Проект рабочей группы на 31 марта 2006 г
| Вид материала | Кодекс |
- Доклад Рабочей группы по Глобальному партнерству "Группы восьми", 611.74kb.
- Санкт-петербургский государственный университет факультет журналистики инновационный, 218.56kb.
- Состав региональной рабочей группы по разработке проекта программы занятости населения, 18.59kb.
- Решение рабочей группы областного организационного комитета по подготовке и проведению, 105.5kb.
- Доклад Рабочей группы для Генеральной Ассамблеи оон, 2008, 102.18kb.
- Аннотация выступления представителя цниимаш члена экстренной рабочей группы В. А. Емельянова, 20.88kb.
- Программа развития муниципального общеобразовательного учреждения «гимназия №7», 678.92kb.
- Проект стратегия развития системы образования городского округа самара до 2020 года, 306.58kb.
- Состав рабочей группы по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций,, 19.67kb.
- Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан постановлением, 174.03kb.
Статья 324. Экологические требования по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий
1. Недропользователь, ведущий нефтяные операции, должен разработать план мероприятий по предупреждению и обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям при ведении нефтяных операций на Каспийском море. Утвердить его в уполномоченном государственном органе в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также промышленной, пожарной безопасности, при этом предварительно согласовав в уполномоченном государственном органе в области охраны окружающей среды. Для обеспечения операций по предупреждению и обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям при ведении нефтяных операций, недропользователем привлекаются организации имеющие соответствующие лицензии на выполнение данных работ, обладающие необходимым персоналом, транспортными средствами и комплексом оборудования.
2. Недропользователь обязан создать необходимую материальную базу для обеспечения эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации на море, согласно табелю обязательной технической оснащенности, утвержденному уполномоченным государственном органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также промышленной, пожарной безопасности
3. Недропользователь обязан разработать порядок действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций при ведении нефтяных операций в заповедной зоне Каспийского моря и утвердить в уполномоченном государственном органе в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также промышленной, пожарной безопасности, при этом предварительно согласовать в уполномоченном государственном органе в области охраны окружающей среды.
4. Недропользователь обязан разработать порядок подготовки производственного персонала и проведения учений по отработке действий в чрезвычайных ситуациях при ведении нефтяных операций в заповедной зоне Каспийского моря.
5. В случае возникновения внештатных (угрожающих) ситуаций недропользователь должен немедленно сообщить специально уполномоченным государственным органам и обеспечить беспрепятственный доступ (доставку) представителей уполномоченных государственных органов к месту инцидента.
Статья 325. Мониторинг окружающей среды заповедной зоны в северной части казахстанского сектора Каспийского моря
1. Нефтяные операции в заповедной зоне Каспийского моря должны сопровождаться обязательным мониторингом окружающей среды (далее - мониторинг) в целях наблюдения, выявления, анализа и учета прямых, косвенных и иных последствий воздействия нефтяных операций на окружающую среду.
Недропользователь, осуществляющий свою хозяйственную и иную деятельность в заподеной зоне, обязан вести мониторинг окружающей среды в любое время года.
2. Материалами ОВОС каждого этапа нефтяных операций должно быть предусмотрено проведение мониторинга, которое включает в себя:
- фоновые исследования состояния окружающей среды до начала каждого из этапов нефтяных операций (геофизические исследования, разведочное бурение, добыча углеводородов, а также после ликвидации объекта);
- мониторинг источников загрязнения;
- мониторинг состояния окружающей среды;
- мониторинг при аварийных ситуациях.
3. В случае необходимости и по требованию уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды недропользователь должен провести дополнительные исследования состояния окружающей среды.
4. Недропользователь может проводить любые дополнительные исследования в области мониторинга окружающей среды.
5. Система мониторинга является технологическим элементом промышленного производства недропользователя, создается и эксплуатируется за счет его средств, в соответствии с установленным уполномоченным государственным органом порядке.
6. Программа мониторинга должна согласовываться с территориальным органом охраны окружающей среды, обеспечивать сопоставимость и преемственность результатов, полученных недропользователем.
7. Недропользователь определяет характер, виды и методы наблюдения за состоянием окружающей среды, в соответствии с установленным уполномоченным государственным органом порядке с учетом современных научных достижений.
8. При проведении мониторинга недропользователь должен учитывать результаты наблюдений предыдущих лет и использовать показания уже существующих станций, расположенных на площади работ (в пределах контрактной территории) и в ее окружении, с целью продолжения долгосрочного ряда наблюдений
9. В случае возникновения аварийных ситуаций должен быть немедленно организован специальный мониторинг последствий аварийного загрязнения окружающей среды в соответствии с установленным уполномоченным государственным органом порядке.
10. Результаты мониторинга в обязательном порядке передаются в уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды.
11. Научные и проектные организации, привлекаемые к проведению производственного мониторинга, должны обладать лицензией на проектирование, нормирование и работы в области экологической экспертизы и обеспечивать выполнение наблюдений в установленном уполномоченным государственным органом порядке и с учетом международных требований в области методического, метрологического и технического обеспечения измерений, контроля их качества, обработки и анализа данных.
12. Производственный мониторинг окружающей среды включает: мониторинг эмиссий у источника (мониторинг выбросов/сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду; мониторинг размещения отходов производства и потребления в окружающей среде; мониторинг радиационного загрязнения; мониторинг воздействия – мониторинг уровней загрязняющих веществ в окрестностях предприятия и в его зоне воздействия на экосистемы (атмосферный воздух, вода, почва, растительный и животный мир), а также включающий гидрометеорологические, гидрохимические, гидробиологические, микробиологические, токсикологические и геохимические исследования донных осадков и динамику состояния флоры и фауны.
13. Программа производственного мониторинга разрабатывается на основе оценки воздействия намечаемых работ на окружающую среду.
Программа производственного мониторинга согласовывается с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и утверждается руководством предприятия.
Продолжительность производственного мониторинга зависит от длительности воздействия.
14. Отчетность по результатам производственного мониторинга окружающей среды представляется в уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды в установленном государственным органом порядке.
Глава 43. Экологические требования при использовании радиоактивных материалов
Статья 326. Трансграничное перемещение радиоактивных материалов и отходов радиоактивных материалов на территорию Республики Казахстан
Запрещается ввоз в Республику Казахстан в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов из других государств. Запрещается также захоронение (размещение) радиоактивных отходов и материалов на поверхности земли и в недрах без проведения мероприятий по исключению попадания радиоактивных веществ в окружающую среду.
Ввоз в Республику Казахстан радиоактивных материалов, полуфабрикатов, сырья, комплектующих изделий осуществляется на основании специальных постановлений правительства, получивших положительное заключение экологической экспертизы.
При трансграничном перемещении радиоактивных материалов природопользователь принимает соответствующие меры для обеспечения того, чтобы такое перемещение осуществлялось с соблюдением положений международно-правовых документов, имеющих обязательную силу.
При этом:
природопользователь принимает соответствующие меры для обеспечения того, чтобы перемещение было разрешено и происходило только по предварительному уведомлению и с согласия государства назначения;
трансграничное перемещение через государства транзита осуществляется при условии выполнения тех международных обязательств, которые соответствуют конкретным используемым видам транспорта;
запрещается отправка отработавшего топлива или радиоактивных отходов для хранения или захоронения в место назначения южнее 60 градусов южной широты.
Статья 327. Использование радиоактивных материалов
Организации и граждане обязаны соблюдать установленные правила производства, хранения, транспортировки, использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных материалов, не допускать нарушений нормативов предельно допустимого уровня радиационного воздействия, принимать меры по предупреждению и ликвидации радиационного загрязнения окружающей среды.
В случае обнаружения радиационного загрязнения окружающей среды организации и граждане должны немедленно информировать об этом контролирующие органы.
При использовании радиоактивных материалов природопользователи должны обеспечить:
оценку всех соответствующих факторов, которые могут оказать влияние на радиоактивные материалы в течение срока их использования;
оценку вероятного воздействия радиоактивных материалов на безопасность отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды;
предоставление общественности информации о безопасности использования радиоактивных материалов и предоставления им по их запросу общих данных о них, необходимых для оценки вероятного воздействия на безопасность;
соответствующие меры для ограничения возможного радиационного воздействия на отдельных лиц, общество в целом и окружающую среду, в том числе в результате аварий;
на стадии проектирования составление перспективных планов и в случае необходимости технических решений в отношении ликвидации и захоронения радиоактивных отходов;
обеспечить, чтобы образование радиоактивных отходов поддерживалось на минимальном практически достижимом уровне.
Статья 328. Хранение и захоронение радиоактивных материалов и отходов
1. Все радиоактивные отходы, образующиеся на территории Республики Казахстан, должны быть захоронены таким образом, чтобы обеспечить радиационную защиту населения и окружающей среды на весь период времени, в течение которого они могут представлять потенциальную опасность.
2. Размещение радиоактивных отходов должно предусматриваться проектной и технической документацией - в качестве обязательного этапа любого вида деятельности, ведущего к образованию радиоактивных отходов. Порядок организации сбора и захоронения отходов, а также органы и организации, осуществляющие эту деятельность, определяется Правительством в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. При хранении и захоронении радиоактивных материалов и отходов природопользователи должны обеспечить:
невозможность возникновения самопроизвольных ядерных реакций и выделения чрезмерного количества тепла;
учет взаимозависимости различных стадий обращения с радиоактивными отходами;
эффективную защиту отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды путем применения соответствующих методов защиты, учитывающих одобренные на международном уровне критерии и нормы;
учет биологических, химических и других рисков, которые могут быть связаны с хранением радиоактивных материалов и отходов;
отсутствие последствий для будущих поколений, более серьезных, чем те которые допускаются в отношении нынешнего поколения;
сохранение учетные документов, касающихся места нахождения, конструкции и содержимого объекта захоронения;
в случае необходимости осуществление активного или пассивного контроля и ограничения доступа и в случае обнаружения незапланированного выброса радиоактивных материалов в окружающую среду, принятие мер вмешательства.
Статья 329. Экологические требования при транспортировке радиоактивных материалов и отходов
1. Транспортировка радиоактивных материалов и отходов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными соглашениями, ратифицированными Республикой Казахстан.
2. Правила транспортировки радиоактивных материалов и отходов должны предусматривать права, обязанности и ответственность грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, меры безопасности, физической защиты, систему согласованных мер по недопущению транспортных происшествий и аварий, требования к упаковке, маркировке и транспортным средствам, мероприятию по локализации последствий возможных аварий.
Глава 44. Экологические требования при производстве и использовании потенциально опасных химических и биологических веществ, генетически измененных продуктов и организмов
Статья 330. Экологические требования при использовании потенциально опасных химических веществ
В ходе операций по производству и использованию потенциально опасных химических веществ должны обеспечиваться:
- выполнение установленных нормативов предельно-допустимого воздействия на окружающую среду в процессе производства, хранения, транспортировки и использования;
- выполнение мер по предупреждению вредных последствий их применения для здоровья человека и окружающей природной среды.
Статья 331. Охрана окружающей природной среды от вредного и неконтролируемого биологического воздействия
В ходе операций по производству и использованию потенциально опасных биологических веществ, в том числе генетически модифицированных организмов (ГМО) и продуктов, должны обеспечиваться:
- выполнение установленных нормативов предельно-допустимого воздействия на ОС в процессе производства, хранения, транспортировки и использования;
- выполнение мер по предупреждению вредных последствий их применения для здоровья человека и окружающей природной среды;
- использование генетически модифицированных продуктов только в рамках перечня разрешенного к использованию центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды и органом санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статья 332. Порядок лицензирования и осуществления генно-инженерной деятельности
В ходе операций по производству и использованию генетически-модифицированных продуктов и организмов должны соблюдаться следующие требования:
- природопользователи должны обладать системами и процедурами определения, откуда и куда поступают ГМ- продукты;
- для ГМО, предназначенных к намеренному выпуску в окружающую среду, природопользователи должны передать передать уполномоченному органу в области охраны окружающей среды подробную информацию об особенностях индивидуального ГМО, который содержится в продукте;
- для ГМО, предназначенных в пищу, на корм или переработку, природопользователи могут либо передать подробную информацию, упомянутую выше, или передать декларацию, что продукт должен использоваться только как пища или корм или для переработки, вместе с особенностями ГМО, которые продукт может содержать;
- в отношении пищевых продуктов и кормов, получаемых из ГМО, природопользователи должны информировать следующего субъекта в цепи, что продукт получен из ГМО;
- природопользователи должны сохранять информацию в течение 5 лет и сообщать ее компетентным органам по первому требованию.
Сельскохозяйственные природопользователи должны информировать любого покупателя его урожая, что он приобретает трансгенный продукт, и вести реестр покупателей, которым он поставляет свою продукцию.
Государственные органы распространяют существующие положения о маркировке на все трансгенные пищевые продукты и корма. Все пищевые продукты и корма, содержащие, состоящие из или полученные из ГМО, будут маркироваться как таковые. Цель – информировать потребителей и фермеров о действительной природе и свойствах продукта или корма, так чтобы они могли сделать сознательный выбор.
Существующая система ГМ-маркировки основана на возможности обнаружить трансгенные ДНК или белки в конечном пищевом продукте. На практике это означает, что пищевые продукты высоких степеней переработки, такие как рафинированное масло, не требуют маркировки. Предлагаемые правила маркировки расширяют требование маркировки на все пищевые продукты и ингредиенты, полученные из ГМО, чтобы обеспечить потребителям свободу выбора.
Трансгенные корма будут подлежать маркировке на тех же принципах, чтобы фермеры-животноводы получили точную информацию о составе и свойствах корма. Это будет означать, что большое число кормов, которые в настоящее время не подлежат маркировке, как, например, мука из ГМ-сои в составе корма или кормовых смесей и в трансгенных кормовых растения, в будущем потребуют маркировки.
Продукт не требует маркировки продуктов, которые не являются пищевыми ингредиентами, как, например, средства, используемые при переработке. Он также не требует маркировки таких продуктов, как мясо, молоко и яйца от получавших трансгенные корма или трансгенные лекарства животных.
Глава 45. Экологические требования при обращении с отходами производства и потребления
Статья 333. Отходы производства и потребления и их виды
1. Отходы производства и потребления (отходы) – любые вещества, материалы и предметы, образованные в результате антропогенной деятельности, не подлежащие дальнейшему использованию в месте образования, от которых их владелец избавляется, имеет намерение или должен избавиться;
2. Отходы разделяются по степени опасности на опасные и инертные.
3. Инертными признаются отходы, которые не обладают опасными свойствами и не оказывают существенного влияния на окружающую среду
Статья 334. Классификация отходов по видам опасности
Опасные отходы классифицируются по виду опасности на следующие группы:
- взрывчатые и огнеопасные вещества;
– окисляющие вещества;
– токсичные вещества;
- инфицирующие вещества;
- радиоактивные вещества;
– едкие и корродирующие вещества;
– вещества и материалы, опасные из-за продуктов их физико-химического или биохимического выветривания.
2. Для целей транспортировки, хранения и захоронении, утилизации устанавливается 3 уровня опасности отходов
Зеленый – индекс G
Янтарный – индекс A
Красный – индекс R
3. Кодировка отходов учитывает область образования, способ складирования (захоронения), способ утилизации или регенерации, потенциально опасные составные элементы, вид опасности, отрасль народного хозяйства, на предприятиях которой образуются отходы.
4. Определение уровня опасности и кодировки отходов для целей транспортировки производится на основании классификатора отходов, утверждаемого центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды. В случае отсутствия данного вида отходов в классификаторе уровень опасности и кодировка обосновывается в каждом конкретном случае и согласовывается государственной экологической экспертизой.
5. Определение уровня опасности и кодировки отходов производится при изменении технологии или при переходе на иные сырьевые ресурсы, а также в любых других случаях, когда могут измениться опасные свойства отходов.
6. Определение химического состава отходов и отнесение отхода к определенной кодировке производится предприятием самостоятельно при наличии сертифицированной лаборатории или осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на природоохранное проектирование, нормирование и экологический аудит, и лабораторию аккредитованную или аттестованную в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 335. Общие экологические требования при обращении с отходами производства и потребления
1. Физические и юридические лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы обязаны предусмотреть систему безопасного обращения с ними, соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования и выполнять мероприятия по их утилизации, обезвреживанию и безопасному удалению.
2. Складирование, уничтожение и захоронение отходов производятся в местах, определяемых решениями местных исполнительных органов по согласованию с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологической службы и иными уполномоченными органами Республики Казахстан, осуществляющими функции охраны окружающей среды.
3. Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику Казахстан может осуществляться только по решению Правительства Республики Казахстан при наличии технических (технологических) возможностей для обращения с ними.
4. Собственники отходов должны обеспечивать постепенное сокращение объемов их образования на всех этапах производственного цикла, в том числе путем совершенствования производственных процессов, повторного или альтернативного использования (рециклинга) отходов, передачи отходов предприятиям, заинтересованным в их использовании.
5. При выборе способа и места обезвреживания, удаления или размещения отходов, а также при определении предприятия по переработке, удалению или размещению отходов, собственники отходов должны обеспечить минимальное перемещение отходов от источника их образования.
6. Правительство Республики Казахстан или уполномоченный орган в области обращения с отходами могут потребовать от поставщиков определенных видов продукции создания необходимых условий для возврата отработанных изделий или материалов для последующей утилизации или удаления.
7. Ввоз одноразовой продукции может быть ограничен или полностью запрещен, если приводит к образованию отходов, утилизация которых сопряжена с высоким экологическим риском или экономически не целесообразна.
8. Импорт продукции, в результате использования которой образуются опасные отходы, не имеющие технологии по их обезвреживанию или удалению в Республике Казахстан, может быть ограничен или полностью запрещен.
9. Экологические требования при обращении с отходами, наряду с настоящим Кодексом, определяются законодательством об отходах и иными нормативными правовыми актами.
10. Деятельность физических и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть:
1) ограничена при отсутствии обеспечения безопасного для здоровья человека и окружающей среды обращения с отходами;
2) запрещена в случае неоднократных (более двух раз) нарушений экологических требований, санитарно-эпидемиологических правил и норм при обращении с отходами, повлекших причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.