Шнейдману Уважаемый Леонид Зиновьевич! Российский Институт внутренних аудиторов (далее Институт), изучив проект Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 282.96kb.
- Социология семьи и брака, 265.87kb.
- Председателя Банка России А. А. Козлову Уважаемый Олег Вячеславович! Всвязи с вступлением, 26.85kb.
- Доклад на Всероссийской научной конференции «От СССР к рф: 20 лет итоги и уроки», 140.15kb.
- Е. Ю. Семеновой Заключение на проект федерального закон, 27.82kb.
- «Российский научно-исследовательский нейрохирургический институт им проф. А. Л. Поленова», 798.92kb.
- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные закон, 450.02kb.
- Положение о региональном молодёжном конкурсе проектов развития «приграничное сотрудничество:, 101.04kb.
- Шойгу Уважаемый Сергей Кужугетович! Государственная Дума России в период осенней сессии, 15.69kb.
- Старообрядческая богослужебно-певческая культура (к проблеме типологии), 861.8kb.
____ ___________ 200__ г.
Министерство финансов
Российской Федерации
Директору
Департамента регулирования
государственного финансового
О предложениях по внесению контроля, аудиторской
изменений в Федеральный закон деятельности и бухучета
«Об аудиторской деятельности» Л.З. Шнейдману
Уважаемый Леонид Зиновьевич!
Российский Институт внутренних аудиторов (далее - Институт), изучив проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (далее - проект Закона), предлагает на рассмотрение свои предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 № 119-ФЗ (далее - базовый Закон), направленных на совершенствование правового обеспечения функции внутреннего аудита в организациях.
Необходимость внесения изменений и дополнений в базовый Закон определяется, прежде всего, значимостью и широким распространением функции внутреннего аудита в российских организациях наряду с практически полным отсутствием упоминания о внутреннем аудите в законодательных и нормативных актах, за исключением ряда положений Банка России, касающихся деятельности кредитных организаций. (Из наиболее важных нормативных актов в данном случае можно назвать Положение Банка России от 16.12.2003 № 242-П «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах».)
Представляется важным и то, что наличие в компании хорошего корпоративного управления, одним из звеньев которого становится внутренний аудит, является положительным сигналом для потенциальных инвесторов и кредиторов и повышает инвестиционную привлекательность компании. Большинство западных публичных компаний либо уже имеют, либо создают функцию внутреннего аудита, а правила крупнейших фондовых бирж (Нью-Йоркской, Лондонской) предусматривают наличие в компании внутреннего аудита как обязательное условие внесения ценных бумаг компании в котировальные списки биржи.
Следует также отметить, что аудиторские компании наряду с оказанием услуг по подтверждению достоверности финансовой отчетности все шире оказывают услуги по внутреннему аудиту организаций.
С другой стороны, мы считаем, что законодательное закрепление обязательности функции внутреннего аудита необходимо только для некоторых типов организаций, прежде всего, кредитных и страховых.
С учетом изложенного и принимая во внимание Международные профессиональные стандарты внутреннего аудита, Институт предлагает внести следующие изменения и дополнения в проект Закона.
1. В пункте 2 относительно статьи 1 базового Закона - дополнение:
«Внутренний аудит есть деятельность по предоставлению независимых и объективных гарантий и консультаций, направленных на совершенствование деятельности организации. Внутренний аудит помогает организации достичь поставленные цели, используя систематизированный и последовательный подход к оценке и повышению эффективности процессов управления рисками, контроля и корпоративного управления».
2. В пункте 9 относительно статьи 9 базового Закона – дополнение:
«Для тех организаций, где существует подразделение (служба) внутреннего аудита, рекомендуется, чтобы порядок формирования и деятельности такого подразделения утверждался высшим органом управления организации, а в организациях, являющихся акционерными обществами, – советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества».
3. В пункте 14 а) относительно статьи 16 базового Закона - изменение текста в третьем абзаце:
нынешняя редакция:
«пункт «6)» дополнить словами «за исключением … работников подразделений внутреннего контроля кредитных организаций, на которых в соответствии с их должностными инструкциями возложены обязанности по проведению проверок бухгалтерской отчетности данных кредитных организаций ...»;
предлагаемая редакция:
«пункт «6)» дополнить словами «за исключением …работников подразделений внутреннего аудита предприятий и организаций, подлежащих обязательному аудиту, работников подразделений кредитных организаций, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, на которых в соответствии с их должностными инструкциями возложены обязанности по осуществлению внутреннего аудита или внутреннего контроля за деятельностью организации …».
Эксперты Института готовы дать дополнительные пояснения по существу предложений.
С уважением,
| | | |
А.М.Сонин
Президент НП «Институт внутренних аудиторов»