Конституции Республики Беларусь. Всоответствии со статьей 8 Конституции, Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им закон

Вид материала

Закон

Содержание 5.4 Ключевые направления развития национальной природоохранной политики в странах Бассейна Республика Беларусь Российская Федерация

Подобный материал:

• Конституции Республики Беларусь. Вней признаётся приоритет общепризнанных принципов, 258.14kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 13.86kb.
• Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах международного права. Если, 143.2kb.
• Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципах международного права. Если, 148.1kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 10.09kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 11.32kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 10.95kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 11.32kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 10.88kb.
• Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики, 11.19kb.

5.4 Ключевые направления развития национальной природоохранной политики в странах Бассейна

Современная экологическая политика стран бассейна Днепра динамично развивается с учетом как потребностей устойчивого развития самих государств, так и декларируемой всеми странами бассейна приверженности по отношению к принятым в мире концепциям перехода к принципиально новым взаимоотношениям между человеком и природой. В настоящий момент она находится в процессе становления, о чем свидетельствует то, что основополагающие концептуальные документы, определяющие экологическую политику стран бассейна приняты в самое недавнее время.

Республика Беларусь

Согласно Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь, экологическая политика государства требует решения следующих ключевых задач:

• Последовательная экологизация всех звеньев общественного производства;
  
• Совершенствование хозяйственного механизма природопользования, отказ от затратного подхода, переход к биосферно-совместимому природопользованию, расширение системы платежей за использование всех природных ресурсов и загрязнение окружающей среды для всех природопользователей;
  
• Включение природоохранных аспектов в структурно-инвестиционную политику, переход производства к стратегии качественного роста под экологическим контролем;
  
• Создание механизма, обеспечивающего приоритетное финансирование важнейших природоохранных мероприятий;
  
• Осуществление экологически обоснованного размещения и развития производительных сил с учетом возможностей природно-ресурсного и ассимиляционного потенциала окружающей среды;
  
• Повышение экологической безопасности хозяйственных объектов, техники, технологий, материалов;
  
• Обеспечение условий для формирования рынка экотехники, экотехнологий и экоуслуг;
  
• Создание надежных систем мониторинга окружающей среды;
  
• Усиление правовой ответственности и экономических санкций за природоохранные нарушения, а также ответственности должностных лиц за сокрытие или искажение экологической информации;
  
• Реализация комплекса мер по реабилитации радиационно-загрязненных территорий; максимальному снижению вредного воздействия последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на природную среду и население, включая организационно-технические мероприятия и меры социальной направленности;
  
• Повышение уровня осведомленности общественности по природоохранным вопросам;
  
• Обеспечение полной гласности и доступности информации о состоянии окружающей среды, оперативного и объективного оповещения населения об экологически опасных ситуациях.
  

Российская Федерация

В 2002 году Министерство природных ресурсов Российской Федерации опубликовало проект документа под названием «Концепция совершенствования и развития системы государственного управления использованием и охраной водных ресурсов и водохозяйственным комплексом Российской Федерации». Согласно данного документа, государственная политика в сфере управления и охраны водных ресурсов основывается на следующих ключевых принципах:

• Бассейновое планирование и государственное регулирование использования водных объектов;
  
• Предупреждение экологически неблагоприятных последствий принимаемых решений по использованию водных ресурсов;
  
• Устранение неблагоприятных последствий водохозяйственной деятельности в первую очередь в самом источнике этой деятельности;
  
• Взимание платы за пользование водными объектами и целевое расходование водных платежей ("вода платит за воду", т.е. финансирование водохозяйственных и водоохранных мероприятий за счет водных платежей);
  
• Ресурсосбережение;
  
• Экосистемность;
  
• Открытость и гласность планирования водопользования, согласование интересов различных групп водопользователей на основе законодательно установленных приоритетов и процедур;
  
• Разграничение сфер и пределов ответственности государства, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан за состояние водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений, за предотвращение вредного воздействия вод и обеспечение компенсации за ущерб, нанесенный имуществу и здоровью в результате нерационального использования водных объектов или вредного воздействия вод;
  
• Международное сотрудничество.
  

Достижение указанных целей связано с решением следующих задач:

• Завершение формирования эффективной структуры органов государственного управления использованием и охраной водного фонда, развитием водохозяйственного комплекса;
  
• Создание и укрепление водохозяйственной инфраструктуры в виде совокупности субъектов, осуществляющих водохозяйственную деятельность и обеспечивающих обустройство и содержание водных объектов, безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений;
  
• Создание механизма устойчивого финансового обеспечения реализации водохозяйственных и водоохранных программ и мероприятий;
  
• Разработка и применение методов учета водных ресурсов в составе национального богатства на основе их полной стоимостной оценки;
  
• Обеспечение государственной поддержки водохозяйственной науки как важнейшей составной части технологического цикла воспроизводства, использования и охраны водных ресурсов;
  
• Развитие правовой базы и создание условий для стимулирования инновационного и инвестиционного процесса в водном хозяйстве;
  
• Обеспечение государственной поддержки в областях водохозяйственной и водоохранной деятельности, имеющих социальное значение;
  
• Совершенствование экономических методов государственного регулирования использования и охраны водного фонда, и завершение перехода к рациональному сочетанию их использования наряду с административными методами;
  
• Создание системы страхования в области использования и охраны водных объектов, эксплуатации гидротехнических сооружений, защиты населения и объектов экономики от наводнений и других видов вредного воздействия вод;
  
• Развитие системы мониторинга водных объектов и водохозяйственных сооружений, создание единой системы государственных информационных ресурсов в области водопользования, внедрение систем поддержки принятия управленческих решений.
  

Украина

В документе «Основные направления государственной политики Украины в сфере охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности» отражены следующие ключевые приоритетные направления развития и совершенствования эколого-экономической политики Украины:

• Структурная перестройка экономики государства с учетом требований экологической безопасности при ее осуществлении;
  
• Реформирование ценовой политики, установление ограничивающих цен на энергоносители, переход к общей обязательной системе платного природопользования;
  
• Формирование нового правового и экономического механизма регулирования взаимодействия государственных органов разных уровней и природопользователей;
  
• Формирование эффективной системы экологического образования, воспитания и повышения осведомленности общественности;
  
• Реализация экологических программ государственного значения;
  
• Развитие экономических методов регулирования природопользования;
  
• Формирование структуры природопользования и потребления, в основе которой будут лежать принципы рациональности и безотходности.
  

Данный документ также определяет следующие основные движущие силы процесса стратегического планирования и разработки новых направлений политики:

• Снижение степени загрязненности окружающей среды, влияющей на здоровье человека;
  
• Сокращение ущерба, причиняемого народному хозяйству в результате загрязнения, засорения и истощения природных ресурсов;
  
• Обеспечение безопасности экосистем;
  
• Обеспечение эколого-экономической эффективности природоохранных мер.
  

Одним из главных приоритетов экологической политики Украины, определенных в «Основных направлениях», в ряде заявлений Президента, Верховной Рады и Правительства Украины, является гармонизация законодательства Украины с законодательством ЕС. Украина приняла обязательства относительно постепенной гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского сообщества, закрепленные в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС от 14 июня 1994 г. Разработана и утверждена Стратегия интеграции Украины с Европейским Союзом, а также Программа интеграции, одобренная Указом Президента Украины от 14 сентября 2000 г. В послании Президента Украины к Верховной Раде Украины “Европейский выбор. Концептуальные основы стратегии экономического и социального развития Украины на 2002-2011 годы” определены и подтверждены приоритеты государства в области экологической безопасности.


В «Основных направлениях» также предусмотрено, что на всех уровнях – национальном, региональном, а также на уровне промышленных предприятий – должны постоянно и последовательно решаться наиболее актуальные текущие и перспективные вопросы экологической безопасности и охраны окружающей природной среды. Необходимо развивать и совершенствовать в соответствии со стандартами ЕС законодательную базу, применяя при этом действенные экономические инструменты (поэтапное внедрение платного природопользования) для обеспечения восстановления и рационального использования природных ресурсов. К приоритетным направлениям природоохранной политики относятся:

• Обеспечение экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, сокращение воздействия последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
  
• Улучшение экологического состояния рек, в частности бассейна реки Днепр, и качества питьевой воды;
  
• Стабилизация и улучшение экологической ситуации в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона;
  
• Строительство новых и реконструкция действующих мощностей коммунальных очистных канализационных сооружений;
  
• Предупреждение загрязнения Черного и Азовского морей, улучшение их экологического состояния;
  
• Формирование сбалансированной системы природопользования и улучшение природохранных показателей деятельности в промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве и на транспорте;
  
• Повышение безопасности проживания населения в сейсмоопасных районах;
  
• Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, развитие природно-заповедного дела.