Орские стратегии ведущих держав, в том числе и Причерноморских, медленно адаптируются к растущей угрозе международного терроризма
| Вид материала | Документы |
- Стратегия это не столько хороший план, сколько действия в выбранном направлении, 118.57kb.
- Впоиске оптимальных форм коммуникации с потребителем специалисты пришли к выводу, 76.13kb.
- Урок по культуре безопасности жизнедеятельности Тема: Терроризм. Действия при угрозе, 61.67kb.
- Министерство образования и науки республики татарстан институт экономики, управления, 43.29kb.
- -, 144.77kb.
- Самостоятельная работа 28 часов Семестр vш, итоговый контроль зачет по заочной форме, 84.36kb.
- Задачи Исследование явления терроризма его истоков и предпосылок, типы и виды терроризма,, 70.29kb.
- Программа защиты населения и территории муниципального образования «город Екатеринбург», 102.25kb.
- Программа по курсу «Международно-правовые средства предотвращения войны, разоружение, 537.6kb.
- Некоторых международно-правовых механизмов, 7189.33kb.
орские стратегии ведущих держав, в том числе и Причерноморских, медленно адаптируются к растущей угрозе международного терроризма. Иначе и не могло быть, ведь сотрудничество и противостояние на морях имеет давние традиции, отработанные схемы и построено на очень сложной системе экономических, политических и военных отношений.
В специальном докладе сделанном Международным центром изучения проблем терроризма в Шотландии (Глазго) отмечено: "Если наземные и воздушные средства вооруженной борьбы после "холодной войны" были переориентированы на действия против менее глобальных угроз, то в области морского оружия никаких метаморфоз не произошло. Его нацеленность на крупномасштабные операции позволяет террористам успешно действовать в акватории Мирового океана".
Сегодня все причерноморские государства задействованы в международных антитеррористических операциях и входят с точки зрения исламистов в так называемую область войны. Морской терроризм сегодня уже не является виртуальной угрозой, конкретные его проявления неоднократно имели место, когда объектами его становились военные и гражданские суда.
Международный центр изучения проблем терроризма в Глазго
Борьба с морским терроризмом имеет достаточно широкую международную законодательную базу. Это — резолюции, конвенции и протоколы ООН, в том числе Протокол о пресечении незаконных действий против безопасности морского судоходства; Конвенция ИМО о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства; Протокол ИМО по пресечению незаконных действий против неподвижных объектов. Среди национальных законов причерноморских стран отметим: Закон Украины о борьбе с терроризмом 2003 г. Закон РФ о борьбе с терроризмом 1998 г. и другие. С 1 июля 2004 г. начал действовать Международный кодекс защиты судов и портовых сооружений - Кодекс ОСПС.
На V региональном симпозиуме командующих ВМС стран Средиземного и Черного морей в Венеции (12—15 октября 2004 г.) обсуждались вопросы безопасности морских соединений в Средиземном и Черном морях. Было проанализировано современное состояние сотрудничества и пути его дальнейшего развития, рассматривался вопрос участия Военно-Морских Сил Украины в учениях стран-членов и партнеров НАТО "Active Endeavour" ("Активные усилия"), проведение которых запланировано на 2005 г. в Средиземном море. "Активные усилия" как антитеррористическая операция началась после 11 сентября 2001 года. В ее цели входит контролирование торгового судоходства в Средиземном море, предотвращение распространению ОМУ и борьба с терроризмом.
Существует мнение, что угроза морского терроризма на Черном море преувеличена, поскольку это море маленькое и закрытое, террористы в нем в западне. Сегодня это так, однако в 1996 г. уже захватывали российский паром.
There is an opinion that the threat of sea terrorism at Black Sea is exaggerated.
Отметим, что Турция, раньше других стран региона столкнувшаяся с терроризмом, такую проблему предусматривает. Среди задач военно-морских сил Турции в мирное и военное время является сотрудничество с союзными силами и надгосударст-венными организациями с целью противостояния терроризму,- контрабанде наркотических веществ, участие в соответствующих международных операциях и другие.
В российской морской доктрине отсутствуют разделы, в которых бы прямо упоминалось или были сформулированы положения об антитеррористической деятельности. По мнению заместителя начальника Главного штаба ВМФ России вице-адмирала А. Побожия, назрела необходимость срочной разработки национальных законопроектов и международных правовых актов, позволяющих военно-морским силам, и в частности ВМФ России, ведение операций против террористов, действующих на море.
Наиболее разносторонним и сбалансированным программным документом, который претендует на концептуальную основу морской стратегии страны,
Военно-морские учения "Active Endeavour"
Большой десантный корабль «Цезарь Куников» принимает участие в учениях Blackseafor
Открытие учений "Blackseafor"
является Морская доктрина Украины, проект которой предложен Украинской морской партией. На базе этой доктрины партия планирует создать ряд соответствующих законопроектов. Концепция национальной безопасности, Военная доктрина Украины, Государственная программа реформирования и развития Вооруженных Сил Украины на период до 2005 года, Государственная программа сотрудничества Украины с НАТО, Государственная программа развития вооружения и военной техники на период до 2010 года – вот далеко не полный перечень основных документов, которые непосредственно касаются обеспечения морской стратегии страны. В составе ВМС, кроме формирования эскадры разнородных сил, которая будет составлять основной потенциал корабельной группировки, предусмотрено создать оперативно-тактическое объединение - Войска береговой охраны, а также планируется создание новых функциональных структур, в частности, Объединенных сил быстрого реагирования с личным составом около 30 тыс. В это формирование будет включены сухопутные, воздушные и морские компоненты.
The Naval Doctrine of Ukraine is the most diverse and balanced program document which may become the conceptual basis of naval strategy of the country.
Некоторые специалисты считают достаточным обеспечение морских интересов страны на Черном море. Существует и альтернативная мысль о необходимости такого военно-морского флота, который бы, кроме охраны рубежей, был способен охранять торговые морские пути. Этого же мнения придерживаются авторы проекта Морской доктрины от Украинской морской партии. Среди целей морской политики государства они называют "обладание необходимым военно-морским потенциалом и его эффективное использование... для силовой поддержки морской деятельности государства".
Если говорить о применении вооруженных сил против террористических угроз, то нельзя обойти факт, на который указывают исследователи, — размытость понятия "международный терроризм". Это социальное явление, против которого до сих пор нет эффективного противоядия. Применить военную силу против него чаще всего невозможно.
The problem of struggle with sea terrorism in the region has become the subject of both theoretical and practical work.
Проблема борьбы с морским терроризмом в регионе стала предметом и теоретической, и практической работы. Однако концептуальная проработка системы коллективной антитеррористической безопасности еще не завершена на национальном уровне в странах черноморского бассейна. Созданы элементы системы взаимодействия морских организаций и сил для быстрого реагирования на угрозу или факт террористического нападения в любой точке черноморского бассейна ("Blackseafor", "Active Endeavour", проведение совместных учений в рамках программы "Партнерство ради мира"). Однако это еще не окончательно сложившаяся система, блокирующая возможности морского терроризма. Кроме того, для Украины ключевой момент создания такой системы — это более высокий уровень взаимодействия украинских и российских ведомств и флотов.
Арсенал-XXI • 2005.-№ 1-4.–С.24-25
