Научно технической организации

Вид материала

Закон

Содержание 3) в области совершенствования структуры государственного сектора науки и высоких технологий, укрепления материально-технической 4) в области эффективного использования результатов научной и научно-технической деятельности и создания условий для их коммерци 2) разработка и реализация важнейших инновационных проектов государственного значения; 3) 2) обеспечить устойчивые позиции Российской Федерации в сфере науки и высоких технологий; 3) 4.2. План мероприятий по реализации Стратегии развития науки и инноваций 1. СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО СЕКТОРА ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК И УСЛОВИЙ ДЛЯ ЕГО РАСШИРЕННОГО ВОсПРОИЗВОДСТВА 3. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И правовой охраны результатов исследований и разработок 4. мОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ

Подобный материал:

• Молодежная научно техническая конференция «Будущее технической науки» X international, 58.23kb.
• Методические рекомендации по отбору, экспертизе ценности, научно-технической обработке, 803.96kb.
• Закон от 23 августа 1996 г. N 127-фз "О науке и государственной научно-технической, 637.83kb.
• Конституционно-правового регулирования научной и научно-технической политики и ее место, 690.47kb.
• Темы: Маркетинг и коммерциализация научно-технической продукции. Место России в мировом, 112.62kb.
• Российская федерация федеральный закон о науке и государственной научно-технической, 519.06kb.
• Создание (передача) научно-технической продукции, 40.45kb.
• Договор на создание (передачу) научно-технической продукции, 62.85kb.
• Еятельность по дополнительным общеобразовательным программам научно-технической, спортивно-технической,, 197.17kb.
• 2. приоритеты государственной отраслевой научно-технической политики. Обзор текущей, 85.65kb.

3) в области совершенствования структуры государственного сектора науки и высоких технологий, укрепления материально-технической базы науки,

повышения эффективности использования государственного имущества:

проведение инвентаризации научно-технического комплекса, в том числе наукоградов, включая изменение (в необходимых случаях) организационно-правовой формы и формы собственности научных организаций;

совершенствование академического сектора науки за счет концентрации ресурсов на решении фундаментальных научных проблем, оптимизации системы управления научной и научно-технической деятельностью, уточнения количества подведомственных научных организаций и численности сотрудников;

придание государственным научным центрам Российской Федерации функций ведущих организаций по важнейшим направлениям развития технологий и техники;

реализация излишнего имущества и незавершенных строительством объектов, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического комплекса, с использованием получаемых средств для дополнительного финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы научных организаций;

использование в установленном порядке части основных фондов научных организаций, высвобождаемых в процессе реструктуризации научно-технического комплекса, для поддержки малого научного и инновационного предпринимательства, создания научных и технологических парков, инновационно-технологических центров и других объектов инновационной деятельности;

совершенствование действующей системы аккредитации научных организаций, переход к их аттестации и сертификации с учетом международных стандартов качества;

доведение целевого финансирования развития приборной базы, содержания уникальных стендов и установок, используемых при проведении исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники, до пяти процентов от объема средств, выделяемых из федерального бюджета на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

предоставление бюджетных компенсаций государственным научным организациям и государственным высшим учебным заведениям по уплате налогов на имущество (уникальное научное оборудование, стенды, установки и сооружения) по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

снижение таможенных пошлин на ввозимое специализированное научное оборудование, не имеющее отечественных аналогов (в рамках общей стратегии снижения таможенных платежей на ввозимое технологическое оборудование);

увеличение бюджетных ассигнований на научные исследования
и экспериментальные разработки гражданского назначения в связи с зачислением в федеральный бюджет доходов от сдачи в аренду научными организациями имущества, находящегося в федеральной собственности;

компенсация за счет бюджетов всех уровней расходов государственных научных организаций – государственных унитарных предприятий на арендную плату за землю (в пределах земельных участков, признанных по результатам инвентаризации необходимыми для научной и научно-технической деятельности);

4) в области эффективного использования результатов научной
и научно-технической деятельности и создания условий для их коммерциализации:

завершение создания нормативно-правовой базы, необходимой для вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научной и научно-технической деятельности, обеспечение баланса интересов всех субъектов правоотношений, связанных с этим процессом;

обеспечение эффективной реализации государственными заказчиками научно-технической продукции прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности;

обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по выявлению и пресечению нарушений прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности;

определение порядка переуступки прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета, российским и иным инвесторам, реализующим эти результаты на территории Российской Федерации за счет внебюджетных средств;

регламентация передачи за рубеж прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета;

регулирование порядка учета, оценки, инвентаризации, амортизации и налогообложения объектов интеллектуальной собственности и иных результатов научной и научно-технической деятельности;

совершенствование порядка регистрации и использования секретных изобретений, совершенствование механизма стимулирования взаимного обмена технологиями в военной и гражданской сферах.


V. Основные механизмы и этапы реализации настоящих Основ


29. Важнейшими механизмами реализации настоящих Основ являются:

1) разработка и реализация основополагающих финансово-экономических и программных документов:

федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

федеральных целевых программ, в  первую очередь «Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники» на 2002 – 2006 годы, «Интеграция науки и высшего образования России на 2002 – 2006 годы», «Национальная технологическая база» на 2002 – 2006 годы;

Государственной программы вооружения на период 2001 – 2010 годы;

государственного оборонного заказа;

2) разработка и реализация важнейших инновационных проектов государственного значения;

3) разработка, реализация и периодическая корректировка документов, определяющих уровень научного и научно-технического развития в стране, включая:

приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

перечень критических технологий Российской Федерации, в том числе перечень базовых и критических военных технологий;

перечень критических технологий субъектов Российской Федерации.

30. Основы реализуются поэтапно.

На первом этапе (2002 – 2006 годы) необходимо:

1. уточнить нормативно-правовую базу научной, научно-технической и инновационной деятельности, обратив особое внимание на развитие системы мер экономического и иного стимулирования этой деятельности, а также на охрану и защиту прав Российской Федерации на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности;
   
2. создать механизмы разработки, реализации и корректировки программых документов в научной и научно-технической сферах;
   
3. обеспечить внедрение системы заказа государства на научно-техническую продукцию, разработать порядок его формирования, исполнения, финансирования, контроля и приемки завершенных работ, а также использования полученных результатов;
   
4. ориентировать инновации на структурную перестройку и модернизацию имеющихся производств, в первую очередь в интересах освоения ресурсосберегающих технологий и улучшения потребительских свойств продукции;
   
5. реализовать механизмы консолидированного и многоканального финансирования целевых программ научных исследований и  экспериментальных разработок, важнейших инновационных проектов государственного значения с использованием бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников;
   
6. определить порядок формирования и функционирования системы стандартизации, обеспечения единства измерений и сертификации в научно-технической сфере с учетом мировых стандартов;
   
7. разработать проекты концепции научно-технологической безопасности Российской Федерации и основных положений инновационной политики Российской Федерации на 2002 – 2006 годы;
   
8. разработать механизмы повышения экономической заинтересованности в использовании результатов научно-технических разработок при решении социально-экономических задач, структурной перестройке и техническом перевооружении производства в целях повышения конкурентоспособности отечественной продукции и услуг;
   
9. определить порядок проведения научных исследований и экспериментальных разработок, использование результатов которых может создать угрозу безопасности Российской Федерации, здоровью граждан, ухудшить экологическую ситуацию в стране;
   
10. переориентировать действующие целевые программы научных исследований и экспериментальных разработок на обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники с учетом номенклатуры первоочередных важнейших инновационных проектов государственного значения, разработать и утвердить федеральную целевую программу «Научные кадры»;
    
11. сформировать целостную систему органов государственного управления научной, научно-технической и инновационной деятельностью;
    
12. создать систему сравнительного анализа уровня развития отечественных и зарубежных перспективных научных исследований и экспериментальных разработок; сформировать систему научно-технической и военно-технической информации;
    
13. оптимизировать состав научно-технического комплекса, в том числе создать интегрированные научные, научно-технические и научно-образовательные структуры;
    
14. сформировать сеть центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием.
    

На втором этапе (до 2010 года) необходимо:

1) завершить формирование национальной инновационной системы и целостной структуры научно-технического комплекса, способного эффективно функционировать в условиях рыночной экономики;

2) обеспечить устойчивые позиции Российской Федерации в сфере науки и высоких технологий;

3) отработать взаимовыгодные механизмы международной интеграции и разделения труда, в том числе с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

После 2010 года необходимо обеспечить дальнейшее развитие научно-технического комплекса как неотъемлемой части социально-экономического, оборонного и культурного потенциала страны, реализовать мероприятия по повышению эффективности его использования в интересах освоения внутреннего и мирового рынка высокотехнологичной продукции.


4.2. План мероприятий по реализации Стратегии развития науки и инноваций

в Российской Федерации на период 2006-2008 годы.

Утвержден

Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике

(протокол от 15 февраля 2006 г. № 1)


План мероприятий по реализации

Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации

на период 2006-2008 годы^*


В План мероприятий по реализации Стратегии на период 2006-2008 гг. включаются все мероприятия, входящие в:

- план мероприятий по повышению эффективности деятельности государственного сектора науки на 2005-2006 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 1993-р);

- план мероприятий по вопросам реализации Программы модернизации структуры, функций и механизмов финансирования академического сектора науки, одобренной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 11 октября 2005 г. № 4/04);

- план мероприятий по реализации в 2006 году Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006г. №158-р);

- дополнительный план мероприятий по реализации Стратегии на период 2006-2008 гг. (первый этап), приведенный далее.

№№ п/п	Мероприятие	Документ	Срок подготовки проекта документа	Срок реализации		Исполнители
1. СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО СЕКТОРА ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК И УСЛОВИЙ ДЛЯ ЕГО РАСШИРЕННОГО ВОсПРОИЗВОДСТВА
	Разработка проекта ведомственной целевой программы Роснауки «Ориентированные фундаментальные исследования в вузах России» на 2007-2009 годы»	Ведомственная целевая программа (проект)	Май 2006 г.		2007-2008 гг.	Минобрнауки России, Рособразование, Роснаука, РАН
	Разработка проекта ведомственной целевой программы Роснауки «Поддержка уникальных установок и коллективных форм использования научного оборудования на 2007-2009 годы»	Ведомственная целевая программа (проект)	Май 2006 г.		2007-2008 гг.	Роснаука, Минобрнауки России
	Повышение эффективности поддержки ведущих научных школ, определение необходимых механизмов и плана действий	Доклад в Правительство Российской Федерации, проект плана мероприятий	Ноябрь 2006 г.		2006-2008 гг.	Минобрнауки России, РАН и академии наук, имеющие государственный статус
	Проведение консультаций с ЕС по отработке новых, более выгодных для России форм и механизмов взаимодействия с ЕС в рамках 7-й Рамочной программы на период 2007-2013 годы, организация участия российских организаций в программе	Доклад в Правительство Российской Федерации	Декабрь 2006 г.		2006-2008 гг.	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Роснаука

№№ п/п	Мероприятие	Документ	Срок подготовки проекта документа	Срок реализации	Исполнители
	Проведение инвентаризации организаций научно-технического комплекса России	Реестр организаций, выполняющих исследования и разработки	Декабрь 2007 г.	2006-2007 гг.	Минобрнауки России, Минпромэнерго России, Минздравсоцразвития России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РАН и академии наук, имеющие государст-венный статус
	Реализация Концепции участия Российской Федерации в управлении имущественными комплексами государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере науки	План действий по реализации Концепции	Ноябрь 2006 г.	2006-2008 гг.	Минобрнауки России, Роснаука, Рособразование, Минэкономразвития России, РАН и академии наук, имеющие государственный статус
	Подготовка и реализация плана преобразования организационно-правового форм научных организаций академий, имеющих государственный статус, из ФГУ в АУ на 2006-2007 гг.	Доклад в Правительство Российской Федерации, перечень преобразуемых организаций	Дата будет определена после принятия соответствующих нормативных актов	2006-2007 гг.	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, РАН и академии наук, имеющие государст-венный статус

№№ п/п	Мероприятие		Документ	Срок подготовки проекта документа		Срок реализации		Исполнители
	Разработка предложений по уточнению Перечня критических технологий Российской Федерации в сфере прикладных и проблемно-ориентиро­ванных поисковых исследований в интересах получения новых знаний, составляющих основу технологических инноваций		Доклад в Правительство Российской Федерации, проект Перечня критических технологий Российской Федерации	2008 г.		2006-2008 гг.		Минобрнауки России, РАН и академии наук, имеющие государст-венный статус, Минпромэнерго России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2. СОЗДАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ТРАНСФЕР РЕЗУЛЬТАТОВ СЕКТОРА ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК В РОССИЙСКУЮ И ГЛОБАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ, А ТАКЖЕ РАЗВИТИЕ мсп В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ
	Совершенствование нормативно-правовой базы с целью стимулирования инновационной деятельности, регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением инновационной деятельности и внедрением в производство наукоемких технологий	Проекты нормативных правовых актов			Декабрь 2006 г.		2006-2007 гг.		Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
	Реализация второго этапа ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002-2006 гг. (новая редакция) в целях формирования инфраструктуры национальной инновационной системы	Доклад о ходе работ по Программе			Январь 2007 г.		2005-2006 гг.		Минобрнауки России
	Разработка концепции развития инновационной инфраструктуры академического сектора науки и создание пилотных объектов инновационной инфраструктуры	Доклад в Правительство Российской Федерации			Декабрь 2006 г.		2006-2007 гг.		РАН и академии наук, имеющие государс-твенный статус, Минобрнауки России
	Анализ возможности создания специализированного сегмента фондового рынка для торговли ценными бумагами высокотехнологичных компаний	Доклад в Правительство Российской Федерации			Ноябрь 2006 г.		2006 – 2007 гг.		Минэкономразвития России, Минобрнауки России, ФСФР России, Минфин России
	Разработка проекта федерального закона «О фондах поддержки науки и инноваций» в целях стимулирования развития системы государственных и внебюджетных фондов поддержки научно-технической и инновационной деятельности, включая фонды стартового, «посевного» и венчурного финансирования	Концепция федерального закона			Март 2007 г.		2006 – 2007 гг.		Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромэнерго России, Мининформсвязи России, Росатом, Роскосмос, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РАН, академии наук, имеющие государст-венный статус

№№ п/п	Мероприятие	Документ	Срок подготовки проекта документа	Срок реализации	Исполнители
	Содействие развитию наукоградов, обеспечение ежегодного мониторинга результатов их деятельности	Информационные материалы для заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления наукоградов Российской Федерации	ежегодно	2006-2008 гг.	Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления наукоградов Российской Федерации
	Проведение конкурсов по отбору заявок на создание особых экономических (технико-внедренческих) зон	Публикация итогов конкурса в печати	Сентябрь 2007 г.	2006-2007 гг.	Минэкономразвития России, РосОЭЗ
	Развитие многоуровневой непрерывной системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности в сфере образования, науки и промышленности	Предложения в Правительство Российской Федерации	Декабрь 2006 г.	2007 – 2008гг.	Минобрнауки России, РАН и академии наук, имеющие государст-венный статус, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

№№ п/п	Мероприятие	Документ	Срок подготовки проекта документа	Срок реализации	Исполнители
	Формирование общероссийских региональных советов работодателей по технологической политике	Предложения в Правительство Российской Федерации	Декабрь 2006 г.	2006 – 2007 гг.	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И правовой охраны результатов исследований и разработок
	Формирование развитой нормативно-правовой и методической базы по вопросам регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с привлечением бюджетных средств	Проекты федеральных законов	Июнь 2006 г.	2006-2007 гг.	Минобрнауки России, Роснаука, Роспатент, Минэкономразвития России, Минфин России
	Разработка нормативной правовой базы, необходимой для государственного учета РНТД гражданского назначения.	Приказ Минобрнауки России	Июнь 2006 г.	2006-2008 гг.	Минобрнауки России, Роснаука, Роспатент

№№ п/п	Мероприятие	Документ	Срок подготовки проекта документа	Срок реализации	Исполнители
	Расширение государственных программ по поддержке обучения (переподготовки) специалистов в сфере интеллектуальной собственности (инновационные менеджеры, патентоведы, судьи и адвокаты, оценщики), а также программ пропагандистского характера, имеющих целью привлечь общественное внимание к вопросам охраны, защиты и использования прав на интеллектуальную собственность	Доклад в Правительство Российской Федерации	Март 2007г.	2006-2007 гг.	Минобрнауки России, Роснаука, Роспатент
4. мОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ
	Разработка прогноза научно-технического и инновационного развития с привлечением представителей научного и бизнес-сообщества	Доклад в Правительство Российской Федерации	Ежегодно Март	2006-2008 гг.	Минэкономразвития России, Минобрнауки России,

№№ п/п	Мероприятие	Документ	Срок подготовки проекта документа	Срок реализации	Исполнители
	Разработка специализированных программ поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, обеспечивающих долевое участие государства в финансировании маркетинговых исследований и сертификации инновационной продукции на соответствие международным стандартам безопасности и качества, а также предоставление государственных гарантий по экспортным поставкам	Концепции программ	Ноябрь 2006 г.	После присоединения к ВТО	Минэкономразвития России, Минпромэнерго России
	Введение при разработке ряда технических регламентов общего и специального назначения (например, в области электромагнитной совместимости, норм экологической, радиационной и иных видов безопасности, строительства, информационно-телекоммуникационных технологий) повышенных требований, стимулирующих внедрение новых технологий и оборудования с предоставлением переходного периода для субъектов хозяйственной деятельности	Концепция и примерный перечень необходимых регламентов, федеральные законы, постановления Правительства (технические регламенты)	Ноябрь 2006 г.	2006-2007 гг.	Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
	Разработка предложений о формировании субъектами естественных монополий, контролируемым государством, программ инновационного развития	Директивы представителям государства в субъектах естественных монополий	Октябрь 2006 г.	2007-2008 гг.	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпромэнерго России, Росимущество
	Разработка и реализация новых отраслевых ФЦП технологического профиля	Концепции ФЦП Проекты ФЦП	Март 2006 г., Март 2007 г. Сентябрь 2006 г., Сентябрь 2007 г.	2007-2008 гг.	Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Минобрнауки России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России
	Разработка и реализация ФЦП «Трансфер двойных технологий»	Концепция ФЦП Проект ФЦП	Сентябрь 2006 г. Март 2007 г.	с 2008 г.	Минпромэнерго России, Минобороны России, Минобрнауки России, Росатом, Роскосмос, Роснаука, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
	Уточнение задач и целевых индикаторов Стратегии на период: 2009-2010 годов (второй этап) 2011-2015 годов (третий этап)	Изменения и дополнения в Стратегию	Май 2008 г. Май 2010 г.	2006-2008 гг. 2009-2015 гг.	Минобрнауки России, Роснаука, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РАН и академии наук, имеющие государст-венный статус
	Формирование плана мероприятий по реализации Стратегии на период: 2009-2010 годов (второй этап) 2011-2015 годов (третий этап)	Проект плана мероприятий	Октябрь 2008 г. Октябрь 2010 г.	2006-2008 гг. 2009-2015 гг.	Минобрнауки России Мининформсвязи России Минпромэнерго России Минфин России Минэкономразвития России Роснаука Росатом Роскосмос заинтересованные федеральные органы исполнительной власти РАН и академии наук, имеющие государст-венный статус