Политика Норвегии в отношении Европы

Вид материала

Документы

Содержание Стратегия норвежского правительства по отношению к северным регионам

Подобный материал:

• «Круг Земной» и история Норвегии, 1381.85kb.
• Е. В. Дрожжина Промышленная политика европейских стран, 3397.8kb.
• Вопросы тренинга по Норвегии, 54.22kb.
• А. М. Гурович Молодежная кадровая политика в Федеральном казначействе, 90.19kb.
• Сомнительные достоинства концепции модернизации, 153.38kb.
• Темы дипломных работ Молодежь Крайнего Севера: проблемы и перспективы. Социальная политика, 31.08kb.
• I. Значение Норвегии как военного плацдарма в Заполярье, 218.07kb.
• Студент: Владимир Егоров, 453.81kb.
• Исследуйте самую северную точку материковой Европы мыс Нордкап, Норвегия в компании, 85.07kb.
• Евангелическую Лютеранскую Церковь. По закон, 215.19kb.

Стратегия норвежского правительства по отношению к северным регионам

Правительство Норвегии считает северные регионы наиболее важными и приоритетными для дальнейшего развития. Главная цель - обеспечить устойчивый рост и развитие путем укрепления международного сотрудничества в области использования природных ресурсов, управления окружающей средой и проведения научных исследований. Главная задача – углублять познания о северных регионах, на этих территориях и ради развития этих регионов.

Для достижения поставленных целей, а также чтобы улучшить согласованность действий и получить лучший результат, правительство разработало особую стратегию развития северных регионов, которая была представлена 1 декабря 2006 года.

Внешнеполитические предпосылки для формирования данной стратегии заключаются в том, что северные регионы привлекают все большее внимание со стороны других стран. Это объясняется, в особенности, развитием в таких отраслях, как энергетика и экология. Всеобщий интерес вызывают богатство природных ресурсов и глобальные климатические изменения, затрагивающие в первую очередь Арктику. Большое значение имеет также экономическое развитие России, вызванное расширением нефтегазового сектора и отраслей, связанных с использованием других ресурсов. Благодаря этому развитию, у нас появились новые возможности сотрудничества в северных регионах.

Далее приведены основные политические задачи, принятые во внимание при формировании стратегии:
• Наша политика управления северными регионами будет последовательной, предсказуемой и достойной доверия. 
• Мы будем укреплять международное сотрудничество, чтобы углублять познания о северных регионах, на этих территориях и ради их развития.
• Именно мы будем в первую очередь следить за экологией и использованием природных ресурсов в регионах севера.
• Мы будем создавать условия для дальнейшего развития нефтегазовой деятельности в Баренцевом море и позаботимся о том, чтобы эта деятельность имела наиболее важное значение для расширения профессиональной компетенции в Норвегии вообще и на севере Норвегии в частности, а также в аспектах местной и региональной экономики.
• Мы хотим, чтобы политика развития северных регионов обеспечила экономическую основу и деятельность коренных жителей северных регионов и способствовала укреплению их культуры и традиций.
• Мы будем продолжать развитие сотрудничества между людьми на Севере.
• Мы будем укреплять сотрудничество с Россией.

Стратегия по отношению к северным регионам предполагает, что правительство предпримет ряд мер для выполнения основных задач. Эти меры охватывают довольно широкую сферу деятельности: дальнейшее развитие диалога по вопросам северных регионов с соседями, партнерами и союзниками, меры по развитию промышленности в Северной Норвегии, укрепление экономического сотрудничества между Норвегией и Россией и  поддержка науки и образования. Последний пункт занимает центральное место в стратегии и ее воплощении. Подчеркивается, что познания являются ядром стратегии и что их развитие необходимо для достижения целей, особенно когда дело касается использования природных ресурсов, окружающей среды и климата.

Воплощение этой программы является задачей Министерства Иностранных Дел, которое поддерживает тесное сотрудничестве с другими министерствами по данному вопросу.

Накануне саммита стран НАТО в Бухаресте, который ожидается в начале апреля, Норвегия остается единственным государством-участником Североатлантического альянса, которое открыто и на официальном  уровне высказывает свой скептицизм относительно американского «ядерного» зонтика в Европе. Осло откровенно не поддерживает планы США по размещению в Старом Свете элементов их национальной системы противоракетной обороны (ПРО).

Интересно, что накануне состоявшегося недавно в Вильнюсе саммита министров обороны  стран-участниц НАТО предполагалось, что некоторые из них заявят о своем видении «ядерного щита» Соединенных Штатов в Европе, внесут  предложения по  усовершенствованию планирования его внедрения в Старом Свете. Но в ходе саммита выяснилось, что никто никаких  предложений и соображений выдавать не собирается. Все свои сомнения высказала только Норвегия, оставшись в гордом одиночестве.

По словам министра обороны Норвегии Анне-Грете Штром-Ериксен (Anne-Grete Strøm-Erichsen), скептицизм в отношении американской системы ПРО в Европе со стороны Норвегии  связан с тем, что, как уже ее представители не раз озвучивали, насаждение этой системы на континенте «спровоцирует новую гонку вооружений в мире». И это главный  недостаток  проекта, который «затмевает» все остальные, заявила  министр в интервью одной из норвежских газет.

«Не знаю, можно ли сказать, что это большой сюрприз для меня, — отметила министр обороны Норвегии, — но как мы сейчас уже знаем, подобная дискуссия происходит в нескольких странах. Даже если политики этих стран не против идеи (американской системы противоракетной обороны – «Росбалт»), люди во многих странах имеют на этот счет разные точки зрения».

Заявления официальных лиц Норвегии нервируют и НАТО, и США. Ведь хотя Осло и не имеет возможности влиять на польско-американские и чешско-американские переговоры по развертыванию элементов американской системы ПРО, но как член НАТО Норвегия вполне в состоянии заблокировать решение о создании противоракетного щита США в Европе. Это позволяет ей устав организации. На фоне долгих и трудных переговоров США с Польшей и Чехией, в результате которого, по мнению многих экспертов, процесс размещения американской системы ПРО  в Европе  фактически приобрел необратимый характер, — эта даже гипотетическая подножка Белому дому и его партнерам со стороны Норвегии ничего, кроме раздражения,  у них не вызывает. Особенно много внимания уделяют негативной норвежской позиции в польской прессе, где страсти по американской системе ПРО и так раскалены.

Пока эти ракетно-защитные дела рассматривались исключительно как двусторонние отношения США с Польшей и Чехией, подобные заявления и опасения мало волновали партнеров. Но как только продвижение третьего позиционного района противоракетной обороны как составной части стратегического потенциала сдерживания США вышло недавно на уровень обсуждения  на саммите министров обороны стран НАТО в Вильнюсе, стало ясно, что при обсуждении этой темы на саммите Североатлантического альянса в Бухаресте могут возникнуть новые внутренние проблемы.

С учетом того, что НАТО и так уже раздираемо ими – здесь и нежелание отдельных стран-членов альянса отправлять свои дополнительные контингенты в зону боевых действий на юг Афганистана (Германия, Испания, Италия, Турция, Франция), и непризнание Косова (Испания, Греция, Румыния, Словакия, Чехия, Кипр),  и возражения против присоединения к НАТО Грузии и Украины (Германия, Франция, Греция, Италия, Испания, Норвегия), — есть опасность, что слишком скользкая тема американской ПРО в Европе пополнит этот «тревожный» список на саммите в Румынии.  

Эксперты находят истоки норвежской позиции неприятия «ядерного» зонтика США в Европе  во внутренней политике этой  спокойно-благополучной страны, занимающей в мировых рейтингах государств почти неизменно «призовые»  места по комфортности жизни. Правительство Норвегии – коалиционное, в него входят представители левых и центристских партий. В своем  соглашении, заключенном еще в 2005 году, партии записали, что будут  выступать против развертывания американской системы противоракетной обороны в Европе. Вот правительство последовательно и выполняет свои обещания, данные гражданам страны. Так считают  эксперты норвежского Института международных дел.

В таком положении дел эксперты видят, прежде всего,  «руку» Левой Социалистической партии,  которая была образована более 30 лет назад из нескольких слившихся социалистических и коммунистической партий Норвегии. Известно их негативное отношение и к самому НАТО, и даже к Европейскому союзу. Поэтому неожиданно затея США с продвижением своего противоракетного щита в Европу через Польшу и Чехию стала угрозой для единства и спокойствия этой северной скандинавской страны. Одна из сторон коалиции, Социалистическая партия, грозит выйти из нее, таким образом разрушив правительство, если оно одобрит американский «ядерный» зонтик в Европе.

По словам официальных лиц Норвегии, давление на нее, чтобы НАТО  без проблем одобрило единый противоракетный щит для Европы, возрастает. Однако на вопросы журналистов о том, сдастся ли норвежское правительство, проигнорировав свои коалиционные обязательства не поддерживать этот «ядерный щит»,  министр обороны Анне-Грете Штром-Ериксен не стала отвечать прямо. «Мы еще не обсуждали в правительстве  возможность использования права вето, но это очень важный вопрос для дискуссии, которую мы проведем», — заметила она. Министр обороны также ничего не сказала о том, возможно ли Норвегии, после того как все другие страны НАТО одобрят размещение «ядерного» щита в Европе, оставить за собой, так сказать, свое особое мнение.

О том, что к позиции Норвегии надо относиться серьезно, союзников по НАТО убедили еще в начале этого года некоторые акции, предпринятые ее Государственным пенсионным фондом. Министр финансов страны Кристин Халвушен (Kristin Halvorsen) исключила из его партнеров южнокорейскую компанию Hanwha Corporation, британскую Serco Group Plc и американскую GenCorp Inc. — по этическим соображениям, заложенным в уставе фонда. «Эти компании производят военную амуницию и ядерное оружие, и в соответствии с требованиями Совета фонда по этике мы не можем участвовать в  финансировании производства этого типа продукции», — завила министр. С подобными требованиями выступил также и норвежский Стортинг (парламент).

В этой ситуации неудивительно, что накануне саммита НАТО в Бухаресте, которому  альянс придает большое значение из-за  вынесенных на его повестку дня судьбоносных   вопросов, сам генеральный секретарь НАТО Яаап Хооп Схеффер высказывает обеспокоенность негативной позицией  Норвегии в отношении американской системы ПРО на европейском континенте. Он даже допускает, что если позиция Осло не изменится (понятно, что с ним  плотно «работают» партнеры по НАТО), то в апреле на ближайшем саммите в Бухаресте никакого определенного решения на этот счет принято не будет.

Ясно, что натовцы  попытаются «дожать» Норвегию, чтобы исключить с ее стороны «сюрпризы» для альянса, но при этом она сохранила свое лицо. Насколько им это удастся, покажет время. В том числе и московское.

Страны Северной Европы болезненно переживают последствия кризиса мировой экономики

В состоянии рецессии оказались считавшиеся устойчивыми экономики Швеции, Норвегии, Финляндии и Дании.

Крупнейшая в Северной Европе экономика Швеции оказалась наиболее уязвимой, сократившись в четвертом квартале 2008 г. на 9,3% в годовом исчислении, или на 2,4% по сравнению с третьим кварталом. Объем промышленного производства в Швеции в декабре сократился на 18%, что стало одним из наибольших снижений этого показателя в ЕС.

Сильнее всего в ходе кризиса пострадали ориентированные на экспорт отрасли, которые составляют около половины всей производительности экономики Швеции. Статистические данные не содержат ни одного растущего показателя: потребительские расходы резко снизились, фиксированные инвестиции уменьшились, производительность упала, а торговля находится на спаде. Экономисты Центрального статистического ведомства Швеции прогнозируют снижение ВВП страны в 2009 г. на 2,7%.

Ожидается, что Riksbank, центробанк Швеции, последует примеру ЦБ других стран и снизит ставку с 1% до 0%. В течение последних месяцев Riksbank готовит общественное мнение к такому снижению, которое становится более вероятным в условиях высоких темпов экономического спада. Традиционно слабый курс шведской кроны по отношению к евро и доллару смог в некоторой степени компенсировать падение в четвертом квартале объема промышленных заказов на 7,2%, однако возместить ущерб в полной мере он оказался не в силах. Особенно беспокоит экспертов сильное падение в Швеции внутреннего спроса, которое составило 3,3%.

Правительство Швеции, обеспокоенное быстрым ростом безработицы, предприняло меры по стимулированию занятости, предполагающие дополнительно направить в 2009 г. около 1,3% ВВП на осуществление инфраструктурных проектов. В то же время эксперты банка SEB прогнозируют, что уровень безработицы в Швеции в 2009 г. составит 6,2%, а в 2010 г.— около 10,2%. Шведские концерны Ericsson, SKF, Electrolux и Volvo уже представили обширные программы мер по экономии средств.

В то же время Кнут Хальберг из Swedbank называет положительным моментом то, что крупным экспортерам удалось значительно снизить свои складские запасы, что положительно сказалось на показателе ВВП. Впрочем, по мнению господина Хальберга, если же в первом квартале экспортная активность снова снизится, то следует ожидать наращивания складских запасов и дальнейшего сокращения экономики.

От мирового кризиса пострадала также экономика богатой энергоресурсами Норвегии. В четвертом квартале экономика Норвегии (без учета нефтегазового сектора) сократилась на 0,2%, хотя совокупный ВВП страны вырос на 1,3%. Центральное статистическое ведомство в Осло прогнозирует, что в 2009 г. ВВП Норвегии сократится на 1,7%. Норвегия является пятым крупнейшим в мире экспортером нефти, на состоянии норвежской экономики все больше сказывается снижение мировых цен на нефть. По мнению главы норвежского ведомства по надзору за финансовой деятельностью Бьорна Эрика Орскауга, если цена нефти упадет намного ниже $40 за баррель, это будет иметь «серьезные последствия» для экономики Норвегии.

В январе правительство Норвегии представило программу стимулирования экономики размером 20 млрд. норвежских крон ($3 млрд.), которая предусматривает использование средств своего суверенного фонда (второго крупнейшего в мире) с объемом средств $370 млрд. Вместе с новой программой расходы норвежского правительства на борьбу с кризисом составят 2,3% ВВП, что станет одним из самых агрессивных планов в Европе.

От сокращения объемов и поступлений от экспорта пострадали также экономики Дании и Финляндии. Экономика Дании в четвертом квартале 2008 г. сократилась в годичном исчислении на 3,9%, тогда как ВВП Финляндии за этот же период снизился на 2,4%. В Финляндии почти 20% всего экспорта приходится на долю крупнейшего в мире производителя мобильных телефонов Nokia, а экспорт Дании состоит в основном из продукции сельского хозяйства. «Перспективы мировой экономики ухудшаются очень быстро. Экономическая политика может смягчить спад, но не может его предотвратить»,— говорит глава центробанка Финляндии Эркки Ликанен.