Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века
| Вид материала | Автореферат |
СодержаниеГлава четвёртая Глава пятая |
- Автору программы или учителю. Таким образом построены разделы «Проза второй половины, 126.74kb.
- Бакалаврская программа факультет гуманитарных и социальных наук Кафедра теории и истории, 161.95kb.
- Тематическое планирование по литературе. 10 класс, 31.14kb.
- Современные вопросы международных отношений: Региональные конфликты: Ближнй Восток, 15.49kb.
- Старовойтенко Е. Б. Модели жизненных отношений личности в контексте онто – психологии, 487.51kb.
- Системный подход к изучению международных отношений, 195.41kb.
- Программа учебной дисциплины история международных отношений, 265.33kb.
- Ю. В. Запарий архив организации, 110.09kb.
- Программа вступительного испытания по литературе вступительный экзамен литературе проводится, 14.96kb.
- Русскоязычная иммиграция в израиль как фактор в развитии российско-израильских межгосударственных, 369.91kb.
Израильско-советские отношения носили приоритетный характер в ближневосточной политике СССР в период с 1948 по 1953 гг. Приводятся оценки факторов, повлиявших на изменение этих отношений в последующий период.
После окончания второй мировой войны в мире сложилась биполярная система координат. Старые колониальные державы - Франция и Великобритания постепенно уступают свое место США и СССР.
Регион Ближнего Востока очень важен как стратегически, так и геополитически, поэтому он являлся одним из приоритетных во внешней политике Советского Союза. В 1947 году закончилось действие мандата данного Лигой Наций Великобритании на управление Палестиной. Новая международная организация, основанная после Второй мировой войны державами-победительницами - ООН - удовлетворила требование еврейского народа о создании собственного государства в Палестине.
Далее раскрывается роль СССР в образовании Государства Израиль. Надо отметить, что именно СССР сыграл определяющую роль (наряду с США) в вопросе образования еврейского государства на Ближнем Востоке. Несомненно, что этим Советский Союз преследовал свои геополитические цели проникновения в стратегически важный регион мира.
Часть главы посвящена изучению динамики советско-израильских отношений в период холодной войны 1948-1991 гг. Данный период характеризуется установлением, расширением, а также изменением характера дипломатических связей между СССР и Израилем. Нарастающая конфронтация была связана, во-первых, с антисемитской кампанией, происходившей в СССР (т.н. «дело врачей» и препятствие еврейской эмиграции из СССР) и, во-вторых, с поддержкой СССР арабских стран (Египта и Сирии) привела к разрыву дипломатических отношений в 1953 и 1967 гг. Поводом для этого послужил взрыв бомбы на территории советского посольства в 1953 году и поражение Египта и Сирии в Шестидневной войне. Кроме того, автор предлагает оригинальную периодизацию израильско-советских (российских) межгосударственных связей.
Следует также заметить, что существование блоковой биполярной системы международных отношений оказало непосредственное влияние на углубление кризиса советско-израильских связей в указанный период.
В главе анализируется воздействие фактора «арабо-израильский конфликт» на отношения между СССР и Государством Израиль. Возникновение этого фактора связано с вспыхнувшим в 1948 году арабо-еврейским конфликтом, основанном на этнических, религиозных и территориальных противоречиях. Советский Союз изначально выступал на стороне Государства Израиль. После того, как некоторые арабские страны (Египет, Сирия) заявили о своем следовании в русле некапиталистического развития, руководство СССР меняет свою точку зрения на этот конфликт. С конца 1950-х годов позиция СССР в отношении арабо-израильского конфликта, характеризуется усилением проарабских настроений.
Таким образом, возникновение и сущность арабо-израильского конфликта оказали существенное влияние на изменение двусторонних отношений между Израилем и Советским Союзом.
Затем основное внимание уделяется изучению развития российско-израильского политического диалога. Политические реформы в России не только дали новый импульс парламентской системе, но и позволили ей развиться на международном уровне. Российско-израильское межпарламентское сотрудничество представляет собой качественно новый этап в двустороннем диалоге. Оно характеризуется плодотворным и равноправным сотрудничеством в области борьбы с преступностью и коррупцией, а также созданием нескольких межпарламентских комиссий.
Правительство России и Израиля на практике решили вопросы, относящиеся к наиболее актуальным аспектам международных отношений.
Немало важным представляется изучение вопроса, связанного с экономическим взаимодействием двух государств. Необходимо отметить, что экономика всегда оказывала определяющее влияние на развитие политического диалога. Согласие в экономических аспектах обеспечивает взаимопонимание на всех уровнях межгосударственных отношений. Период 1991 – 2000 годов характеризуется укреплением экономических взаимоотношений между СССР и Израилем. Другими словами, экономическое сотрудничество России и Израиля в указанный период развивается в сторону широких совместных проектов и вполне оправдывает оптимистические прогнозы.
Далее характеризуется деятельность России и Израиля в процессе ближневосточного мирного урегулирования. После распада СССР Россия стала коспонсором ближневосточного процесса, оставаясь на позициях, выработанных на Мадридской международной конференции 1991 года.
Эти позиции в основном заключались в следующем:
- целью переговоров является заключение мирных договоров между враждующими сторонами;
- резолюция № 242 Совет Безопасности ООН касается всех зон конфликта;
- право палестинцев на самоопределение заложено в Уставе ООН;
- урегулирование арабо-израильского конфликта должно быть поэтапным;
- проблема Иерусалима, как особо деликатная и сложная должна быть обсуждена в конце переговорного процесса, а не в его начале;
- прекращение создания Израилем новых поселений на удерживаемых территориях будет рассматриваться как жест доброй воли по отношению к арабским странам и приведет к взаимному жесту доброй воли с их стороны.
Эти принципы были положительно восприняты израильским правительством, как конструктивные, ведущие к урегулированию ближневосточного конфликта.
Желание Израиля видеть в России долговременного стратегического партнера привносит в российско-израильские отношения элемент стабильности и перспективного планирования. В 1997 году Б. Нетаньяху заявил, что Израиль по аналогии с меморандумом 1981 года о стратегическом партнерстве между Израилем и США, желает видеть Россию в числе стратегических партнеров.
В целом же, отмечается, что дипломатические отношения между Израилем и Россией дают больше поводов для оптимистических прогнозов, нежели в бытность их существования между Израилем и СССР.
Глава четвёртая «Основные направления израильского внешнеполитического курса в отношении новых независимых государств» состоит из двух параграфов.
После распада Советского Союза Израиль оказался в уникальной ситуации, получив возможность установить дипломатические отношения сразу с 15 новыми независимыми государствами. После признания и установления дипломатических отношений с постсоветскими государствами их связи с Израилем значительно окрепли. В первую очередь связано это было со стремлением этих государств к интеграции в международное сообщество, а также с дипломатической и экономической активностью самого Израиля и международных еврейских организаций (Всемирный Еврейский Конгресс, Джойнт и Еврейское Агентство) и значительные внешние финансовые вложения в инфраструктуру местных еврейских общин. Ровные отношения между Израилем и постсоветскими государствами имеют тенденцию к упрочению, в том числе в связи с совместными экономическими и военно-техническими проектами, как в области прямых поставок военной техники и вооружений, так и реконструкции имеющейся у них военной техники советского производства.
Важную роль в углублении и гармонизации межгосударственных связей этих стран с Израилем играет и фактор осознания Холокоста, иногда демонстративного, особенно на фоне усилий некоторых из бывших советских республик интегрироваться в Европейское сообщество.
Следует отметить, что на отношения с Белоруссией влияет не столько возможность использовать связи с Израилем для интеграции в мировое сообщество (так как белорусский «вектор интеграции» направлен не на Запад, а на Россию), сколько прямая заинтересованность в Израиле как таковом. Достаточно выгодные экономические и геополитические дивиденды Израиль может получить при реализации своих интересов в европейской части бывшего СССР, акцентируя внимание на Украине, тем более что, по словам бывшего президента Государства Израиль М. Кацава - «Украина - это родина национального возрождения еврейского народа». Некоторый диссонанс в развитие двухсторонних отношений вносит обострение антисемитских настроений в украинском обществе.
Весомую роль в отношениях большинства постсоветских республик с Израилем играет их значение для последнего как источника массовой иммиграции. Из числа республик Закавказья это не относится к экономически слабой Армении с её крошечной еврейской общиной. При этом уровень отношений Израиля с Арменией снижает его заинтересованность в Турции и Азербайджане.
Наиболее серьезными партнёрами Израиля в азиатской части бывшего СССР, как в экономической и военно-технической областях, так и в вопросе организации еврейской общины выступают Казахстан и Узбекистан. Уровень же отношений Израиля с Киргизией существенно ниже, а израильская активность в Таджикистане и Туркменистане связана в первую очередь с их геополитическим положением и наличием общей границы с Ираном и Афганистаном.
Экономические связи Израиля с постсоветскими государствами в значительной мере основаны на активности на их пространстве израильтян - выходцев из этих стран. Основой израильской экономической политики является освоение источников минерального сырья.
Глава пятая «Государство Израиль и развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америки в условиях изменяющегося мира» включает три параграфа.
В целях облегчения анализа отношений Государства Израиль со странами Азии можно условно разделить их на взаимоотношения со странами Ближнего Востока, Южной, Восточной и Юго-Восточной Азии.
Рассматривая положение Израиля на Ближнем Востоке, можно сказать, что еврейское государство не являющиеся безусловным лидером, но, тем не менее, в той или иной степени, претендует на эту роль, даже, несмотря на то, что не отвечает всем критериям, предъявляемым к абсолютным лидерам.
На Ближнем Востоке наибольшее значение для Израиля имеют отношения с его арабскими соседями. Официально внешняя политика Государства Израиль направлена на поиск мирного разрешения конфликта на Ближнем Востоке, преодоление дипломатической изоляции и установление добрососедских отношений со всеми арабскими странами.
После окончания срока действия британского мандата и вывода британских войск из Палестины 14 мая 1948 года Государство Израиль провозгласило свою независимость. Сразу после провозглашения независимости Израиля Лига арабских стран объявила ему войну на всех фронтах. В боевые действия были втянуты такие арабские страны как Египет, Трансиордания, Ливан и Ирак при поддержке других арабских государств. Весной 1949 года при посредничестве ООН были подписаны соглашения между Израилем и Египтом, Сирией, Трансиорданией и Ливаном об установлении перемирия и демилитаризованных зонах между территориями арабских стран и территорией Израиля. Ирак отказался от подписания соглашения о перемирии. Предполагалось, что за этими соглашениями должны были последовать переговоры о мире, однако лидеры арабских стран отказались признавать Израиль или вести с ним переговоры.
Арабские государства продолжали поддерживать политический и экономический бойкот Израиля. В конечном итоге это привело ещё к четырём арабо-израильским войнам (1956, 1967, 1973, 1982 гг.).
30 октября 1991 года в Мадриде открылась мирная конференция по Ближнему Востоку. В ее продолжение весной 1993 года проходили тайные переговоры между Израилем и ООП в Осло, а также в Вашингтоне, которые увенчались достижением согласия. В сентябре того же года ООП признала право Израиля на существование, а Израиль признал ООП в качестве представителя палестинского народа Осенью 1994 года был заключен мирный договор между Израилем и Иорданией, и в начале следующего года они обменялись послами. Представительства в Израиле открыли восемь арабских стран, в том числе Марокко, Тунис, ОАЭ, Оман, Катар, Бахрейн и другие.
Несмотря на значительную активизацию мирного процесса на Ближнем Востоке в первой половине 1990-х годов, весьма сложной оставалась обстановка на ливано-израильской границе. Исламские радикалы из Ливана совершали свои вылазки в Израиль, в апреле 1996 года израильскими военными была предпринята ответная операция в южном Ливане под названием «Гроздья гнева».
После серии терактов, осуществленной летом 1997 года боевиками исламистских групп, в том числе «Хамас», Израиль решил заморозить дальнейшую реализацию соглашений в Осло. Провалом закончились и мирные переговоры между Израилем и Сирией в конце 1990-х годов. Мирный процесс оказался в тупике.
В своей региональной политике Израиль особое место уделяет развитию взаимоотношений с Турцией. Отсутствие соперничества в борьбе за региональное лидерство между двумя странами объясняется наличием общих угроз, исходящих со стороны соседних Ирана, Ирака и Сирии, что делает Турцию и Израиль естественными союзниками в деле обеспечения собственной национальной безопасности.
В годы холодной войны отношения между двумя странами были достаточно сложными. Лишь в январе 1992 года Турция повысила ранг своего представительства в Израиле до уровня посольства.
Новый этап сотрудничества между двумя странами начался во второй половине 1990-х годов. В 1996 году был подписан Договор о стратегическом сотрудничестве. Отсутствие серьезных противоречий между двумя указанными странами, равно как и высокий уровень партнерских отношений способствуют эффективному противостоянию с их основными региональными противниками (Иран, Сирия, до войны 2003 года – Ирак), а также взаимно дополнять друг друга в различных сферах.
Характер взаимоотношений между Израилем и Китаем в послевоенный период претерпел значительную эволюцию. После начала конфронтации между Израилем и СССР Китай занимает одностороннюю проарабскую позицию, отказавшись от установления с Израилем дипломатических отношений. Двусторонние отношения продолжали сохранять негативный характер на протяжении десятилетий, вплоть до начала реформ в Китае со второй половины 1970-х годов.
Внутренние изменения в Китае сделали возможным установление отношений с ним, что, в свою очередь, открыло путь к контактам между Израилем и другими странами Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.
Необходимо сказать, что многие азиатские страны, заинтересованные в импорте арабской нефти, не стремились развивать активного сотрудничества с еврейским государством. Ситуация стала меняться лишь к концу периода холодной войны, и особенно в первой половине 1990-х годов, когда наметился значимый прогресс в арабо-израильском конфликте и в процессе ближневосточного урегулирования.
Что касается Индии, то последняя на рубеже 1980-х – 1990-х годов несколько смягчила свою антиизраильскую позицию и согласилась поднять статус израильского представителя с заместителя консула до консула. 29 января 1992 года индийское правительство заявило об установлении полных дипломатических отношений с Израилем.
В декабре 1994 года И. Рабин также посетил Японию и Южную Корею, которые из опасения потерять арабские рынки избегали до этого широкого экономического сотрудничества с Израилем. В ходе этих визитов были достигнуты договоренности и подписаны соглашения о расширении взаимной торговли.
Весьма интересный характер имеют отношения между Израилем и странами Африканского континента. Правительство еврейского государства проводило достаточно активную политику по установлению дипломатических отношений с африканскими странами с периода обретения последними государственной независимости в 1950-е – 1960-е годы. На всех Ассамблеях ООН Израиль голосовал за резолюции, призывавшие ускорить процесс деколонизации.
К началу 1970-х годов Израиль имел официальные отношения с почти тридцатью странами Африки. Откровенно враждебный характер носили отношения еврейского государства с арабскими странами африканского Магриба – Алжиром, Египтом, Ливией, Марокко и другими. В целом же арабские государства Северной Африки и Ближнего Востока всячески старались осложнить развивающееся сотрудничество Государства Израиль с неарабскими странами Африки.
В последнее десятилетие ХХ века отношения Израиля со многими странами Африки заметно окрепли. Заинтересованность Израиля в развитии отношений с африканскими странами определяется возможностью участия в различных экономических проектах, в том числе по разработке месторождений полезных ископаемых и в поставках вооружений.
Латинская Америка во внешнеполитической стратегии Израиля занимает особое место. Это в первую очередь связано с местом Израиля на латиноамериканских рынках вооружений, а также с его значением как источника новых технологий для экономики бурно развивающихся стран региона. Давление «нефтяного эмбарго» на страны Латинской Америки, имеющие собственные энергетические ресурсы, было минимальным, многочисленные арабские общины – политически пассивны, а крупные еврейские – чрезвычайно влиятельны. Военные режимы и хунты, периодически приходившие к власти в странах Латинской Америки в течение второй половины ХХ века (например, в Аргентине, Бразилии, Чили), как правило, вступали в конфликт с либеральной еврейской интеллигенцией, что периодически приводило к осложнению отношений с Израилем. Однако их зависимость от США и стремление получить израильское вооружение обычно не приводили к серьёзным кризисным ситуациям в отношениях. Единственным исключением на континенте была Республика Куба, однако с распадом социалистической системы отношения с Израилем (и местной еврейской общиной) достаточно быстро были нормализованы.
Заключение содержит основные выводы проведённого исследования. В диссертации автором были рассмотрены основные проблемы изучения места и роли Государства Израиль в меняющейся системе международных отношений с 1948 по 2000 год. Анализ основных источников и работ советских/российских и зарубежных авторов – специалистов по израилеведческой тематике позволяют изучить ключевые направления внешнеполитического курса руководства Израиля, определить роль страны в регионе Ближнего Востока и в мире в целом.
Существование различных парадигм и школ анализа современных международных отношений, в частности неореализма, неолиберализма, системного подхода и прочих определяют развитие самых различных направлений исследований по рассматриваемой проблематике. При этом, в большинстве случаев, рассмотрение одних и тех же процессов, явлений, событий внешнеполитической деятельности Государства Израиль с позиций приверженцев, скажем, неолиберализма и неореализма не противоречат, но скорее дополняет друг друга. Можно сказать, что анализ исследовательских работ по проблематике внешнеполитического процесса в Израиле представителей разных подходов науки о международных отношениях служит своеобразным стимулом для выявления каких-либо новых аспектов проблем международного положения еврейского государства, неизученных ранее. Такая ситуация наиболее актуальна для России, поскольку сама тематика международного положения и внешней политики Израиля в нашей стране разработана ещё недостаточно полно.
Создание Государства Израиль стало результатом политической игры великих держав, целью которой было достижение ими доминирования в стратегически важном регионе Ближнего Востока. Наиболее значительная роль в этой игре принадлежала Советскому Союзу и Соединенным Штатам Америки – двум крупнейшим державам-победительницам, противоречия между которыми стали определять политический климат на международной арене практически сразу после Второй мировой войны.
В противостоянии этих сверхдержав еврейскому государству отводилась роль проводника их интересов на Ближнем Востоке, однако позднее это государство стало самостоятельным актором региональных международных отношений, отстаивающим в первую очередь свои собственные интересы. Это стремление предопределило непростой характер взаимоотношений Государства Израиль не только с СССР, противоречия с которым стали нарастать еще с 1950-х гг., но и с США, выступавшими в роли его покровителя, а также со странами Западной Европы. Руководство еврейского государства понимало, что, являясь стратегическим партнером США, Израиль может смело заявлять о своих интересах и потребностях, а поддержка еврейской диаспоры позволяет иногда игнорировать условиях, поставленные Белым домом.
Распад Советского Союза и его уход с ближневосточной арены актуализировал необходимость развития российско-израильских связей, показателем чего может служить позиция Б. Нетаньяху, заявившего в 1997 году, что Израиль заинтересован видеть Россию в качестве своего стратегического партнера. Укрепление двусторонних российско-израильских связей в области экономики, борьбы с терроризмом и других сферах, произошедшее в период конца 1990-х – начала 2000-х гг. дает основания для оптимистических прогнозов, касающихся дальнейшего развития отношений между этими государствами.
Принципиально новым направлением развития израильской внешней политики в конце двадцатого столетия стало взаимодействие с государствами-неофитами, образовавшимися в результате распада СССР. Стремление новых независимых государств к интеграции в мировое сообщество, а также их заинтересованность в развитии внешнеэкономических связей делают их «удобными» партнерами Государства Израиль, несмотря на то, что периодически они становятся ареной антисемитских выступлений. Само же еврейское государство рассматривает новые независимые государства в качестве источника новых иммигрантов, а также, в ряде случаев, в качестве плацдарма для противодействия Ирану, воспринимаемому в Израиле как серьёзная угроза безопасности страны.
Актуальным для Израиля является и развитие отношений со странами Ближнего и Среднего Востока, являющимися его непосредственными соседями, от которых во многом зависит безопасность и динамика развития еврейского государства. Израильскую дипломатию в отношении этих стран можно назвать достаточно эффективной, несмотря на то, что политика таких стран, как Исламская Республика Иран, Сирия и Ливан в значительной степени противоречит израильским интересам. Серьёзное внимание руководство Государства Израиль уделяет налаживанию отношений со странами АТР, а также со странами Африки, претендуя на роль своеобразного лидера, стремящегося привязать к себе страны третьего мира с помощью инструментов экономического и политического характера, а также с помощью поставок оружия.
Всё, сказанное выше, позволяет предположить, что в дальнейшем Государство Израиль, проводя многовекторную политику, имеет неплохие шансы повысить свой статус в системе международных отношений, укрепив свои позиции на Ближнем Востоке и получив возможность занять более независимую позицию в отношениях со странами Запада.