Ю. П. Орловского коллектив
| Вид материала | Закон |
СодержаниеТруда руководителя организации и членов коллегиального |
- Выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2011-2016 годов, 398.43kb.
- Проект российская федерация орловский областной совет народных депутатов постановление, 157.32kb.
- Лекция №11 (2 часа) Коллектив как объект и субъект воспитания Термин «коллектив», 154.46kb.
- Положение о званиях «Народный самодеятельный коллектив», «Образцовый самодеятельный, 63.81kb.
- Н. А. Расстригина Протокол от 16. 05. 2011 г. №6 Приказ от 21. 05. 2011г. №71-од программа, 812.38kb.
- Программа развития «Гендерное обучение и воспитание в начальной школе» с 2010 до 2015, 531.91kb.
- Программа развития школы №378 Коллектив разработчиков: Педагогический коллектив, 2313.22kb.
- Урок-игра, 32.16kb.
- Программа развития "Создание единой информационно-образовательной среды массовой школы", 1115.89kb.
- Медицинский институт, 526.47kb.
ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 273. Общие положения
Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда:
руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
Комментарий к статье 273
В соответствии с гражданским законодательством субъектами гражданского права могут быть юридические лица и граждане.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (статья 53 ГК РФ).
Руководители организаций и являются теми лицами, которые по договору исполняют функции органа юридического лица, реализуют от его имени гражданские права и обязанности.
Комментируемая статья определяет, какой договор должен быть заключен с работниками, осуществляющими функции органа юридического лица, и какими нормами права такой договор должен регулироваться.
В настоящее время в различных организациях руководители называются по-разному, в зависимости от организационно - правовой формы юридического лица, терминологии учредительных документов и др. Так, Гражданский кодекс оперирует категорией "орган юридического лица" (статья 53 ГК) и "единоличный исполнительный орган" (статьи 91 и 103 ГК).
Федеральный закон от 19 июня 1992 г. "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации" говорит о "председателе правления потребительского общества" (статья 15). К числу органов управления сельскохозяйственным кооперативом Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" относит "председателя кооператива" (статья 19).
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется "единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором)" или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).
Статья 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.
Управление деятельностью народного предприятия может осуществлять генеральный директор народного предприятия (статья 13 Федерального закона от 19 июля 1998 г. "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)".
Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией (статья 30 Федерального закона от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях").
В системе высшего профессионального образования общее руководство деятельностью высшего учебного заведения осуществляется ректором (статья 12 Федерального закона от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").
Для того чтобы как-то упорядочить складывающуюся практику и закрепить правовое положение лица, осуществляющего функции органа юридического лица, законодатель ввел единый термин "руководитель организации".
Согласно Кодексу руководитель определяется как физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Исходя из приведенного определения, можно сделать вывод о том, что кодекс закрепляет два основных критерия, характеризующие правовое положение руководителя организации.
Во-первых, он определяет, что руководитель организации является работником, состоящим в трудовых отношениях, выполняющим в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию.
Во-вторых, законодатель характеризует и саму трудовую функцию руководителя организации. В соответствии с кодексом она включает в себя реализацию компетенции юридического лица в гражданском обороте. То есть при исполнении своих трудовых обязанностей руководитель организации осуществляет деятельность, которая регулируется нормами не только трудового, но и гражданского права.
Именно эти особенности правового положения руководителя организации позволили законодателю установить особенности в правовом регулировании труда данной категории работников.
Кодекс устанавливает, что положения комментируемой главы распространяются на руководителей организаций любых организационно - правовых форм и форм собственности.
Данная норма означает, что с позиций трудового законодательства не имеет правового значения, какой организацией руководит работник: акционерным обществом, унитарным предприятием или сельскохозяйственным кооперативом. С ним должен быть заключен трудовой договор, на него распространяется действие общих гарантийных норм трудового права и норм комментируемой главы Кодекса.
Особенности правового положения руководителя организации, вытекающие из особенностей той или иной организационно - правовой формы юридического лица, должны закрепляться не в Трудовом кодексе, а в специальных федеральных законах, регулирующих деятельность того или иного вида юридического лица, в уставах и иных локальных нормативных актах организации.
Вместе с тем Кодекс прямо определяет случаи, когда действие комментируемой главы не распространяется на отношения, возникающие между руководителем и управляемой им организацией. Трудовой кодекс не регулирует данные отношения, если:
- руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
- управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
Как видим, в обоих случаях не может идти речь о заключении трудового договора. Так, в том случае, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, он не может сам с собой заключить трудовой договор, поскольку иных участников (членов, учредителей) у организации просто нет. Однако как только такое лицо решит передать свои директорские полномочия наемному менеджеру - возникнет необходимость заключения соответствующего договора.
Если же речь идет об управлении организацией по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим) - то в этом случае речь идет о заключении гражданско - правового договора между двумя субъектами гражданского права, один из которых (управляющая организация, индивидуальный предприниматель) должен обладать лицензией на осуществление данного вида деятельности. Трудовое законодательство не может урегулировать возникающие отношения.
Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации
Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.
Комментарий к статье 274
Права и обязанности руководителя могут быть условно разделены на две группы. Первую составляют права и обязанности руководителя как наемного работника. Вторую - права руководителя как органа юридического лица. И те и другие права и обязанности непосредственно связаны между собой. Так, например, обязанность работника подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка преломляется в случае руководителя осуществлять деятельность в интересах организации добросовестно и разумно и пр.
В наиболее общем виде права и обязанности руководителя как работника определены статьей 21 настоящего Кодекса (см. ст. 21 и комментарий к ней).
Закрепленные данной статьей права и обязанности могут быть полностью перенесены в трудовой договор, заключаемый с руководителем, однако в тех случаях, когда это не сделано, руководитель приобретает эти права и обязанности в силу самого факта трудового договора. Иными словами, заключение трудового договора автоматически влечет за собой действие соответствующих норм законодательства.
Права руководителя как органа юридического лица закрепляются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, актами иных государственных органов, законодательными и подзаконными актами субъектов Российской Федерации, учредительными документами и локальными нормативными актами организации.
Как правило, в трудовых договорах с руководителем организации закрепляется, что руководитель является единоличным исполнительным органом предприятия, действует на основе единоначалия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов, организует работу, действует без доверенности от имени организации, представляет ее интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами, распоряжается имуществом организации в порядке и пределах, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, совершает иные юридические действия, открывает в банках расчетные и другие счета, утверждает штатное расписание, применяет к работникам организации меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, делегирует свои права заместителям, распределяет между ними обязанности, в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников организации, утверждает положения о представительствах и филиалах, уставы дочерних организаций.
Кроме того, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну организации, а также порядок ее защиты, готовит мотивированные предложения об изменении размера уставного фонда организации.
Часто в обязанности руководителю вменяется передача дел вновь назначенному руководителю при прекращении трудовых правоотношений.
В трудовой договор с руководителем организации могут быть включены иные права и обязанности руководителя. Следует, однако, помнить, что правоспособность руководителя должна соответствовать законодательству, учредительным документам, иным локальным нормативным актам: нельзя возложить на руководителя исполнение обязанностей, противоречащих закону или не определенных учредительными документами. Это требование является особенно актуальным для корпоративных организаций, так как принятие руководителем такой организации решения, выходящего за рамки его полномочий, или наделение его полномочиями, противоречащими учредительным документам организации, влечет недействительность принятого им решения.
Статья 275. Заключение трудового договора с руководителем организации
Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон.
Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).
Комментарий к статье 275
Кодекс прямо указывает, что трудовые договоры руководителей организаций любых организационно - правовых форм могут заключаться на определенный срок, определенный учредительными документами организации или соглашением сторон.
В соответствии с требованиями гражданского законодательства органы юридического лица формируются в соответствии с положениями ГК Российской Федерации, а также федеральных законов и подзаконных нормативных актов, регламентирующих правовое положение отдельных видов юридических лиц. Большую роль при решении вопроса о формировании исполнительных органов юридического лица имеют локальные нормативные акты - уставы, положения, учредительные договоры.
Ими могут быть установлены специальные процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание на должность и т.д.). Так, например, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.01 N 543) приему на работу руководителя государственного унитарного предприятия может предшествовать прохождение конкурса.
Руководитель акционерного общества также может быть избран по конкурсу, если это предусмотрено его уставом.
Согласно Федеральным законам "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных обществах" руководители обществ с ограниченной ответственностью избираются на общем собрании и затем с ними заключается трудовой договор, а руководители акционерных обществ - на общем собрании или назначаются советом директоров (наблюдательным советом) в зависимости от того, как эта процедура определена уставом общества, после чего с ними также заключается трудовой договор.
Как правило, сам текст договора готовится заранее и может быть предметом обсуждения общего собрания или, если это отнесено к его компетенции, - советом директоров (наблюдательным советом). После этого он согласовывается с избранным (назначенным) руководителем и подписывается сторонами.
В соответствии с Федеральным законом "О производственных кооперативах" в кооперативе с числом членов более десяти избирается правление. Правление кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. Правление кооператива руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива. В компетенцию правления кооператива входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива. Правление кооператива возглавляет председатель кооператива. Председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета кооператива.
Согласно Федеральному закону "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" руководство деятельностью народного предприятия осуществляет генеральный директор народного предприятия, который избирается общим собранием акционеров на срок, определенный уставом народного предприятия, но не более чем на пять лет, и может избираться неограниченное число раз.
Решение общего собрания акционеров (или участников общества) - работников народного предприятия об избрании директора (генерального директора) точно так же, как и любое другое решение общего собрания, может быть оспорено в суде по мотивам нарушения процедуры его проведения.
Может быть оспорено и решение о назначении руководителя ненадлежащим органом, в том случае, когда решение о назначении принял наблюдательный совет, в то время как в соответствии с уставом решение о назначении руководителя отнесено к компетенции общего собрания акционеров. И если избранный с нарушением процедуры руководитель все-таки приступил к исполнению обязанностей и возникли трудовые отношения, они должны быть прекращены органом, имеющим право прекращения полномочий единоличного исполнительного органа организации.
Достаточно сложным является вопрос о сторонах трудового договора, заключаемого с руководителем организации. Очевидно, что работником является сам руководитель, т.е. физическое лицо, заключающее трудовой договор. Сложнее решить вопрос о том, кто же является работодателем в данных отношениях.
Руководитель организации заключает трудовой договор с работодателем, то есть управляемой им организацией, в которой он осуществляет работодательские функции по отношению к другим работникам, и эта организация является местом работы такого руководителя.
При заключении трудового договора с руководителем его стороной должен выступать непосредственно собственник имущества (организация как юридическое лицо).
Какие органы вправе подписать трудовой договор с руководителем организации, должно быть определено в уставе, решениях органов управления и пр.
В государственных унитарных предприятиях вопрос решается следующим образом.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. "О некоторых мерах по государственному управлению экономикой" с руководителем федеральных государственных предприятий контракт заключает Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. Принятое в дальнейшем Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых контрактов" устанавливает, что условия оплаты труда руководителей государственных предприятий определяют органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществляющие полномочия собственника имущества предприятия, или уполномоченные им органы, имеющие право заключать трудовой договор (контракт) с руководителем государственных предприятий.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. "О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" определяет, что заключение, изменение и расторжение контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления по согласованию с Министерством государственного имущества Российской Федерации. Из этого же исходит и утвержденный распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации 16 февраля 2000 г. примерный контракт с руководителем федерального государственного унитарного предприятия, который определяет в качестве работодателя федеральный орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
С руководителями унитарных предприятий, находящихся в собственности субъектов Федерации, трудовые договоры заключают, как правило, органы исполнительной власти субъектов Федерации и уполномоченные ими лица.
При приеме на работу руководителя корпоративной организации нередко возникают затруднения при оформлении факта назначения на должность руководителя. Представляется, что какого-то специального акта (приказа или распоряжения) помимо решения общего собрания участников (членов) или решения наблюдательного совета не требуется. Вполне достаточно протокола, фиксирующего решение соответствующего органа, на основании которого может быть сделана запись в трудовую книжку работника. В некоторых организациях вновь избранные (назначенные) руководители сами издают приказ о вступлении в должность, о начале исполнения обязанностей. Данное решение также является правомерным и имеет право на существование.
Статья 276. Работа руководителя организации по совместительству
Руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Комментарий к статье 276
Руководитель организации - это прежде всего лицо, которому доверено руководство текущей деятельностью организации, то есть ежедневное решение вопросов, возникающих в ходе ее хозяйственной и иной, не запрещенной уставом деятельности. Добросовестное и разумное управление, взвешенный подход при принятии решения зависят от личных качеств руководителя, его профессиональной квалификации и отсутствии у него личной заинтересованности, которая может вступить в конфликт с интересами управляемой им организации.
Однако доверительное управление предполагает повышенную ответственность. Собственник (работодатель) вправе ожидать, что руководитель проявит свои личные качества и профессиональную квалификацию в ежедневном руководстве организацией. Очевидно, что этому может препятствовать занятость руководителя на других должностях, а также осуществление им иной деятельности, которая будет отнимать у него значительное время и тем самым препятствовать выполнению им своих обязанностей.
В этой связи Кодекс предусматривает, что руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Если в уставе организации предусмотрено, что руководитель не имеет права осуществлять никакую иную деятельность, помимо руководства текущей деятельностью организации, оно должно выполняться, и нарушение этого требования может быть расценено как однократное грубое нарушение трудовых обязанностей и повлечь увольнение такого руководителя по п. 10 статьи 81 настоящего Кодекса.
Положение, запрещающее руководителю работу по совместительству или занятие предпринимательской деятельностью, которая может вступить в противоречие с интересами организации, должно быть закреплено в трудовом договоре, заключаемом с руководителем.
Исключением из этого правила является участие руководителя с согласия организации в советах директоров иных юридических лиц, если это необходимо для обеспечения интересов организации, например в органах управления дочерних организаций.
В любом случае руководитель должен иметь достаточно времени для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по руководству организацией.
Кодекс закрепляет положение о том, что руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации. Данная норма принята для того, чтобы исключить сокрытие ненадлежащего исполнения обязанностей руководителем организации.
Статья 277. Материальная ответственность руководителя организации
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Комментарий к статье 277
Данная норма означает, что во всех случаях причинения руководителем ущерба организации он несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, который возник в результате виновных противоправных действий руководителя, вызванных недобросовестными действиями, принятием необоснованных управленческих решений и пр.
В соответствии со статьей 233 Кодекса материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), - см. ст. 233 и комментарий к ней.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества организации или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у организации, если последняя несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для организации произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Руководитель несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у организации в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Материальная ответственность руководителя исключается, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Условие о полной материальной ответственности руководителя должно быть внесено в заключаемый с ним трудовой договор.
Законодательством предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки.
Так, статьей 71 Федерального закона "Об акционерных обществах" предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
Статья 44 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что единоличный исполнительный орган общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
До принятия нового Трудового кодекса РФ реализация положений указанных законов блокировалась действовавшим КЗоТ, так как в соответствии с его нормами работник обязан был возместить только прямой действительный ущерб.
В настоящее время положение изменилось. Кодекс специально предусмотрел, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Иными словами, данная норма устанавливает необходимое условие для увеличения размера материальной ответственности руководителя (не прямой действительный ущерб, а убытки) - положение о возмещении руководителем убытков должно быть прямо закреплено в федеральном законе.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Общие правила возмещения убытков установлены ст. 15 ГК РФ. Обязанность доказывания добросовестности поведения, его соответствия требованиям делового оборота, разумности возлагается на лиц, в результате действий или бездействия которых эти убытки возникли.
Статья 278. Дополнительные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации
Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут по следующим основаниям:
1) в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;
3) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.
Комментарий к статье 278
Помимо общих оснований, предусмотренных статьей 77 Кодекса (см. ст. 77 и комментарий к ней), трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным настоящей статьей.
Первое из них - прекращение трудовых отношений в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает отстранение от должности руководителя должника в следующих случаях.
1. При проведении наблюдения по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или ходатайству временного управляющего, содержащему сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего, а также о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего.
Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, в том числе руководителем должника (статья 44).
2. В период наблюдения арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности в случае, если руководителем должника не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника, чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей или допускаются иные нарушения требований законодательства Российской Федерации. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего (статья 58).
3. Руководитель должника отстраняется от должности с момента введения внешнего управления, и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий, переходящих в соответствии с настоящим Федеральным законом к другим лицам (органам). Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему (статья 69). В соответствии со статьей 68 Закона внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов.
Как видим, во всех случаях отстранения должника от должности определение о таком отстранении принимает арбитражный суд. На основании вынесенного определения может быть решен вопрос об увольнении руководителя организации - должника.
Приказ об увольнении вправе издать лицо, на которое возложено исполнение обязанностей руководителя организации. Как правило, это арбитражный управляющий (временный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий), то есть лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Трудовой договор с руководителем организации может быть прекращен в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора.
Можно считать завершенной дискуссию о том, возможно ли прекращение трудового договора с руководителем акционерного общества в соответствии с решением общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Теперь законодатель предоставляет собственнику или уполномоченным им органам право досрочно прекращать полномочия руководителя организации.
Уполномоченные органы управления организации любой организационно - правовой формы вправе поставить вопрос о досрочном прекращении полномочий руководителя организации только в том случае, если это отнесено к его компетенции.
Пункт 3 статьи 278 предусматривает возможность увольнения руководителя организации по основаниям, предусмотренным трудовым договором.
Подобная норма содержалась в действовавшем ранее законодательстве, но ее применение вызывало значительные трудности.
Возникновение указанных трудностей объясняется как невысокой правовой культурой предпринимателей, так и тем, что договоры с руководителями либо носят достаточно формализованный характер, либо вообще не заключаются.
При заключении трудовых договоров (контрактов) с руководителями сторонам необходимо помнить, что все положения контракта, устанавливающие дополнительные основания увольнения, должны быть изложены ясно и конкретно, не должны иметь двойного толкования, чтобы было понятно, при совершении каких действий (или допущении какого бездействия) возможно расторжение трудового договора с руководителем организации. Иначе подобные основания невозможно буде применить к конкретному виновному лицу.
Практика выработала несколько наиболее типичных оснований увольнения руководителя, которые довольно часто встречаются в трудовых договорах. Это разглашение коммерческой тайны; невыполнение решения общего собрания акционеров; причинение убытков руководимому предприятию, обществу и пр.
Едва ли допустимо расторжение трудового договора по таким основаниям, как "невыполнение требований устава организации", "нарушение законодательства", "невыполнение обязательств организации", "невыполнение заключенного трудового договора (контракта)". Правильной следует признать такую практику, при которой основания увольнения формулируются применительно к трудовым обязанностям руководителя. Например, невыполнение обязанности, предусмотренной конкретным пунктом трудового договора.
В трудовые договоры с руководителями очень часто включаются основания увольнения, дублирующие положения законодательства о труде, что вряд ли можно признать целесообразным, так как никакой правовой нагрузки подобное дублирование не несет.
Имеют место случаи включения в трудовые договоры, заключаемые с руководителями организаций, различных процедурных норм, не предусмотренных действующим законодательством. Однако их применение на практике достаточно часто вызывает значительные сложности.
Статья 279. Расторжение трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа)
В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.
Комментарий к статье 279
До принятия настоящего Кодекса существовала коллизия норм трудового права и Федерального закона "Об акционерных обществах".
Так, Федеральным законом "Об акционерных обществах" устанавливается, что общее собрание акционеров вправе в любое время расторгнуть договор с единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), если уставом общества решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что по замыслу законодателя органу, избравшему (назначившему) руководителя на должность, предоставляется право в любой момент без объяснения причин освободить руководителя о должности.
Вместе с тем Кодекс законов о труде требовал указания на конкретную причину прекращения трудового договора.
Трудовой договор с руководителем организации носит черты договора доверительного управления имуществом. В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Руководитель организации является лицом, которому доверена реализация права по управлению имуществом. При этом установление каких-либо дополнительных условий, в том числе специальных правил прекращения полномочий лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, может рассматриваться как нарушение прав собственника назначать и освобождать от должности доверительного управляющего.
Теперь увольнение руководителя организации до истечения срока его действия может быть произведено по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации любой организационно - правовой формы, а не только акционерного общества.
Кроме того, Кодекс предусматривает, что когда увольнение по указанному основанию производится при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя, ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.
Статья 280. Досрочное расторжение трудового договора по инициативе руководителя организации
Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
Комментарий к статье 280
Кодекс предусматривает возможность досрочного прекращения трудового договора руководителем организации по собственному желанию.
При этом вторая сторона - собственник имущества организации, его представитель должны быть извещены в письменной форме не позднее чем за один месяц.
В тех организациях, где руководитель избирается общим собранием участников (членов), которое не может быть по каким-либо причинам созвано в месячный срок, локальными нормативными актами организации должно быть определено, какие органы и в каком порядке будут решать вопрос о том, кто на период до общего собрания будет решать вопрос об исполнении обязанностей руководителя.
Статья 281. Особенности регулирования труда членов коллегиального исполнительного органа организации
Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда, установленные настоящей главой для руководителя организации.
Федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.
Комментарий к статье 281
Кодекс предусматривает, что положения комментируемой главы Кодекса могут быть распространены на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключившего трудовой договор. Однако следует помнить, что данная возможность возникает только в том случае, если она предусмотрена федеральными законами или учредительными документами организации.
Перечень особенностей регулирования труда руководителя организации, определенный настоящей главой, не является исчерпывающим. Кодекс устанавливает, что федеральными законами могут устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций.