Geum.ru

Отчет о ходе работ по Областной целевой программе поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 2010 годы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Минеральных продуктов участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) области экспортировано из Ростовской области по сравнению с 2009 годом больше на 970,5 млн. долларов США. Рост составил
7,6 раза.

Стоимостные объемы экспорта продовольственных товаров и сельхозсырья по сравнению с 2009 годом снизились на 308,2 млн. долларов США или на 23,8 процента.

Стоимостные объемы экспорта металлов и изделий из них выросли по сравнению с 2009 годом на 273,6 млн. долларов США или на 74,7 процента.

Стоимостные объемы машиностроительной продукции снизились относительно 2009 года на 126,3 млн. долларов США или на 24,3 процента.

Стоимостные объемы экспорта продукции химической отрасли выросли по сравнению с 2009 годом на 1,9 млн. долларов США или на 2,7 процента.


2. Организационные меры


В соответствии с данным разделом Программы в 2009 – 2010 годах органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

При осуществлении координации деятельности и взаимодействия с организациями, содействующими экспортной активности, министерством экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области) были проведены следующие мероприятия. В рамках разработки единого федерального Портала внешнеэкономической информации в сети Интернет Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Минрегион России и Минэкономразвития России соответственно) минэкономразвития области предоставило информацию о регулировании внешнеэкономической деятельности, о существующих мерах и законодательной базе для поддержки экспорта, а также о предприятиях-экспортерах готовой продукции (товаров, работ, услуг) Ростовской области для размещения на вышеуказанном Портале. В 2009 году в информационно-поисковой системе «Экспортные возможности России» ссылка скрыта была обновлена база данных российских экспортеров, которая насчитывает, в том числе,
127 предприятий-экспортеров Ростовской области.

В 2010 году начал функционировать Портал внешнеэкономической информации России ссылка скрыта. В каталоге портала «Российские компании-экспортеры» представлена информация о предприятиях-экспортерах Ростовской области. Также на портале в разделе «Региональные программы поддержки экспорта» размещена информация о Программе, а также ссылка на сайт ссылка скрыта.

В 2010 году на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее – МИД России) ссылка скрыта в разделе «Экономическая дипломатия» был реструктурирован информационный блок по вопросам внешнеэкономической деятельности. Для размещения в этом блоке была направлена информация о внешнеэкономических связях Ростовской области, соглашениях области с зарубежными странами, участии Ростовской области в многостороннем, двустороннем и приграничном сотрудничестве.

В 2009 – 2010 годах осуществлялось взаимодействие минэкономразвития области с Федеральной таможенной службой России (далее – ФТС России), МИДом России в сфере внешнеэкономической деятельности в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Ростовской областью и Луганской областью на 2010 – 2011 годы, Программы по реализации Соглашения о сотрудничестве между Донецкой областью и Ростовской областью на 2009 – 2010 годы.

24 сентября 2009 года сотрудники минэкономразвития области принимали участие в Международной конференции «Внешнеторговый потенциал Юга России: таможенная и транспортно-логистическая составляющие», а 1 апреля 2010 года – во Второй Международной конференции «Внешнеторговый потенциал Юга России: таможенная и транспортно-логистическая составляющие». В работе конференций принимали участие представители ФТС России, Южного таможенного управления, ЗАО «РОСТЕКС-Таможинформ», представители консульских и таможенных учреждений, торговых представительств Белоруссии, Казахстана, Армении, Азербайджана, Украины, Турции, участники внешнеэкономической деятельности. На конференциях обсуждались вопросы взаимодействия административных и таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, модернизация и развитие внешнеторговой транспортной логистики, поэтапное сокращение количества государственных контролирующих органов на границе. В сентябре 2009 года сотрудниками таможенных органов было представлено новое направление – Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее – Концепция). В апреле 2010 года были представлены уже первые результаты проделанной работы.

Также в связи с многочисленными обращениями участников внешнеэкономической деятельности Ростовской области по проблемным вопросам, связанным с реализацией Концепции, в Администрации Ростовской области в конце 2009 года была создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители органов государственной власти, таможенных органов и бизнеса. Основная задача данной рабочей группы заключается в объединении усилий для совместного и своевременного решения проблемных вопросов, связанных с реализацией Концепции. В 2010 году было проведено 3 заседания рабочей группы, на которых обсуждались особенности реализации Концепции, а также предложения по определению нескольких площадок на территории области в качестве перспективных для организации и строительства таможенно-логистических терминалов (далее – ТЛТ).

В декабре 2010 года была создана рабочая группа по работе с вопросами, связанными с обустройством территорий, прилегающих к пунктам пропуска на государственной границе. В состав рабочей группы вошли представители областных и федеральных министерств и ведомств, а также заместители глав приграничных муниципальных образований.

В 2009 году был проведен ряд консультаций по подготовке и реализации Программы для сотрудников департамента внешнеэкономической деятельности Краснодарского края. Опыт поддержки предприятий-экспортеров Ростовской области был положен в основу Долгосрочной краевой целевой программы «Поддержка экспорта Краснодарского края на 2010 – 2012 гг.», утвержденной постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края
от 07.09.2009 № 783.

Весь период осуществлялся мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта. Ежедневно осуществлялся мониторинг не менее 4 источников. Информация размещена на специализированном интернет-сайте ссылка скрыта в разделах «Мероприятия», «Форумы, выставки, конференции», «Условия предоставления субсидий», «Таможенные нормы», «Условия и ограничения ВЭД», «Методические пособия, литература, статьи о ведении ВЭД», «Международные организации».

В 2009 – 2010 годах продолжилось взаимодействие с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Советом директоров предприятий Ростовской области, ассоциацией предприятий Ростовской области «Высокие технологии». Представители этих организаций принимали участие в проводимых минэкономразвития области совещаниях, посвященных вопросам внешнеэкономической деятельности, а также в ряде международных мероприятий. В 2009 году было проведено 8 совещаний и 4 мероприятия за рубежом – ФРГ, Украина, Франция. В 2010 году было проведено 6 совещаний и 6 мероприятий за рубежом – ФРГ, Украина, Франция, Испания, Азербайджан, Армения. Представители Российского союза промышленников и предпринимателей, а также ассоциации предприятий Ростовской области «Высокие технологии» входят в состав комиссии, определяющей победителей ежегодного конкурса «Лучший экспортер Дона».

В 2009 году было заключено соглашение с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). Также действуют заключенные
в 2007 – 2008 годах соглашения о сотрудничестве с финансово-кредитными институтами: филиал ОАО «Внешторгбанк» в г. Ростове-на-Дону, ОАО «Банк Москвы» и Ростовский филиал ЗАО «КМББанк».

Поддерживается в актуальном состоянии созданная в 2007 году база данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам. База размещена на специализированном интернет-сайте ссылка скрыта в разделе «Кредитные организации и условия кредитования». В 2009 году в базе содержалась информация о 36 банках Ростовской области, в 2010 году – о 23 банках.

20 марта 2009 года состоялось ежегодное совещание с участниками ВЭД Ростовской области в формате видеоконференции, на котором были подведены итоги работы предприятий-участников ВЭД области в 2008 году, а также итоги реализации Областной целевой программы поддержки экспорта Ростовской области в 2007 – 2008 годах. В работе совещания приняли участие представители администраций и предприятий 44 муниципальных образований области, а количество участников составило 110 человек. На совещании были рассмотрены меры государственной поддержки предприятий-экспортеров в сложившихся экономических условиях и перспективы развития ВЭД области.

11 марта 2010 года состоялось ежегодное совещание с участниками ВЭД Ростовской области. На совещании под председательством министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области
В.П. Бартеньева были подведены итоги работы предприятий-участников ВЭД области в 2009 году, итоги реализации областной целевой программы поддержки экспорта Ростовской области в 2009 году. Также обсуждались темы: особенности реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, внедрение электронного декларирования, вопросы ведения внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза Белоруссии, России и Казахстана.

В 2010 году на проведение совещания с участниками ВЭД Ростовской области в областном бюджете было предусмотрено 50,0 тыс. рублей. Израсходовано 49,6 тыс. рублей. Освоено 99,9 процентов. Экономия
0,4 тыс. рублей образовалась за счет удешевления предоставленных услуг путем проведения конкурса.


3. Взаимодействие с территориальными органами

федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации


В рамках Программы органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

В рамках обмена информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о состоянии экспортного сектора экономики Ростовской области минэкономразвития области ежеквартально получает соответствующую информацию от Южного таможенного управления и от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Также минэкономразвития области направляло информационные материалы о внешнеэкономической деятельности области,
о состоянии и перспективах развития экономического сотрудничества между предприятиями Ростовской области и иностранными государствами как ближнего, так и дальнего зарубежья в МИД России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России), посольства Российской Федерации за рубежом, представительства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за рубежом, торговые представительства Российской Федерации за рубежом.

Весь период реализации Программы осуществлялся мониторинг проблемных вопросов, препятствующих осуществлению экспортных операций и предоставление результатов мониторинга территориальным органам федеральных органов исполнительной власти. В 2009 и 2010 годах минэкономразвития области провело по 4 совещания, посвященных вопросам ведения ВЭД, консультации по этой теме получили 20 участников ВЭД
в 2009 году и 25 – в 2010 году. Соответствующие запросы направлялись минэкономразвития области в федеральные органы исполнительной власти, разъяснения на которые в дальнейшем были направлены предприятиям области.

Актуальным в 2009 году для участников ВЭД стал вопрос о создании ТЛТ на территории Ростовской области. Создание ТЛТ предусмотрено Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Для дальнейшей координации работы по реализации Концепции была сформирована рабочая группа, в состав которой вошли представители Администрации Ростовской области, муниципальных органов власти, таможенных органов, участников ВЭД и других заинтересованных структур.
В 2010 году продолжилась деятельность рабочей группы в сотрудничестве с Консультативным советом по работе с участниками ВЭД.

В 2010 году актуальным для участников ВЭД было взаимодействие с таможенными органами относительно заявления таможенной стоимости при декларировании товаров. По данному вопросу минэкономразвития области были организованы 3 встречи участников ВЭД и таможенных органов.

В 2009 году были подготовлены предложения по оптимизации механизма предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) и направлены в Минэкономразвития России. Эти предложения были учтены при разработке проекта концепции создания инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности в России.

В рамках реализации раздела «Проведение совместных информационно-консультационных мероприятий по стратегическим и текущим вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортной деятельности организации-экспортеров» в 2009 году было проведено 4 мероприятия. Это ежегодное совещание с участниками ВЭД (20 марта), «Развитие внешнеэкономической деятельности в рамках объединений трансграничного сотрудничества (Еврорегионов) и трансграничных кластеров», (11 сентября), «Внешнеэкономическая деятельность Ростовской области» (27 ноября), расширенное заседание Экспертного совета по таможенному регулированию Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Российской Федерации и Комиссии по вопросам транспорта и экспедирования торгово-промышленных палат Южного федерального округа (3 декабря). В 2010 году было проведено 5 мероприятий. Международная конференция «Внешнеторговый потенциал Юга России: таможня и транспортно-логистическая составляющая» (24 февраля), ежегодное совещание с участниками ВЭД (11 марта), семинар-совещание «О реализации Соглашения Таможенного союза между Россией, Казахстаном и Белоруссией по санитарным мерам участниками ВЭД» (14 июля), расширенное заседание совместных российско-украинских рабочих групп с участием представителей Луганской, Донецкой и Харьковской областей Украины (21 октября).

В целях защиты организаций-экспортеров, продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг) на внешние рынки использовались возможности зарубежных государственных и общественных организаций Российской Федерации. В 2009 году было проведено 5, а в 2010 году –
4 мероприятия с участием как иностранных представителей (Германия, Индия, Финляндия, Украина, Белоруссия, Армения, Республика Корея), так и российских представителей (федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов власти Российской Федерации, посольства Российской Федерации за рубежом, торговые представительства Российской Федерации за рубежом, генеральные консульства иностранных государств в г. Ростове-на-Дону, органы исполнительной власти Ростовской области, Торгово-промышленная палата Ростовской области, Российский союз промышленников и предпринимателей, Совет директоров предприятий Ростовской области, ассоциация предприятий области «Высокие технологии»). В рамках этих мероприятий проводились встречи представителей иностранных официальных и бизнес-делегаций с представителями предприятий-экспортеров области, в том числе визиты на эти предприятия. В результате этой работы был достигнут ряд договоренностей о поставках за рубеж продукции донских производителей, о реализации совместных проектов и о возможных перспективах сотрудничества.


4. Законодательное и организационное обеспечение
экспортной деятельности


В рамках Программы органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

В рамках реализации мероприятия «Анализ эффективности действия соглашений Ростовской области в сфере международного сотрудничества, внесение дополнений относительно продвижения готовой продукции (товаров, работ, услуг) в 2009 году действовало 5 международных соглашений и подписано 1 дополнительное соглашение, в 2010 году – 6 международных соглашений и подписано 4 новых соглашения в сфере развития торгово-экономического сотрудничества.

В 2009 году был подписан Меморандум о пролонгации Соглашения о сотрудничестве между Ростовской областью Российской Федерации и Луганской областью Украины от 25.03.1999 до 2014 года.

В апреле 2010 года был подписан Протокол между Администрацией Ростовской области Российской Федерации и Харьковской областной государственной администрацией Украины о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

В 2009 году в рамках IX Международного экономического форума «Предпринимательство юга России: инновации и развитие» состоялось расширенное заседание совместных рабочих групп в рамках выполнения Соглашений о сотрудничестве между Ростовской областью и Донецкой областью (Украина) и между Ростовской областью и Луганской областью (Украина) с участием представителей органов исполнительной власти Ростовской области, а также депутатов трех областей. Также было подписано четырехстороннее Соглашение о намерениях в области научно-технического и промышленного сотрудничества между ООО «ФОРТУНА-ПЛЮС» (г. Гуково, Россия), ООО «СГТ «СХИД» (г. Луганск, Украина), ГУП РО «Ростовский региональный центр инновационного развития» и общественной организацией «Институт стратегии безопасности и развития приграничных территорий» (г. Луганск, Украина).

В рамках проведения X Международного бизнес-форума на Дону в октябре 2010 года состоялось расширенное заседание совместных российско-украинских рабочих групп с участием представителей Луганской, Донецкой и Харьковской областей Украины. На заседании обсуждалась информация о проделанной работе за 1 полугодие 2010 года по выполнению Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Ростовской областью Российской Федерации и Луганской областью Украины
на 2010 – 2011 годы, а также по выполнению Программы по реализации Соглашения о сотрудничестве между Донецкой областью (Украина) и Ростовской областью (Российская Федерация) и развития трансграничного сотрудничества на 2009 – 2010 годы.

С 2002 года, после подписания Соглашения о широкомасштабном сотрудничестве, развитии торгово-экономического, научно-технического и культурного обмена, товарооборот между Ростовской областью и Республикой Белоруссия вырос в 3,5 раза. В 2009 и 2010 годах были выполнены все запланированные 17 пунктов Протокола о развитии сотрудничества между Республикой Беларусь и Ростовской областью Российской Федерации
на 2008 – 2010 годы.

В ноябре 2010 года во исполнение данного Соглашения был подписан Протокол о развитии сотрудничества между Ростовской областью Российской Федерации и Республикой Беларусь на 2011 – 2012 годы. Цель Протокола – расширение двустороннего сотрудничества и увеличение товарооборота.

Также в 2009 году в рамках реализации мероприятия «Инициирование подписания соглашений Ростовской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран-стратегических партнеров» был подписан Меморандум о сотрудничестве Администрации Ростовской области с компанией «Паркол Галф ЛЛС» (Объединенные Арабские Эмираты) в связи с реализацией на территории области инвестиционного проекта строительства морского терминального комплекса по экспорту сжиженных углеводородных газов мощностью до 2 млн. тонн в год, стоимостью 150 млн. евро.

В 2010 году была подписана Программа по развитию сотрудничества между Ростовской областью и Францией на 2011 – 2012 годы. Документ включает в себя более 30 пунктов развития сотрудничества.

В октябре 2010 года в г. Луганске были подписаны учредительные документы по созданию Еврорегиона «Донбасс», в состав которого входят Ростовская область Российской Федерации и Луганская область Украины.
В основе идеи создания Еврорегиона – объединение приграничных областей – Ростовской в России и Луганской в Украине – для реализации совместных проектов по ряду направлений, среди которых развитие региональной экономики, коммуникаций, транспорта, связи, науки, культуры, спорта, новых технологий, образования, а также улучшение состояния окружающей среды, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий.

По результатам официального визита делегации Ростовской области в Республику Армения в ноябре 2010 года проходит согласование проект Соглашения между Администрацией Ростовской области и Правительством Республики Армения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Предполагается, что подписание документа произойдет в 2011 году.

В течение 2009 года было разработано 5 нормативных правовых актов:

постановление Администрации Ростовской области ссылка скрыта 20.03.2009 № 120 «Об итогах ежегодного конкурса Администрации Ростовской области «Лучший экспортер Дона 2008 года»;

постановление Администрации Ростовской области от 30.03.2009 № 141 «О предоставлении субсидий организациям-экспортерам в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях»;

Copyright © 2023. All rights Reserved.