Проект гэф/проон «улучшение энергоэффективности в зданиях»
| Вид материала | Реферат |
- Проект, 798.27kb.
- Проон/гэф проект Среднего Размера Начальная стадия (Сентябрь 2008 Июнь 2009) Август, 6225.15kb.
- Конференцией Сторон Конвенции и Советом Глобального экологического фонда, приведенным, 4412.53kb.
- Проект проон/гэф 00047701 «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней, 1268.7kb.
- Р а проект «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в России» Предлагаются, 154.56kb.
- Резолюция научно-практического семинара, 17.51kb.
- Глобального Экологического Фонда (гэф), в рамках Программы проон «Охрана окружающей, 2021.03kb.
- Программа развития ООН проект Содействие развитию микрофинансирования в Республике, 117.56kb.
- Фонд Проект "Сохранение биоразнообразия Российской Федерации", 14090.66kb.
- Должности, 354.59kb.
страны на энергосберегающий путь развития
Мировой опыт свидетельствует о том, что основные препятствия на пути перевода экономики на энергосберегающий путь развития можно разделить на несколько групп в соответствии с их характером:
-институциональные (организационные);
-законодательные;
-финансовые;
-научно-технические;
-информационные.
Все эти препятствия в большей или в меньшей степени имеют место в Кыргызстане.
В институционной сфере наиболее серьезной проблемой является- отсутствие эффективного руководства на государственном уровне политикой энергосбережения и энергоэффективности, серьезные недостатки в организации системы учета и контроля за энергопотреблением.
В области законодательства к такого рода проблемам следует отнести в первую очередь отсутствие реальных механизмов, стимулирующих потенциальных участников процесса энергосбережения.
Главной проблемой на пути развития энергосбережения, лежащей в финансовой плоскости, является инвестиционный дефицит и слабая финансовая поддержка со стороны государства осуществления энергосберегающей политики.
В научно–технической сфере к наиболее серьезным проблемам следует отнести значительный удельный вес устаревшего низкоэффективного оборудования; дефицит современных приборов, средств и систем энергосбережения; недостаток квалифицированных кадров; крайне медленное внедрение достижений научно-технического прогресса с целью совершенствования производства и повышения эффективности использования топлива и энергии.
Необходимо также отметить низкую осведомленность общественности о возможностях и преимуществах энергосберегающего стиля хозяйствования и образа жизни.
Раздел 8. Подготовка кадров и повышение квалификации
специалистов в области энергосбережения и
энергоэффективности
Профессиональное образование в Кыргызской Республики имеет следующие основные ступени.
Начальное профессиональное образование осуществляется в общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования (профессиональные технические училища, лицеи). Подготовка квалифицированных рабочих кадров для строительной отрасли осуществляется в 111 учебных заведениях системы ПТО. В год выпуск квалифицированных рабочих строительных специальностей составляет свыше 1500 человек человек.
Среднее профессиональное образование осуществляется в средних профессиональных учебных заведениях (СПРУЗ), к ним относятся техникумы и колледжи, в отдельных случаях в ВУЗах. В год выпускается порядка 50 специалистов среднего звена.
Высшее профессиональное образование получаютв университетах, академиях институтах и колледжах. В год выпускается до 1000 специалистов в области строительства по различным группам специальностей.
Дополнительное образование взрослых осуществляется на курсах повышения квалификации, а подготовка научных кадров осуществляется в аспирантурах и докторантурах.
Первые программы по повышению квалификации специалистов строительной отрасли в области проектирования, строительства энергоэффективных зданий разработаны в 2010 году в рамках партнерства Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики (Госстрой КР) и Проекта ГЭФ/ПРООН «Улучшение энергоэффективности в зданиях».
Учитывая многоступенчатость системы образования необходима разработка образовательных программ в области повышения энергоэффективности при строительстве и эксплуатации зданий для каждой ступени образования:
- в школах для ознакомления с основами рационального использования энергии;
-профессиональных училищах и колледжах;
-средних и высших учебных заведениях;
-курсах повышения квалификации специалистов и представителей органов исполнительной власти, МСУ;
-при подготовке научных кадров.
Кроме того, учитывая тенденции развития в области инновационных технологий и инженерного оборудования необходимо введение новых специальностей по подготовке специалистов управляющих сервисных компаний.
Необходимо ввести повышение квалификации специалистов по вопросам энергосбережения и энергоэффективности на регулярной основе с периодичностью 5 лет.
Раздел 9. Внедрение энергосберегающих технологий,
энергоэффективных материалов, изделий
и оборудования; возобновляемых источников энергии
К настоящему времени в Республике практически сформировался рынок энергоэффективных строительных материалов, изделий и конструкций, а также технологического оборудования.
Представленная на строительном рынке номенклатура достаточно широкая: наряду с продукцией, поставляемой зарубежными компаниями, отечественные производители освоили выпуск облегченных стеновых материалов с высокими теплотехническими характеристиками (блоки пенобетонные, газобетонные, пенополистирольные).
На базе местных сырьевых ресурсов освоено производство теплоизоляционных изделий из базальта широкой номенклатуры.
По своим теплотехническим, экологическим, противопожарным показателям базальтовые теплоизоляционные материалы и изделия превосходят аналогичные изделия из стекловолокна, поставляемые в страну по импорту.
Свыше 100 предприятий выпускают светопрозрачные изделия (окна, двери, витражи) с высокими теплотехническими и гигиеническими характеристиками.
При проектировании и строительстве новых объектов на базе новых строительных норм применяются прогрессивные материалы, изделия и оборудование.
В настоящее время в новом строительстве обязательное требование по применению средств учета абонентами всех поставляемых энергоносителей.
На рынке строительных услуг сформировались специализированные профессиональные структуры по внедрению и монтажу прогрессивных энергоэффективных технологий и инженерного оборудования.
Кыргызская Республика, располагаясь в средних широтах азиатского материка, на значительных высотах от 600 до 4000 и более тысяч метров над уровнем моря, имеет огромный потенциал солнечной энергии.
К настоящему времени этот энергетический ресурс практически не используется.
Использование солнечной энергии для целей нагрева горячей воды (для бытовых и технических нужд) и выработки электроэнергии позволит значительно сэкономить традиционные энергоресурсы.
Организация производства на отечественных профильных предприятиях республики солнечных коллекторов, для преобразования солнечной энергии в тепловую и электрическую, позволит широко использовать этот возобновляемый природный энергетический ресурс.
К разряду возобновляемых источников энергоснабжения относятся и малые ГЭС, которые могут быть построены при достаточно небольших инвестициях. Их потенциал оценивается в 178 МВт., со среднегодовой выработкой – 1 миллиард КВтч.
Раздел 10. Информационное обеспечение /поддержка
Повышение уровня информированности общества по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности и привлечение внимания потребителей к вопросам энергоэффективности при строительстве и эксплуатации зданий необходимое условие для успешной реализации политики государства.
Для этого необходимо обеспечить:
-широкое распространение информации о государственных стратегиях по энергоэффективности;
-свободный доступ потребителей энергетических услуг к информации об их энергопотреблении и экономии от использования энергоэффективных мероприятий;
-открытость и гласность формирования цены на энергоносители (тарифная политика);
-активизацию информационно - пропагандистских программ среди населения;
-проведение информационных компаний с использованием всех возможных информационных систем и ресурсов для обеспечения понимания важности и преимуществ повышения энергоэффективности зданий , а также предлагать меры по энергосбережению;
-адресность информационных кампаний, ориентированных на конкретные группы населения;
-проведение конкурсов на лучшие достижения в области энергоэффективности в секторе строительства и эксплуатации зданий;
-создание на местном уровне центров по энергоэффективности и демонстрационных проектов;
-обеспечение поддержки демонстрационным проектам;
-создание центров по оказанию консультационных услуг населению и другим заинтересованным участникам по вопросам повышения энергоэффективности при строительстве и эксплуатации зданий.
Раздел 11. Прогнозная оценка социальных, экономических
и экологических результатов реализации политики
Сегодня уже не требуется доказательств, что энергосбережение является наиболее дешевым и экологически чистым ресурсом.
Инвестиции в энергосбережение во многих странах уже подтвердили свою гораздо более высокую экономическую эффективность и быструю окупаемость по сравнению с капитальными вложениями в инерционные и капиталоемкие проекты, ориентированные на наращивание производства энергоносителей.
Однако, несмотря на то, что капитальная стоимость проектов в сфере энергосбережения несопоставимо меньше соответствующих показателй по проектам в топливно-энергетических отраслях, реализация мер по энергосбережению требует значительных финансовых ресурсов, а значит и организации продуманной инвестиционной политики.
Ведущая роль в организации и осуществлении такой политики в любой стране мира принадлежит государству.
Эта роль заключается не только и не столько в прямом бюджетном финансировании энергосберегающих мероприятий, сколько в привлечении в сферу энергосбережения средств энергопотребителей, энергопоставщиков, инвестиционных ресурсов различных финансовых институтов благодаря гарантиям, стабильности нормативно-правового поля для инвестиционной деятельности.
Поступательное развитие экономики в республике, увеличение внутреннего валового продукта в предстоящей перспективе могут базироваться, безусловно, на все возрастающем потреблении энергоресурсов.
Для удовлетворения возрастающих потребностей общества и государства, улучшения качества жизни граждан Кыргызстана, в главном стратегическом документе страны (СРС) на ближайшую (2011-2015 гг.) и среднесрочную перспективу (2015-2020 гг.) предусмотрен рост внутреннего валового продукта не менее 8 % ежегодно.
Таким образом, за предстоящее десятилетие объем валового продукта должен возрасти более чем в 2 раза: от 212,1 миллиарда сом в 2010 году до 420 миллиардов сом к 2020 году.
Удвоение производства энергоносителей для обеспечения динамичного роста экономики за столь короткий срок представляется проблематичным, исходя из следующих факторов:
-значительная потребность в финансовых ресурсах;
-значительная инерционность инвестиционно-строительного цикла наращивания электрогенерирующих и тепловых мощностей;
-зависимость от внешних поставок нефтепродуктов, природного газа, угля.
Кыргызстану необходимо стремиться не к уменьшению потребления энергии, а к достижению устойчивого экономического и социально развития с более низким энергопотреблением.
Осуществление энергосберегающей стратегии в нашей развивающейся стране, в изложенном выше ее понимании, позволит выделить больше финансовых и человеческих ресурсов другим программам экономического и социального развития.
Потенциал энергосбережения в секторе строительства (здания, сооружения) наиболее высок.
На выработку тепловой энергии расходуется свыше 30% топливно-энергетических ресурсов страны.
Применение новых национальных стандартов (СНиП КР 23-01:2009 «Строительная теплотехника (Тепловая защита зданий)», СП КР 23-101:2009 «Проектирование тепловой защиты зданий») при проектировании и строительстве объектов и энергетической реабилитации существующих жилых и общественных зданий позволит сократить до 40 % затрат на отопление объектов.
Наша республика занимает одно из лидирующих мест по использованию возобновляемых источников энергии: 94% всей вырабатываемой в стране энергии получено на гидроэлектростанциях.
«Национальной энергетической программой Кыргызской Республики на 2008-2010 годы и стратегией развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года» предусмотрено увеличить генерирующие мощности гидроэлектростанций к 2020 году вдвое. Это позволит сохранить существующий баланс эмиссии парниковых газов на минимальном уровне.
Увеличение доли электроэнергии в балансе топливно-энергетических ресурсов снизит порог энергетической зависимости и позволит в перспективе широко использовать электроэнергию для целей отопления.
Успешное продвижение республики по пути прогресса объективно связано с реализацией мер по энергосбережению и энергоэффективности.
Политическая воля власти, разумная мотивация и формирование поведенческих основ в обществе могут служить залогом успешной реализации стратегии энергосбережения и энергоэффективности в Кыргызстане.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Термины, понятия и определения
Аудит – систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита
Баланс топливно-энергетический: система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остаток) ТЭР в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион, предприятие и т.д. ) за выбранный интервал времени
Верификация – подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены.
Возобновляемые топливно-энергетические ресурсы: природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных (природных) процессов.
Вторичные топливно-энергетические ресурсы (ВЭР): топливно-энергетические ресурсы, полученные как отходы или побочные продукты (сбросы и выбросы) производственного технологического процесса
Институциональный – официально установленный закрепленный в своем общественном статусе
Институциональная политика - проводимые государством мероприятия по формированию новых, устранению старых и трансформации имеющихся собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других экономических институтов (экономических элементов социальной структуры, характеризующих устройство, формы организации и регулирования экономической жизни). Преобразования экономических институтов имеют место в процессе проведения экономических реформ, например, при переходе от централизованной экономики к рыночной.
Институциональные меры – термин, означающий взаимосвязанное сочетание двух широких типов мер: 1) системы (структуры) стимулов и правил и 2)организаций.
Институциональные меры координируют деятельность людей при достижении целей, стоящих пред обществом, в частности, для обеспечения наиболее желательного характера реформ.
Институциональные инвесторы - инвестиционные, пенсионные фонды, страховые компании и иные финансовые учреждения, имеющие в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики право привлечения денежных средств физических и юридических лиц для последующего их размещения в различные виды активов, в том числе государственные ценные бумаги.
Класс энергетической эффективности продукции: обозначение установленного нормативным документам уровня энергоэффективности, характеризуемого интервалом значений показателй экономичности энергопотребления для группы однородной продукции
Класс энергетической эффективности здания: обозначение уровня энергетической эффективности здания, характеризуемого интервалом значений удельного расхода тепловой энергии на отопление здания за отопительный период
Критерии аудита – совокупность политик, процедур или требований
Микроклимат помещения: состояние внутренней среды помещения, оказывающее воздействие на человека, характеризуемое показателями температуры воздуха и ограждающих конструкций, влажностью и подвижностью воздуха
Непроизводительный расход ТЭР: потребление ТЭР, обусловленное несоблюдением или нарушением требований, установленных государственными стандартами, иными нормативными актами, нормативными и методическими документами.
Первичная энергия: энергия, заключенная в ТЭР.
Оптимальные параметры микроклимата помещений: сочетание показателей микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают тепловое состояние организма при минимальном напряжении механизмов терморегуляции и ощущение комфорта не менее чем у 80% людей, находящихся в помещении
Полезная энергия: энергия, теоретически необходимая (в идеализированных условиях) для осуществления заданных операций, технологических процессов или выполнении работы и оказания услуг.
Показатель энергетической эффективности: абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса
Потери энергии: разность между количеством подведенной (первичной) и потребляемой (полезной) энергии.
Потребитель: организация или лицо, получающее продукцию (энергию)
Полная энергоемкость продукции: величина расходов энергии и (или) топлива на изготовление продукции, включая расходы на добычу, транспортирование, переработку полезных ископаемых и производства сырья, материалов, деталей и учетом коэффициента использования сырья и материалов
Поставщик: организация или лицо, поставляющее продукцию (энергию)
Природный энергоноситель: Энергоноситель, образовавшийся в результате природных процессов.
Произведенный энергоноситель: энергоноситель, полученный как продукт производственного технологического процесса.
Рациональное использование ТЭР: Использование топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее достижение максимальной при существующем уровне развития техники и технологии эффективности, с учетом ограниченности их запасов и соблюдения требований снижения техногенного воздействия на окружающую среду и других требований общества.
Сертификация энергопотребляющей продукции по показателям энергетическрй эффективности: процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие показателей энергетической эффективности продукции установленным требованиям.
Топливо: вещества, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности для получения тепловой энергии, выделяющейся при его сгорании
Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР): совокупность природных и производственных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности.
Энергоноситель: вещество в различных агрегатных состояниях (твердое, жидкое, газообразное) либо иные формы материи (плазма, поле, излучение и т.п.), запасенная энергия которых может быть использованы для целей энергоснабжения
Энергоустановка: комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии.
Экономия ТЭР: сравнительное в сопоставлении с базовым, эталонным значением сокращение потребления ТЭР на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества без нарушения экологических и других ограничений в соответствии с требованиями общества.
Энергосбережение: реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование) ТЭР и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии
Энергосберегающая политика: комплексное системное проведение на государственном уровне программы мер, направленных на создание необходимых условий организационного, материального, финансового и другого характера для рационального использования и экономного расходования ТЭР.
Энергетическое обследование: обследование потребителей ТЭР с целью установления показателей эффективности их использования и выработки экономически обоснованных мер по их повышению
Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР: нормативный документ, отражающий баланс потребления и показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объектом производственного назначения и могущий содержать энергосберегающие мероприятия.
Энергетический паспорт здания: документ, содержащий геометрические, энергетические и теплотехнические характеристики зданий и проектов зданий, ограждающих конструкций и устанавливающий соответствие их требованиям нормативных документов.
Энергосберегающий потенциал: величина, показывающая (обычно в процентах) возможность повышения эффективности системы. То есть, чем больше этот потенциал, тем, с одной стороны, больше возможности сэкономить ресурсы и средства через специальные мероприятия; с другой стороны, тем более отсталым является данное хозяйство
Энергосберегающая технология: новый или усовершенствованный технологический процесс, характеризующийся более высоким коэффициентом полезного действия использования ТЭР.