Вцелях обеспечения комплексного решения социально-экономических проблем, а также учитывая особую значимость Стратегии развития страны на 2007-2010гг

Вид материала

Документы

Содержание 5.3.5. Расширение участия населения в культурной жизни Модернизация услуг в сфере культуры в интересах всех групп и слоев населения Кыргызской Республики. Повышение образовательной роли культуры. Обеспечение доступности культурных услуг и творческой деятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями и малообесп Обеспечение равномерного распределения культурного предложения по областям и районам Кыргызской Республики. Совершенствование информационного пространства культуры Кыргызстана. Поддержка процессов, способствующих росту престижа культуры Кыргызстана среди населения Кыргызской Республики, в странах Централ Содействие росту многообразия и богатства творческих процессов. Сохранение культурного наследия Кыргызской Республики и поддержка устойчивого развития сферы культуры. Совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры. Программы и проекты.

Подобный материал:

• Принятая третьим Всебелорусским народным собранием Программа социально-экономического, 594.45kb.
• Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
• Принцип устойчивого развития как средство решения современных экологических, социальных, 415.19kb.
• Последний год пятилетки: выполнение решений третьего Всебелорусского народного собрания, 349.33kb.
• Правительство вологодской области постановление от 28 июня 2010 г. N 739 о стратегии, 3450.21kb.
• Администрации краснодарского края постановление от 3 сентября 2007 г. N 763 об утверждении, 713.89kb.
• Лекция 50. Провалы государства раздел, 228.86kb.
• Стимулирование научных исследований и реализуемых на их базе инновационных проектов,, 260.29kb.
• Концепция комплексного управления прибрежной зоной Санкт Петербурга Н. Л. Плинк, 283.32kb.
• Акушерских стационаров городской клинической больницы n 1 им., 162.52kb.

5.3.5. Расширение участия населения в культурной жизни

529. Текущее состояние и предпосылки развития. Природное и культурное наследие Кыргызской Республики является неповторимым во многом благодаря древней истории и развивающейся культуре. Сохранение и дальнейшее развитие уникального природного и историко-культурного пространства Кыргызстана должны оставаться ключевыми задачами государственной политики Кыргызской Республики. Основа построения демократического государства исходит из первостепенного признания общечеловеческих интересов. Это и определяет основную государственную политику в сфере культуры как обеспечение условий, ориентированных на укрепление всестороннего духовного, культурного, нравственного развития граждан, на бережное отношение к наследию предков и преемственность поколений, на сохранение самобытности национальных и исторических традиций.
     
530. Проблемы. Несмотря на усилия последних лет, направленные на повышение материально-технической базы учреждений культуры, капитальный и текущий ремонт зданий и помещений, занимаемых такими учреждениями, проведение значительного числа культурных событий и мероприятий, центральной проблемой в сфере культуры продолжает оставаться недостаточность материально-технической базы и, как следствие, слабое предложение культурных услуг населению Кыргызской Республики.
     
531. Другой проблемой, требующей повышенного внимания, является проблема общедоступности культурных услуг. Значительная часть населения ограничена в возможностях доступа к качественному культурному продукту в силу удаленного проживания от культурных центров в городах, где сосредоточено большинство учреждений культуры. Серьезными препятствиями являются нехватка информации, материальные проблемы, недостатки работы общественного транспорта, отсутствие образовательных программ в сфере культуры и предложения культурных услуг для детей, инвалидов, пенсионеров.
     
532. Не менее серьезной является проблема престижа культуры. Кыргызстан испытывает соперничество со стороны других стран Центральной Азии, активно использующих фактор культуры для повышения своей привлекательности для развития туризма и привлечения инвестиций. Внутри Кыргызской Республики идет характерная для общества с рыночной экономикой конкурентная борьба за потребителя между культурой и другими формами проведения досуга. При этом задача выработки специальной маркетинговой стратегии по осуществлению позиционирования культуры Кыргызской Республики как фактора конкурентоспособности до недавнего времени не считалась настолько важной, чтобы решать ее на уровне Правительства Кыргызской Республики. Недостаточно активно ведется представление культуры Кыргызской Республики за рубежом, а также выездная гастрольная деятельность.
     
533. Изменение рычагов финансирования, развитие проблем социальной сферы усугубило реальное положение отрасли и обеспеченность ее учреждений. И это в свою очередь в значительной степени незамедлительно отразилось в увеличении социальных негативов: возникли проблемы досуга и развития творчества населения, обозначился резкий отток квалифицированных кадров, практически не задействован потенциал самоорганизации людей. Кроме того, на грани разрушения оказались историко-культурные комплексы.
     
534. Необходимо также обратить внимание на низкую общественную и экономическую эффективность функционирования ряда учреждений культуры, обусловленную, в первую очередь, острым дефицитом управленческих кадров, передачей большинства учреждений культуры в ведение местных органов государственной власти, отсутствием программно-целевого метода бюджетного планирования, несовершенством системы оценки результатов деятельности, неразвитостью «обратной связи» с обществом.
     
535. Приоритеты. Цели культурного развития должны соответствовать тем целям, на достижение которых направлены стратегические усилия общества – сохранение и развитие кыргызского народа, его государства, культуры и языка. Культурный компонент должен быть обязательно предусмотрен в программах социально-экономического развития Кыргызской Республики. В основание таких программ необходимо заложить следующие принципиально важные для управления сферой культуры приоритеты:
     
     1. В рамках современной политики Кыргызской Республики культура рассматривается как неотъемлемая часть всех без исключения направлений государственной политики в целом, отражая ее духовно-ценностный и нравственно-нормативный аспекты.
        
     2. Культура должна стать важнейшей составляющей социальной политики, которая в современных условиях может быть лишь комплексной социально-культурно-образовательной, одной из отраслей по оказанию услуг населению, вносящих, наряду со здравоохранением, общим образованием, туризмом, общественной безопасностью, общественным транспортом, жилищно-коммунальным хозяйством и социальной защитой, народными промыслами определенный вклад в социальную и экономическую жизнь Кыргызской Республики.
        
     3. Вклад культуры заключается в содействии конкурентоспособности Кыргызстана на мировых рынках, повышению качества жизни населения и качества окружающей природной и историко-культурной среды в Кыргызской Республике.
        
     4. Обществом востребована культурная политика как особое направление государственной деятельности, а также регулируемой государством общественной деятельности по стимулированию социально приемлемых и предпочитаемых форм и норм культурной деятельности граждан Кыргызской Республики.
        
536. Цель. В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Конституции Кыргызской Республики «граждане имеют право на доступ к ценностям культуры, на занятия искусством и наукой». На 2007-2010гг. устанавливается главная цель политики Кыргызской Республики в сфере культуры – расширение участия населения в культурной жизни. Данная цель рассматривается в различных аспектах:
     
     1. всестороннее развитие системы социально-культурных ценностей человека и общества, которая должна учитывать исторический социальный опыт и национальное культурное наследие в соответствии с задачами культурной модернизации Кыргызской Республики;
        
     2. помощь населению в становлении образа жизни и мировоззрения, которые будут адекватны новым социально-экономическим условиям, в становлении национально-культурной, социально-экономической и государственно-политической идентичности и патриотизма, в определении форм духовного самоопределения и культурного самовыражения, общественного и индивидуального социокультурного сознания;
        
     3. всемерное развитие культурных ценностей во всех проявлениях социальных интересов и потребностей граждан Кыргызской Республики, превращение их культурной деятельности в фундаментальную основу социального бытия, и культурных потребностей – в ядро социального заказа на содержание, формы и качество жизни;
        
     4. приобщение граждан Кыргызской Республики к знанию и интересу ко всему многообразию культур человечества, их духовное и интеллектуальное обогащение посредством этого знания, воспитание толерантного отношения к другим культурам, воспитание потребности в доброжелательном культурном взаимодействии, общении, в преодолении национальной, конфессиональной и социально-политической отчужденности;
        
     5. воспитание демократического и плюралистического миропонимания, осознания взаимосвязи общечеловеческих ценностей с глубинным содержанием любой национальной культуры, понимания того, что будущее человечества определяется гармоничным сочетанием личной свободы, как условия самореализации каждого, с культурой, как универсальным способом согласования интересов всех.
        
537. Задачи. В качестве ключевых направлений в процессе модернизации и устойчивого развития сферы культуры предлагается использовать следующие категории:
     
     1. общественная потребность;
        
     2. общедоступность;
        
     3. общественное положение и престиж;
        
     4. всестороннее устойчивое развитие гражданина;
        
     5. эффективность.
        
538. Соответствующие этим ориентирам задачи формулируются следующим образом:
     

• повышение внимания к духовным потребностями и интересам населения в процессе формирования и предоставления услуг в сфере культуры;
  
• повышение общедоступности культурных услуг для всех категорий и групп населения Кыргызской Республики;
  
• повышение общественного положения и престижа культуры Кыргызстана и культурной деятельности;
  
• поддержка многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры Кыргызской Республики;
  
• сохранение уникальных ресурсов культуры Кыргызской Республики и их развитие с учетом традиционных особенностей и типовых черт;
  
• вовлечение сферы культуры в развитие экономики в качестве ключевого фактора конкурентоспособности Кыргызстана в мировом разделении труда;
  
• повышение эффективности управления процессами в сфере культуры.
  

539. Политика и меры. Решение поставленных задач в сфере культуры предполагает реализацию следующих мер политики:
     
540. Модернизация услуг в сфере культуры в интересах всех групп и слоев населения Кыргызской Республики. Развитие культурного предложения в Кыргызской Республике должно учитывать меняющиеся потребности общества. Учреждениям культуры следует больше ориентироваться на потребителя, повышать внимание к его запросам и пожеланиям. Необходимо применять дифференцированный подход к потребителю в зависимости от его принадлежности к той или иной возрастной, социальной, национальной, иной группе или аудитории.
     
541. Повышение образовательной роли культуры. Использование ресурсов культуры в образовательных целях в значительной мере обусловливает спрос на услуги культуры, способствует конкурентоспособности и экономическому успеху отдельных культурных мероприятий и инициатив.
     
542. Обеспечение доступности культурных услуг и творческой деятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями и малообеспеченных слоев населения. Отдельного внимания со стороны государства требуют вопросы социальной интеграции малообеспеченных горожан, инвалидов, детей-сирот, беженцев, многодетных семей. Роль культуры в решении этих вопросов должна повышаться.
     
543. Обеспечение равномерного распределения культурного предложения по областям и районам Кыргызской Республики. Жители сельских районов, удаленных от городских центров культуры, по объективным причинам ограничены в возможностях пользоваться услугами большинства культурных учреждений Кыргызской Республики. Требуются скоординированные и планомерные усилия исполнительных органов государственной власти Кыргызской Республики для решения существующей проблемы.
     
544. Совершенствование информационного пространства культуры Кыргызстана. Недостаточная информированность населения Кыргызской Республики о предоставляемых культурных услугах должна быть восполнена путем совершенствования информационной поддержки проводимых акций и мероприятий. Будущее информационного поля культуры Кыргызской Республики – в расширении электронных ресурсов учреждений и в их объединении на базе информационно-ресурсных центров обслуживания населения.
     
545. Поддержка процессов, способствующих росту престижа культуры Кыргызстана среди населения Кыргызской Республики, в странах Центральной Азии, СНГ и за рубежом. Содействие динамичному развитию туристской отрасли – одна из актуальных задач культуры. Туристская привлекательность Кыргызской Республики во многом зависит от качественного состояния памятников природного и культурного наследия Кыргызской Республики, от количества престижных культурных событий, проводящихся в Кыргызской Республике, от уровня комфортности предоставления культурных услуг, от уровня обслуживания в учреждениях культуры. Усиление влияния культуры Кыргызской Республики в странах Центральной Азии, СНГ и за рубежом, формирование имиджа Кыргызской Республики – составная часть современной политики Кыргызской Республики. Должны активнее развиваться межрегиональное и международное культурное сотрудничеств, в первую очередь со странами Центральной Азии и в рамках Содружества Независимых Государств.
     
546. Содействие росту многообразия и богатства творческих процессов. В основе культурного процесса лежит творческая деятельность отдельных личностей. Создание широких возможностей для реализации творческого потенциала личности на профессиональном или любительском уровне – норма современного цивилизованного общества. Творческое многообразие, свойственное Кыргызской Республике, должно рассматриваться как фактор, вносящий существенный вклад в формирование привлекательного образа Кыргызской Республики, влияющий на качество проживания, на развитие туризма и становление экономики страны.
     
547. Сохранение культурного наследия Кыргызской Республики и поддержка устойчивого развития сферы культуры. Богатство природного и культурного наследия в значительной мере обусловливает привлекательность Кыргызской Республики для бизнеса, инвестиций, туризма и проживания. Основные приоритеты, критерии и направления деятельности по сохранению природного и культурного наследия необходимо изложить в отдельном законодательном пакете документов Правительства Кыргызской Республики «О стратегии сохранения природного и культурного наследия». Дополнительно следует отметить важность работы по сохранению движимого наследия: библиотечных, музейных, архивных, кино-, фото- и иных аналогичных фондов.
     
548. Параллельно с решением задач, связанных с сохранностью объектов культуры, должны активней решаться задачи развития организаций культуры. Речь идет о таких направлениях, как новые постановки в театрах, экспозиционно-выставочная работа в музеях, пополнение репертуаров оркестров и концертных коллективов, издательская деятельность.
     
549. Значительные усилия требуются для приведения в надлежащий вид зданий и помещений, занимаемых учреждениями культуры. В настоящее время более 100 объектов недвижимости, занимаемых подведомственными Министерству культуры организациями, остро нуждаются в ремонтно-реставрационных работах. Для отдельных учреждений культуры требуются новые площади и новые здания. Предложения по реконструкции и строительству объектов недвижимости для существующих и вновь создаваемых организаций следует учитывать в генеральных архитектурных планах.
     
550. Развитие культуры в целях производства и распространения оригинальных товаров, услуг, интеллектуальных продуктов для усиления конкурентоспособности Кыргызстана на мировых рынках. Для каждого общества сферой его максимальной особенности и минимальной воспроизводимости для окружающего мира является культура. При бережном и разумном отношении она служит неисчерпаемым ресурсом оригинальных и при этом трудно воспроизводимых представителями иных культур товаров, услуг, интеллектуальных продуктов. Они становятся конкурентоспособными на мировых рынках при помощи набора стандартных процедур – при условии обязательной поддержки в интеллектуальном, организационном и финансовом планах со стороны общества и государства. Мировой опыт свидетельствует о том, что наиболее эффективной стратегией участия в конкуренции является создание стандартов, соответствующих собственным социокультурным потребностям, и последующее навязывание их потенциальным конкурентам.
     
551. Совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры. Данное направление объединяет задачи, ориентированные на решение двух ключевых проблем управленческого характера: кадрового дефицита – в первую очередь среди руководящего состава – и невысокой экономической эффективности деятельности учреждений культуры. Кадровая проблема сегодня стоит наиболее остро. Уход специалистов из отрасли и слабый приток молодежи снижают производительность и качество культурного процесса, ведут к ослаблению инициативы и замедлению развития сферы культуры. Рост экономических показателей не является самоцелью для учреждений культуры. Существенная часть возложенных на них функций должна быть обеспечена стабильным бюджетным финансированием. Однако степень необходимой бюджетной поддержки может быть различна у разных типов учреждений. Многие из них в состоянии привлекать и зарабатывать значительные средства для своего развития. Эту работу необходимо совершенствовать и расширять.
     
552. Программы и проекты. Основной программой, которая будет осуществляться в рамках реализации СРС, будет «Программа развития культуры и искусства в сельской местности Кыргызской Республики до 2010г.». В сфере культуры предполагается подготовка проектов по привлечению инвестиций при партнерском участии международных банков и фондов.
     
553. Ресурсы. Общий объем финансирования всех мероприятий и проектов в сфере культуры на 2007-2010гг. составляет 2 млн. долларов США. Источниками покрытия расходов являются средства местных и республиканского бюджетов, донорских организаций.
     
554. Результаты. В целом, меры политики, предусматриваемые данной Стратегией в сфере культуры, направлены на модернизацию услуг в области культуры в интересах всех групп и слоев населения, повышение образовательной роли культуры, повышение доступности культурных услуг и творческой деятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями и малообеспеченных слоев населения, обеспечение равномерного распределения культурного предложения по областям и районам, совершенствование информационного пространства культуры, поддержку процессов, способствующих росту престижа культуры Кыргызстана среди населения Кыргызской Республики и за рубежом, содействие росту многообразия и богатства творческих процессов, сохранение историко-культурного наследия Кыргызстана и поддержку устойчивого развития сферы культуры, совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры.
     
555. Результаты деятельности по указанным направлениям будут оцениваться, исходя из конкретных числовых индикаторов, отраслевых нормативов и показателей.
     

5.4. Обеспечение экологической устойчивости