Научно технической организации
| Вид материала | Закон |
- Молодежная научно техническая конференция «Будущее технической науки» X international, 58.23kb.
- Методические рекомендации по отбору, экспертизе ценности, научно-технической обработке, 803.96kb.
- Закон от 23 августа 1996 г. N 127-фз "О науке и государственной научно-технической, 637.83kb.
- Конституционно-правового регулирования научной и научно-технической политики и ее место, 690.47kb.
- Темы: Маркетинг и коммерциализация научно-технической продукции. Место России в мировом, 112.62kb.
- Российская федерация федеральный закон о науке и государственной научно-технической, 519.06kb.
- Создание (передача) научно-технической продукции, 40.45kb.
- Договор на создание (передачу) научно-технической продукции, 62.85kb.
- Еятельность по дополнительным общеобразовательным программам научно-технической, спортивно-технической,, 197.17kb.
- 2. приоритеты государственной отраслевой научно-технической политики. Обзор текущей, 85.65kb.
Приказ N 50 от 09.03.2006 «Об управлении реализацией федеральной целевой программы «Русский язык (2006-2010 годы)»
Приказ N 54 от 13.03.2006 « О неприменении приказов Минобразования России по вопросам государственных общественных объединений»
Приказ N 55 от 17.03.2006 «О создании рабочей группы по проблемам изучения истории и культуры религии (православия) в системе образования»
Приказ N 62 от 22.03.2006 «Об образовательной программе высшего профессионального образования специализированной подготовки магистров»
Приказ N 63 от 22.03.2006 «Об утверждении методических рекомендаций, необходимых для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета
Приказ N 65 от 24.03.2006 «О научно-методическом обеспечении реализации дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации «Менеджер строительства»
Приказ N 71/14 от 30.03.2006 «Об организации работы по выполнению Соглашения о взаимодействии между Министерством образования и науки Российской Федерации и Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации от 27 декабря 2005 года»
Приказ N 74 от 31.03.2006 «Об организации работ в Минобрнауки России, федеральных службах и федеральных агентствах, находящихся в ведении Министерства, по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах»
Приказ N 77 от 03.04.2006 «Об образовательных учреждениях высшего профессионального образования, участвующих в инновационной деятельности по переходу на систему зачетных единиц»
Приказ N 78 от 05.04.2006 «Об утверждении Правил предоставления субсидий и субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год Федеральному агентству по науке и инновациям, Федеральному агентству по образованию, Российской академии наук, Сибирскому отделению Российской академии наук, Российскому фонду фундаментальных исследований, Российскому гуманитарному научному фонду»
Приказ N 79 от 06.04.2006 «О Попечительском совете Российского национального координационного бюро»
Приказ N 80 от 10.04.2006 «О конкурсной комиссии по отбору образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы
Приказ N 82 от 11.04.2006 «О продлении срока аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации»
Приказ N 86 от 14.04.2006 «О перечне проектов на 2006 год Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов «НИОКР»
Приказ N 87 от 14.04.2006 «О перечне проектов на 2006 год Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов "прочие нужды»
Приказ N 89 от 19.04.2006 «О внесении изменений в состав Попечительского совета Российского национального координационного бюро»
Приказ N 90 от 19.04.2006 «О внесении изменений в состав конкурсной комиссии по отбору образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, утвержденной приказом Минобрнауки России от 10 апреля 2006 г. N 80»
Приказ N 92 от 19.04.2006 «О внесении изменений в состав Научно-координационного совета Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы, утвержденный приказом Минобрнауки России от 9 марта 2006 г. № 49»
Приказ N 93 от 20.04.2006 «О наблюдательном совете федерального государственного учреждения "Федеральный институт развития образования"»
Приказ N 96 от 21.04.2006 «О предоставлении Федеральным агентством по науке и инновациям, Федеральным агентством по образованию, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом в 2006 году субсидий и субвенций из федерального бюджета бюджетным учреждениям»
Приказ N 98 от 25.04.2006 «О мерах по совершенствованию деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органов опеки и попечительства, учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Приказ N 99 от 25.04.2006 «О рабочей группе по разработке плана реализации первоочередных мер в сфере подготовки и аттестации кадров высшей научной квалификации
Приказ N 100 от 28.04.2006 «О Совете по вопросам развития студенческого самоуправления в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования»
Приказ N 101 от 28.04.2006 «Об образовании рабочей группы по доработке Методических рекомендаций по подготовке комплекта документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации»
Приказ N 97 от 28.04.2006 « О внесении дополнения в приказ Минобрнауки России от 31 марта 2006 г. N 74»
Приказ N 102 от 10.05.2006 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей»
Приказ N 105 от 10.05.2006 «О перечне проектов на 2006 год федеральной целевой программы «Русский язык (2006-2010 годы)», финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов «прочие нужды»
Приказ N 109 от 12.05.2006 «Об организации работы по подготовке и обеспечению председательства Российской Федерации в Комитете министров Совета Европы в мае-ноябре 2006 года»
Приказ N 111 от 16.05.2006 «О государственных требованиях к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительных квалификаций «Специалист - петрофизик», «Специалист по защите от коррозии промышленных объектов и трубопроводов», «Специалист по диагностическому обслуживанию газопроводов», «Менеджер в области природоохранной деятельности», «Специалист технологическогонадзора и контроля при строительстве скважин (буровой супервайзер)»
Приказ N 112 от 16.05.2006 «О введений в действие государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительных квалификаций «Менеджер по развитию персонала» и «Юридический психолог», научно-методическом обеспечении реализации дополнительных профессиональных образовательных программ для получения указанных дополнительных квалификаций и дополнительных квалификаций «Консультант по правовому обеспечению предприятия», «Менеджер по маркетингу» и «Экономист-аналитик производственно-хозяйственной организации»
Приказ N 116 от 18.05.2006 «Об организации мероприятий, посвященных 100-летию основания государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт)"Приказ N 117 от 18.05.2006 «О внесении изменений в Перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 12 апреля 2005 г. N 112 «
Приказ N 118 от 19.05.2006 «Об утверждении перечня образовательных учреждений высшего профессионального образования - победителей конкурса по отбору образовательных учреждений высшего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, и объемов их государственной поддержки»
Приказ N 120 от 19.05.2006 «О Межведомственной комиссии по молодёжной политике»
Приказ N 123 от 22.05.2006 «Об утверждении составов экспертных советов Высшей аттестационной комисс»
Приказ N 124
от 22.05.2006 «Об утверждении составов экспертных советов Высшей аттестационной комиссии»
Приказ N 125 от 22.05.2006 «Об утверждении составов экспертных советов Высшей аттестационной комиссии»
Приказ N 128 от 26.05.2006 «О внесении изменений в состав рабочей группы по доработке Методических рекомендаций по подготовке комплекта документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от 28 апреля 2006 г. N 101»
Приказ N 131 от 31.05.2006 «О перечне проектов на 2006 год федеральной целевой программы «Русский язык (2006-2010 годы)», финансируемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых по направлению расходов «прочие нужды»
Приказ N 149 от 14.06.2006 «О реорганизации государственных учреждений, находящихся в ведении Минобрнауки России и Рособразования»
Приказ N 156 от 20.06.2006 «Об организации работы по выполнению плана мероприятий по реализации Стратегии развития науки и инноваций вРоссийской Федерации на период 2006-2008 годов»
1 Здесь и далее название планируемых программ может быть изменено
2 Без учета расходов субъектов Российской Федерации на науку и инновации, не связанных непосредственно с софинансированием мероприятий по реализации Стратегии.
3 Без учета затрат хозяйствующих субъектов на исследования и разработки, не связанных непосредственно с софинансированием мероприятий по реализации Стратегии.
4 Основные определения в инновационной сфере приведены в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации М. Фрадковым 5 августа 2005 года №2473п-П7).
5 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
6 Например, в области электроники, микроэлектроники и информационно-телекоммуникационных технологий – на базе инновационно-промышленного комплекса Московского государственного института электронной техники (г. Зеленоград); в области оптоэлектроники – на базе инновационно-промышленного комплекса «Светлана» (г. Санкт-Петербург).
7 Здесь и далее под приоритетами технологического развития понимаются приоритеты, которые формируются в сфере коммерциализации результатов исследований и разработок во взаимодействии с предпринимательским сектором экономики исходя из национальных интересов страны и с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники.
8 В соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. №594, Минобрнауки России принимает непосредственное участие в согласовании, экспертизе и контроле за ходом реализации всех федеральных целевых программ, которые содержат разделы по НИОКР гражданского назначения.
9 Название Программы может быть изменено соответствующим решением Правительства Российской Федерации
10 Здесь и далее под «центрами превосходства» понимаются конкурентоспособные научно-исследовательские организации, обладающие, в частности, приборно-технологической базой мирового уровня, высококвалифицированным персоналом, которые обеспечивают приоритет Российской Федерации по отдельным критическим технологиям, при этом понятие «центры превосходства» ни в коей мере не связываются с каким либо специальным статусом для организаций.
11 Здесь и далее под исследовательскими университетами понимаются крупнейшие научные центры в секторе высшего образования, которые осуществляют в качестве равноценных видов деятельности как подготовку специалистов с высшим образованием всех уровней: бакалавров (причем с фундаментальной базовой подготовкой), магистров, аспирантов и докторантов; так и выполнение научных исследований и разработок мирового класса.
12 В последнее время наметилась тенденция к изменению данной ситуации. Так, например, в результате реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, инициированных Минэкономразвития России в 2005 г. и финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, планируется создание более 40 бизнес-инкубаторов, 5-7 региональных венчурных фондов, а также оказание финансовой поддержки малым экспортно-ориентированным предприятиям. При этом около 90% из 2,6 млрд. рублей, выделяемых на паритетной основе из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, будут направлены на поддержку именно инновационного малого предпринимательства.
13 Инновационный капитал – капитал, связанный с инвестиционным финансированием инновационной деятельности и рынком ценных бумах компаний отраслей высоких технологий; включает объемы финансирования НИОКР в рамках инновационного процесса, венчурный капитал, капитал, привлекаемый за счет размещения ценных бумаг предприятий отраслей высоких технологий, и долгосрочные банковские кредиты на расширение инновационной деятельности компаний.
14 Соответствующая работа уже начата - постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2005 г. №284 утверждено Положение о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.
15 К настоящему моменту постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 г. №685 утверждено Положение о закреплении и передаче хозяйствующим субъектам прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета, устанавливающие некоторые основные нормы в отношении порядка закрепления соответствующих прав.
16 Целью формирования региональных инновационных кластеров является устранение диспаритетов развития регионов, создание и усиление региональной специализации на основе объединения ресурсов различных министерств и ведомств.
17 В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации приборы и оборудование, приобретенные в ходе выполнения НИОКР, должны быть либо возвращены заказчику, либо - после уплаты налога на прибыль - оставлены на балансе исполнителя по их остаточной стоимости. При этом необходимость уплаты налога на прибыль в размере 24 % от остаточной стоимости делает экономически невыгодным для исполнителя их дальнейшее использование. Решение данного вопроса приобретает особую актуальность в связи с проблемой старения научной приборной базы и необходимостью переоснащения производств современным оборудованием;
18 - В т.ч., определение способов и механизмов выявления наиболее значимых социально-экономических проблем (с учетом их непрерывности во времени), многовариантность сценариев развития экономики, установление долгосрочных конкурентных преимуществ отдельных отраслей и научно-технологических направлений, способов и форм привлечения к их определению широких слоев представителей науки, образования и предпринимательства.
19 Название Программы может быть изменено соответствующими решениями Правительства Российской Федерации
20 Представленные основные параметры третьего этапа приведены в относительно общем виде для обозначения ключевых принципов и возможных направлений государственной политики в сфере науки и инновационной деятельности в долгосрочной перспективе, а, соответственно, должны корректироваться исходя из складывающейся в стране социально-экономической ситуации и результатов реализации предыдущих этапов.
21 Необходимо отметить, что в данном случае речь идет лишь о перспективных направлениях формирования ФЦП, соответствующих национальным приоритетам технологического развития. Разработка соответствующих программ должна осуществляться в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. №594, включая подготовку концепции программы, принятие Правительством Российской Федерации решения о разработке программы и т.д.
22 Под малыми инновационными компаниями понимаются компании, соответствующие законодательному определению малого предприятия, основным видом деятельности которых является инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.
23 Справочно: в СССР существовал Единый фонд поддержки науки и техники (ЕФРНТ), в который в обязательном порядке направлялось 3 % от себестоимости продукции всех предприятий народного хозяйства, ликвидированный в 1991 году. В настоящее время в России сформировалась система отраслевых внебюджетных фондов, образуемых федеральными органами исполнительной власти и коммерческими организациями для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок поддержки, во главе с РФТР.
24 Справочно: до принятия главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации (2002 год) внебюджетные фонды НИОКР образовывались за счет добровольных взносов предприятий всех форм собственности в размере до 1,5 % от себестоимости продукции.
25 Организация проведения экспертизы и определение состава экспертов осуществляются Республиканским исследовательским научно-консультационным центром экспертизы (РИНКЦЭ), аккредитованным в Ростехрегулировании (ранее – Госстандарте) и имеющим государственный сертификат на право проведения экспертной деятельности в Российской Федерации.
26 Отличительной особенностью деятельности РФТР является реинвестирование возвращаемых средств и получаемой прибыли на поддержку наукоемких инновационных проектов. В этой связи важное значение имеет придание фонду статуса юридического лица, что позволит ему выступать равноправной стороной в договорных отношениях, а также обеспечит расширение возможностей по привлечению в такие проекты внебюджетных средств.
27 Необходимо подчеркнуть, что деятельность ВИФ предполагается акцентировать на создании именно отраслевых венчурных фондов. Что же касается региональных фондов, то деятельность по их созданию в настоящее время осуществляется Минэкономразвития России в рамках реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства. В рамках мероприятий 2006 года могут быть созданы 5-7 таких фондов.
28 Подобного рода система в настоящее время успешно применяется в рамках Сибирского отделения РАН.
* Критерии оценки подлежат определению.
** Для реализации определенных образовательных и исследовательских программ (программная интеграция).
*** Условия создания (функционирования) – предоставление научным организациям права на участие в осуществлении образовательной деятельности на основании договоров с вузами, имеющими соответствующие лицензии.
*
Стратегия – 02.06-04