Geum.ru

Я развития военно-технического сотрудничества России со странами Латинской Америки и конкурентоспособности России по сравнению с другими странами в этом регионе

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 3. Сравнительный анализ конкурентоспособности российского ВиВТ по сравнению с другими странами-поставщиками в странах Лати
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Глава 3. Сравнительный анализ конкурентоспособности российского ВиВТ по сравнению с другими странами-поставщиками в странах Латинской Америки.

3.1. Конкурентоспособность российского ВиВТ по сравнению с другими странами с точки зрения политической составляющей


В геополитической расстановке сил Латинская Америка занимает особое место. Два «больших пространства» – Центральноамериканское и южноамериканское – безусловно, входят, наряду с США и вообще Северной Америкой, в американскую геополитическую и геоэкономическую зону. 26]

Отмеченные экономические и политические перемены в регионе происходят в контексте поворота «влево» целого ряда государств. Латиноамериканские страны одна за другой начали менять политическую окраску.  Сначала Венесуэла (Уго Чавес в декабре 1998 г.), затем Бразилия (Луис Инасио Лула да Силва в октябре 2002 г.) и Аргентина (Нестор Киршнер в мае 2003 г.) электоральным путем обретают руководство, отрицающее (и осуждающее) прошлый неолиберальный опыт и декларирующее социальную (если не социалистическую) ориентацию своей политики. Вслед за этим Широкий левый фронт во главе с Табаре Васкесом в октябре 2003 г. побеждает в Уругвае, на президентских выборах в Боливии в декабре 2005 г. «приходит первым» левый радикал - индеец Эво Моралес, назвавший свою победу на выборах «кошмаром Белого дома».  В январе 2006 г. в Чили одерживает верх кандидат от социалистической партии Мишель Бачелет (первая женщина-президент в истории этой страны), а в марте 2006 г. в Коста-Рике президентом становится социал-демократ, лауреат Нобелевской премии мира Оскар Ариас. Эстафету в ноябре 2006 г. подхватили левые в Никарагуа и Эквадоре: в первом случае победил лидер сандинистов Даниэль Ортега, во втором – близкий У. Чавесу экономист Рафаэль Корреа.  Невероятно близок к победе был лидер левых сил в Мексике Андрес Мануэль Лопес Обрадор, уступивший сопернику 0,6% голосов. Неплохой результат на выборах в Перу показал еще один левый радикал индейского происхождения Ольянта Умала, во втором круге уступивший политику социал-демократического полка. Нельзя исключать того, что «левая волна» докатится и до других латиноамериканских стран.

«Левый поворот» по своему значению вышел за рамки Латинской Америки, поскольку дистанцировал регион от США и сблизил его с государствами социал-демократической ориентации. [26]

И, следовательно, на сегодняшний день многие страны мира стараются развивать и укреплять отношения со странами Латинской Америки. Это и Европа, которая поставляет оружие и технику в страны латиноамериканского региона, и Китай, который активно сотрудничает с регионом в военной сфере, и США, пытающиеся отвоевать ранее утерянные позиции, и конечно же Россия.

В данной главе будут рассмотрены политические аспекты конкурентоспособности российского ВиВТ в этом регионе с основными странами-конкурентами Китаем и США. Как было сказано у стран Латинской Америки есть еще один поставщик ВиВТ - Европа, но особой конкуренции для России она не представляет, так как европейские поставки очень дорогостоящие и это не выгодно латиноамериканскому региону.

Китай

Китай активно сотрудничает со странами Латинской Америки в военной сфере. Особенно это касается тех стран, отношения которых с США ухудшились в последние годы.

По данным Пентагона, китайские военные, в частности, помогают тренировать военнослужащих вооруженных сил таких государств. [27]

Место Соединенных Штатов в Латинской Америке теперь занимает Китай.

В частности, это касается подготовки и обучения офицеров. До введения в действие закона в 2002 году, в США обучался 771 военнослужащий из стран, которые подпали под действие закона. [27]

Это не первое заявление американских военных чиновников о китайском влиянии на регион. Ранее Пентагон отмечал, что Пекин уже получил контроль над портами в Центральной Америке и теперь пытается установить более близкие контакты с Кубой.

Кроме того, США утверждают, что Китай взял курс на сближение с венесуэльским президентом Уго Чавесом, придерживающимся левых взглядов.

В Вашингтоне опасаются, что от дружбы с Каракасом, который регулярно критикует Соединенные Штаты, Пекин может получить не только политическую, но и экономическую выгоду. Китаю нужны новые энергоресурсы для своей быстро растущей экономики, и Венесуэла - один из крупнейших поставщиков сырой нефти в мире.

С большим удивлением американские сенаторы услышали от военных чиновников, что Америка стоит на пороге потери контроля над ключевыми странами региона – Перу, Эквадором, Бразилией, Боливией. Венесуэлу они уже потеряли.[28]

США сами ушли из Латинской Америки, а Китай немедленно занял их место. Китай предложил латиноамериканским странам военное сотрудничество: Все началось с того, что латиноамериканские армии начали закупать все больше и больше китайского обмундирования и амуниции. Сегодня без преувеличения можно сказать, что половину военных Латинской Америки одевают и обувают китайцы. Вслед за мундирами и ботинками Китай начал и более серьезные поставки. В прошлом году Венесуэла закупила в Китае три передвижных радарных установки JYL-1, а в настоящий момент ведет переговоры о приобретении партии истребителей Joint Fighter-17 (JF-17), более известных как Fighter China-1 (FC-1). Для подготовки к работе с этой техникой в Китай направилась группа венесуэльских летчиков.[28]

Китай явно не намеревается ограничиваться сотрудничеством только с Венесуэлой. В прошлом году правительство Боливии закупило в КНР партию переносных ракетных установок, аналогичных российским ПЗРК «Игла». Между Китаем и Бразилией ведутся активные переговоры о запуске на орбиту бразильских военных спутников с помощью китайских ракет-носителей. А на Кубу прошлым летом прибыла делегация Второго артиллерийского корпуса Народно-освободительной армии Китая (НОАК) во главе с командующим, генерал-лейтенантом Пен Сяофеном. Известно, что на вооружении Второго корпуса находятся баллистические ракеты наземного базирования «Дон Фен» («Ветер с Востока»). Дальность полета последней модификации этих ракет – DF-31 CSS-9 – превышает 8 тыс. километров.[28]

Так же не стоит забывать, что Китай и Бразилия имеют много схожих черт в своем политическом развитии. Бразилия никогда не чувствовала себя "родной" на южноамериканском континенте. Это единственная страна, государственным языком которой является португальский (у всех остальных – испанский). Возможно, эта особенность послужила причиной того, что она не смогла найти близких союзников в регионе. Несмотря на участие в МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок) и других континентальных объединениях, она всегда чувствовала себя обособленной от общих экономических и военно-политических процессов на континенте.

Бразилия не может приписать себя к Андскому (иначе кокаиновому) поясу в составе Перу, Боливии, Эквадора и Колумбии. Однако она не может причислить себя и к "белым" государствам – Чили и Аргентине, которые ориентированы на англоязычный мир. При этом страна обладает огромными сырьевыми ресурсами, что не может не привлекать к ней КНР.

Китай также одинок в своём регионе. Огромная страна имеет проблемы практически со всеми соседями. КНР является державой, стремящейся найти как можно больше союзников и сторонников на далеких от неё континентах, понимая, что для западного мира, да и для многих ближайших соседей, она в недалеком будущем может стать противником номер один.

Преуспевшая в области военно-технического развития, КНР внушает многим гораздо больше страха, чем надежд на мирное и продуктивное сотрудничество. Поэтому наладить добрые отношения Китаю удаётся только с далёкими странами Азии, Африки и Латинской Америки (исключение составляет Россия). Китай уже давно представляет свои проекты в Латинской Америке, но сотрудничество с крупнейшей и богатейшей страной Бразилией будет выгодно для обоих государств.

Бразилия и Китай установили отношения стратегического партнерства в 1993 г. За прошедшие годы было налажено сотрудничество в различных областях.[29]

У Бразилии с Поднебесной намечена совместная работа по производству образцов вооружения, военной техники. Самым важным достижением (уже реализованным, а не только намеченным) стало строительство Виртуальной Лаборатории Embraer (бразильской авиастроительной компании, одного из лидеров мирового рынка пассажирских региональных самолетов).[29]

Стоит заметить, что сотрудничество Бразилии с Китаем основано на бартерных схемах. Обе стороны готовы помогать друг другу не только материально, но и в сфере предоставления идей, рабочей и интеллектуальной силы.

Китай может стать в ближайшее время самым верным партнером Бразилии в военно-технической области. КНР всегда чувствовала себя комфортно на южноамериканском континенте в экономической области. Но в военно-политической - её дальше поставок военной техники не пускали. Бразилия с её непростыми отношениями с соседями может пойти на серьезный политический шаг и восполнить этот пробел.

А уж дальше предугадать ситуацию не трудно. Китайцы отдадут любые деньги, чтобы войти в "мягкое подбрюшье" США и создать военные базы в Латинской Америке.

Все говорит о том, что Латинская Америка действительно становится для пекинских лидеров направлением особой важности. В начале апреля председатель КНР Цзян Цзэминь отправился в беспрецедентное двухнедельное турне по региону, во время которого он собирается посетить шесть ключевых государств Латинской Америки.[30]

Причин повышенного внимания к Латинской Америке со стороны китайцев немало. Это один из немногих регионов мира (за исключением, пожалуй, Африки), где китайцы изначально могут выступать с позиции "старших партнеров" по многим направлениям, даже в области технологий. Проникновение в регион - это и хороший шанс насолить американцам, которые после прихода новой администрации объявили КНР своим главным "стратегическим конкурентом" и демонстративно идут на обострение отношений с Пекином. При этом момент для "броска на Восток" исключительно удобный - США все глубже увязают в своих внутренних проблемах (речь прежде всего идет об экономическом спаде), в то время как в самой Латинской Америке становится все более популярным стремление выйти из-под "опеки США".[30]

Сейчас связи КНР с Латинской Америкой развиваются по нарастающей. Если раньше приоритет отдавался Бразилии и Аргентине (на них приходилось до половины всей торговли с регионом), то сейчас с ними сравнялись Мексика, Перу, Чили и Венесуэла. Причем к каждой латиноамериканской стране у китайцев сформировался свой интерес.

США

Можно ли, живя в Южной Америке, не сотрудничать с США? Невозможно, как невозможно жить в Европе, не сотрудничая с Россией и европейским сообществом. Даже Ленин говорил, что, не сотрудничая с капиталистическими странами, Советская Россия могла бы существовать только на Луне.

От США дистанцироваться стремятся все. Но если наиболее экономически развитая Бразилия ориентируется на Евросоюз и Японию, то в связи с боливарианским союзом на сцену вышли Китай и Россия, а также Иран и Ливия, в особенности Иран, стремящийся играть самостоятельную роль. [26]

Это связано с тем, что последнее время США перестали помогать странам Латинской Америки за некоторым исключением. К примеру, Вашингтон отказывается соблюдать контрактные обязательства по техническому обслуживанию истребителей, которые Венесуэла закупила у США в 1980-е годы. Как отметил венесуэльский лидер, американцы задерживают поставки запасных частей к авиапарку F-16, насчитывающему сейчас 24 машины. По его мнению, США вообще чинят препятствия его стране в закупках вооружений за рубежом, стремясь «сохранить зависимость» Каракаса от Вашингтона. В связи с этим Чавес напомнил о том, что США недавно блокировали закупку его страной тренировочных самолетов в Бразилии, а также пытались сорвать сделку по приобретению венесуэльской армией оружия в России и Испании. Напомним, что Венесуэла закупила у России 10 вертолетов и 100 тысяч автоматов «Калашников», а у Испании – 12 самолетов и 8 патрульных катеров. [31]

Кроме того, политика Вашингтона на континенте стала казаться им слишком эгоистичной, ничего не имеющего общего с партнерскими, взаимовыгодными отношениями со своими южными соседями. Кроме того, тот жесткий контроль, который США всегда осуществлял над правительствами Латинской Америки, их внешней политикой и экономическим развитием, в последнее время несколько ослаб. Все это не создает США позитивного имиджа в странах латиноамериканского региона.

Более того, извечные попытки Вашингтона «надавить на недружественные режимы» в Южной Америке применением экономических санкций, не срабатывают. Ни в Венесуэле, ни даже в Колумбии, где Вашингтон всегда был, как у себя дома. Отказ США поставить запасные части для истребителей F-16, которые стоят на вооружении ВВС страны, привел к тому, что президент Уго Чавес обратился с просьбой к России о продаже его стране новейших российских многоцелевых истребителей Су-30МК. Конечно, Москва не могла отказать ему в этом.[31]

Но все же, хоть США уже и проиграли свои позиции на латиноамериканском рынке, они не сидят сложа руки и предпринимают пока еще не очень удачные, но попытки для восстановления отношений с этими странами. Военные расходы США в Латинской Америке составили в 2009 году миллиард долларов.

Так, на восстановление утраченных позиций в Латинской Америке, США выделяет многомиллионные суммы. Понимаете, о чём идёт речь? Территория Латинской Америки оккупируется посредством насаждения военных баз, которые по сути являются настоящими поселениями. Этим объясняется, например, готовящееся с территории Колумбии нападение на Венесуэлу, страну, которая ни на кого не нападала, никуда не вторгалась, никого не обстреливала и не бомбила. Её главное прегрешение заключается в том, что она желает сама определять свою судьбу.

Барак Обама заключил союз с колумбийским президентом Урибе и его панамским коллегой, увеличивает военные базы и возродил IV Флот, бороздящий океанские воды у берегов Южной Америки.[32]

На данном этапе Колумбия является единственным последовательным союзником США.

При этом Чавес является убежденным идеологическим противником США. В Каракасе с полным основанием считают, что расплодившиеся военные базы США в Колумбии представляют реальную угрозу национальной безопасности Венесуэлы. С этих же позиций венесуэльцы оценивают меры Пентагона по укреплению боеспособности колумбийских вооруженных сил (ВС), которые численно почти в три раза превышают ВС Венесуэлы. Оснащенность колумбийской армии, ВВС и ВМФ современными видами конвенционных вооружений по всем параметрам превосходит боевой потенциал Венесуэлы. Паритета давно не существует.

Но и Россия не сидит, сложа руки, позволяя Америки снова занять доминирующею позицию в регионе. Договоренности о поставках российского вооружения в Венесуэлу частично нейтрализуют последствия пакта США – Колумбия. К такому заключению пришли специалисты Центра социально-политических исследований Латинской Америки Института глобализации и социальных движений (ИГСО). Непосредственная угроза самостоятельному развитию региона возникла после значительного увеличения американского военного присутствия в Колумбии. В настоящее время она нивелируется за счет техническое перевооружение венесуэльской армии и значительная диверсификации источников поставок современного вооружения. Однако в долгосрочной перспективе США могут спровоцировать гонку вооружений в регионе.

Венесуэла в короткий срок смогла сделать ответный ход в военно-политическом противостоянии с США на континенте. Выход значительной части Латинской Америки из-под контроля Вашингтона насторожил администрацию США и подтолкнул к увеличению военного присутствия в оставшихся странах-союзниках.

Россия

Российская Федерация поддерживает дипломатические отношения со всеми 33 независимыми государствами ЛАКБ. Это – отрадный факт, свидетельствующий о высокой  активности нашей внешнеполитической службы на латиноамериканском направлении.

Ведущие страны Латинской Америки (в первую очередь, Аргентина) относятся к числу тех немногих государств мира, которые, несмотря на исторические различия и внешнюю непохожесть, в экономическом и социально-политическом плане имеют немало общего с Россией. Латинская Америка и наша страна (как никто на земном шаре) располагают уникальными и разнообразными природными ресурсами, но их длительная экстенсивная эксплуатация и недостаточно эффективное использование человеческого потенциала в обоих случаях привели к «проеданию» большой части национального богатства, техническому и социальному отставанию от мировых лидеров.

Лейтмотивом российско-латиноамериканских сравнений стало то обстоятельство, что в начале 90-х годов в РФ и Латинской Америке был дан старт неолиберальным реформам, основные идеи которых носили имитационный характер, поскольку были заимствованы из идеологии «вашингтонского консенсуса», а затем во многом механически имплантированы в российскую и латиноамериканскую действительность. Именно оторванность «выписанных» монетаристских рецептов от специфических национальных условий явилась главной причиной тех кризисных потрясений, через которые пришлось пройти россиянам и латиноамериканцам. К этому нельзя не добавить пренебрежение «верхов» к социальной политике, что привело к крайнему имущественному расслоению и подрыву фундамента и без того хрупкой общественной стабильности.

В попытках Латинской Америки и России вырваться из неолиберальной ловушки и преодолеть завалы экономических и социально-политических проблем  легко усмотреть много общего. В первую очередь – курс на укрепление национального суверенитета и ослабление зависимости от транснационального капитала, прагматизм во внешней политике и диверсификация международных связей, приверженность идее многополярного мира, акцентированное внимание к социальным вопросам. По существу, перед россиянами и латиноамериканцами стоят схожие задачи, и поиск их решения идет в целом в одном направлении, что диктует взаимную заинтересованность в изучении накопленного опыта. Для России, в частности, могут быть полезны методики стран Латинской Америки по поддержке малого и среднего бизнеса, ослабления чрезмерной зависимости от сырьевого экспорта путем диверсификации промышленности, создания «очагов конкурентоспособности», стимулирования экспорториентированных технологичных производств, целевого использования средств стабилизационных фондов.

В любом случае доминирующие в настоящий момент латиноамериканские политические тренды (включая и «левый поворот») отвечают стратегическим интересам России, а схожесть имеющихся проблем и путей их решения образует благоприятную почву для развития российско-латиноамериканского взаимодействия.

Военное сотрудничество у России было традиционно с несколькими странами еще с советских времен. В первую очередь, само собой – с Кубой. Причем в советские времена речь в основном шла не о продажах, а о безвозмездных поставках. Сейчас Игорь Сечин и Николай Патрушев ездили на Кубу, и во время переговоров речь шла о взаимном интересе к совершенствованию и расширению процесса восстановления экономических, торговых и финансовых связей. О военном сотрудничестве речь официально не шла, хотя в прессе много говорилось о «возвращении России на Кубу» именно в военном плане, чуть ли не о создании баз ВВС.

С Перу у России были контакты в военной области еще с 60-х годов, когда там было военное правительство Хуана Веласко Альварадо. Перуанцам тогда было продано достаточно большое количество военной техники.

Венесуэла буквально «ворвалась» в число приоритетных партнеров России в Латинской Америке, став крупным клиентом российских энергетиков и производителей вооружений.

Положительная динамика наблюдается в отношениях РФ с Мексикой, государствами, входящими в МЕРКОСУР: полноправными участниками блока – Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Парагваем, Уругваем - и отдельными ассоциированными членами – Перу, Чили и Эквадором.

Особое значение приобретают российско-бразильские отношения. В последнее время в политический лексикон прочно вошла аббревиатура БРИК (по «инициалам» Бразилии, России, Индии, Китая), объединяющая эти государства в группу восходящих стран-гигантов, которые – в силу их растущей экономической и политической мощи – в обозримом будущем сыграют ключевую роль в создании нового миропорядка. Учитывая это важнейшее обстоятельство, Москва и Бразилиа выстраивают свои отношения в контексте стратегического партнерства, охватывающего все стороны двусторонних связей.

Обратите внимание, Россия продала достаточно много военной техники не только Каракасу, но и государству, с которым Венесуэла находится в конфронтации – Колумбии. Вице-президент Колумбии приезжал в Москву, и было заключено соглашение о сотрудничестве, в том числе – в сфере поставок военной техники. А в свое время вертолеты и военную технику продавали в Эквадор. Перспективы есть. Можно порадоваться тому, что продукция нашей промышленности востребована.[33]

Латинская Америка - благодатный рынк для экспорта российских вооружений, которые в 2009 году выросли настолько, что по своему объёму отодвинули на второе место США. И эта тенденция роста российского военного экспорта в регион, похоже, будет продолжаться.[34]

Россия вытеснила США с лидирующих позиций в области поставок военной техники в Латинскую Америку.

Резкое увеличение продаж российского оружия латиноамериканским странам отчасти обусловлено ограничениями, введёнными на продажу вооружений Соединёнными Штатами, которые всегда были главным поставщиком этой продукции на латиноамериканский рынок, а заодно и крупнейшим мировым производителем. Эти ограничения коснулись ряда стран, в частности, Венесуэлы, которую Вашингтон обвинил в недостаточном сотрудничестве в борьбе против терроризма, а также Бразилии (за отказ передать технологические новинки) и Боливии (с тех пор, как там президентом стал Эво Моралес).[34]

Хотя две страны с большими военными бюджетами – Колумбия и Мексика продолжают оставаться клиентами США, которые продают им оружие и военную технику в рамках плана Колумбия и Инициативы Мерида для борьбы с наркоторговлей, другие диверсифицировали своих поставщиков.

Основные российские поставки идут либо в страны так называемого красного пояса — социалистические державы региона. Также оружие у РФ приобретают нейтральные страны, например Бразилия. Увеличение российского экспорта в Латинскую Америку объясняется, прежде всего, тем, что традиционные союзники США в регионе — Колумбия, Мексика и Чили — уже основательно укомплектовали свои армии американским вооружением. Сейчас этим государствам просто не нужны масштабные поставки.

В то время как Венесуэле необходимо заменить свой парк истребителей F-16, так как США отказываются проводить обслуживание и задерживают поставки запасных частей к этим истребителям.

Президент Венесуэлы Уго Чавес заявил, что его страна может заменить свой парк истребителей F-16 американского производства российскими боевыми самолетами. «Я уже посылал комиссию в Москву. Если нам необходимо заменить F-16 на современный флот МиГов, мы сделаем это», - сказал глава венесуэльского государства, выступая перед военными в Каракасе. [35]

Российско-латиноамериканские отношения в настоящий момент находятся на подъеме. В основе этого явления – объективно сложившаяся взаимодополняемость экономик, близость (или совпадение) подходов ко многим актуальным мировым проблемам, обоюдное стремление ощутимо укрепить собственные международные позиции за счет диверсификации и углубления внешних связей, участия в глобальных процессах на более выгодных для себя условиях: не в качестве пассивных объектов, а в роли активных и суверенных акторов. Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что в большинстве стран Латинской Америки международный имидж России существенно лучше, чем, скажем, в Европе и США. Латиноамериканцы рассматривают наше государство как великую державу, способную выдвинуть (и реализовать) альтернативные варианты экономического и политического взаимодействия на мировой арене, и не склонны предъявлять нам необоснованные претензии, граничащие с вмешательством во внутренние дела. Крайне важно использовать имеющийся позитивный климат в двусторонних отношениях, не растерять накопленный потенциал и обеспечить дальнейшее продвижение хозяйственных и политических интересов России в Латинской Америке.

В заключении, хотелось бы подвести некоторые итого выше сказанного.

Как мы можем судить, латиноамериканский регион является очень привлекательным среди ведущих стран мира. И Европа, и США, и Китай, и, конечно же, Россия пытаются наладить с ним крепкие партнерские отношения. И конкуренция с каждым годом все больше и больше растет.

В этом отношении очень хорошие шансы в этом регионе есть у России. Эта страна еще с советских времен налаживала прочные отношения с латиноамериканским регионом, хотя США и препятствовали нам в этом. Однако в настоящие время США уже не имеют никакого влияния на страны Латинской Америки, как было сказано ранее у Америки остался только один постоянный партнер на латиноамериканском рынке - Колумбия.

Россия же уже поддерживает тесные политические связи со многими странами региона. Эти и Венесуэла, и Бразилия, и Мексика, и многие другие.

Но у России остается еще один сильный конкурент - Китай, который так же старается наладить политические контакты с регионом. И Китай является серьезным конкурентом для нашей страны, так как эта страна так же поддерживает хорошие партнерские отношения со многими странами Латинской Америки.

Но все же, на современном этапе у России есть преимущество в этом регионе, так как мы не просто поставляем технику, но и поддерживаем отношения с данным регионом в разных сферах. Высокопоставленные лица нашей страны посещают страны Латинской Америки для улучшения сотрудничества, и первые лица стран региона приезжают к нам с ответными визитами. Плюс к этому есть очень много черт объединяющих Россию со странами Латинской Америки именно в сфере политики. Это и тяжелые переходные периоды после революций, и огромные запасы разнообразных природных ресурсов, техническое и социальное отставание от мировых лидеров.