Geum.ru

Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Глава вторая
Подобный материал:
1   2   3   4
Глава первая «Государство Израиль в системе международных отношений: проблемы изучения» носит историографический характер и состоит из четырёх параграфов. В ней достаточно подробно анализируются направления научной мысли, связанные с проблематикой исследования, отмечается, что комплексный подход потребовал от автора привлечения большого круга источников и приводится их классификация, рассматривается отечественная и зарубежная историография по проблеме и делается вывод о недостаточной изученности темы диссертационного исследования.

Мотивы внешней политики Государства Израиль обусловлены следующими факторами: стремлением достигнуть регионального лидерства, обеспечение национальной безопасности, наращиванием технологической и военной мощи, защитой национальных интересов.

Проблематика, связанная с внешнеполитической практикой Государства Израиль и его местом в международно-политической системе координат рассматривается в рамках достаточно большого количества исследований, авторы которых принадлежат к самым разным направлениям научной мысли. Например, для представителей реалистической школы основной целью политики государства на международной арене является достижения лидерства, так как только лидер может использовать все механизмы принуждения (военную силу, кредиты, государственные займы и т.д.). К рассматриваемому направлению исследований международных отношений можно отнести работы, посвященные анализу роли вооруженных сил во внешней политике Государства Израиль, о значении военно-промышленного комплекса страны в плане обеспечения статуса регионального лидера. Среди таких исследований можно выделить следующие: Викторов С.В. «Система комплектования и прохождения службы в вооруженных силах Израиля», Жирохов М.А. «Крылья возмездия. История ВВС Израиля», Звягельская И.Д. «Роль военной верхушки в формировании государственной политики Израиля», Капитонов К. «История Моссада и спецназа», Симановский С.И. «Вооруженные силы в современном Израиле», Кохен С. «Демократические общества и их вооруженные силы. Израиль в сравнительном контексте», Кревельд М. «Меч и оливы. Критическая история сил израильской обороны» и другие.

Многие исследователи в рамках реалистической парадигмы рассматривали взаимоотношения между Государством Израиль с различными членами международного сообщества, как на региональном, так и на внерегиональном уровне. В данных исследованиях анализировались основные принципы политики израильского руководства по отношению к арабским странам, региональным и международным центрам силы, причем проводились исследования в таких направлениях, как военно-политическая зависимость Израиля от его союзника – США, значение Израиля в противостоянии США и СССР на Ближнем Востоке в годы «холодной войны», «политика силы и компромисса» Израиля в отношении своих региональных соседей, стратегический военно-политический союз Израиля и Турции, политика еврейского государства по усилению своих международных позиций на внерегиональном уровне и так далее. К таким работам можно отнести: Абдулмаджидов Р.С. «О египетско-израильских отношениях в 1981-2002 гг.» и его же «Развитие египетско-израильских отношений на рубеже XX и XXI веков», Баазова Л.Х. «Израиль и Иран накануне ХХI века» и «Новый король Иордании Абдалла и иордано-израильские отношения», Борисов Р.В. «США: Ближневосточная политика в 70-е годы», Гасратян С.М. и Ушаков В.А. «Израиль и Иран: мирная война?», Горбатов О.М., Черкасский Л.Я. «Борьба СССР за обеспечение прочного и справедливого мира на Ближнем Востоке (1967-1980)», Иванова И.И. «Турецко-израильские отношения и проблемы региональной безопасности», Киреев Н.Г. «Турция и Израиль - стратегические союзники на Ближнем Востоке (хроника военно-политического сотрудничества в 1994-1997 гг.)», Колобов О.А. «США, Израиль и арабский мир: о некоторых особенностях осуществления и формирования политики американского империализма на Ближнем Востоке и в Северной Африке в 1945-1986 гг.», Примаков Е.М. «История одного сговора: Ближневосточная политика США в 70-е - начале 80-х гг.», Прокофьев А.В. «Индийско-израильские отношения: десять лет», Протопопов А.С. «Советский союз и Суэцкий кризис 1956 года (июль-ноябрь). Из истории борьбы СССР против агрессии империалистических держав», Соколов Д.Г. «Арабо-израильский конфликт и политика США (1917-1974 гг.): введение в проблему», Хатина М. «Египетско-израильский мирный договор: процесс и результаты».

Различные исследователи занимались изучением политики Израиля в отношении арабских государств Ближнего Востока и Северной Африки, направленной на достижение доминирующей роли еврейского государства во враждебном региональном окружении: Бялер У. «Нефть и арабо-израильский конфликт. 1948-1963», Шлаим Г. «Железная стена. Израиль и арабский мир».

Также изучением особенностей израильской внешней политики, её основных направлений и традиций занимались такие специалисты, как Усова Е.Ю. «Израиль на пороге пятидесятилетия: внешнеполитическая традиция и проблема выработки нового курса», Шалом З. «Проблемы безопасности и формирование оборонной политики Израиля», Бялер У. «Между Востоком и Западом: ориентиры израильской внешней политики, 1948-1956».

Представители либерально-идеалистической парадигмы международных исследований и развившейся на ее основе школы неолиберализма также внесли весомый вклад в изучение положения Государства Израиль на международной арене.

Прежде всего, представители данного направления в центр своих концептуальных построений выдвигают проблему безопасности, причем не только и не столько военно-политической (как у реалистов), сколько экономической, технологической, социальной и так далее. Во-вторых, значительное внимание акцентируется на экономических проблемах. В-третьих, в рамках данного направления моральные нормы рассматриваются в качестве побудительной силы, основы и критерия деятельности государств в международной политике.

Изучение Израиля и его международного положения представителями школы неолиберализма привело к появлению на свет исследований, тематика которых практически не рассматривалась в годы холодной войны, когда доминирование реализма в качестве основного подхода в международных исследованиях было очевидным. В частности, значительный интерес у представителей неолиберализма получила проблема тесной взаимозависимости проводимой государственной внутренней и внешней политики и социально-экономического развития государства. Это работы Баулиной И. «Динамика арабо-израильских переговоров 1990-х годов и их влияние на социально-экономическую и политическую жизнь израильского общества», Карасовой Т.А. «Государство Израиль в 80-е годы», а также Федорченко А.В., Зайцева О.А., Марьясис Д.А. «Израиль в начале XXI века. Обзор политических событий и экономического развития за 2003 г.».

Внимание сторонников неолиберального направления привлекала также такая тематика, как экономические интересы государства и их воздействие на внешнюю политику. В частности, в ряде работ анализировались итоги арабо-израильского торгово-экономического сотрудничества (несмотря на существующий арабо-израильский конфликт), экономические причины сближения Израиля и Турции, Израиля и России: Новгородова М.А. «Взаимная торговля Израиля, Палестины и Иордании: прошлое, настоящее и будущее», Симановский С.И., Стрепетова М.П. «Наши деловые партнеры – Израиль», Тринич Ф.А. «Россия-Израиль: состояние торгово-экономического сотрудничества», Ульченко Н.Ю. «Торгово-экономические связи Турции и Израиля: современное состояние и перспективы» и другие.

Как известно, сторонники реалистической парадигмы отрицали наличие значительного влияния, оказываемого внутригосударственными институтами, политическими и общественными организациями на формирование внешней политики того или иного государства. В рамках неолиберализма, напротив, существуют работы, посвященные воздействию различных внутренних факторов, общественного мнения на формирование израильской политики на международной арене. К ним можно отнести исследования Эпштейна А.Д. «Палестино-израильский конфликт в зеркале общественного мнения и международной дипломатии», Ариана А. «Безопасность под угрозой. Обзор израильского общественного мнения по вопросам войны и мира» и сборник статей «Становление израильской демократии. Первое десятилетие».

Системный подход как один из методов науки о международных отношениях стал активно развиваться с середины 1950-х годов, и заключил в себе использование методов точных наук для объяснения закономерностей и тенденций, происходящих в мировой политике. Исследования в рамках системного подхода отличаются большей научной строгостью, прочной теоретической обоснованностью.

Рассматриваемый подход предусматривает изучение международных политических отношений в качестве некой системы, элементы которой взаимосвязаны и взаимозависимы, в то время как сама система зависит от взаимодействий с внешней средой (отношения, явления и процессы, напрямую не связанные с международной политикой) и от протекающих внутрисистемных процессов. В рамках подхода политическая система, в том числе система международных отношений, рассматривается как целостный «живой» организм, реагирующий на различные импульсы и угрозы извне.

Последователи системного подхода признают, что при формальном международно-правовом равенстве государств они не равны с точки зрения их мощи или могущества как совокупности множества компонентов. Следовательно, возможности влияния того или иного государства на систему в целом будут существенным образом различаться. Понимание международных отношений как системы основано на идее, согласно которой нескоординированная деятельность суверенных государств, руководствующихся своими интересами, формирует международную систему. Главным признаком этой системы является доминирование ограниченного числа наиболее сильных государств (лидеров), и структура, которая определяет поведение всех международных акторов. Иными словами, «правила игры» в системе задают великие державы.

Применительно к изучению международного положения Государства Израиль можно выделить ряд работ, рассматривающих положение страны в современной системе международных отношений, а также изучающих влияние различных факторов (в качестве внешних и внутренних вызовов), определяющих либо влияющих на внешнеполитический курс израильского руководства. К таким исследованиям можно отнести книги Звягельской И.Д., Карасовой Т.А., Федорченко А.В. «Государство Израиль», Сатановского Е.Я. «Израиль в современной мировой политике», Эпштейна А.Д. и Федорченко А.В. (ред.-сост.) «Общество и политика современного Израиля». В качестве основных влияющих на международное положение Израиля факторов здесь рассматриваются внутриполитические и социальные процессы, экономические, идеологические, экологические факторы, особенности развития национальной культуры, проблемы взаимоотношений с основными международными центрами силы и государствами третьего мира и так далее.

Некоторыми исследователями в качестве системы рассматривается комплекс взаимоотношений между Государством Израиль и арабскими странами, между Израилем и странами СНГ и так далее. В работах Носенко Т.В. «Проблема Иерусалима и ближневосточное урегулирование», Семенченко Н.А. «Россия - СНГ – Израиль», Кац З. «Арабо-израильский конфликт в глобальном контексте» и других изучаются не отдельные вопросы межгосударственного взаимодействия, такие как арабо-израильский конфликт, но целая система взаимоотношений, сформированная под воздействием существующих противоречий, а также различных аспектов международного сотрудничества в политической, экономической, культурной сферах.

Изучение процесса принятия политических решений, которое проводится в рамках системного подхода, позволяет изучить влияние на внешнюю политику государства его внутриполитического процесса, рассмотреть основные позиции противоборствующих сторон, детально проанализировать позицию и роль политического лидера, государственных структур, вооруженных сил в процессе формирования внешней политики страны. К таким работам можно отнести следующие труды: Колобов О.А., Корнилов А.А., Макарычев А.С., Сергунин А.А.  «Процесс принятия внешнеполитических решений:  исторический опыт США, государства Израиль и стран Западной Европы», Корнилов А.А. «Безопасность превыше всего. Концепции внешней политики и национальной безопасности Государства Израиль», Корнилов А.А. «Между войной и миром. О процессе принятия внешнеполитических решений в Государстве Израиль (1948-1993 гг.)», Эпштейн А.Д., Марченко В.В. «Достижения и неудачи «политики аполитичности»: армия, правительство и общество в Израиле».

В этой же главе автором дана классификация использованных источников по теме диссертации.

В качестве первой группы необходимо выделить документы законодательных органов власти. Данный вид документов выражает политическую волю государства и позволяет определить направления и тенденции в формировании политической линии правительства. Документы законодательных органов позволяют также восстановить структуру деятельности государственной власти как внутри страны, так и на международной арене. Эта группа документов достаточно объективно отражает состояние отношений между Израилем и другими государствами в исследуемый период. В работе использованы тексты законопроектов и резолюций, материалы слушаний в различных комиссиях, доклады, отчеты Кнессета. Тезисы законопроектов и резолюций интересны для нас в силу того, что они отражают определенную политическую линию в межгосударственных отношениях. Материалы слушаний в комиссиях и подкомитетах дают представление о процессе принятия решений связанных с проведением внешнеполитического курса государств. Среди них стоит отметить материалы слушаний в Кнессете и работы его специальных комиссий. Особый интерес представляют отчеты израильских парламентских делегаций о своих визитах, которые позволяют проследить динамику развития межпарламентских связей во всём его многообразии.

Вторая группа использованных источников представлена документами исполнительных органов власти Государства Израиль. Данная группа источников даёт возможность выяснить степень конкретной, практической реализации законодательных инициатив. Сюда можно отнести документы о разрыве и восстановлении дипломатических отношений между Государством Израиль и Советским Союзом (1953, 1967, 1991 гг.). Межгосударственные договоры и их анализ помогают выявить основу, на которой строились дипломатические отношения между государствами на протяжении изучаемого периода, главные параметры международного сотрудничества, основные противоречия.

Официальная переписка глав государств и правительств представляет ценный источник в плане получения дополнительной информации по актуальным вопросам отношений между различными странами.

Официальные документы внешнеполитических ведомств, в том числе России (СССР) и Государства Израиль также являются ценным информативным источником и активно используются в диссертации. Они дают возможность более чёткого и объективного анализа основополагающих аспектов, например российско-израильского диалога.

В ходе исследований были использованы и «Ежегодники Правительства Израиля». Этот вид источника содержит многоплановую информацию о деятельности, структурном развитии и изменениях, проходивших в канцелярии главы правительства, министерства иностранных дел, министерства обороны – ключевых внешнеполитических ведомств.

К третьей группе источников относятся документы ООН. Достаточно значительная роль Израиля в работе этой организации делает совершенно необходимым использование этих источников в связи с арабо-еврейским антагонизмом в ближневосточном мирном процессе и их влиянии на отношения между странами, втянутыми в этот конфликт.

Достаточно полная подборка документов, касающихся конфликта на Ближнем Востоке, издана в Нижегородском государственном университете. МИД СССР опубликовал сборник документов и материалов по вопросу урегулирования арабо-израильского конфликта, где представлена позиция нашей страны, в том числе на трибуне ООН, по данной проблеме.

В качестве отдельного типа (четвёртая группа), рассматриваемых источников следует выделить мемуарную литературу. Именно они являются одними из важнейших источников по истории внешней политики (в частности, израильской), поскольку отражают личностную (хотя, порой и субъективную) позицию участников политического процесса, часто влияющую на принятие важных решений в сфере международной политики государства.

Такие работы являются своеобразным свидетельством происходивших политических событий «как бы изнутри» и дают не только субъективную, но и объективную оценку происходящим процессам в политической жизни государства. Автор использовал в работе мемуары тех лиц, которые непосредственно влияли на проведение внешнеполитического израильского курса. В трудах Г. Меир, Ш. Переса, М. Даяна, А. Шарона, И. Рабина, Б. Нетаньяху персонифицировано написана история внешней политики Государства Израиль, в том числе дана оценка и отношений с нашей страной. К сожалению, мемуары отечественных государственных деятелей практически отсутствуют. Хотя с исследовательской точки зрения несомненный интерес вызывают воспоминания представителей внешнеполитических ведомств России, это книги А.А. Громыко, А.Е. Бовина, Е.М. Примакова, М.П. Попова.

Таким образом, подобная источниковая база является достаточной для достижения поставленных задач.

Два заключительных параграфа главы рассматривают основную отечественную и зарубежную историографию.

Глава вторая «Динамика взаимоотношений Государства Израиль со странами Западной Европы и США» включает в себя три параграфа.

Образование Государства Израиль стало одним из самых значительных событий на Ближнем Востоке в ХХ веке. Событие, которое оказало влияние не только на отношения между странами региона, но и на международные отношения в целом. На территории Ближнего Востока находятся огромные запасы нефти, и мировые державы пытаются установить контроль над данной территорией, проводя политику сообразно своим интересам. В связи с этим представляется интересным рассмотреть взаимоотношения между ведущими странами Запада (такими, как Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Франция и Германия) с Израилем, определить позицию, которую занимали данные государства в урегулировании арабо-израильского конфликта.

Главным союзником Израиля в построении независимого еврейского государства на Ближнем Востоке выступили Соединенные Штаты. В течение многих лет правящие круги США исходили из законности английского мандата от 1920 года на управление Палестиной. Вместе с тем они с самого начала оказали помощь и поддержку сионистским организациям, которые действовали тогда в союзе с английским правительством. С середины 1940-х годов сионистские организации открыто повели борьбу за вытеснение ослабленной войной Англии из Палестины, ориентируясь на Соединенные Штаты Америки. Интерес Вашингтона к Палестине особенно возрос в связи с получением американскими монополиями нефтяных концессий в Саудовской Аравии и разработкой проекта нефтепровода из Аравии в Палестину. Поддерживая сионистские организации, правящие круги США исходили также из расчета заполучить голоса евреев, проживающих в США, на выборах в конгресс и президентских выборах.

В результате, согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 181 от 29 ноября 1948 года, было объявлено о создании в Палестине двух государств - арабского и еврейского, а также интернациональной зоны Иерусалима. За раздел Палестины проголосовало 33 государства (в том числе Франция, США и Советский Союз), против – 13, воздержалось - 10 (в их числе была и Великобритания). До Второй мировой войны американское руководство практически не вмешивалось в дела Ближнего Востока. Этот регион целиком находился в сфере влияния европейских стран. Однако в ходе Второй мировой войны США всё больше и больше интересовались Ближним Востоком как по причинам стратегическим, так и из-за интересов американских нефтяных компаний, действующих в этом регионе.

Создание еврейского государства казалось единственным решением сложившейся проблемы, поскольку в 1947 году США отказались принять существенное число еврейских беженцев из Европы на свою территорию. Так же необходимо отметить, что президент Г.Трумэн объявил о признании Соединенными Штатами Израиля de facto за три часа до его официального провозглашения еврейскими руководителями, этот факт лишний раз доказывает безоговорочную поддержку американского правительства новому государству. Отмечая вклад Г.Трумэна в дело создания еврейского государства, Д. Бен-Гурион позднее скажет, что «благодаря его помощи нам, благодаря его постоянному сочувствию нашим задачам в Израиле, его отважному решению признать наше государство и неуклонной поддержке в еврейской истории его имя (Трумэна) сохранится навеки».

Исходя из долгосрочных геостратегических планов, США считали и считают своими главными целями на Ближнем Востоке следующие:

– обеспечение контроля над нефтяными и газовыми месторождениями в арабских странах, контроль за добычей и экспортом их энергоносителей;

– военная, политическая и экономическая поддержка Израиля как главного после НАТО союзника США в регионе;

– борьба с воинствующим арабским национализмом и исламским экстремизмом;

– ослабление влияния сначала СССР, а затем России в регионе.

В первые годы существования Израиля Соединенные Штаты проводили по отношению к нему политики «дружественного нейтралитета», что объяснялось стараниями американского руководства не повредить процессу привлечения арабских государств к западному блоку. Синайская кампания (1956 год) и последовавшие за нею события подвергли тяжелому испытанию отношения между Израилем и США, прекратившими оказание еврейскому государству какой бы то ни было помощи. Тем не менее, в последующие два года связи были постепенно восстановлены. Здесь необходимо отметить разницу в подходах американского правительства к обеспечению своих интересов в регионе. Если в 1950-е годы США рассчитывали добиться успеха, полагаясь главным образом на свою военную мощь, то в 60-х – начале 70-х годов ХХ века ставка была сделана на использование военного потенциала Израиля. Связано это было, прежде всего, с тем, что в данный период осуществлялись массовые поставки советского оружия в арабские страны, которое те открыто использовали в борьбе с Израилем. Так в начале 1960-х годов администрация Дж. Ф. Кеннеди объявила о существовании «особых отношений» с Израилем и заключила с ним соглашение о военных поставках. В дальнейшем администрация Л.Джонсона неуклонно проводила курс на обеспечение военного превосходства Израиля над арабскими странами.

Поскольку с 1967 г. Советский Союз не поддерживал с Израилем дипломатических отношений, США взяли на себя роль посредника между Израилем и арабскими странами в деле урегулирования конфликта. 21 декабря 1973 года под эгидой ООН и под председательством СССР и США открылась Женевская мирная конференция по ближневосточному урегулированию, однако из-за позиции, занимаемой американским и израильским правительствами, существенных результатов достичь не удалось.

Последовавшее в 1973-74 гг. совместное нефтяное эмбарго арабских стран против западных государств и, прежде всего, против США привело к потере последними 0,5 млн. рабочих мест и к сокращению ВНП на 20 млрд. долларов. И, наконец, главный итог арабо-израильской войны 1973 года состоял в том, что американский истэблишмент понял, что провозглашенный президентом Г. Трумэном политический курс на Ближнем Востоке при опоре только на Израиль при игнорировании интересов арабских стран, проводившийся впоследствии всеми президентами США, оказался крупнейшей стратегической ошибкой, приведшей к возникновению в регионе негативных процессов антиамериканской направленности.

В 80-е годы ХХ века сотрудничество между двумя странами переходит на новый уровень развития. В декабре 1981 г. между США и Израилем был подписан «Меморандум о взаимопонимании в области стратегического сотрудничества». Впервые в истории американо-израильских отношений было официально закреплено сотрудничество между обеими сторонами, распространявшееся не только на Ближний Восток, но и на все Восточное Средиземноморье. Ещё одним знаменательным для Израиля событием стало подписание «Меморандума о взаимопонимании» в декабре 1987 г. сроком на 10 лет, в котором говорилось о том, что Израиль становиться «основным союзником США за пределами НАТО», прежде всего в области совместных проектов и НИОКР по вооружениям. Здесь необходимо отметить, что политика США по отношению к Израилю в период президентства Р. Рейгана была наиболее дружественной за всю историю американо-израильских отношений. Израиль был первой страной, с которой США подписали соглашение о беспошлинной торговле в 1985 году, благодаря чему Израиль пользовался режимом наибольшего благоприятствования в торговле, как с США, так и со странами Общего рынка. В 1986 году США пригласили Израиль принять участие в проекте СОИ («стратегическая оборонная инициатива»; проект известен также как программа «звездных войн»).

С прекращением «холодной войны» стратегическая ценность Израиля для США уменьшилась, и в США начала приобретать влияние концепция, согласно которой американские отношения с Израилем основываются не на геополитических и экономических интересах, а на моральных обязательствах, в то время как отношения США с арабскими странами служат глобальным американским интересам и потому не должны зависеть от характера режима в той или иной арабской стране и соблюдения в ней прав человека. Но, несмотря на это, израильскому правительству удалось добиться от американской стороны важной уступки: США дали согласие не требовать от Израиля присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия. Такое положение позволяло Израилю продолжить свою традиционную политику, не признавая и не отрицая наличие у него ядерного оружия.

Таким образом можно сделать вывод, что отношения между двумя странами развивались довольно стремительно и результативно особенно для Израиля. Являясь одним из инициаторов создания еврейского государства, американское правительство на протяжении всей истории существования Государства Израиль оказывало ему экономическую, политическую и военную помощь.

Довольно непростые отношения сложились у Израиля с ведущими странами Западной Европы, такими как Германия, Великобритания, Франция.

На отношения между Израилем и послевоенной Западной Германией в первую очередь повлияли события Второй мировой войны, в ходе которой было уничтожено более 6 миллионов евреев. Контакты между обеими странами начались в связи с соглашением о репарациях. До подписания Люксембургского Договора 1952 года вопрос о репарациях являлся важной политической темой в отношениях между Израилем и ФРГ. По причине важности и особого отношения к этому вопросу, эта тема обсуждалась в израильском Кнессете. 9 января 1952 года ссылка скрыта утвердил ссылка скрыта.

Несмотря на то, что контакты между сторонами уже активно осуществлялись, нормальные дипломатические отношения были установлены только в 1965 году. Политика ФРГ по отношению к Израилю определялась первое время признанием со стороны Германии лежащей на ней ответственности за судьбу еврейского государства. Во время ссылка скрыта правительство ФРГ осудило действия израильской стороны, содействовало принятию проарабской резолюции в Европейском Совете, а также не разрешило пересылать в Израиль военное снаряжение с американских баз в Германии. К началу 1980-х гг. ФРГ стала склоняться к проарабскому крылу Европейского Совета. На конференции Общего рынка в июне 1980 года она занимала общие с Францией позиции по отношению к арабо-израильскому конфликту. В 1990-х – начале 2000-х гг. руководство Евросоюза часто занимало антиизраильскую позицию, однако отношения между Германией и Израилем продолжали оставаться дружескими. Политика Германии среди других государств — членов Евросоюза — можно охарактеризовать как в большей степени произраильскую. Особенно стабильными связи между двумя странами были тогда, когда у власти в Германии находилась коалиция правоцентристских партий ХДС/ХСС.

Германия и Израиль развивают тесное сотрудничество, основанное на общих ценностях и принципах: западные ценности и наличие общей истории. Политические заявления о наличие между странами особых отношений требуют особого внимания. Такого рода отношения позволят Германии играть более значимую роль в международных отношениях на Ближнем Востоке и трансатлантической арене. Что касается урегулирования ближневосточного конфликта, то Германия старается занимать «справедливую, беспристрастную» позицию, датируемую ещё началом 1970-х годов.

Таким образом, германо-израильские отношения доказали, что их развитие выгодно обеим сторонам, что позволяет получать выгоду как Германии, так и Израилю. Тем не менее, в отношениях между двумя странами существовали и противоречия. Германия во время её председательствования в Европейском Союзе в 1999 году поддержала Я.Арафата и запрос ООП по поводу выполнения Израилем резолюций Генеральной Ассамблее ООН № 181 (ноябрь 1947) и № 194 (декабрь 1948). Более того, Германия выдвинула условие интернационализации Иерусалима, превратив его в особую зону основываясь на разделение границ, закрепленное в резолюции № 181. Кроме вышеперечисленного, не способствует гармонизации отношений отсутствие военной угрозы со стороны России, затухание памяти о Холокосте, нарастание напряженности между Израилем и Германией по вопросу об использовании военной силы Израилем для предупреждения террористических атак со стороны Палестинской Автономии, а также тот факт, что объединённая Германия стала уважаемым членом Европейского Союза и международного сообщества. Тем не менее, имеются две сферы, сотрудничество в которых может привести к дальнейшему более тесному взаимодействию. Во-первых, это наличие угрозы со стороны международного исламистского террора, несмотря на то, что их позиции могут расходиться в отношении методов и средств борьбы с терроризмом. Во-вторых, обе страны обеспокоены угрозой иранских ядерных амбиций. Германия была ключевым игроком в европейской дипломатической тройке, где вместе с Францией и Великобританией старалась заставить иранские власти остановить свою ядерную программу. В то же время в период с 1994 по 1997 гг. для Тегерана Германия являлась самым важным торговым партнёром и отвечала германским экономическим интересам. Для Израиля наличие ядерного оружия у Ирана означало бы угрозу не только для самого еврейского государства, это подорвало бы безопасность и других государств региона.

Великобритания одна из немногих стран мирового сообщества, которая традиционно имела свои интересы в ближневосточном регионе, где её присутствие насчитывало не один десяток лет. После окончания Первой мировой войны Великобритания получила мандат на управление Палестиной. Вторая мировая война не только изменила расстановку сил на мировой арене, но и ознаменовала начало нового этапа в жизни и Великобритании и Ближнего Востока. Глава английского правительства К. Эттли назначил специальную министерскую комиссию для обсуждения положения в Палестине. Предполагалось создание законодательного собрания, формирование органов самоуправления и ограничение еврейской иммиграции. Но данные предложения не нашли понимания со стороны ишува, и еврейское население Палестины начинает вооруженную борьбу с английскими властями. Таким образом, попытки Лондона решить палестинскую проблему оказались неудачными. Не оправдались и надежды на то, что ООН вернёт Палестину под британский контроль. Место Британской империи на Ближнем Востоке заняли Соединённые Штаты Америки.

Отношение правительства Великобритании к Израилю прошло различные фазы. В первые годы существования Израиля, образовавшегося в процессе борьбы с Великобританией, отношение это было недружелюбным. В отличие от США и СССР, при голосовании в ООН по поводу будущего Палестины и создания еврейского государства Великобритания воздержалась, после чего английское правительство не признавало Государство Израиль в течение 9 месяцев. Лишь в феврале 1949 года британское правительство под давлением общественного мнения было вынужден признать Израиль де-факто, но отношения между Великобританией и Израилем продолжали оставаться холодными. Положение дел несколько изменилось после того, как стало ясно, что послевоенный мир оказался поделен на два противоборствующих лагеря. Далее ситуация сложилась таким образом, что оба государства оказались по одну сторону баррикады. Тем не менее, в начале января 1950 года Израиль отклонил предложение английского правительства о строительстве английских военных баз на территории Израиля и сектора Газа. В деле нормализации двухсторонних отношений переломной оказалась дата 26 июля 1956 года, когда президент Египта Г.А. Насер объявил о национализации Суэцкого канала. Это привело к резкому изменению ситуации на Ближнем Востоке. Правительства ссылка скрыта и Франции - основные держатели акций компании - начали подготовку к военной кампании против Египта, нацеленной на установление контроля над зоной канала и свержение режима Г. Абд-эль-Насера. Таким образом, они оказались союзниками Израиля.

В период с 1970-х - первой половине 1990-х гг. отношения между Великобританией и Израилем складывались в основном благоприятно. Хотя, во время и после ссылка скрыта 1973 года, опасаясь «нефтяного бойкота» арабских государств, консервативное правительство Великобритании заняло явно антиизраильскую позицию. В дальнейшем английское правительство в основе своей не поддерживало антиизраильские резолюции в ООН. В 1980 году представители Великобритании приняли активное участие в подготовке Венецианской декларации Европейского экономического сообщества, в которой говорилось, что ООП должна стать полноправным участником мирного процесса на Ближнем Востоке, однако затем поддержала предложенный президентом США Р. Рейганом план урегулирования ближневосточного конфликта, в котором палестинская сторона фактически игнорировалась.

Великобритания на протяжении долгого времени имеет свои интересы на Ближнем Востоке, принимает активное участие в урегулировании арабо-израильского конфликта. Кроме того, Великобритания, имея заинтересованность в ближневосточном экономическом районе, при этом экономика Соединённого Королевства практически не зависит от внешних поставок углеводородных энергоносителей, что дает стране значительно больше политических «степеней свободы», чем прочим государствам Западной Европы.

После образования государства Израиль в 1948 году Франция являлась одним из его главных союзников и торговых партнеров. Тесное сотрудничество между двумя странами осуществлялось и в дальнейшем. В середине 1950-х - начале 1960-х годов Франция была для Израиля основным поставщиком оружия и военного оборудования. Сближению двух государств способствовало и начало движения за независимость в Алжире и его поддержка египетским лидером Г. Насером, а также открытая конфронтация с Египтом по вопросу о национализации Суэцкого канала. Плодотворное сотрудничество между государствами имело место и в ядерной области. Так в 1956 году Париж оказал еврейскому государству помощь в строительстве ядерного реактора в Димоне.

Серьёзные перемены в отношениях между двумя государствами начались после перехода «деголлевской» Франции к новому внешнеполитическому курсу, направленному на создание политического и экономического альянса с арабским миром. Тогда впервые была обрисованы контуры политики, получившей название «евро-арабский диалог». Как известно, Францию связывают тесные отношения с арабскими странами. Для Франции было необходимо сохранить контроль и своё влияние на данных территориях, а также развивать взаимоотношения со странами, от природных ресурсов которых она зависела. Таким образом, причины резкого охлаждения отношений между двумя странами были связаны не столько с самим Государством Израиль, сколько со стремлением Парижа проводить самостоятельную, независимую от США внешнюю политику, в том числе, и на Ближнем Востоке.

Приход к власти во Франции Ф.Миттерана возродил надежду на восстановление былого израильско-французского сотрудничества. Однако им не суждено было осуществиться, хотя подобные попытки были сделаны. Так, в 1984 году Ш. Перес выступил с предложением о сотрудничестве между двумя странами в ядерной сфере. Президент Франции дал своё согласие. Предполагалось строительство двух электростанций в Израиле, переговоры между французскими израильскими экспертами проходили в обстановке абсолютной секретности. Однако достичь согласия так и не удалось. Проблема заключалась в том, что Париж собирался реконструировать иракскую электростанцию, разрушенную в 1981 году. Израильская позиция заключалась в том, что наличие любой новой электростанции в руках С. Хусейна крайне опасно, в связи, с чем не представлялось возможным начать финансирование франко-израильского проекта.

В 1990-х гг. активность Парижа на Ближнем Востоке в целом, и в отношении арабо-израильского мирного процесса в частности, значительно возросла. Начиная с прихода к власти Ж. Ширака в конце 1995 года, Франция, с одной стороны, стала «локомотивом» подхода, который отстаивает целесообразность более активной и самостоятельной роли ЕС в урегулировании ближневосточного конфликта, а с другой - наиболее критически настроенным относительно Израиля европейским государством. Позиция Франции относительно арабо-израильского мирного урегулирования основывается на следующих принципиальных моментах: признание права палестинского народа на самоопределение и права на возвращение палестинских беженцев; признание незаконности еврейских поселений на территории Западного берега реки Иордан и в секторе Газа; непризнание аннексии Израилем Восточного Иерусалима и Голанских высот. Безусловно, такая позиция Франции зачастую идёт вразрез с израильской и не содействует развитию дружеских отношений с этой страной. Тем не менее, Франция последовательно и настойчиво отстаивает эти положения в рамках ЕС, активно влияя на выработку общей европейской политики в отношении арабо-израильского мирного урегулирования.

Таким образом одним из основных камней преткновения в отношениях между Францией и Израилем была и остаётся позиция Парижа в отношении арабо-израильского мирного урегулирования.

Copyright © 2023. All rights Reserved.