Китай: тенденции развития во внешней торговле
| Вид материала | Документы |
- «Ценообразование во внешней торговле» для специальности 036401 «Таможенное дело», 23.36kb.
- «внешняя торговля россии», 1693.04kb.
- Современные тенденции развития фармации Китая, 219.68kb.
- Международные региональные торговые блоки, 169.49kb.
- Козлов Л. Е. Российский Дальний Восток в сфере действия внешней культурной политики, 127.88kb.
- «Тенденции современной ювелирной моды», 149.39kb.
- Расписание сессии утверждаю для студентов 5 курса проректор росноу, 200.47kb.
- Тема Внешняя торговля России и особенности ее регулирования, 59.79kb.
- Соглашени е о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, 2661.61kb.
- Содержание Введение 3 Обычаи и обязанности сторон, 231.78kb.
Китай: тенденции развития во внешней торговле.
1. 1997 год – введение в действие стратегии «Идти во вне»; итоги…………...стр.1
Российско-китайские внешнеэкономические связи в этот период……………...стр.9
2. 2006 год - Утверждение «Концепции внешнеэкономической политики на период по 2010 год»; итоги………………………………………………………………………..…стр.11
Российско-китайские внешнеэкономические отношения в этот период……стр.16
3.Преодоление последствий мирового экономического кризиса………………стр.19
4. Введение «догоняющей стратегии» …..…………………………………………………..стр.22
5.Влияние политики на развитие внешней экономики……………………………………………………………………………………………………….стр.24
6. О процессах и событиях во внешней торговле КНР в настоящее время,
по материалам китайских СМИ. …………………………………………………………………..стр.27
Стратегия «Идти во вне»
1. 1 октября 2009 года исполнилось 60 лет со дня провозглашения Китайской Народной Республики. К юбилею страна подошла с весомыми достижениями: КНР вышел на второе место в мире по объему внешней торговли (доля КНР составляет 7,9% в объеме мировой торговли). Фактически страна заняла 2-ое место в мире по объему валютных запасов. Еще в 2007 году Китай стал третьей экономикой мира, отобрав этот статус у Германии. Уже сегодня юань - резервная валюта для региона Юго-Восточной Азии. А в перспективе, по мере дальнейшего развития экспорта, перехода от частичной к полной конвертации юаня, он станет и мировой резервной валютой.
Но если принять во внимание огромное население в 1.3 млрд. человек, то Китаю далеко еще до уровня развитых стран, хотя он и занял вторую строчку по итогам 2010 года по объемам ВВП (5,879 триллиона долларов), и обогнал по размерам экономики в 2010 году Японию (5,474 триллиона долларов).
У КНР есть все шансы опередить навсегда вторую экономическую державу- Японию, (которой придется в настоящее время потратить огромные средства на восстановление страны после последствий разрушительного землетрясения и цунами), но КНР, согласно данным Всемирного банка на 2008 год, заняла всего 130 место среди 209 стран и районов мира по показателю среднедушевого национального дохода -2770 долл. США (для сравнения – у развитых стран это показатель давно перешагнул за 20 тыс.долл. США).
Важно отметить, что внешнеэкономические связи Китая равномерно сбалансированы между США, ЕС (по 15% внешней торговли КНР) и Восточной Азией: Японией, Южной Кореей, АСЕАН (по 8-12%) , что, скорее всего, является свидетельством удаленности от основных международных структур и государств. Самостоятельность Китая обеспечивают огромные трудовые ресурсы - объективный фактор подъема китайской экономики. Диверсифицированная экономика делает Китай политически защищенным от внешних воздействий.
В начальный период образования КНР экспортировала главным образом продукцию первичной переработки. С 1986 года текстильные изделия вместо нефти стали главным видом экспортных товаров страны, что ознаменовало переход Китая от вывоза преимущественно сырьевых ресурсов к экспорту главным образом трудоемких изделий. С 1995 года вместо текстиля по объему экспорта на первое место в Китае вышла продукция машиностроения и электроники, что стало свидетельством перехода от экспорта трудоемких изделий к капиталоемким и техноемким.
После вступления КНР во ВТО в 2001 году Китай добился хорошего скачка в развитии внешней торговли (далее - ВТ). С 2002 по 2008 год темпы среднегодового роста ВТ КНР составили 26,1%, что намного выше среднегодового роста мировой торговли. И в настоящее время внешняя торговля стала важным способом увеличения бюджетных доходов и заимствования передовых зарубежных технологий, превратилась в один из главных стимуляторов роста китайской экономики.
В процессе развития внешнеэкономических процессов КНР прошел некоторые этапы, которые выражались в преобладании той или иной стратегии, применительно к уровню экономических требований страны.
Так, в конце 90-х годов в связи с превышением темпов экономического роста над внутренним потреблением и появлением глубокой дефляции во внутренней экономике страны, правительством страны было принято решение на более активную ориентацию национальных производителей на экспорт и вывоз капитала. В 1997 году впервые была выдвинута стратегия активного выхода китайских производителей на внешние рынки под девизом «Идти вовне». Конечной целью стратегии являлось превращение КНР в 2020-2030 гг.. в самую экономически мощную державу мира и увеличение в 2020 году объема ВВП в 4 раза. Стратегия основывалась на ряде тезисов, главными из которых были:
«использовать преимущества двух (внешнего и внутреннего) рынков и двух (внутреннего и внешнего) источников сырья. За счет этого получить более широкую возможность для совершенствования экономической структуры и оптимизации размещения расходов»1.
Таким образом, правительство стимулировало предприятия к более активному освоению природных ресурсов других стран, увеличению товарного экспорта, завоеванию новых рынков и открытию новых источников поступления высоких технологий и техники.
Кроме того, в стратегии говорилось о необходимости осуществлять активное инвестирование за рубеж. Инвестиции должны были использоваться для освоения ресурсов, получения технологий, освоения рынков. Основным направлением, куда китайским предпринимателям предлагалось направить инвестиции, стали информационно-технические разработки и биотехнологии.
Открытие национальной экономики Китая перед мировым рынком началось не с либерализации внешнеторгового режима, а по линии создания преференциальных условий для привлечения зарубежного капитала, причем в основном, в форме прямых инвестиций. В результате Китай не только вошел в число мировых лидеров по темпам и объемам привлечения иностранного капитала в национальную экономику, но за счет зарубежных инвестиций удалось резко увеличить в структуре экспорта долю высокотехнологичной продукции.
Важным элементом стратегии стала необходимость усиления «транснационального хозяйствования китайских предприятий». За границей китайским предпринимателям было рекомендовано создавать крупные предприятия, работающие с передовыми технологиями, а также высокотехнологичные средние и малые предприятия, открывать заводы и научно-исследовательские центры, участвовать в акционерном капитале, трансферте технологий, создании сбытовых объединений. Правительство стремилось стимулировать китайские фирмы к созданию транснациональных компаний, используя мировой опыт, а также акцентировать внимание предприятий на создании известных китайских марок и брендов, способных конкурировать на мировых рынках.
Значительное внимание в стратегии было уделено обеспечению расширения позиций Китая на международном рынке труда. Правительство активизировало участие китайских предприятий в подрядно-строительных работах за пределами страны. Для эффективной реализации стратегии необходимо было увеличивать роль негосударственных предприятий при выходе во вне, инвестируя за рубеж, они должны были стать «свежими силами» экономики. Правительство Китая пыталось таким образом создать новую систему предприятий, соответствующих условиям международного рынка.
В рамках стратегии выделялось четыре этапа2:
1. Выращивание групп предприятий. Этап предполагал отбор лучших предприятий, которые получат поддержку государства на инвестирование и экспорт за рубеж.
2. Развитие экспорто-ориентированных групп предприятий. Этап предполал создание за рубежом сбытовых объединений, расширение экспорта капитала.
3. Транснациональное предпринимательство. Этап предполагает активное создание китайскими компаниями филиалов за рубежом.
4. Формирование транснациональных корпораций.
На 2000–2010 гг. намечалось проведение реализации первых двух этапов, что и было, в общем, сделано. Реализация задач третьего и четвертого этапов начнется после 2010 г.
В 2005 г. Министерством коммерции и Министерством финансов КНР были даны разъяснения по вопросам поддержки правительством отдельных направлений внешнеэкономического сотрудничества. В качестве ведущих областей были определены: сотрудничество в сфере сельского хозяйства, леса и рыбной ловли, рабочей силы, подрядно-строительных работ за рубежом, научно-технических исследований. Были определены и приоритетные направления:
- в сельскохозяйственной сфере – покупка или аренда земли на долгий срок за рубежом, выращивание кормовых и технических культур, переработка продукции и последующая продажа;
- в лесной сфере – приобретение делян, получение разрешений на вырубку леса, переработка древесины;
- в рыбном хозяйстве – получение разрешений на ловлю рыбы, переработка и последующая продажа;
- в сфере новых высоких технологий – создание за границей структуры для развития исследований и проведения практических испытаний.
После принятия стратегии начали значительно модифицироваться формы и методы продвижения экспортных товаров на внешние рынки, за рубежом создаются сбытовые сети и торговые центры китайских товаров. Поощряется учреждение китайскими компаниями дочерних предприятий в других странах и увеличение вывоза капитала, что прежде имело ограниченные масштабы.
К началу 2008 г. за рубежом было создано уже 12 тыс. предприятий с китайскими инвестициями3.
Прямые зарубежные инвестиции Китая к 2005 г. были размещены в 150 странах и территориях мира. Основной поток инвестиций направлялся в Азию. Вторым по значению географическим приоритетом являются страны Африки и Западной Европы.
По структуре создаваемых за рубежом предприятий на данный момент 53% составляют сбытовые офисы, 26% – открытые акционерные компании, 24% – розничные магазины и сбытовые сети, 20% – производственные компании, 9% – совместные компании на неинвестиционной основе, 8% – приобретение зарубежных компаний4. Данные организационные формы предполагают создание за рубежом полноценных офисов китайских компаний со штатом персонала. Вывоз капитала за рубеж и открытие предприятий и торговых сетей сопровождается активным выездом за пределы КНР не только предпринимателей и управленческого состава предприятий, но и наемных работников.
В книге авторитетного коллектива китайских экономистов говорится, что ежегодная отправка за рубеж в целях предпринимательской деятельности 1–2 млн. способных людей позволяет создать в стране и за ее пределами 10–20 млн. рабочих мест, смягчая тем самым проблему трудоустройства в Китае 5. Кроме того, приток денежных средств от работников, выехавших за рубеж, в семьи, оставшиеся в Китае, составляет 2 млрд. долл. в год, что обеспечивает рост потребления и снимает социальные проблемы внутри страны. Поэтому увеличение экспорта трудовых ресурсов является одним из стратегических приоритетов правительства КНР.
Начиная с 2000 г. заметно активизируется Управление по делам хуацяо Госсовета КНР. Зарубежные китайцы - «хуацяо» рассматриваются как значимый фактор успешной реализации стратегии «Идти во вне».
По словам В. Гельбраса, «в 2001 г. в Пекине состоялось совещание представителей китайских землячеств. По сообщению «Mosike huaren bao», одной из китайских газет, издающихся в Москве, на нем были преданы гласности далеко идущие планы подключения китайских землячеств к реализации внешнеэкономической стратегии КНР»6. По планам правительства КНР, китайские землячества должны стать эффективным инструментом реализации внешнеэкономической стратегии. Они должны распространять китайский стиль управления и хозяйствования за рубежом, таким образом, создавать благоприятную почву для развития китайских ТНК. Зарубежные китайцы должны служить компасом и проводником для китайских предприятий, «идущих во вне». Созданная китайскими предпринимателями в разных странах мира, международная финансовая сеть рассматривается правительством КНР как один из основных инструментов эффективной реализации стратегии – в качестве инструмента коммуникации с рынками других стран, компаса для прибыльного инвестирования, знающего национальные рынки, условия, законодательную и налоговую базу, обладающего обширными связями.
Итак, стремительный выход КНР в лидеры во внешнеэкономической сфере за предшествующие годы был получен в ходе поэтапной, регулируемой государством либерализации при преобладании мер выраженного протекционизма. При этом политика экспортной экспансии, избранная КНР в качестве основного курса, базировалась на: выборе целесообразной экспортной ориентации; присоединении к ВТО; реструктуризации экономики и привлечении иностранного капитала; создании свободных экономических зон (СЭЗ) и преобразовании их в последние годы в зоны развития новых и высоких технологий.
С учетом имеющихся у страны ресурсов и сложившихся специфических условий (спешно сочетая модель экспортной ориентации и импортозамещения, осуществляя линию на диверсификацию внешнеторговых рынков, расширяя номенклатуру экспорта в направлении готовой промышленной продукции и постепенно переходя от трудо- к капитало- и наукоемким изделиям), Китай сумел максимально задействовать резервы для поддержания роста торговли и инвестиций.
В достаточно сжатые сроки Китаю удалось обеспечить развитие производства, особенно в тех отраслях, которые ранее считались неперспективными и низко конкурентоспособными. Экспортная стратегия КНР основана на фундаментальной реструктуризации экономики страны, всемерной мобилизации всех видов ресурсов, включая человеческий потенциал, с целью обеспечения стремительного прорыва на мировые рынки товаров и услуг.
За эти годы в Китай поступили 600 млрд. долл. прямых зарубежных инвестиций! В то же время Китай вложил 700 млрд. долл. в американские ценные бумаги (в других сообщениях называются иные суммы). Стратегия, ориентированная на решение четкой задачи: в кратчайшие сроки догнать и перегнать США по абсолютным размерам ВВП, реализовывалась в условиях игнорирования насущных внутренних проблем, связанных с экономией ресурсов, охраной окружающей среды, сбалансированным пространственным социально-экономическим развитием.
На долю Китая пришлось в 2004 г. 4% мирового ВВП. При этом страна потребила, по подсчётам специалистов, примерно 12% первичных энергоресурсов мира, 15% пресной воды, 25% алюминия, 28% стали, 50% цемента и т.д. Тем самым Китай прямо или косвенно способствовал усложнению многих ресурсных, а вместе с ними, экологических и экономических проблем мира. В стране существует недостаток железной руды, марганца, меди, нефти, других полезных ископаемых, потребности в которых удовлетворяются в большой мере за счёт импорта. При этом комплексное использование полезных ископаемых не достигает 20%, а вторичное их использование составляет всего 30%. Потребление ресурсов в 2 с лишним раза опережает темпы экономического роста, а удельные их расходы – в 2-4 раза выше, чем за рубежом.7
Китайские экономические достижения чрезвычайно дорого стоили всему миру – на мировом рынке взлетели цены на энергоносители, воду, стальные изделия, цемент. И с этого момента всем странам пришлось считаться с тем, сколько Китаю требуется сырья и материалов, чтобы обеспечить свою экспортноориентированную экономику.
В стране сформировался крупный комплекс экспортного производства, состоящий из нескольких самостоятельных производственно-хозяйственных центров, возникли свои ТНК, сложился механизм и структуры взаимодействия с мировым рынком. Но значительную долю экспорты составляли обычные товары, произведенные по заказам на переработку сырья, материалов, сборку изделий на базе импортных комплектующих.
Доля высокотехнологичных и новых видов продукции, по официальной статистике, за 2000-2005 годы возросла в экспорте - в значительной мере благодаря предприятиям с иностранным капиталом- 2 25% до 43%, в импорте достигла почти 41%.
Такой быстрый рост, конечно, не обошелся без определенных издержек. Так, он выявил некоторые структурные слабости китайской экономической системы, особенно в сельском хозяйстве, финансовой сфере и работе государственных предприятий. Поэтому потребовался новый скачок в развитии и новая стратегия.
В процессе либерализации внешнеторгового режима Китаю первоначально удавалось эффективно сочетать активную политику в области развития экспортоориентированных производств и отраслей импортозамещения. Однако за годы «движения вовне» произошел разрыв в темпах развития внешнеэкономического комплекса страны и внутренней экономики. Последние решения, принятые в Пекине, свидетельствовали о переходе Китая к новой стратегии, основанной на увязке внешнеэкономической экспансии с потребностями социально-экономического развития.
По сути дела, провозглашение политики, рассчитанной на формирование в КНР ориентированной на экспорт экономики, а затем – стратегии глобального внешнеэкономического наступления, отражало интересы приморских, наиболее экономически развитых регионов страны. Развитие внутренних районов и внутреннего рынка оказалось для них малопривлекательным делом, требующим гигантских капиталовложений с длительными сроками окупаемости.
В результате в стране произошло обострение социальных противоречий. Развитие промышленности, рост и благоустройство городов сопровождались ухудшением положения в сельском хозяйстве, усложнением социально-экономической ситуации в деревнях, увеличением разрыва в уровне жизни горожан и крестьян, ростом имущественной дифференциации населения в городе и деревне.
Мощный рывок на мировом рынке на протяжении почти десяти лет проходил в условиях практической стагнации внутреннего рынка. Сложилась парадоксальная ситуация: внутренний рынок, определяемый запросами пятой части населения земного шара, не создавал серьёзного стимула для ускорения роста национальной экономики, сравнимого со спросом вне страны. Смена руководства страны сопровождалась более трезвым анализом реальных достижений и тех проблем, с которыми она столкнулась.
Внешнеэкономические отношения с Россией в этот период
В 2001 году между Россией и КНР был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и взаимной помощи и создан действенный механизм регулирования экономического взаимодействия в форме комиссии по подготовке встреч на высшем уровне, различных подкомиссий и рабочих групп по экономическому сотрудничеству.
Улучшение экономической ситуации в России, повышение покупательной способности россиян обусловили увеличение спроса на китайские товары. Изменилась структура китайского экспорта в Россию: опережающими темпами выросли поставки машино-технической продукции, прежде всего бытовой электроники.
Товарооборот России с КНР
(по данным китайской таможенной статистики, млн.долл.%)
| Годы | | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| оборот | сумма | 5720 | 8003 | 10670 | 11928 | 15760,62 | 21231,95 | 29103,14 |
| Прирост,% | +4,3 | +39,9 | +33,3 | +11,8 | +32,1 | +34,7 | +37,3 | |
| экспорт | Сумма | 4223 | 5770 | 7959 | 8407 | 9726,07 | 12129,46 | 15890,89 |
| Прирост,% | +15,9 | +36,6 | +37,9 | +5,6 | +15,7 | +24,7 | +31,0 | |
| импорт | Сумма | 1497 | 2233 | 2711 | 3521 | 6034,55 | 9102,49 | 13242,25 |
| Прирост,% | -18,7 | +49,1 | +21,4 | +29,9 | +71,4 | +51,0 | +45,2 | |
| сальдо | сумма | +2726 | +3537 | +5248 | +4886 | +3691,52 | +3026,97 | +2678,65 |
Уже по итогам 2004 года объем торговли впервые преодолел рубеж в 20 млрд.долл.
Нефть и нефтепродукты оставались основными статьями российского экспорта в Китай. Также активно вывозилась древесина, причем соотношение выглядело следующим образом: около 20 млн. куб. круглого леса и около 1 млн.куб. обработанного (к концу 2006 года). В 2006 году произошло обвальное сокращение поставок продукции российской черной металлургии в КНР по всей номенклатуре экспорта (с 10,9% в 2005 году -2,6% в 2006 году), связанное с изменением ценовой ситуации на мировом рынке металла. Одновременно вырос рост поставок продукции китайской черной металлургии в Россию.
Российский экспорт в КНР включал в себя также самолеты, автомобили, сельхозтехнику, горно- и нефтеперерабатывающее оборудование, текстильное оборудование, химическую продукцию, стройматериалы, стальной прокат, древесину, цемент, стекло и др.
В то время Китай не входил в число стратегических экономических приоритетов России. Объем взаимной торговли составлял менее 10% российского внешнеторгового оборота.
Более активно в тот период внешнеэкономическое сотрудничество развивалось в приграничных регионах. К 2006 году около 70 субъектов РФ имели прямые контакты с китайскими регионами. На межрегиональное и приграничное сотрудничество приходилось около четверти всего российско-китайского товарооборота.
Презентации субъектов РФ и целых федеральных округов проводились в течение 2005-2006гг в различных провинциях и городах КНР. Наиболее важным событием в этом контексте становится приграничная Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка. Российская экспозиция на ярмарке 2006 года, в которой участвовали более 150 компаний и предприятий, стала самой крупной за всю историю проведения ярмарок в Харбине.
Приграничная торговля с 2002 года рассматривается правительством КНР как важная часть внешней торговли государства. Об этом свидетельствует, в частности, законодательство по приграничной торговле - две предоставленные таможенные и налоговые 50% льготы для предприятий, которые работают в приграничье, позволили за 10-15 лет сформировать экономически развитый пояс вдоль границы с Россией. В отличие от России, в КНР создано торговое законодательство - одно из самых совершенных в мире (с точки защиты национальных интересов).