Geum.ru

Опыт международного сотрудничества таджикистана в сфере подготовки кадров государственного управления и перспективы его развития

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Г. Шарофзода
ректор Института повышения квалификации
государственных служащих Республики Таджикистан

(734009 Таджикистан, Душанбе, ул.Саида Носира 33,
факс/тел.: (99237)2241786, тел.:2248 45, www.rhd.tj)


ОПЫТ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ТАДЖИКИСТАНА В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И
ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ

Усиливающиеся тенденции глобализации образовательного пространства, интеграция и взаимодействия Таджикистана с международными правовыми и экономическими институтами оказывают позитивное влияние на систему подготовки кадров государственного управления Республики Таджикистан. По мере становления и укрепления государственности становится ясным, что темпы интеграции Республики Таджикистан в международные структуры должны соответствовать динамике внутренних социально-политических и экономических процессов.

Управление государством немыслимо без профессиональных управленцев, владеющих стратегией и теорией управления, современными организационно-управленческими технологиями, навыками работы с человеческими ресурсами, уверенно ориентирующихся в политических, социально-экономических и других проблемах.

В настоящее время при проводящейся в стране модернизации системы государственного управления необходимо принятие конкретных мер по совершенствованию и оптимизации образовательной системы подготовки управленческих кадров. В этом деле важны налаживание и укрепление международного сотрудничества. В условиях модернизации системы государственной службы в Республике Таджикистан, интеграции в международную образовательную систему, безусловно, усиливается потребность в совершенствовании подготовки профессиональных кадров государственного управления.

На современном этапе развития государственности в Таджикистане предъявляются повышенные требования к подготовке высокопрофессиональных руководителей, способных решать сложные управленческие задачи. Удовлетворение этих требований затруднительно без международного сотрудничества. Изучение зарубежного опыта по обеспечению организационных и правовых основ профессиональной подготовки управленческих кадров позволит использовать его для определения перспективных путей и разработки обоснованных предложений по повышению эффективности системы подготовки кадров государственной службы. Для этого следует изучить особенности зарубежной системы профессиональной подготовки кадров государственной службы, специфику нормативного регулирования профессиональной подготовки управленческих кадров и опыт международного сотрудничества в сфере подготовки управленческих кадров. Полезен также и зарубежный опыт бизнес-образования для его дальнейшей адаптации и использования в целях оптимизации образовательной системы РТ.

Необходимость интеграции в сферу профессиональной подготовки кадров государственного управления зарубежных стран диктуется мировыми социально-политическими тенденциями, уровнем развития науки, техники и информационных технологий, интеграционными процессами в различных сферах жизнедеятельности, а также возросшими всеобщими угрозами (например, коррупция).

Для совершенствования профессиональной подготовки управленческих кадров нам полезен передовой зарубежной опыт, и в первую очередь, опыт России, стран ШОС, европейских стран, воплощающих принципы правового государства, имеющих развитые структуры гражданского общества, сложившиеся взаимоотношения между государством, бизнес-структурой и гражданским обществом. Этот посыл определяется и такими обстоятельствами, как интеграция Республики Таджикистан в международные политико-правовые, экономические и социальные институты, координацией практической деятельности образовательных институтов.

Процессы глобализации обусловливают одновременно и унификацию требований, предъявляемых к руководителям всех рангов, занятых в государственном управлении. Поэтому методы, с успехом применяющиеся для подготовки кадров государственной службы в зарубежных странах, могут и должны быть адаптированы к образовательной системе государственной службы Республики Таджикистан.

Институт повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан – сравнительно молодое образовательное учреждение среди подобных структур стран ШОС. Созданный в сложные послевоенные годы Институт за сравнительно короткое время стал признанным центром обучения государственных служащих современным знаниям государственного управления.

Миссия Института заключается в создании постоянно действующей системы повышения профессионального уровня и компетентности государственных служащих Республики Таджикистан, адекватной требованиям времени и обеспечению ее эффективного функционирования.

Профессорско преподавательский состав Института проходит курсы повышения квалификации в известных зарубежных образовательных учреждениях. Для проведения занятий на проводимых курсах и магистратуре, встреч со слушателями привлекаются ведущие отечественные и зарубежные ученые и специалисты других образовательных учреждений, научно-исследовательских центров, государственные и общественные деятели республики, депутаты и руководители органов государственной власти, ветераны государственной службы, лидеры партий и движений.

Институт имеет плодотворное международное сотрудничество с академиями и институтами государственной службы и государственного управления стран СНГ и ШОС, ряда европейских стран (Англия, Турция, Швеция, Германия), с Программой развития ООН, Детским фондом ООН/UNICEF, Всемирным банком, Европейской комиссией, ОБСЕ, Агентством США по международному сотрудничеству, Фондом Агахана, Фондом Ханнса Зайделя, Институтом «Открытое общество - Фонд содействия в Таджикистане». Институт является членом Евразийской ассоциации национальных академий и институтов государственного управления и государственной службы, членом Ассоциации институтов и школ государственного управления в Центральной и Восточной Европе/NISPAcee.

Международное сотрудничество Института преследует цель интеграции в международную образовательную систему, изучение и внедрение передового международного опыта в систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственного управления. Сотрудничество осуществляется в рамках международных договоров Республики Таджикистан, договоров, заключаемых с международными организациями и организациями иностранных государств, а также в виде международных и национальных проектов и программ в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственного управления.

Институт осуществляет международное сотрудничество путем:
  • приглашения иностранных ученых, специалистов, экспертов для участия в образовательном процессе и научной деятельности Института,
  • направления профессорско-преподавательского состава в зарубежные образовательные учреждения и научные организации для изучения и обмена опытом, обучения и прохождения стажировки,
  • проведения научных форумов совместно с международными и зарубежными организациями,
  • участия в международных научных форумах, работе международных организаций,
  • организации магистратуры по специальности «Государственное управление» при активной поддержке и финансировании международной организации,
  • реализации проектов по различным проблемам государственного управления при непосредственной финансовой и технической поддержке международных доноров.

Институт активно включается в решение актуальных проблем государственного управления. Одной из злободневных проблем является коррупция. Коррупция давно признана как международное явление. Ее последствия могут оказывать влияние не только на эффективность управления одного государства, но и на общемировое развитие.

Следует исходить из того, что вопреки общепризнанной идее о международном характере коррупции, средства борьбы с ней, к сожалению, остаются преимущественно национальными. В борьбе с этим негативным явлением государства должны объединять свои усилия.

В Таджикистане проблема коррупции и борьба с ней признаны особо актуальными. В этом аспекте важны выработка и реализация эффективной антикоррупционной стратегии. Очевидно, что наряду с средствами уголовной репрессии, совершенствованием законодательства и уголовно-правовыми средствами противодействия коррупции, весьма важны меры по ее предупреждению. В реализации последних важная роль принадлежит образовательному процессу.

Свою роль в реальном противодействии коррупции Институт видит в следующем:
  • организация и проведение курсов повышения квалификации, семинаров, «круглых столов» для государственных служащих, представителей гражданского общества и бизнес-структур по антикоррупционной тактике и стратегии
  • разработка методических пособий и указаний для госслужащих по актуальным проблемам антикоррупционной деятельности
  • проведение научно-исследовательских работ по проблемам выявления источников и механизмов возникновения и развития коррупции, изучению коррупции как социального явления, ее социальной сущности, корыстной мотивации
  • изучение зарубежного опыта противодействия коррупции.

Институт повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан всемерно поддерживает и осуществляет стратегическое партнерство с государственными структурами, бизнесом и гражданским обществом по различным направлениям государственной политики и государственного строительства. Коррупция, угрожающая эффективности государственного управления и его устойчивости, может быть искоренена только при тесном партнерстве и конструктивном сотрудничестве. Перспективы развития международного сотрудничества в сфере подготовки кадров государственного управления в этом контексте, как нам представляется, должны включать следующее:

1.Международное сотрудничество в сфере подготовки кадров государственного управления должно выражаться в виде объединения усилий институтов и академий государственной службы стран ШОС по совершенствованию профессионального, кадрового и научно- методического обеспечения деятельности. Оно должно содержать как контентный, так и организационно-правовой, методологический и ресурсный аспекты.

2. В сфере профессиональной подготовки кадров государственного управления особо важны вопросы правового регулирования и организационного обеспечения международного сотрудничества. Поэтому требуется согласовать правовое поле сферы подготовки кадров государственного управления Республики Таджикистан с международно-правовой базой в области обучения государственных служащих, определить приоритетные направления международного сотрудничества, развивать процессы обмена научно-педагогическими кадрами, магистрами, придав ему систематический и динамический характер.

3. Разработка и адаптация правовых основ для международного признания национальных документов Республики Таджикистан об образовании, активизация деятельности (при содействии министерства иностранных дел Республики Таджикистан) за рубежом по привлечению иностранных инвестиций в сферу подготовки кадров, заключению договоров на обучение, повышение квалифакации и стажировку наших государственных служащих за рубежом.

Известно, что международное сотрудничество в борьбе с коррупцией представляется системой отношений между государствами, международными организациями, другими организациями в сфере противодействия коррупции. В связи с этим Институт повышения квалификации государственных служащих Республики Таджикистан, активно развивая международное сотрудничество, преследует, в конечном итоге, цель дальнейшего совершенства системы государственного управления.