Бсср-сша: дипломатия периода «холодной войны»
| Вид материала | Диплом |
- Оглавление, 168.46kb.
- Рабочая программа факультатива «Локальные конфликты XX в.: политика, дипломатия, войны», 53.42kb.
- Меняющейся европе, 2510.67kb.
- Отечественная историография о роли США в развязывании "холодной войны". Раздел 07., 598.2kb.
- Внешняя политика Горбачева и демонтаж холодной войны, 191.26kb.
- Дипломатия как средство международно-политических взаимодействий, 271.8kb.
- Холодная война» Понятие «холодной войны», 30.33kb.
- Внешняя политика, 81.14kb.
- Теоретические подходы к исследованию международных конфликтов содержание, 1203.12kb.
- Идея построения вычислительных сетей с коммутацией пакетов зародилась в США в конце, 269.33kb.
БССР-США: дипломатия периода «холодной войны»
Анатолий Великий,
Contemporary Issues 1999
avelikiy@bspu.unibel.by
ст. преподаватель БГПУ им. М. Танка;
ст. научн. сотр.Национального архива Республики Беларусь
The article is devoted to one of the unknown pages of Belarus-US relationship during the Cold War, when at the beginning of50th the Congress has raised a question of establishing diplomatic relations between Belarus and the United States. In fact neither government of the BSSR nor its Supreme Soviet have even discussed that proposal. Now with the opened access to the previously classified archival records the historians got an opportunity to investigate the unknown pages of history of Belarus.
Заметным новшеством в послевоенной жизни Белорусской Советской Социалистической Республики стал ее выход на международную арену и участие в работе ряда международных организаций, чему способствовал тот факт, что в феврале 1944 г. БССР было предоставлено право осуществления самостоятельной внешнеполитической деятельности. В Конституции республики было закреплено право вступать в непосредственные дипломатические отношения с иностранными государствами, заключать с ними договора, соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами. Все это создавало благоприятные условия для расширения международной деятельности республики.
Однако, декларируя на словах приверженность к расширению рамок международного сотрудничества, БССР в своей внешнеполитической деятельности следовала в русле внешней политики Москвы. Это наглядно проявилось, например, в декабре 1948 г., когда Генеральная ассамблея ООН решала вопрос о принятии Всеобщей декларации прав и свобод человека. БССР оказалась в числе тех делегаций, которые воздержались при голосовании. И это неудивительно — тоталитарному режиму, при котором массовые нарушения прав человека стали практикой, данный международный акт был чужд и не нужен.
Показателем фиктивности самостоятельности БССР на международной арене явилось и отсутствие полномочных представителей Беларуси в иностранных государствах. Однако в истории Советской Белоруссии есть эпизод, когда она могла стать действительно полноправным субъектом международного сообщества. Определенные шаги в этом направлении, как это ни парадоксально, предприняли Соединенные Штаты Америки.
Начало 50-х годов характеризовалось одной из самых напряженных страниц в отношениях СССР и США — «холодной войной», за развязывание которой в равной степени несут ответственность оба государства. Однако именно в начале 50-х годов Палата представителей Конгресса США предпринимает попытки установить дипломатические отношения с двумя советскими республиками — Украиной и Белоруссией. В феврале 1953 г. Палата представителей одобрила и внесла на рассмотрение Конгресса и Государственного департамента США резолюцию № 58, предложенную сенатором от штата Висконсин Лоуренсом Х.Смитом. В резолюции руководству США предлагалось предпринять практические шаги по установлению дипломатических отношений с БССР.
Необходимо отметить, что прежде, чем эта резолюция была внесена в Конгресс и Госдепартамент, она прошла специальные слушания в комитете Палаты представителей по иностранным делам. Чем же обосновывали инициаторы слушаний необходимость и обоснованность таких действий со стороны США? На слушаниях в комитете по иностранным делам отмечалось, что, согласно Конституции, Белоруссия является суверенной республикой и, исходя из этого, имеет полное право вступать в дипломатические отношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения, обмениваться официальными представителями и т.д. Исходя из этого и желая установить дружеские отношения между двумя народами, Палата представителей обратилась к правительству США с тем, чтобы последнее приступило к установлению прямых дипломатических отношений с Минском в соответствии с дипломатической процедурой, принятой в таких случаях.
Однако Государственный департамент ясно отдавал себе отчет о реальном суверенитете Беларуси. И американцы не были бы американцами, если бы не просчитали всех возможных вариантов развития событий при инициировании данного вопроса не столько перед Минском, сколько перед Москвой. После тщательного анализа предложения, внесенного Палатой представителей Госдепартамент пришел ко вполне обоснованному выводу о нецелесообразности установления дипломатических отношений с БССР.
В письме на имя председателя комитета Палаты представителей по иностранным делам Государственный департамент в обоснование своего решения о нецелесообразности установления дипломатических отношений с БССР привел следующий аргумент: «Это предложение никогда не будет опубликовано прессой и объявлено по радио..., если радио, или какие-либо другие средства массовой информации обратят внимание советского народа на это предложение, то советское правительство, несомненно, использует все средства для распространения через органы своей пропаганды искаженную версию акта американского правительства».
По сути, так оно и произошло. Чиновники в дипломатических фраках вкупе с такими же чиновниками в партийных костюмах обманули свой народ, не только не опубликовав резолюцию Палаты представителей в прессе, но даже скрыв сам факт обсуждения данного вопроса.
Косвенным подтверждением правильности заключения американской стороны о том, что обсуждение в Палате представителей данного вопроса не станет достоянием гласности в Беларуси, является то обстоятельство, что в апреле 1953 г. студенты Джордтаунского университета обратились с письмом к главе белорусской делегации на сессии Генеральной ассамблеи ООН К.Киселеву, который являлся министром иностранных дел БССР. В частности, студенты интересовались у К.Киселева, знает ли он, как министр иностранных дел суверенной республики, о резолюции Палаты представителей Конгресса США, призывающей установить прямые дипломатические отношения с БССР. Студенты также интересовались тем, как К.Киселев относится к этой инициативе, и будет ли это служить взаимопониманию и дружбе между народами БССР и США. К сожалению, реакция К.Кисе-лева на это письмо американских студентов неизвестна, как неизвестно, была ли она вообще. Однако он, как министр иностранных дел, безусловно, знал о ней. Другой вопрос, должен ли был знать об этом белорусский народ.
Еще одним примером сокрытия данного факта является то, что в ежегодном отчете МИД БССР, направленном в ЦК КП(б)Б в 1953 г., нет даже упоминания об этом достаточно неординарном событии. В то же время доклад гневно клеймит американцев как зачинщиков в развязывании «холодной войны» и «главных врагов всего прогрессивного человечества».
Советскую дипломатию того периода очень красочно охарактеризовал народный писатель Беларуси И.Шамякин, который неоднократно участвовал в работе сессий Генеральной ассамблеи ООН. Вот что он вспоминал: «О демократии в наших делегациях. Проголосовать не так, как союзная делегация — скандал, хотя временами мне казалось, что обычная человеческая логика, достойность требует от нас, что бы мы голосовали вместе с большинством, с Америкой. Нет, политика логики не признает». И еще одно интересное наблюдение И.Шамякина: «А как голосовать? Приходилось подниматься и бежать к союзной делегации, которая сидела в другом конце зала, такое, между прочим, было дано указание — не стесняться, хотя газеты (разумеется, американские — А.В.) это и высмеивали. Да и наши шефы союзные высокомерно посмеивались. Мне это было оскорбительно». Необходимо, однако, согласиться с И.Шамякиным в том, что во время «холодной войны» советская дипломатия не признавала простой человеческой логики.
Своеобразие в отношения БССР и США привносил фактор белорусской эмиграции в Америке. Особую нервозность официальному Минску придавал даже не сам факт существования эмиграции, а то, как ее принимали и воспринимали в США.
Отношение официального Вашингтона к белорусской эмиграции являлось весьма лояльным, более того, доброжелательным и подчеркнуто внимательным. Примером внимательности и доброжелательности к белорусской эмиграции являлось то, что официальные лица США на государственном уровне отдавали дань уважения эмиграции в ее стремлении сохранить идеалы Белорусской Народной Республики на американской земле. Например, 25 марта 1956 г., день празднования 38-й годовщины провозглашения БНР, мэр Нью-Йорка Роберт Ф.Вагнер официально объявил Днем Беларуси в Нью-Йорке. В марте 1957 г. губернаторы штатов Нью-Джерси и Мичиган также официально объявили 25 марта Днем Беларуси в своих штатах с проведением соответствующих государственных мероприятий по случаю данной даты.
В марте 1958 г. по случаю празднования 40-летия провозглашения БНР президент США Д.Эйзенхауэр через своего помощника Адамса передал председателю Белорусско-американской ассоциации К.Мерляку личное послание, в котором поздравил всех белорусов, проживающих в США с тем, что они отмечают этот день на американской земле.
Помимо этого, вице-президент Р.Никсон накануне принял в Капитолии белорусскую делегацию и имел с ней продолжительную беседу. Более того, впервые в истории сената США сенаторы от штатов Миннесота, Огайо, Мичиган, Нью-Джерси, Иллинойс и другие, всего более 20, выступили в Конгрессе и поздравили белорусскую эмиграцию в США по случаю Дня провозглашения ВНР.
30 марта 1958 г. в Нью-Йорке, в гостинице Балтимор, состоялось собрание белорусской эмиграции, на котором с докладом выступил президент ВНР Н.Абрамчик, зачитавший приветствие Д.Эйзенхауэра. С приветственными речами выступили 10 губернаторов штатов, свыше 20 сенаторов и членов Палаты представителей. Празднование провозглашения ВНР отмечалось и в других городах США — Чикаго, Кливленде, Детройте. Все эти мероприятия естественно нашли отражение в средствах массовой информации США.
МИД БССР, естественно, охарактеризовал проведенные мероприятия как антисоветскую кампанию, организованную «американскими реакционерами», которая была направлена против «Белорусской ССР и белорусского народа». МИД также выразил сожаление, что в кампанию включился Президент США, сенаторы и члены Палаты представителей.
Безусловно, американцы использовали проведение подобных мероприятий и поддерживали белорусскую эмиграцию в пику Москве, так как именно Москва полностью определяла внешнюю политику БССР. Однако необходимо учитывать и то, что провозглашенные в Декларации независимости США свободы и ценности, характерные для открытого общества, не оставались для США пустым звуком. Эти ценности и свободы американское правительство и народ хотели распространить и на другие государства.
Отметим, что так широко день провозглашения БНР отмечался не каждый год, и не каждый год Президент США направлял приветственные телеграммы представителям белорусской эмиграции. Однако в Палате представителей так называемый «белорусский вопрос» слушался не единожды.
В заключение этого небольшого экскурса в прошлое, которое, впрочем, неизбежно проецируется на настоящее и будущее, хочется выразить надежду, что дипломатия времен «холодной войны» станет достоянием истории, как стала уже достоянием истории и историков сама «холодная война». Республика Беларусь должна по праву занять свое место суверенного и независимого государства в международном сообществе. Однако это в первую очередь зависит от самой Беларуси, ее стремления избавиться от рецидивов мышления и стереотипов времен «холодной войны».