Предмет геополитики. Как наука возникла в конце XIX – начале ХХ века
| Вид материала | Документы |
- Лекции по География почв (4 часа) Вводная География почв наука о закономерностях распространения, 190.29kb.
- Особенности правовой регламентации усыновления в конце XIX начале XX вв. Фабричная, 33.29kb.
- В. Парето и его теория элит, 83.11kb.
- Контрольная работа №9 класс. Тема: Страны мира в начале XX века, 69.85kb.
- С тем "Севастополем", который был взят во время Крымской войны. Задача : произвести, 759.49kb.
- «Национальная политика и межнациональные отношения в конце 80-х начале 90-х гг., 24.93kb.
- Тематика рефератов по курсу политическая и правовая культура россии в конце XIX – начале, 7.9kb.
- Тема урока: «Россия в начале XIX века», 24.45kb.
- Становление и развитие китайской этнической группы на среднем урале в конце XIX начале, 1183.23kb.
- I. россия на рубеже xix—xx вв. § Государство и российское общество в конце xix— НАЧАЛЕ, 469.47kb.
30. Экономическая и культурная глобализация.
В основе современного полицентризма, идущего на смену геополитического противостояния Восток-Запад, лежит прежде всего распадение мира на соперничающие зоны преимущественной внутренней экономической интеграции. Западные исследователи нередко говорят о возрождении после холодной войны феномена "экономического национализма" вопреки всем рациональным соображениям.
Конечно, экономические интересы не только разъединяют, но и соединяют, максимизируют общую пользу. Происходит также и частичное взаимопроникновение экономик различных зон, в т.ч. в результате встречных потоков инвестиций.
В формировании многополярности участвуют и другие геополитические факторы. Каждая глобальная экономическая зона, составляет также этноцивилизационную либо культурную общность. Такая общность, среди прочего означает сопоставимость правовых условий и методов организации экономической деятельности в странах-партнерах, в то же время она является необходимой предпосылкой для выхода интеграции за экономические рамки (ЕС). Наоборот, тогда, когда общий экономический интерес сводит "под одну крышу" представителей разных культур и цивилизаций (трансрегиональные объединения), долгосрочное экономическое взаимодействие нередко оказывается затрудненным.
Культурная диффузия, имеет как позитивные, так и негативные аспекты. С одной стороны, она позволяет народам больше общаться между собой и узнавать друг о друге.. С другой стороны, чрезмерно активное общение и заимствование опасно потерей культурной самобытности.
Глобализация описывает ускорение интеграции наций в мировую систему в связи с развитием современных транспортных средств и экономических связей, благодаря воздействию на людей средств массовой информации. Она способствует расширению культурных контактов между народами и миграции людей. Негативные моменты глобализации кроются в возможности утраты своей культурной самобытности. Происходит это в результате аккультурации и ассимиляции.
32. Негосударственные участники современных международных отношений.
В системе международных отношений возрастает роль негосударственных акторов, появлении новых международных институтов.
Вступив в постиндустриальную фазу и развернув масштабную научно-техническую революцию, западный Центр во главе с единственной оставшейся после распада Второго мира страной-гегемоном США обрел иные, менее прямые и гораздо более эффективные средства воздействия на окружающую индустриальную и полуиндустриальную Периферию. Глобализация вывела на международную арену целую группу новых действующих лиц (международные финансовые институты, экологические и правозащитные организации, религиозные движения, террористические группы, преступные объединения, исследовательские и внедренческие центры и многие другие), весьма отличающихся по своим интересам и целям.
Многие из важнейших участников мирового сообщества - это негосударственные акторы, которые интенсифицируют и усложняют конфликты государств, но при этом еще не представлены в ООН. Крупные экономические организации, транснациональные банки и промышленные корпорации, не признающие суверенитета, действующие одновременно во многих странах и приобретающие огромную экономическую власть в некоторых из них, официально не располагаются в какой-либо из этих стран и поэтому могут избегать юрисдикции и соответственно налогообложения со стороны какого бы то ни было конкретного правительства.
33 Основные черты и типология международных межправительственных организаций.
Международная межправительственная организация — это добровольное объединение суверенных государств или международных организаций, созданное на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее членов.
По компетенции и составу эти организации подразделяются на следующие:
♦ межгосударственные международные организации общей компетенции — объединение государств, деятельность которых затрагивает все сферы отношений между ними — политическую, экономическую, культурную и т. д. (например. Организация Объединенных Наций);
♦ международные межправительственные организации специальной компетенции — объединение государств, деятельность которых затрагивает одну из специальных областей межгосударственных отношений, например военно-политические организации (НАТО), экономические организации (МВФ), организация ООН по вопросам культуры и образования (ЮНЕСКО);
♦ открытые международные межправительственные организации — объединения государств, куда принимают любое государство, отвечающее требованиям членства в них (напр. Всемирная организация здравоохранения);
♦ закрытые международные межправительственные организации — (НАТО);
♦ универсальные международные организации, предусматривающие возможность членства в них для всех государств независимо от их региональной принадлежности (первой универсальной организацией в истории человечества была Лига Наций, сегодня такой организацией является ООН, а также специализированные организации и институты, входящие в систему ООН);
♦ региональные международные межправительственные организации — объединение государств, расположенных в пределах одного региона (например, Организация американских государств, Лига арабских государств).
34 Общие характеристики и типы международных неправительственных организаций.
Международные организации являются объединениями суверенных государств. Неправительственные международные организации - объединения партий, религиозные, женские, молодежные и др.
Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации — объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации.
Можно выделить несколько критериев, которым должны отвечать МНПО.
Во-первых, организация должна иметь некоммерческий характер. В ООН некоммерческий характер подразумевается в силу требования о финансировании организации самими членами или добровольными взносами. Во-вторых, организация не должна использовать или пропагандировать насильственные методы. И, наконец, организация не должна принимать участие в политике с целью достижения власти. Данный критерий исключает из круга МНПО всевозможные политические партии и оппозиционные объединения политических партий, таких, как Либеральный интернационал, Социалистический интернационал, Международный союз демократов, по общему мнению, являются НПО.
35. Геостратегия США в современном мире.
Современная американская геостратегия преследует две основные цели. Первая из них заключается в сохранении и укреплении своего доминирующего положения в современном мире. Вторая – в обеспечении как собственной безопасности, так и безопасности своих союзников. Обе цели оказываются взаимосвязанными. Обеспечение безопасности немыслимо для американцев без сохранения своей гегемонии, но и мировое лидерство должно быть, по их мнению, организовано таким образом, чтобы обеспечивать безопасность.
Влиятельный американский политолог З. Бжезинский отмечает, что американское превосходство породило новый международный порядок, основными чертами которого являются:
система коллективной безопасности, включающей в себя структуры НАТО и американо-японский договор о безопасности;
региональное экономическое сотрудничество (например, АПЕК и НАФТА) и специализированные глобальные организации типа МВФ и ВТО;
процедуры совместного принятия решений при доминировании США и др
Реализация основных целей геостратегии США немыслимо без установления и сохранения контроля над ключевыми пространствами. К таковым относится, прежде всего Евразия.
36. Геополитическая доктрина 3. Бжезинского.
Наиболее пацифистская и «примиренческая» версия мондиализма, известна как «теория конвергенции». Разработанная в 1970-е гг. группой «левых» аналитиков под руководством Збигнева Бжезинского (в 1977—1981 гг. - помощник президента США по национальной безопасности), эта теория предполагала возможность преодоления идеологического и геополитического дуализма холодной войны через создание нового культурно-идеолоического типа цивилизации, который был бы промежуточным между социализмом и капитализмом, между чистым атлантизмом и чистым континентализмом.
Бжезинский развивает идею необходимости создания универсальной мировой системы под эгидой США. Советский марксизм рассматривался как преграда, которую можно преодолеть, перейдя к его умеренной, социал-демократической, ревизионистской версии — через отказ от тезисов «диктатуры пролетариата», «классовой борьбы», «национализации средств производства» и «отмены частной собственности». В свою очередь, капиталистический Запад должен был бы ограничить свободу рынка, ввести частичное государственное регулирование экономики и т.д. Общность же культурной ориентации могла бы быть найдена в традициях Просвещения и гуманизма, к которым возводимы и западные демократические режимы, и социальная этика коммунизма (в его смягченных социал-демократических версиях).
37. Роль и место Европы в современном мире.
Европейский Союз включает три структурных компонента, каждый со своим автономным правопорядком. В научной литературе и нередко в официальных документах эти компоненты именуются «опоры Союза».
Первая опора — Европейские сообщества, созданные в 1950-е гг. и сохранившиеся после учреждения Союза. На сегодняшний день их два - Европейское сообщество (ЕС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).
Следовательно, Европейский Союз как целое имеет в качестве первой опоры две другие организации, каждая из которых обладает собственным учредительным договором.
Вторая опора — общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ), наследница созданного в 1970 г. Европейского политического сотрудничества.
Третья опора — сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере (СПСО) — в рамках которой Союз координирует мероприятия государств-членов в области борьбы с преступностью.
Сегодня Западная Европа вышла на такой уровень интеграции, когда она стала ощущать себя и восприниматься другими странами как единое целое и центр притяжения для сопредельных государств. Это относится прежде всего к положению ЕС и в Европе и в мировой политике.
38. Итоги и перспективы европейской экономической и политической интеграции.
В настоящее время в системе предметов ведения ЕС можно выделить 4 главных компонента: общий рынок, сферы политики, экономический и валютный союз, международные отношения.
В настоящее время, после того, как общий рынок в целом построен, деятельность ЕС сконцентрирована на охране принципов единого экономического пространства от нарушений, прежде всего со стороны государств-членов.
Благодаря проведению Сообществом политики в разных областях, «негативная интеграция» дополняется интеграцией «позитивной», в рамках которой ЕС разрабатывает и проводит в жизнь мероприятия, призванные повысить общественное благосостояние.
В рамках экономического и валютного союза (ЭВС) осуществляется координация всей экономической политики государств-членов со стороны Сообщества, в том числе контроль за состоянием национальных бюджетов: экономический союз. Во-вторых, вводится в обращение единая денежная единица — евро, заменяющая собой валюты государств-членов: валютный союз.
Деятельность Евросоюза в сфере общего рынка состоит в утверждении принципа единства экономического пространства внутри ЕС и защите от нарушений его отдельных составляющих («свобод» общего рынка): свободы движения товаров, свободы движения работников и др. Чем более сплоченным становится Сообщество, тем сильнее потребность в проведении единой для всего ЕС политики в разных областях жизни, как экономических, так и других..
39 Европа — США: проблемы взаимоотношений в современном мире.
Острота американо-европейских противоречий по проблеме многосторонности связана с тем, что в её основе лежит конкурентная борьба между США и Европой за влияние на формирование мирового порядка.
Для Америки Европа по-прежнему остается приоритетной в геополитическом раскладе сил. Она для янки — главный геополитический плацдарм в Евразии. Имеющийся в Европе мощный военно-политический инструмент США — НАТО дает Вашингтону возможность оказывать политическое и военное давление на страны, расположенные в самой “старушке Европе”, а также и в Евразии. Любое расширение европейского политического и военного влияния приводит к росту влияния США.
Американцы объективно заинтересованы в торможении процесса интеграции Европы. Объединенная Европа может бросить вызов США. Особенно, если вызов будет касаться чрезвычайно важного для Вашингтона геополитического региона, горящего, бурлящего Ближнего Востока, относительно которого у Франции, как, впрочем, и у некоторых других стран, есть свои особые интересы.
Но Америка не может определять контуры политической интеграции Европы по своему усмотрению.
Интегрированная Европа, а ядром ее, по сути, станет объединенная Германия, может отрицательно повлиять на планы американцев. Вполне логично, что на огромном евразийском пространстве интегрированная Европа будет реализовывать свои интересы.
40. Геополитическая ситуация и баланс сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Ныне Азиатско-Тихоокеанский регион превратился в мощную мировую силу. В этом регионе наиболее интенсивно идут процессы модернизации. Восходящая Азия охватывает громадный треугольник, простирающийся от российского Дальнего Востока и Кореи на северо-востоке до Австралии на юге и Пакистана на западе. В этом треугольнике проживает примерно половина населения планеты и находятся многие из ведущих индустриально развитых стран современного мира - Япония, Китай, Австралия, Новая Зеландия, Тайвань, Южная Корея, Гонконг, Сингапур, для которых характерны наиболее быстрые темпы развития экономики. Он располагает мощным финансовым, технологическим и производственным потенциалом, кадрами, необходимым опытом и навыками в области организации, маркетинга и сферы услуг, разветвленной сетью коммуникаций, а также громадными земельными, природными и трудовыми ресурсами.
Можно сказать, что Восточноазиатский регион стал самым динамичным в современном мире. Темпы роста каждой из национальных экономик региона превосходят аналогичные темпы в США и странах ЕС.
Китай и Япония превратились в экономические супердержавы, превосходящие любую европейскую страну и способные на равных соперничать в сфере экономики с США.
Следует отметить также наблюдающуюся в последнее время тенденцию к ускорению темпов развития экономики Индии, Индонезии и ряда других неконфуцианских стран.
41. Центры силы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Япония – мощная супердержава. Японскую экономическую систему ряд специалистов называет “некапиталистической рыночной экономикой”. Японская система управления становится все более популярной на Западе. Пользуясь большой финансовой помощью США Страна восходящего солнца после Второй мировой войны добилась самых высоких в мире темпов развития промышленности и сельского хозяйства, прироста товаров и услуг.
Китай уже играет важную роль в формировании облика и контуров не только АТР, но и мирового сообщества в целом. Китай быстро превращается в один из главных полюсов мировой экономики. Он занимает первое место в мире по численности населения и третье место по объему ВНП, обладая при этом третьим по мощности ядерным потенциалом. Идет довольно интенсивный процесс образования так называемого Большого Китая, включающего собственно континентальный Китай, Гонконг, Макао, Тайвань, Сингапур. Конкурируя между собой, субъекты — элементы потенциального “Большого Китая” — идут по пути тесной интеграции. В перспективе в первой половине XXI в. на мировую арену может выйти мощнейшая мировая супердержава с четвертью населения земного шара, расположенная на стратегически важном геополитическом пространстве. Она сможет регулировать жизнь не только этносов, проживающих на территории “Большого Китая”, но и многочисленных китайских общин, разбросанных по всему миру.
Сейчас в АТР переплетаются интересы многих государств, в первую очередь промышленно и финансово развитых, включая и Россию.
42. Китай - Япония - США - Россия: анализ многовариантных взаимоотношений.
Китай - потенциальным геополитическим противником России на Дальнем Востоке. Варианты решения проблемы: 1) А. Дугин: геополитическая задача России - максимально расширить зону своего влияния к востоку, создав как можно более широкую пограничную зону. Относительно Китая - силовое позиционное геополитическое давление, провокация территориальной дезинтеграции, дробления, политико-административный передел государства. 2) А.В. Митрофанов: антиамериканизм - основа сближения Китая и России. Общая стратегии развития России и Китая – способ прервать длительную гегемонию в АТР США с их военной мощью, подкрепляемой экономическим потенциалом политически пораженной Японии. 3) Н.Нартов: Россия станет младшим партнером Китая (лучшее). Худшее - насильственной ассимиляции населения Дальнего Востока и Сибири (аналогия Синьцзян, Тибет) – последствие острый конфликт. 4) К. Гаджиева: США и Япония - торгово-экономические соперники в сфере двусторонней торговли, в быстро растущейся экономике Азии. Вожмодно наличие враждебного характера.
США и Япония в 1981 г. заключили мирный договор, цель - «отражение советской угрозы». Нормализация отношений между Россией с Японией сделает бессмысленным нахождение американских военных баз в этой стране, Южной Корее – ослабление позиции США.
43. Место и роль Южной Азии в современном мировом порядке.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) - субрегиональная политико-экономическая организация (1967 г.): Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины и Бруней. Цель: развитие экономического, социального, культурного и других видов сотрудничества стран-членов Ассоциации, содействие установлению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии.
Лидеры АСЕАН отмечают необходимость регионального сотрудничества в области обороны, поскольку ни один из ее членов серьезно не рассматривает возможность использования силы против другого члена для решения спорных проблем. Но в АСЕАН отсутствует общий культурный, идеологический и исторический опыт, нет общей для всех членов угрозы. Успехи АСЕВН позволяют каждому государству идти собственным путем.
Отмечаются тенденции к оздоровлению политического климата в регионе: 1) российско-китайские; 2) китайско-индийские отношения; 3) между Китаем и Вьетнамом; 4) Китаем и Индонезией; 5) дипломатические отношения между Россией и Кореей; 6) диалог между двумя корейскими государствами.
Наметилась тенденция к сближению стран АСЕАН с Вьетнамом (отказался от гегемонистской политики в Индокитае и принял план ООН по разрешению затяжного камбоджийского конфликта). Вашингтон не без оснований видит в Дели противовес растущему могуществу Китая.
44. Основные тенденции в развитии СНГ в конце XX - начале XXI века.
СНГ - регион, где Россия продолжает играть центральную роль.
Внутри СНГ по-прежнему наблюдаются противоречивые тенденции: 1) отсутствие монолитного блока как следствие - нет единой позиции относительно продвижения НАТО на Восток, противостояния американской противоракетной обороне; 2) отсутствие стратегического единства ни в вопросах политики, ни экономики, ни в решении вопросов национальных отношений. Отмечаются только тактические союзы добыча, транспортировка каспийской нефти, разработки полезных ископаемых. 3) создание временные коалиции (соглашение между Азербайджаном, Украиной, Грузией; «малый союз» заключили пять азиатских республик).
Наиболее жесткую по отношению к России позицию до начала 2010 г. занимала Украина. Киев требовал от России обеспечить полный режим свободной торговли с Украиной, отменить все якобы дискриминационные меры и ограничения на ее товары. Украина не присоединилась к Таможенному союзу России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.
Приоритет контакты между Россией и Казахстаном.
45. Национальные интересы России в странах СНГ и способы их обеспечения.
У России есть все возможности стать ядром СНГ. Необходимо: 1) политическая воля, 2) изменение стратегии проводимых реформ - понятными народу, формирование общенациональной идеи; 3) объединение великой нации. Объективный фактор - необходимость создания единого внутреннего рынка, что позволит создать сильное государство с единым экономическим, социальным, политическим пространством. Россия имеет большой невостребованный экономический потенциал: она производит 60% валового производства СНГ.
В качестве противовеса силам, занимающим разными способами южный регион могут выступать закавказские республики (православие) в качестве геополитического форпоста на южных рубежах России. Проникновение западных стран на Кавказ в качестве главной цели преследует вытеснение России из региона. Для нейтрализации необходим полномасштабный военно-политический союз.
46. Национальные интересы и национальная безопасность: сущность, основные понятия.
Национальный интерес - система отношений, сочетающая потребности функционирования и развития нации-народа как единого организма. Основа: 1) потребности общества, необходимые для развития и функционирования общества; 2) защита народа от угроз со стороны других государств; 3) природно-климатических факторов; 4) социальный мир и порядок внутри страны.
Интересы: 1) целостность и культурная идентичность; 2) безопасность нации-народа; 3) контроль и возможность использования важнейших природных ресурсов.
Естественными границами национального интереса выступают ограниченность ресурсной базы и национальные интересы других стран. Основным следствием взаимного ограничения являются международное право и международные организации.
Приоритетная цель государства на международной арене - национальная безопасность во всех ее формах и проявлениях. Различают безопасность: личности, общественную и государственную, экономическую, социальную, политическую, экологическую, военную и т.д.
В широком смысле безопасность - это обеспечение всем гражданам государства нормальных условий для самореализации, защита их жизни, свободы и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, организации или самого государства.
47. Виды национальной безопасности.
Классификация национальной безопасности основывается многообразие жизнедеятельности государства и общества, т.о. наличествует сфера: политическая, экономическая, социальная и экологическая. Военная сфера является составной частью политической области функционирования государства и общества. Такой подход к делению безопасности на виды по сферам деятельности государства прослеживается и в Законе "О безопасности" РФ. 1) Политическая безопасность - устойчивость государственного и общественного строя конкретной страны от внешних и внутренних воздействий, военная безопасность достигается наличием средств «сдерживания» путем устрашения (пример: ядерный потенциал). 2) Национально-государственная безопасность России на 75% зависит от ее экономической безопасности. Экономическая безопасность страны определяется степенью самообеспеченности экономики и ее эффективностью. 3) Социальная безопасность: устойчивость к внешним и внутренним неблагоприятным воздействиям и внутреннее равновесие общества, обеспечивающие максимально благоприятные условия для всестороннего развития человека. 4) В экологической безопасности как бы перекрещиваются экономическая безопасность и социальная стабильность.
48. Объекты и субъекты национальной безопасности: общая характеристика.
Объекты национальной безопасности (те (то), кто в ней нуждается) - личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независимость и территориальная целостность.
Субъекты национальной безопасности - государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане и организации. Субъекты безопасности действуют на международной арене в соответствии со своими целями и интересами. Обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с действующим законодательством в пределах их компетенции в данной сфере
На государстве лежит обязанность предупреждать опасности, которые могут оказать влияние на безопасность. Применительно к социальным субъектам под безопасностью следует понимать такое их качественное состояние, при котором обеспечивается их устойчивое существование и функционирование, удовлетворение и реализация необходимых потребностей и интересов, способность к эффективному предотвращению или устранению различного рода опасностей и угроз, прогрессу и саморазвитию.
49 . Концепции национальной безопасности развитых стран мира.
1) США: стремятся стать мировым лидером, установить новый однополярный «мировой порядок» и их национальные интересы простираются в Каспийском регионе, Персидском заливе, в Афганистане и т.д. Реализуя свои глобальные интересы посредством подкупа политических элит, силового давления и даже бомбардировок, покушаются на национальную (и военную) безопасность других стран, в том числе и России. По мнению Дж. Коллинза, национальная безопасность - это искусство и наука об использовании государственной мощи в любых условиях для достижения желаемой степени и формы контроля над противостоящей стороной посредством угроз, силы, непрямого давления, дипломатии, хитрости и любых других средств и тем самым обеспечения интересов и целей национальной безопасности. Следовательно, любое государство, сопротивляющееся попыткам США установить над ним контроль, угрожает национальной безопасности американского государства.
2) Франция: обеспечение безопасности ею рассматривается посредством равновесия великих держав в рамках многополярного мироустройства. Отсюда и традиционное стремление Франции к проведению гибкой политики балансирования и отказ от каких-либо двусторонних союзов в пользу многосторонних. В геополитическом плане Франция числит себя и континентальной и морской державой одновременно, уточняет, что является единственной (исключая Испанию) европейской страной, одновременно выходящей к Атлантике и Средиземному морю. Такое положение Франции предопределило и как бы тройственность ее геополитической модели.
3) Япония: стратегия «ситуативной рефлексии и приспособления». Островная страна, тем самым морская геополитическая ориентация. Фактически безальтернативная ориентация Японии на США и исполнение роли «младшего партнера».
50. Система обеспечения национальной безопасности: сущность, структура, роль государства.
С уменьшением роли военных средств обеспечения безопасности увеличивается роль невоенных средств обеспечения безопасности. Невоенные средства обеспечения безопасности – это по существу всё, чем располагает государство за вычетом военной силы, а также международные факторы, на которые можно опереться в противодействии военным угрозам. Во-первых - это совокупность политических, экономических, научно – технических, духовно-культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны для интегрирования её в мировую жизнь, развития всесторонних связей, укрепляющих доверие, снижающих военное сопротивления, воздвигающих барьеры для силовой политики, во-вторых, к ним относятся миротворческие элементы международной политической системы, соответствующие глобальные организации и движения, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное мнение, которые направляют развитие военно-политических отношений государств в русло недопущения воин и военных конфликтов. В-третьих, это международный авторитет и положение государства в мировом сообществе, его духовно-нравственный облик.
Сейчас востребованы для обеспечения безопасности: 1) договоры и соглашения о сокращении вооружений, о военно-политическом сотрудничестве, 2) новые организации и институты в виде межгосударственных и региональных центров по предупреждению военных конфликтов, 3) контроль за военной деятельностью государства.
Стратегия обеспечения безопасности. Мероприятия: 1) политические (от дипломатических нот до "психологической войны" и убийства неугодных политических деятелей ) 2) военные (от "демонстрации флага" до применения ядерного оружия), 3) экономические (от отказа в поставках определенных видов технологий до полной экономической блокады), 4) социальные (от помощи бедным до расстрела забастовщиков), 5) экологические (от запрета производства фреонов до вывоза ядовитых отходов в другие страны), для всех мер по обеспечению безопасности свойственна большая взаимозависимость.
Основным методом обеспечения безопасности является предупреждение развития конфликтных отношений между государством (пример введение международных ограничений на ту или иную деятельность - договоры о нераспространении ядерного оружия и ракетных технологий, о запрещении ядерных испытаний).
51. Совет Безопасности РФ: статус, задачи, порядок принятия решений.
Совет Безопасности - конституционный орган, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. Компетенция: вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Законодательное решение о создании Совета безопасности было принято в 1991 году.Основным документом, определяющим статус СБ, является Положение о Совете безопасности Российской Федерации (2004 г.)
Проводятся заседания на регулярной основе не реже одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет Председатель Совета по представлению Секретаря Совета.
Совет безопасности РФ разрабатывает важнейшие концептуальные документы и вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, а именно:
- рассматривает стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения;
- ведёт подготовку проектов прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.
Решения Совета безопасности принимаются на его заседании постоянными членами простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совбеза.
52. Силы, средства и органы обеспечения национальной безопасности: общая характеристика.
Силы обеспечения национальной безопасности - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.
Средства обеспечения национальной безопасности - технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной, научной, образовательной, международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах.
Органы обеспечения национальной безопасности - вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природно-охранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
53. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности РФ.
Основные угрозы безопасности России целесообразно классифицировать их по содержанию направленности:
Концептуальные: переход НАТО от целей обороны территории стран-членов Альянса к защите их «интересов и ценностей»
Прямые и потенциальные военные угрозы: приближение военных группировок на 700 километров, использование аэродромов новых стран-членов Альянса для подготовки к нанесению первого удара, создание новых систем оружия и др.
Политические: вмешательство стран-членов НАТО во внутренние дела России, непрекращающиеся попытки воздействовать на формирование ее внешней и внутренней политики, дезинтеграция России, и др.
Морально-психологические: проникновение в СМИ России, стимулирование культурного перерождения России, продолжение целенаправленных попыток добиться отказа от традиционных ценностей и др.
Разведывательные: расширение агентурной сети стран-членов НАТО, в том числе через использование легальных структур, организаций «содействия и развития», «фондов помощи», информационных бюро и др.
Экономические: осуществление мер, направленных на разрушение российской экономики и Вооруженных Сил, создание экономической и политической зависимости от Запада и др.
Научно-технические: расширение использования странами-членами НАТО научно-технического потенциала России для создания новых систем оружия и др.
54. Геополитическое положение современной России: основные подходы, критерии оценки, перспективы.
С геостратегической точки зрения Россия отождествляется с самой Евразией, совпадает с геополитическим понятием хартленд, или, по Макиндеру, “Географической осью истории”. Она объединяет евразийский Запад и евразийский Восток, являясь самостоятельным, особым геополитическим организмом — ни Востоком, ни Западом — со своей особой культурой “Срединной империи”.
По мнению Н.Нартова, межнациональные противоречия, существующие почти во всех бывших братских республиках, будут сопровождаться насилиями, конфликтами, кровопролитиями не год и не два, а десятилетия. Это, безусловно, затормозит социально-экономическое развитие всех стран.
Трансформации в геополитической жизни России не заканчиваются. Они будут продолжаться в обозримом будущем. И возможны такие варианты развития событий:
• полная дезинтеграция союза — останутся лишь минимальные двусторонние связи;
• дезинтеграция, сопровождаемая нарастанием конфликтов, приобретающих хронический характер;
• постоянное исчерпание дезинтеграционных процессов, наращивание многостороннего сотрудничества, различные формы объединения и, наконец, политическое объединение государств СНГ.
55. Национальные интересы и геостратегические альтернативы России в современном мире.
Наша страна имеет ряд геополитических характеристик, благодаря которым она сохраняет статус великой державы. В данных геополитических условиях важное значение для определения внешней политики России приобретает адекватное реалиям современного мира понимание её национальных интересов и сфер влияния.
Исторические рубежи России подвержены геополитическому давлению, Россию фактически вытесняют с морей. Противостояние и геополитическое, и военно-стратегическое, расширение НТО - все эти проблемы сейчас одни из самых актуальных во внешней политики России.
Россия не хочет находиться в стороне от развития интеграционных преобразованиях в рамках Европейского союза, где рождается принципиально новая структура в Европе. Подключение к Евразийскому союзу нашей страны способно стать одним из главных стабилизирующих факторов на евразийском континенте, раздвигающих горизонты безопасности и сотрудничества.
Задача современной российской геополитики — четко и ясно сформулировать и рационально изложить суть и основные возможные направления этих программ. Они должны быть связаны с непосредственным влиянием России на Хартленд через поддержание геополитического баланса. В преддверии информационного общества это влияние должно носить прежде всего политический, культурный, информационный, цивилизационный характер и в последнюю очередь — силовой.
56 Основные направления внешней политики Российской Федерации.
Основные линии внешнеполитической деятельности России:
1. Содружество независимых государств — это реальный фактор стабильности на обширной территории мира, влиятельное объединение государств с широким кругом задач и интересов. Работа со странами СНГ — главный внешнеполитический приоритет России.
2. Интеграция с Европой - можно говорить о первых шагах по вхождению России в Европу, в европейские институты, в европейский рынок.
3. Отношения России с США — это сейчас весьма существенно для российской внешней политики. Там России по пути с американцами, особенно в борьбе с распространением оружия массового уничтожения — ядерного, химического, бактериологического, — в борьбе с международным терроризмом, надо идти с американцами, пытаться как-то влиять на американскую политику. А главное — наращивать экономику, в том числе с помощью западных инвестиций, западных технологий, не вступая ни в какие конфликты с американцами.
4. Отношения России с Китаем и Японией должны быть отдельными тактическими и стратегическими направлениями внешней политики России.
Национально-государственная безопасность России должна обеспечиваться на трех разных, но взаимосвязанных уровнях: глобальном, евразийском и региональном. Дело в том, что Россия, выходящая на многие регионы, должна строить свою внешнеполитическую стратегию по многовекторному принципу. Здесь выбор по формуле "или- или" в пользу какого-либо одного направления в ущерб другим неминуемо сопряжен с крупными стратегическими просчетами.
Участвуя в формировании различных региональных балансов сил, отвечающих интересам своей национальной безопасности, Россия способна внести существенный вклад в структурирование и поддержание мирового баланса сил и в этом качестве она не может не выступать в качестве мировой державы. В целом в ситуации переходности оптимальной для России представляется стратегия равноудаленности или равноприближенности к основным центрам силы, исключающая конфронтацию с каким-либо из этих центров, а также зависимость от них.
57. Взаимоотношения России и стран СНГ: основные направления сотрудничества, проблемы и противоречия.
В настоящее время центральным направлением во внешнеполитических приоритетах России являются страны СНГ, или ближнего зарубежья. Все постсоветское пространство составляет зону ее жизненно важных интересов в области экономики, обороны, национальной безопасности и т.д. Основные угрозы глобального порядка, исходящие из этого пространства, сводятся к следующим: неконтролируемая утечка материалов и технологий, пригодных для производства ядерного и химического оружия; территориальные претензии, чреватые перерастанием в конфликты и войны; национализм и религиозный фундаментализм, способные поощрять нетерпимость и этнические чистки; техногенные и экологические катастрофы; неуправляемые миграционные процессы; наркобизнес; усиление международного терроризма и т.д.
Произвольно установленные в советский период границы между бывшими республиками бывшего СССР в наши дни стали потенциальным источником разнообразных конфликтов. В Центральной Азии насчитываются десятки территориальных проблем, которые подогревают межгосударственные и этнические конфликты. Питательную почву для возникновения конфликтов создают также проблемы, сохранившиеся в регионе как результат насильственных депортаций сюда репрессированных народов.
России заинтересована в том, чтобы предотвратить превращение ближнего зарубежья в зону межнациональных и иных конфликтов.
безопасность России будет зависеть от того, как у нее будут складываться отношения с Украиной, Белоруссией, Казахстаном и другими странами СНГ. Одним из важнейших факторов, диктующих активность России в ближнем зарубежье, является судьба проживающих там 25 млн. русских. Русские, в более широком плане русскоязычные, стали одной из крупных проблем, стимулирующих напряженность в отношениях России с рядом новых независимых государств.
Есть все основания надеяться, что по завершении периода преобладания центробежных тенденций новые государства будут вынуждены искать не то, что их разъединяет, а наоборот, то, что их соединяет. Соображения экономических интересов и выгод все повелительнее сказываются на степени приоритетности политического фактора.