ и ЛБГ с территории Российской Федерации.
Иностранных граждан и лиц без гражданства реадмиссируемых с территории РФ за отчетный период не имелось.
2.4.2. Количество ИГ и ЛБГ, прибывших в субъект Российской Федерации, переданных иностранным государством в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.
Иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РСО-Алания РФ за отчетный период не имелось.
2.4.3. Сведения о документировании граждан Российской Федерации, возвращенных в Российскую Федерацию в рамках международных договоров о реадмиссии.
Граждан Российской Федерации, возвращенных в Российскую Федерацию в рамках международных договоров о реадмиссии нет.
2.5. Анализ реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Республика Северная Осетия-Алания не отнесена к субъекту Российской Федерации, реализующим государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Позиция руководства РСО-Алания и УФМС России по РСО-Алания заключается в том, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе условия для возвращения в РСО-Алания соотечественников, проживающих за рубежом, не могут быть созданы по ряду объективных причин.
Важным фактором, порождающим множество проблем социально-экономического характера, является проживание на территории республики с 1991 года большого количества вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилищном обустройстве. При этом ситуация осложняется высокой плотностью населения и избытком трудовых ресурсов.
Ситуация во многом усугубляется отсутствием возможности пропорционального расселения мигрантов на территории республики, а также программ, направленных на обустройство вынужденных переселенцев. Более того, отсутствует пропорциональное распределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностью районов республики в специалистах.
Решение данной проблемы диктует и необходимость комплексного подхода к учету интересов, как местного населения, так и переселенцев, так как в противном случае может возникнуть интолерантное отношение со стороны местного населения.
С целью пропаганды Госпрограммы проводится работа по информированию граждан о реализации Указа Президента Российской Федерации 12.01.2010 года №60 «О внесении изменений в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Во все высшие учебные заведения по РСО-Алания (Государственный Горский Аграрный Университет, Северо-Осетинский Государственный Университет, Современную Государственную Академию, Северо-Осетинскую Государственную Медицинскую Академию, Владикавказский Институт Управления, Северо-Кавказскую Горно-Металлургический Университет) были направлены 29.09.2010года соответствующие письма с «Памятками соотечественнику», адресами и телефонами консульских учреждений, а также адресами и телефонами территориальных органов ФМС России, работающих по государственной программе.
В рамках работы Общественно-консультативного совета УФМС России по РСО-Алания проводиться разъяснительная работа с руководителями национально-культурных центров РСО-Алания о реализации Государственной программы, в диаспоры направлены памятки «Памятка соотечественнику, желающему принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом». Также, в УФМС России по РСО-Алания установлен стенд с разъяснениями по данной программе для беженцев, вынужденных переселенцев, лиц ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации и лиц, ищущих временное убежище на территории, для лиц, оформляющих разрешение на временное проживание, вид на жительство, ходатайствующих о принятии в гражданство.
15 июля 2011года в Северо-Осетинской медицинской академии была проведена встреча со студентами с разъяснениями данной программы.
На официальном сайте УФМС России по РСО-Алания размещена информация по указанной программе в соответствии с требованиями ФМС России.
2.6. Сведения о реализации государственной политики Российской Федерации в отношении вынужденных переселенцев.
По состоянию на 01.06.2011 г. на регистрационном учете в УФМС России по РСО-Алания состоит 9821 вынужденных переселенца (АППГ- 10503) и 45 беженцев (АППГ - 44), всего 9866 человек (АППГ - 10917).
Утратили статус вынужденного переселенца 128 человек по истечению срока действия статуса и по результатам рассмотрения заявлений о продлении срока действия статуса.
Ходатайства о признании вынужденными переселенцами за отчетный период не подавались.
В сводных списках вынужденных переселенцев состоит 3588 семьи /10 515 человека. Включены в число участников программы «Жилище» 2363 семьи / 7330 человек.
В 37 местах компактного проживания (МКП) вынужденных переселенцев на сегодняшний день продолжают проживать 2548 вынужденных мигрантов, в т.ч 1044 чел. со статусом вынужденного переселенца.
3. Влияние мигрантов на криминогенную обстановку
на территории РСО-Алания.
Особого влияния на демографическую, экономическую, социально-политическую и криминогенную обстановку в республике мигранты не оказывают, в виду своего небольшого количества по отношению к местному населению.
3.1. Анализ динамики преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ и в отношении них.
За 6 месяцев 2011 года на территории республики зарегистрировано 3772 (АППГ- 4065) преступлений. Из них иностранными гражданами всего совершено 35 преступление (АППГ- 21) (что составляет 0,9% (АППГ-0,5%) от всех совершенных преступлений), лицами без гражданства - 36 преступлений (АППГ-9) (что составляет 0,9% (АППГ- 0,2%) от всех совершенных преступлений). В отношении иностранных граждан совершено 3 преступления (АППГ- 0).
При этом лицами без гражданства совершено 36 преступления, гражданами Армении - 11, Грузии -14, Таджикистана -1, Узбекистан- 2, Швейцария – 3, Белоруссия – 1, Абхазия – 1, РЮО - 2.
Наблюдается рост преступности среди иностранных граждан (на 14 преступлений больше АППГ прошлого года) и ее рост среди лиц без гражданства (на 27 преступлений больше АППГ прошлого года).
3.2. Количество преступлений, совершенных ИГ и ЛБГ и в отношении них, с указанием вида преступления, соответствующей статьи УК РФ и государства происхождения преступника.
Иностранными гражданами совершено 35 преступление:
- По статье 111 УК РФ – 1 преступление, гражданином РЮО;
- по статье 115 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии -1;
- по статье 167 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии -1;
- по статье 158 УК РФ – 2 преступления, гражданином Узбекистана – 1, гражданином Армении - 1;
- по статье 188 УК РФ – 1 преступление, гражданином Армении – 1;
- по статье 207 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии – 1;
- по статье 228 УК РФ – 10 преступлений, из них гражданами: Узбекистана - 1, Грузии -3, Абхазии -1, Белоруссии – 1, Армении – 3, гражданином РЮО - 1;
- по статье 264 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии – 1;
- по статье 313 УК РФ – 1 преступление, гражданином Швейцарии – 1;
- по статье 318 УК РФ – 1 преступление, гражданином Грузии -1;
- по статье 319 УК РФ – 3 преступления, из них гражданами: Грузии - 2; Таджикистан- 1;
- по статье 322 УК РФ – 8 преступлений, из них гражданами: Армении - 4, Грузии -2, Швейцарии – 2;
- по статье 327 УК РФ – 4 преступления, из них гражданами: Армении -2; Грузии – 2.
Лицами без гражданства совершено – 36 преступления:
- по статье 105 УК РФ – 1 преступление;
- по статье 112 УК РФ – 1 преступление;
- по статье 115 УК РФ – 1 преступление;
- по статье 111 УК РФ – 1 преступление;
- по статье 131 УК РФ – 1 преступление;
- по статье 150 УК РФ – 1 преступление;
- по статье 158 УК РФ – 10 преступлений;
- по статье 161 УК РФ – 4 преступления;
- по статье 162 УК РФ – 1 преступление;
- по статье 228 УК РФ – 10 преступлений;
- по статье 319 УК РФ – 2 преступления;
- по статье 322 УК РФ – 2 преступление;
- по статье 327 УК РФ – 1 преступление.
В отношении ИГ и ЛБГ совершено 3 преступления:
- по статье 105 УК РФ – 1 преступление, в отношении лица без гражданства;
- по статье 240 УК РФ - 1 преступление, в отношении гражданина Беларусь.
- по статье 264 УК РФ – 1 преступление, в отношении гражданина Азербайджана.
4. Анализ административной практики по выявлению и привлечению к административной ответственности ИГ и ЛБГ.
В первом полугодии 2011 года подразделениями УФМС проводилась работа по осуществлению административной практики.
За отчетный период 2011 года УФМС России по РСО-Алания вынесено 9 определений о проведении административного расследования, по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ-3, по ст. 18.15 КоАП РФ – 6, по результатам которых было составлено 9 административных протоколов, с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении каждого. В ходе применения процедуры административного расследования, проблемных вопросов не возникало.
Все остальные административные материалы рассмотрены в установленные законом сроки.
4.1. Количество выявленных случаев несоответствия реальных целей въезда на территорию РФ заявленным.
Случаев не соответствия реальных целей въезда на территории Российской Федерации заявленным за отчетный период не выявлено.
4.2. Динамика количества проверок и фактов привлечения к административной ответственности ИГ и ЛБГ, российских граждан, должностных и юридических лиц. Анализ причин увеличения или снижения числа выявленных нарушений.
В первом полугодии 2011 года подразделениями УФМС России проводилась работа по противодействию незаконной миграции на территории РСО-Алания.
За отчетный период проведено мероприятий по выявлению фактов нарушений иммиграционного законодательства – 1985 (АППГ- 919) + 1066
Из них:
ТО ФМС России – 1317 (АППГ- 632) + 685
Совместно с органами внутренних дел – 552 (АППГ- 159) +393
Совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти – 93 (АППГ- 128) - 35
Проверено объектов – 9484 (АППГ- 8972) + 512 (Диаграмма 5)
Из них:
- строительства – 127 (АППГ-56) + 71
- бытового обслуживания – 51 (АППГ- 4) + 47
- жилого сектора – 5119 (АППГ- 5476) – 357
- промышленных предприятий – 21 (АППГ-18) + 3
- сельскохозяйственных предприятий – 37 (АППГ – 8) + 29
- торговых объектов – 147 ( АППГ- 16) +131
- иных объектов – 3982 (АППГ- 3394) + 588
Диаграмма 5.
Допущено снижение проверок совместно с иными заинтересованными ТО федеральных органов государственной власти на 35 единиц и снижение проверок жилого сектора на 357. Тем не менее, по остальным направлениям показатели возросли: мероприятий по выявлению фактов нарушений иммиграционного законодательства на 1066 единиц, проверенных объектов на 512 единиц.
Сотрудниками управления было составлено 5572 (АППГ- 5500) +72 административных материала в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ (Диаграмма 6), из них:- по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ – 593 материала (АППГ- 514), + 77
- по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 2),
-
по ч. 1 ст.18.9 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ- 4),- по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ –26 материалов (АППГ – 3), + 68
- по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ – 65 материалов (АППГ – 34),
- по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ – 139 материалов (АППГ - 121),
- по ст. 18.10 КоАП РФ – 91 материал (АППГ – 90),
-
по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – 70 материалов (АППГ – 43),- по ч.2 ст.18.15 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ- 0), + 27
- по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 0),
- по ст. 18.17 КоАП РФ – 1 материал (АППГ - 2), -1
- по ст. 19.15 КоАП РФ – 2344 материала (АППГ – 2649), - 305
- по ст. 19.16 КоАП РФ – 2196 материала (АППГ – 2016), +180
-
по ст. 19.17 КоАП РФ – 1 материал (АППГ- 0), + 1- по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ – 0 материалов (АППГ – 2), - 14
- по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ – 6 материалов (АППГ – 18),
- по ст. 20.25 КоАП РФ – 40 материалов (АППГ-2). + 38
Диаграмма 6.
Основными видами правонарушений иностранных граждан являются отсутствие регистрации по месту пребывания и осуществление трудовой деятельности без разрешения.
Основными нарушителями миграционного законодательства РФ являются граждане Армении, Азербайджана, Грузии, Узбекистана, Таджикистана.
Взыскано административных штрафов на сумму – 5540,6 тыс.руб.(АППГ – 4476,1), процент взыскиваимости составил 90 %.
Выдворено с территории РФ - 28 чел. (АППГ – 45).
4.3. Результаты деятельности по недопущению (закрытию) въезда в РФ, сокращению сроков пребывания в РФ, административному выдворению, депортации за пределы РФ, принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в РФ и реадмиссии.
За отчетный период судами РСО-Алания принято решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении 28 иностранных граждан.
Направленно представлений о закрытие въезда – 116, из них: в отношении выдворенных иностранных граждан – 29,в отношении депортированных – 5, в порядке ст. 26 ФЗ-114 от 15.08.1996 года – 82.
Вынесено решений о сокращении срока пребывания - 9, о депортации -7, направлено материалов о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации - 3.
4.4. Количество установленных лиц, разыскиваемых за совершение преступлений, на основании дактилоскопической информации, полученной в ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации ИГ и ЛБГ.
В отчетном периоде по дактилоскопической информации УФМС лиц, подозреваемых в совершении преступлений, не установлено.
4.5.Количество выявленных документов, имеющих признаки подделки, из них с использованием научно-технических средств и методов.
В отчетном периоде документов, имеющие признаки подделки не выявлялись.
5. Паспортная работа и регистрационный учет граждан РФ. Оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации.
В первом полугодии 2011 года подразделениями УФМС России по РСО-Алания проводилась работа по оказанию государственной услуги по выдаче, замене, учету паспортов гражданина Российской Федерации, а так же по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а так же оформление паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами РФ.
5.1. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.
В первом полугодии 2011 г. структурными подразделениями УФМС России по РСО-Алания проделана работа, характеризующаяся следующими показателями:
- выдано паспортов гражданина РФ 20069 (АППГ - 21681);
- выявлено паспортов, раннее выданных в нарушение установленного порядка - 125, (АППГ — 138);
- изъято 3 паспорта, выданный в нарушение установленного порядка (АППГ — 4);
- нарушений установленных сроков выдачи, замены паспортов 7 (АППГ - 0).
- проживает 14 граждан РФ по паспортам гражданина СССР образца 1974 г. Обмен не производят по религиозным и идеологическим убеждениям.
5.2. Документирование граждан Российской Федерации паспортами гражданина РФ, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации.
За 6 месяцев 2011 г. отделом было оформлено 15469 загранпаспортов (АППГ- 9890) на 5579 больше по сравнению с прошлым годом, из них нового поколения- 4732 (АППГ-5761) паспортов, старого образца- 10737(АППГ-4129). (Диаграмма 7) Наблюдается значительное увеличение числа обращений на оформление загранпаспортов старого образца на- 6608, нового поколения по сравнению с прошлым годом уменьшение на-1029. Процент оформленных заграничных паспортов нового поколения в отчетный период от общего количества оформленных загранпаспортов составляет-30,6 %. Данная ситуация обусловлена прежде всего тем, что был открыт пункт пропуска через Государственную границу В.Ларс и в одностороннем порядке отменен визовый въезд в Грузию для граждан РФ проживающих в Северо-Кавказских республиках, также с февраля 2010 года в соответствии с изменением законодательства были введены новые гос.пошлины на оформление загранпаспортов, которые составляют на лиц до 14 лет- 1200 р., с 14 лет- 2500 р., что является весомым обстоятельством для населения республики, граждане РФ проживающие в РСО-Алания и имеющие родственную связь в республике Грузия, а также выезжающие транзитом в Армению и Азербайджан стали обращаться за оформлением загранпаспортов старого образца, в связи с тем что эта категория является, престарелым и малообеспеченным населением республики, им необходимы одноразовые поездки в Грузию, Армению, Азербайджан и они отказываются от оформления загранпаспорта нового поколения по указанным выше обстоятельствам . С момента открытия КПП В.Ларс в отдел ОЗП обратилось порядка 11000 чел. указанной категории граждан. В СМИ и на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания в 2011 году неоднократно доводилась информация до населения о том, что наличие паспорта нового поколения является приоритетным при оформлении виз в консульских учреждениях иностранных государств и срок их действия составляет 10 лет, что исключает повторное обращение в течении 5-ти лет в структурные подразделения ФМС России оформляющие заграничные паспорта. Информация по данной ситуации доведена до руководства управления и ФМС России.
Диаграмма 7.
Динамика оформленных заграничных паспортов по месяцам 2011 г. на отчетный период: январь-1537, февраль-2126,март-2530,апрель-2561,май-2786,июнь-3929.
Объектом 2-й очереди - отделением УФМС России по РСО-Алания в Моздокском районе за отчетный период было принято заявлений — 707, направлено данных в Центр Персонализации — 626, получено оформленных документов из ЦП — 601, выдано готовых паспортов — 519.
В процессе эксплуатации ПАК ПВДНП объектов 1-й и 2-й очередей возникает ряд проблем:
-комплекс работает нестабильно, со сбоями. Необходима перезагрузка в процессе работы специального и серверного оборудования, что занимает длительное время при осуществлении приема населения.
-не вовремя поступают оформленные новые паспорта и информация о готовых к выдаче паспортах с центра персонализации ФМС России, что приводит к нарушениям сроков и жалобам заявителей по вопросу оформления загранпаспортов.
-канал связи как основной, так и резервный работает со сбоями.
О недочетах в программном обеспечении докладывается разработчикам ПАК НИИ «Восход» по горячей линии.
В отделе ведется повседневная работа по осуществлению проверок по учетам ИЦ МВД РСО-Алания каналами ЕИТКС, что значительно сокращает сроки осуществления проверок и запросов с регионов РФ, в среднем за день обрабатывается от 100 до 150 документов по данной линии.
Личный состав отдела ознакомлен с новыми Федеральными Законами № 416-ФЗ от 28.12.2010 г. « О внесении изменений в Федеральный Закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», порядком их вступления в силу, а также использования в служебной деятельности. По всем изменениям Федерального законодательства сообщено через СМИ до населения республики, также данная информация размещена на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания.
В соответствии с указанием ФМС России идет ежедневный перевод данных о выданных заграничных паспортах с АИС «Загранпаспорт»(ПАК ASBASE) в АС «Российский паспорт» со сверкой по базе данных. В ходе передачи сведений о выданных заграничных паспортах старого образца в АС «Российский паспорт», возникла проблема контроля за загружаемой информацией, в связи с чем возложены функции по выгрузке и контролю за информацией на сотрудников отдела ОЗП, однако с 01.01.2011 г.- по май месяц отчетного периода АС «Российский паспорт» по техническим причинам не функционировал.
В отделе установлена служба круглосуточного автоинформирования населения о графике приема населения, порядке и процедуре оформления заграничных паспортов.
С 01.04.2010 г. отдел ОЗП УФМС России по РСО-Алания приступил к приему заявлений на оформление заграничных паспортов от граждан, поданных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций) по средствам информационного пространства Интернет. Так в отдел ОЗП за период с 01.04.2010 г.- по 05.07.2011 г. поступило заявлений на оформление заграничного паспорта -589, из них нового поколения-365, старого образца-224; принято заявлений-464, из них нового поколения-284,старого образца-180; возвращено на доработку заявлений-125,из них нового поколения-81, старого образца-44; отказано-7; исполнено(оформлено)-430, из них нового поколения-284, старого образца-146;приостановлено-8(нов.пок.).Основная причина возвратов заявлений на доработку является некачественное заполнение заявителями п.п. электронных заявлений граждан( реквизиты заявителя, трудовая деятельность, адрес постоянного проживания). Для устранения данной проблемы необходимо наиболее качественно освещать в СМИ процедуру оформления загранпаспортов в электроном виде через Интернет.
За отчетный период общее количество заявлений с нарушениями сроков-218 (АППГ-311), из них нового поколения –67 (АППГ-208), старого образца- 151 (АППГ-103). Основная причина нарушения сроков: длительное согласование с территориальными органами ФСБ — 218, доставка загранпаспортов нового поколения с ФГУП «ГОЗНАК» -193. По данной проблеме проводилась рабочая встреча с УФСБ РФ по РСО-Алания и направляются ежемесячно письма в УФСБ РФ по РСО-Алания , а также доводится мониторингом информация до ЮФО ФМС России и СКФО ФМС России, что и привело к снижению количества нарушений сроков. Анализ показывает, что количество оформленных загранпаспортов с нарушением сроков к общему числу оформленных загранпаспортов составляет-1,4 %.(АППГ-3,14 %).
В соответствии с указанием ФМС России вопрос повторного документирования граждан РФ постоянно проживающих в Республики Южная Осетия возложен на УФМС России по РСО-Алания. За отчетный период у данной категории граждан РФ принято заявлений на оформление заграничного паспорта — 43 , оформлено заграничных паспортов — 40, принято решений об отказе в выдаче заграничных паспортов — 2 (п.6 ст.15 ФЗ-114),количество невостребованных паспортов-76. Наблюдается стабильное снижение количества обращений на оформление паспортов гражданам РФ постоянно проживающих в Южной Осетии.
5.3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации.
- зарегистрировано по месту жительства граждан 28608 (АППГ — 15471)
из них:
- прибывших на постоянное место жительства из-за пределов РФ — 471 (АППГ — 377);
- прибывших из других субъектов РФ — 1614 (АППГ - 2257);
- снято с регистрационного учета граждан - 12310 (АППГ — 10454)
из них:
- убывших на постоянное место жительства за пределов РФ — 78 (АППГ — 50);
- убывших в другие субъекты РФ — 2350 (АППГ - 2517);
- зарегистрировано по месту пребывания граждан РФ 4851 (АППГ — 5216).
Нарушений установленных сроков регистрации либо снятия с регистрационного учета по месту жительства и пребывания не допущено.
5.4. Адресно-справочная работа.
Отделом адресно-справочной работы УФМС России по РСО-Алания проведена определенная работа:
- исполнено обращений - 35734,
Из них:
- полномочных органов – 32419,
- физических лиц - 1036,
- юридических лиц - 2279.
В механической адресно-справочной картотеке содержится листков прибытия, убытия, анкет - 1548370. Сотрудниками отдела в отчетном периоде обработано:
- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту жительства – 31019;
- адресных листков, поступивших в связи с регистрацией по месту пребывания – 4728;
- адресных листков, поступивших в связи со снятием с регистрационного учета –10275;
- адресных листков, поступивших в связи с изменением учетных данных – 10098.
Проводится работа по переводу механической адресно-справочной картотеки на электронные носители. На 01.07.2011 г. в автоматизированной базе данных содержится 735415 информаций (47,5%).
5.5. Сведения о выявленных лицах, находящихся в розыске, и лицах, представляющих оперативный интерес.
Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по РСО-Алания выявлено 7 лиц, находящихся в розыске (АППГ — 8). Из них:
- инспектором по учету отдела АСР Пагиевой Белой Борисовной по листкам прибытия выявлены 3 лица, находящиеся в розыске: Беганов С.Т., 1992 г.р., Доева Б.Т., 1960 г.р., Сабадинов Б.М., 1981 г.р., направлены сообщения в соответствующие отделы внутренних дел РСО-Алания (исх. от 096.06.2011г.);
- начальником отделения УФМС России по РСО-Алания в Алагирском районе майором милиции Наниевой Индирой Георгиевной выявлены:
- 02.04.2011 составлен материал в отношении Чельдиева Олега Давидовича, 1963 г.р. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ, материал направлен в ОВД по Алагирскому району, рапорт от 02.04.2011г.;
- 11.05.2011 г. в здании отделения задержан Болотаев Х.Г., 1974 г.р., объявленный в федеральный розыск по ст. 158 УК РФ Ставропольским краем в 2055 г., арестован и передан в ОВД по Алагирскому району, рапорт от 11.05.2011г.;
- 26.05.2011 были приняты меры по задержанию Толиарова Эльбруса Георгиевича, 1960 г.р., хранившего у себя дома оружие и патроны, рапорт от 26.05.2011;
- 20.06.2011 выявлен факт предоставления свидетельства о рождении с признанием подделок для документирования гражданином РФ Кабисовой Кристины Олеговны, 1997 г.р., материал передан в ОВД по Алагирскому району, рапорт от 20.06.2011г.
Выявлено 81 лиц, представляющих оперативный интерес, в отношении которых проинформированы соответствующие службы, (АППГ – 53).
Снижение всех основных показателей служебной деятельности связано со значительным уменьшением числа обращений граждан в структурные подразделения УФМС России по РСО-Алания по вопросам документирования паспортами гражданина РФ и регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства, а также продолжающейся тенденцией оттока граждан за пределы Республики. Сказывается на показателях и отмена с 01.07.2009 г. упрощенного порядка принятия в гражданство РФ, что также повлекло гораздо меньшее количество принятых в гражданство РФ и соответственно уменьшение количества выданных паспортов.
Необоснованных отказов в выдаче гражданам паспортов гражданина РФ, либо регистрации по месту жительства (пребывания) не допущено.
5.6. Анализ практики привлечения к уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения.
Составлено 4540 административных протоколов за правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения (ст.ст. 19.15 «Проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина или без регистрации» - 2344 и 19.16 КоАП РФ «Умышленная порча удостоверения личности гражданина либо утрата его по небрежности» - 2196) против 4665 АППГ (19.15 — 1176, 19.16 — 2016). Т.е. допущено снижение на 125 протоколов по ст. 19.15 КоАП РФ, которое объясняется как объективными причинами указанными выше, так и субъективными, а именно малоэффективной работой структурных подразделений по осуществлению проверок по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрации, так количество таких проверок возросло с 259 в 2010 г. до 768 в 2011г.
Нельзя не отметить и удовлетворительную профилактическую работу структурных подразделений по предупреждению совершения гражданами РФ административных правонарушений по ст. 19.15, 19.16 КоАП РФ, в каждом подразделении УФМС на стендах имеется наглядная информация о сроках обмена паспортов, регистрации по месту жительства и суммах штрафных санкций к нарушителям, а также постоянной разъяснительной работой с гражданами в ходе их приёма. Аналогичная информация периодически размещается в СМИ РСО-Алания, а так же размещена на Интернет-сайте УФМС России по РСО-Алания.