Geum.ru

Предоставления муниципальных услуг в сфере культуры

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5

5. Стандарт качества муниципальной услуги по бухгалтерскому обслуживанию учреждений сферы культуры


5.1. Сведения об услуге.

Наименование услуги: бухгалтерское обслуживание учреждений сферы культуры


Содержание услуги:

1) ведение бухгалтерского учета и финансово-экономического обслуживания деятельности учреждений сферы культуры;

2) составление всех видов отчетности по исполнению смет доходов и расходов по бюджетным и внебюджетным средствам.

Услуги предоставляются за определенную плату в соответствии с тарифами, утвержденными постановлением главы Волоколамского муниципального района и согласно заключенным договорам на бухгалтерское обслуживание.

Получатель услуги: муниципальные учреждения сферы культуры Волоколамского муниципального района.

Единица измерения: документооборот.

5.2. Цель и задачи оказания услуги.

Формирование полной и достоверной информации о деятельности обслуживаемых учреждений и их имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности.

Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении обслуживаемыми учреждениями хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

Предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности обслуживаемых муниципальных учреждений и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения её финансовой устойчивости.

Ведение бюджетного учета, контроль над рациональным использованием нефинансовых и финансовых ресурсов, обеспечение их сохранности.

Осуществление оперативного, текущего и последующего контроля над целевым использованием бюджетных средств.

5.3. Документы, регламентирующие деятельность учреждения, осуществляющего бухгалтерское обслуживание (далее – бухгалтерия):

Основные документы, в соответствии с которыми функционирует бухгалтерия:

1)  устав учреждения;

2)  руководства, правила, инструкции, положения;

3)  эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру учреждения;

4) государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты в сфере предоставления бухгалтерского обслуживания;

5) приказы и распоряжения руководителя учреждения.

В соответствии с действующим законодательством бухгалтерии при оказании услуг, регулируемых настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий и государственной аккредитации.

Устав бухгалтерии является основным организационным документом, регламентирующим ее деятельность и должен включать в себя следующие сведения:

1) наименование и местоположение, юридический статус;

2) правоспособность учреждения;

3) цели, предмет и виды деятельности учреждения;

4) права и обязанности учреждения, его ответственность;

5) управление учреждением, имущество и финансы учреждения;

6) организация, оплата и дисциплина труда;

7) порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Руководства, правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а так же предусматривать меры совершенствования работы учреждения.

В бухгалтерии используются следующие основные руководства и правила:

1) правила внутреннего трудового распорядка учреждения;

2) трудовой коллективный договор;

3)  штатное расписание;

4)  график работы сотрудников;

5) распоряжения и постановления главы Волоколамского муниципального района.

При осуществлении бухгалтерского обслуживания в учреждении используются следующие инструкции:
  1. инструкции сотрудников учреждения (должностные инструкции);
  2. инструкция по бюджетному учету;
  3. инструкция о порядке составления и предоставления бухгалтерской отчетности;

4) инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники);

5) инструкции по охране труда в учреждении;

6) инструкция о мерах пожарной безопасности в учреждении.

В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании бухгалтерского обслуживания, входят:

1) технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;

2) сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);

3) инвентарные описи основных средств.

Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

Техническое освидетельствование должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов. Техническая проверка, ремонт и метрологический контроль осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением.

Государственный (в случае принятия) и настоящий Стандарт должны составлять нормативную основу практической работы бухгалтерии.

В бухгалтерии следует осуществлять постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.

5.4. Порядок оказания муниципальной услуги.

Условия оказания муниципальной услуги регулируются договорами на бухгалтерское обслуживание.

Муниципальная услуга по обеспечению бухгалтерского обслуживания включает в себя:

1) ведение бухгалтерского учета исполнения смет расходов казенных муниципальных учреждений, муниципальных заданий бюджетных и автономных муниципальных  учреждений; доходов и расходов по деятельности, приносящей доход, а также нефинансовых активов, расчетов и обязательств обслуживаемых муниципальных учреждений;

2) начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам муниципальных учреждений;

3) начисление налогов и своевременное перечисление их в бюджет;

4) проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов казенных муниципальных учреждений и муниципальных заданий бюджетных и автономных муниципальных  учреждений с дебиторами, кредиторами, подотчетными лицами;

5) проверка законности документов, поступающих для учета, правильности и своевременности их оформления, соответствия расходов утвержденным ассигнованиям;

6) начисление платы, причитающейся  на частичное возмещение расходов за содержание детей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, и проведение сверки сумм, поступивших от родителей, с данными бухгалтерского учета;

7)  обеспечение сохранности бухгалтерских документов и регистров учета, смет доходов и расходов казенных муниципальных учреждений и расчетов к ним, муниципальных заданий бюджетных и автономных муниципальных учреждений, законодательных, методических материалов и других документов;

8) предварительный контроль соответствия заключаемых договоров с лимитами бюджетных обязательств, за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;

9) контроль над правильным расходованием целевых бюджетных и внебюджетных средств по утвержденным сметам доходов и расходов, субсидий на выполнение муниципальных заданий; за наличием и движением имущества, использованием нефинансовых активов, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с нормативами и сметами;

10) организация и проведение годовой и периодической инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное определение ее результатов и отражение их в учете;

11) составление и согласование с руководителями казенных муниципальных учреждений смет доходов и расходов и расчетов к ним; с руководителями бюджетных и автономных учреждений финансовой части муниципальных заданий;

12) консультирование руководителей обслуживаемых муниципальных учреждений по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности;

13) проведение инструктажа материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности имущества, находящегося в муниципальных  учреждениях;

14) получение в установленном порядке необходимых материалов и документов от органов государственной власти, органов муниципального образования Волоколамский муниципальный район, обслуживаемых муниципальных учреждений сферы, иных организаций, не зависимо от их формы собственности.

Первичная документация ежемесячно подшивается с соответствующими журналами операций по счетам бюджетного учета и хранится в бухгалтерии до передачи их в архив.

Изъятие какой-либо бухгалтерской документации может производиться только органами дознания, предварительного следования прокуратуры и судами на основании постановления этих органов в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством.

5.5. Требования к материально-техническому обеспечению предоставления услуги.

Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием и аппаратурой, телефонной связью. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано офисной мебелью, персональным компьютером, счетной техникой, канцелярскими принадлежностями.

Ведение бухгалтерского учета и предоставление отчетности производится в рамках программного обеспечения «1С Предприятие», «СКБ - Контур», «АИС «Муниципальное задание».

Специальное оборудование и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.

Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

Состояние электрического оборудования в учреждении определяется путем проведения визуального осмотра, ежегодных замеров сопротивления изоляции.

5.6. Требования, обеспечивающие доступность услуги для потребителей.

Доступность муниципальной услуги, предоставляемой бухгалтерией учреждениям сферы культуры, осуществляется при наличии:

- утвержденного графика документооборота;

- методической литературы по ведению бухгалтерского учета;

- периодической подписки в сфере бюджетного, бухгалтерского и налогового учета;

- унифицированных бланков;

- доступного программного обеспечения в сфере бухгалтерского учета.

5.7. Требования к кадровому обеспечению предоставления муниципальной услуги.

Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Специалисты должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высшем уровне на курсах повышения квалификации или иными действенными способами.

У специалистов бухгалтерии должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники учреждения должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности. Оказание услуг должно сопровождаться гуманным и доброжелательным отношением к получателям услуг.

5.8. Информационное сопровождение деятельности бухгалтерии:

Информация о работе учреждения, о порядке и правилах предоставления услуги должна быть доступна потребителям. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Учреждение обязано довести до сведения потребителей свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность.

Информирование потребителей осуществляется посредством:

1)  публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

2)  публикации информации об учреждении, о предоставляемых услугах в сети Интернет на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района;

3)  информационных стендов (уголков получателей услуг).

В учреждении должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения об услугах, требования к получателю, настоящий Стандарт, порядок работы с обращениями и жалобами.

Получатель услуг вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.

5.9. Контроль за деятельностью бухгалтерии.

Контроль за деятельностью бухгалтерии осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль осуществляется руководителем учреждения, а также его заместителями. Внутренний контроль подразделяется на:

1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

2) плановый контроль:

а) тематический (контроль по направлению деятельности учреждения);

б) комплексный (проверка деятельности отдельных сотрудников).

Выявленные недостатки по оказанию услуг по бухгалтерскому обслуживанию анализируются, и в случае если вина доказана, сотрудник учреждения привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ежемесячно руководитель учреждения представляет в отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района информацию о проведенных контрольных мероприятиях и принятых мерах (при необходимости).

Отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района (начальник отдела, консультант, главный специалист, ведущий специалист, эксперт) осуществляет внешний контроль за деятельностью бухгалтерии в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:

1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

2) анализа обращений и жалоб граждан в отдел культуры, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка жалоб на учреждение по факту принятия мер по жалобам.

Плановые контрольные мероприятия проводятся отделом культуры администрации Волоколамского муниципального района ежеквартально, внеплановые – по поступлению жалоб на качество услуг.

Для оценки качества и безопасности деятельности учреждения отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района использует следующие основные методы контроля:

1)  визуальный – проверка состояния учреждения;

2)   аналитический – проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации сотрудников, оказывающих услуги и другие;

3)  экспертный – опрос работников и других лиц о состоянии качества и безопасности услуг, оценка результатов опроса;

4)  социологический – опрос или интервьюирование получателей услуг, оценка результатов опроса.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение, так и в отдел культуры администрации Волоколамского муниципального района.

Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуг подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления.

Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения либо начальником отдела культуры администрации Волоколамского муниципального района в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах. Жалоба может быть составлена в свободной форме.

Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на качество муниципальной услуги осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения и обращения граждан Российской Федерации» и Законом Московской области от 05.10.2006 №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращения граждан».

При подтверждении факта некачественного предоставления услуги руководитель учреждения привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.10. Ответственность за качество оказания услуги: