Казанский государственный университет

Вид материала

Книга

Содержание § 2. формы и методы международного контроля. 1 См Моравецкий В Функции международных организаций М , 1976 с 177-178 Г В Международное и советское право: проблемы взаимодействия правовых систем//Сов.государство и право 1985 №1.С.77 2

Подобный материал:

• Формирование корпоративной компетенции студентов технического вуза в процессе внеучебной, 347.09kb.
• Дорогие коллеги!, 49.43kb.
• Республиканский реестр независимых директоров при апп, 472.62kb.
• Республиканский реестр независимых директоров при апп, 511.67kb.
• «Казанский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению, 863.64kb.
• С. Х. Асадуллина теория и практика разрешения, 4690.28kb.
• «Казанский государственный медицинский университет», 282.12kb.
• Конкурс 2 «утверждаю», 3402.5kb.
• Управление социальным тонусом монопрофильного города, 841.88kb.
• Автореферат разослан марта 2009, 245.22kb.

§ 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ МЕЖДУНАРОДНОГО КОНТРОЛЯ.

В международно-правовой доктрине отсутствует классификация форм и методов международного контроля. В отечественной юридической ли­тературе эти вопросы рассматривались в основном применительно к от­дельным отраслям и институтам международного права.¹

По мнению И.И. Котлярова, можно выделить следующие формы меж­дународного контроля: 1) создание контрольных органов в рамках меж­дународных организаций; 2) учреждение государствами специальных кон­трольных органов; 3) контроль национальными органами и средствами; 4) сочетание международных процедур и национальных органов (средств) проверки соблюдения государствами принятых обязательств. К методам международного контроля он относит представление отчетов, докладов, обмен информацией, наблюдениями, посещение объектов, установление контрольных постов, проведение консультаций, рассмотрение жалоб и др.⁷

Несколько по-другому подходит к решению проблемы А.Н. Талалаев, который подчеркивает, что международный контроль может иметь раз­личные формы и виды, такие как инспекция, отчеты государств о выпол­нении своих обязательств, информация, специальные обследования и др.³ Нетрудно заметить, что так называемые методы международного конт­роля, перечисленные И.И. Котляровым, отнесены А.Н. Талалаевым к фор­мам контроля.

Международной практике известны формы международного конт­роля, которые применяются международными организациями либо спе­циально созданными для этого совместными комиссиями, группами экс­пертов.⁴

О.И. Тиунов различает типы, виды и формы контроля. По его мне­нию, тип контроля отражает содержание тех обязательств, выполнение ко­торых обязуются контролировать (например, контроль за прекращением огня, контроль в целях реализации обязательств о прекращении войны и др.). Что касается видов международного контроля, то они отражают субъектов, осуществляющих контроль. Формы же контроля характеризу­ют порядок организации контрольных функций участников соглашений.⁵ В своей последующей работе О.И. Тиунов выделил также способы и мето­ды контроля. Способ контроля, по его утверждению, отражает направле­ния деятельности субъектов контроля в связи с реализацией их функций (например, проверка на местах, осуществление намерений), а метод конт­роля представляет собой специальную процедуру, приемы, способствую­щие достижению целей контроля в рамках установленного соглашением способа контроля ( например, обмен ежегодными планами военной дея-тедьности, подлежащей уведомлению).'

1 См.: Тимербаев P.M. Контроль за ограничением вооружений и разоружением. М, 1983. С.9-16.

2 См.: Котляроа И.И. Международный контроль с использованием космических средств. М., 1981. С. 10-23.

3 См .: Талалаев А Н. Международные договоры в современном мире. М , 1973. С. 156.

4См.- Международное право. М., 1978. С. 176-177.

5 См.: Тиунов О.И. СССР и обеспечение международных договоров. Пермь, 1986. С.55-57.

6 См.: Тиунов О.И. СССР и обеспечение международных договоров. Иркутск, 1989.С 83.

21

P.M. Тимербаев, рассматривая способы, формы, методы, технические

средства контроля, утверждает: "Контроль, его формы и методы - как в

прошлом и настоящем, так и в будущем - это постоянно развивающийся

процесс, что делает практически невозможной выработку какого-то зас-

тывшего его определения".'

Б. Р. Тухмухамедов, рассматривая контроль как систему методов про­
верки проведения в жизнь договорных обязательств, не проводит каких-
либо разграничений между методами, средствами и способами контроля,
хотя в своей работе довольно часто пользуется этими словами.²

О.Н. Хлестов, весьма прогрессивно отзываясь о перспективах повы­шения эффективности контроля в международном праве и рассматривая в качестве форм международного контроля осуществление его самими госу­дарствами индивидуально и коллективно, специальным международным механизмом или в их комбинации, затем смешивает эти совершенно разные понятия.³

Болгарский ученый П. Радойнов подразделяет международный конт-

роль на определенные формы и виды и в то же время считает, что подобное деление с научной точки зрения носит условный характер. Он отмечает, что

в современном международном праве существует два вида международно­го контроля: индивидуально-спорадический и коллективно-институционный. Индивидуальный международный контроль реализуется отдельным госу-дарством по договору или конвенции, а коллективный - международной организацией. Судебный, административный и судебно-административный контроль - подвиды коллективного международного контроля. Оба вида международного контроля имеют различные формы проявления (пред-

ставление и обсуждение докладов, инспекции, анализ и исследование доку-

ментов и т.д.).¹

Польский ученый В. Моравецкий, рассматривая международный кон-
троль, осуществляемый международными организациями в стадии сопос-
тавления и оценки соответствия фактического положения нормативному, а также при установлении вины и ответственности государств и других
субъектов, различает два главных вида: политический и судебный конт-
роль. Представление информации, отчетов, докладов, расследования, инс-
пектирование и т.д. он относит к формам контроля.⁵ Под политическим кон­
тролем В. Моравецкий понимает вид контроля, наиболее часто встречаю­
щийся в современных международных организациях, когда поведение госу-
дарства, в сущности, оценивается с точки зрения его соответствия интере-

1 См Тимербаев P.M. Контроль за ограничением вооружений и разоружением М , 1983. с. 183.

2 См. Тузмухамедов Б Р К вопросу о контроле за разоружением //Советское государство и право.1990 Ма7. с 93-101

^; 3 См.. Хлестов О.Н. Становление и перспективы развития контроля за соблюдением международ­
ных обязательств государств РЕМП. 1992. Санкт-Петербург, 1994.С 146-154.

4 См : Радойнов П. Правотворческие функции на международните организации София, 1975 с 189-192

5 См.: Моравецкий В Функции международных организаций. М.. 1976 с 175-178.

₂₂

сам всех или большинства государе ib - членов международной организа­ции в целом. Политический контроль обычно не выходит за рамки консуль­тации, продуктом его выступают решения в форме рекомендаций и предло­жений. В виде исключения используется судебный контроль - рассмотрение дел арбитражной комиссией или международным судом.'

Представитель английской доктрины международного права Я. Бро-унли также подразделяет контрольные функции международных организа­ций на политический (внутренний и внешний) и судебный контроль.²

Таким образом, в теории международного права по вопросу о формах и содержании международного контроля имеются различные позиции. Тем не менее трудно согласиться с соображениями относительно невозможности создания классификации международного контроля как одного из способов обеспечения выполнения государствами международных обязательств. Международно-правовая политика уже выработала определенные формы и методы международного контроля; их надо обобщить и констатировать их эффективность в зависимости от объекта контролируемых международно-правовых отношений.

Разумеется, международный контроль представлявляет собой относи-тельно новый институт международного права, который с развитием меж­дународных отношений будет совершенствоваться, вырабатывая наиболее эффективные формы и методы обеспечения выполнения государствами вза­имных обязательств.

Соглашаясь с И.И. Котляровым в части выделения по организацион­
ной структуре и составу элементов контроля соответствующих форм, а по
способу проверки выполнения государством принятых на себя обязательств
соответствующих методов³, считаем необходимым выделить следующие
выработанные международно-правовой практикой формы международно­
го контроля, осуществляемого:

• государствами индивидуально или коллективно;

• международными организациями (МАГАТЭ, МОТ, ЮНЕСКО и др.);

• специально учрежденными международными органами (Комитет по правам человека. Комитет по наркотикам. Международный орган по морс­кому дну и др.);

• специальными миссиями, состоящими из представителей различных государств;

• специальными представителями (посланниками) Генерального Секре­таря ООН.

Нельзя смешивать международный контроль с национальным. Конт­рольные функции внутри самих государств зачастую осуществляются на-

1 См Моравецкий В Функции международных организаций М , 1976 с 177-178

2 См

Броунли Я Международное право М , 1977 Кн 2 с.437-445

ЗСм КотляровИИ Международный контроль с использованием космических средств М,1981

с 10-22

23

циональными средствами. Национальные средства контроля по дого­воренности государств могут быть применены и за пределами собствен­ной территории при строгом соблюдении основополагающих принципов международного права.

Национальная форма контроля осуществляется без участия других государств, поэтому не носит международно-правового характера. Внут­ригосударственные меры обеспечения выполнения международных обя­зательств никогда не становятся международными. Национальный конт­роль может содействовать осуществлению международного контроля или проводиться в тесной взаимосвязи с последним. Как подчеркивает Г.В. Игнатенко, благодаря общему (совмещенному) объекту отдельные груп­пы межгосударственных и внутригосударственных отношений образуют сложные комплексы, регулируемые и международно-правовыми, и наци­онально-правовыми нормами.¹ Более того, государства в международных договорах в некоторых случаях непосредственно закрепляют свои обязательства по осуществлению контроля национальными средствами.

Наиболее значительным в международно-правовой практике явля­ется контрольный механизм международных организаций. Крупнейшей же международной организацией современности выступает Организация Объединенных Наций (ООН). Ее Уставом на Совет Безопасности возло­жена главная ответственность на поддержание мира и безопасности. Это положение подкреплено тем, что совет Безопасности в необходимых слу­чаях по Уставу ООН может для пресечения агрессии прибегнуть к воору­женным силам.²

Совет Безопасности расследует любой спор или иную ситуацию, которая способна нарушить международный мир и безопасность, устанав­ливает наличие угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии, дает соответствующие рекомендации, принимает меры для поддержания международного мира и безопасности (ст. 34, 36 устава ООН).

Генеральная ассамблея ООН организует исследование и дает реко­мендации в целях содействия международному сотрудничеству в полити­ческой области и поощрения прогрессивного развития международ­ного права, получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады ;( Совета Безопасности о мерах по поддержанию мира и безопасности и о других органов Организации по иным вопросам (ст. 13,15 Устава).

Контрольные функции Совета Безопасности и Генеральной Ассамб­леи реализуются, по существу, во всех сферах их деятельности. Важней­шими контрольными функциями наделен Экономический и Социальный совет ООН (ЭКОСОС), работающий под руководством Генеральной Ас­самблеи. Совет уполномочен проводить исследования, составлять докла­ды и давать рекомендации Генеральной Ассамблее, членам ООН и специ­ализированным учреждениям.

ЭКОСОС осуществляет сотрудничество со специализированными

- учреждениями, регулярно получает от них доклады о выполнении тех или

иных рекомендаций, подготавливает международные конвенции. Для вы

1 См.: Игнатенко Г В Международное и советское право: проблемы взаимодействия правовых систем//Сов.государство и право 1985 №1.С.77

2 См.: Семенов B.C. Вооруженные силы ООН М., 1976.

24

полнения своих функций ЭКОСОС создает вспомогательные органы, ко­торые представляют доклады по вопросам, входящим в их компетенцию. Так, в связи с принятием Пакта о гражданских и политических правах был создан Комитет по правам человека, в функции которого входит при­нятие мер для обеспечения прав этнических, религиозных и национальных меньшинств.

Контрольный механизм Пакта о гражданских и политических пра­вах предусматривает рассмотрение Комитетом по правам человека док­ладов государств-участников о принятых мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в осуществле­нии этих прав. Изучив доклады, комитет направляет государствам заме­чания общего порядка. Наряду с докладами Комитет по правам человека может рассматривать жалобы государств-участников на невыполнение тем или иным государством обязательств, принятых по Пакту (только при условии специального заявления государства о признании компетенции Комитета).¹

В соответствии с международным Пактом об экономических, соци­альных и культурных правах государства обязуются представлять докла­ды о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблю­дения прав, признаваемых в этом пакте. Все доклады представляются Ге­неральному секретарю ООН, который направляет их экземпляры на рас­смотрение ЭКОСОС (ст. 16).²

Не анализируя подробно контрольные функции Комитета по правам человека, отметим, что контрольным механизмом наделены и другие орга­ны, созданные в рамках ООН, а также специализированные учреждения ООН (МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО и др.).

Кроме международных организаций контрольными функциями на­деляются специальные органы, образованные государствами для провер­ки выполнения обязательств по многосторонним конвенциям и двусто­ронним договорам.

Так, в соответствии с положениями Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации государства учредили Комитет по ликви­дации расовой дискриминации. Специально наделенный контрольными функциями Комитет рассматривает и изучает доклады, информации го­сударств, представляет доклад Генеральной Ассамблее ООН, вносит пред­ложения, дает рекомендации.³

Как известно, в 1975 г. вступила в силу Конвенция о запрещении раз­работки, производства и накопления запасов бактериологического (био­логического) и токсинного оружия и об их уничтожении.⁴ Согласно ее ст. 6 любое государство-участник, которое констатирует, что другое госу­дарство действует в нарушении своих обязательств, вытекающих из конвенции, может подать жалобу в Совет Безопасности и сотрудничать в про­ведении расследований. Определенный интерес представляет и ст. 12, согласно

1 См.: Карташкин В.А. Международная защита прав человека. М., 1976. С. 140-144.

2 См.: СЕМП. 1974. М., 1976. С.395-396.

3 См.. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иност­ранными государствами. 1973. Вып. XXVI. С. 109-118.

4 См.: Там же. 1977. Вып. XXXI. С. 58-61.


25


которой даю рассмотрения выполнения положения Конвенции регулярно со­зывается конференция ее участников.

Создание специального органа, наделенного контрольными функци­ями, предусмотрено в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 г. Для обеспечения осуществления ее положений государства-участники учреждают Организацию по запрещению химического оружия, а внутри страны каждое государство обязуется установить Национальный орган для выполнения своих обязательств, который выступает также в ка­честве национального координационного центра для эффективной связи с Организацией и другими государствами.¹

Для осуществления международного контроля государства могут уч­редить специальные миссии из представителей третьих сторон по их доброй воле и желанию. В частности, "делийская шестерка" - постоянно действующий форум руководителей стран четырех континентов (Аргентины, Греции, Индии, Мексики, Танзании и Швеции) - обратилась 7 августа 1986 г. к руководителям СССР и США с посланием, содержащим конкретную ини­циативу, направленную на прекращение испытаний ядерного оружия и ре­шение проблемы международного контроля. Советский Союз выразил го­товность воспользоваться предложением об оказании помощи в прекраще­нии ядерных испытаний, включая инспекцию на местах, если она будет при­нята и другой стороной.²

В соответствии с принципом добросовестного выполнения междуна­родных обязательств каждое государство должно принимать наиболее эф­фективные внутригосударственные меры. В числе прочих мер государства могут учредить специальные органы, наделив их контрольными функциями. Осуществление национального контроля с представлением соответствую­щей информации может быть включено и в тексты международных конвен­ций, двусторонних соглашений. Например, договор ОСВ-2 предусматрива­ет меры, направленные на обеспечение уверенности в соблюдении его поло­жений; с этой целью в нем указано на возможность использования находя­щихся в распоряжении каждой из сторон национальных технических средств контроля таким образом, чтобы "это соответствовало общепризнанным прин­ципам международного права" (п. 1 ст. 15). Договор создал предпосылки для успешного функционирования системы национального контроля, обес­печивающего достаточно тщательную проверку соблюдения сторонами его условий. В пп. 2 и 3 ст. 15 говорится, что "каждая из сторон обязуется не чинить помех национальным техническим средствам другой стороны", а также "не применять преднамеренные меры маскировки, затрудняющие осу­ществление контроля национальными техническими средствами за соблю­дением положений настоящего Договора" .³

Право осуществления национального контроля предусмотрено и в дву­сторонних соглашениях. Например, вопросы захода атомных судов в инос-

1 См.: Международное публичное право. Сборник документов. М., 1996. Т.2. С. 17. •••""-- 2 См/ Правда. 1986.24 августа.

3 См. Богданов О.В. Запрещение оружия массового уничтожения. М., 1985. С. 134-135.

26

транные порты решаются в основном договорным путем. Если иностранно­му атомному судну будет разрешен заход в порт, то в соответствии с дей­ствующими соглашениями это судно должно пройти предварительную спе­циальную проверку, осуществляемую компетентными органами прибреж­ных государств. В частности. Конвенция по охране человеческой жизни на море предусматривает специальный контроль прибрежного государства над атомным судном перед входом в порты иностранных государств. Нацио­нальное законодательство ряда стран также устанавливает порядок конт­роля в отношении атомных судов.'

В Декларации принципов, принятой в 1972 г. на Стокгольмской конфе­ренции ООН по проблемам окружающей человека среды с участием 113 государств, провозглашена необходимость иметь в каждой стране хорошо поставленную систему государственного управления в области охраны ок­ружающей среды. Согласно ее принципу 17, "на соответствующие нацио­нальные учреждения следует возложить задачи планирования, управления и контроля в отношении ресурсов окружающей среды государства с целью повышения качества окружающей среды".²

Разумеется, по мере развития международных отношений формы меж­дународного контроля будут совершенствоваться. В целях укрепления до­верия и взаимопонимания под эгидой ООН можно было бы создать меха­низм широкого международного контроля за выполнением соглашений по снижению международной напряженности, ограничению вооружений и за военной обстановкой в конфликтных районах. Механизм действовал бы с использованием различных форм и методов контроля для сбора информации и оперативного представления ее в ООН.³

Международная практика и наука международного права выработали множество методов осуществления контроля: отчеты о выполнении догово­ров и рекомендаций, доклады, наблюдения, обмен информацией, расследо­вания, проверка на месте, установление контрольных постов, инспекции, проведение консультаций, посещение объектов, рассмотрение жалоб, обзор политики отдельных государств, петиции и т.д. Этот перечень имеет тенден­цию к расширению ибо практика государств в зависимости от сложности договорных отношений вырабатывает новые, более эффективные способы проверки выполнения государствами международных обязательств. Выбор сторонами методов контроля зависит в основном от объекта проверяемых международно-правовых отношений.

Использование в качестве метода контроля международной инспекции или инспекции отдельных государств не новое явление в международной практике обеспечения соблюдения государствами международных обязательств. Яркой демонстрацией возможности использования инспекции для наблюдения за соблюдением международных обязательств является Договор об Антарктике 1959 г. О системе инспекции по данному договору

1 См..ИойрышАИ Атомная энергия Правовые проблемы. М , 1975. С 160-169;Ядернаяэнергия и мировой океан. М., 1981. С.15-27

2 См.. Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. С. 31-41.

3 См.: Правда 1987 18 сентября.

27

написано немало работ.¹ Яркой иллюстрацией использования различных . видов инспекции является Договор об РСМД между СССР и США от 8 декабря 1987 г., Договор Тлателолко 1967 года и другие, которые будут анализированы нами в других разделах работы.

Важное место в системе контроля МАГАТЭ занимает право на проведение независимой проверки.

Государства обязуются представлять информацию относительно под­лежащих гарантиям ядерных материалов, принимать необходимые меры для того, чтобы инспекторы МАГАТЭ могли успешно выполнять свои . функции. Доступ инспекторов к местам проведения инспекции строго рег­ламентируется. МАГАТЭ при осуществлении своих прав и обязанностей, приобретенных в соответствии с соглашениями о гарантиях, выступает в качестве субъекта международного права в области контроля ia нерасп­ространением ядерного оружия.²

Следует отметить, что достижения научно-технической революции позволили государствам с уверенностью обращаться к национальным тех­ническим средствам контроля - использованию приборов космического наблюдения, сейсмической и электронной аппаратуры (Договоры ОСВ-1, ОСВ-2, ПРО, Московский договор 1963 г.. Договор между СССР и США о подземных ядерных взрывах в мирных целях 1974 г. и др.)³. Использова­ние инспекций, национальных технических средств контроля дополняет­ся представлением отчетов, обменом информацией, взаимными консультациями, допуском представителей заинтересованных государств к проверке на месте и т.д.

Пешному функционированию НТСК способствуют и другие дополнительные меры, например, согласованные правила подсчета систем, охваченных соглашением (Договор ОСВ-2), обмен количественными дан­ными о вооружениях (Договор ОСВ-2 и Договор РСМД), уведомления о предстоящей ликвидации ракет (Договор об РСМД).⁴

В практике ООН и других международных организации широко при­меняются такие методы контроля, как получение информации, представ­ление отчетов и докладов правительств и международных организаций, ответственных за обеспечение выполнения обязательств (МОТ, ВОЗ, ФАО, ЮНЕСКО), проведение ежегодных обзоров политики отдельных госу­дарств по вопросам, входящим в компетенцию соответствующих между­народных организаций.

Расследование как метод контроля - одно из средств установления фактического положения дел путем изучения их состояния на месте, прово­димого органами международной организации.⁵ Статья 34 Устава ООН пол­номочия расследования любого спора и любой ситуации предоставляет Сове-_____

1 См : Тимербаев Р М Контроль за ограничением вооружений и разоружением М., 1983. С.49-51,64-67,31-45

2 См. Тимербаев P.M. Указ, соч С 102-134

3 См.: Котляров И.И Международный контроль с использованием космических средств. М., 1981.

4 См : Тимербаев Б.Р. К вопросу о контроле за разоружением //СГП 1990 №7 С.96

5 См.: Моравецкий В. Функции международных организаций. М , 1976 С. 191

28

ту Безопасности, который для выполнения своих функций вправе учре­дить вспомогательные органы (ст.29). Им не раз создавались следствен­ные комиссии (по проблемам Греции, Палестины, Гвинеи и др.) Напри­мер, для осуществления контроля за положениями Лусакского протокола от 20/XI 1994 г. по разрешению конфликтов в Анголе Генеральный Сек­ретарь ООН назначил Специального представителя при поддержке трех государств-наблюдателей (Португалия, Российская Федерация и США). Была также учреждена Контрольная комиссия ООН в Анголе (КМООН А III), в состав которой входит в среднем 7200 военных и гражданских со­трудников. Совместная комиссия, главный орган по проверке выполне­ния Лусакского протокола, проводит очередные и внеочередные сессии для рассмотрения различных аспектов мирного процесса.

Специальный помощник Генерального Секретаря ООН, Между­народная комиссия по расследованию были учреждены в 1996 году по Руанде для контроля за выполнением решений Совета Безопасности ООН.'

Одним из видов инспекции, применяемой в контрольной деятельнос­ти международных организаций, является использование специальных миссий Генеральной Ассамблеи. Данный метод тесно сочетается с други­ми методами международного контроля, например, с наблюдением за дей­ствиями противостоящих сил или другими событиями, имеющими меж­дународно-правовое значение, с последующим представлением отчетов (Комиссия по контролю и наблюдению за перемирием в Корее, Междуна­родная контрольная комиссия во Вьетнаме), специальная миссия, учреж­денная Генеральной Ассамблеей по Афганистану.

Обращение для осуществления контрольных функций к органам пра­восудия известно в практике Международного суда ООН² и МОТ в лице Административного трибунала³ и других международных судебных уч­реждений.⁴

Разумеется, как подчеркивает А. Н.. Талалаев, было бы неправиль­ным абсолютизировать роль контроля в общей системе факторов, влияю­щих на обеспечение соглашений.⁵ Например, разоружение осуществимо только как контролируемый процесс, причем выработку конкретных форм и методов контроля за разоружением обусловливают военно-технические, политические и юридические факторы.⁶

Чернобыльская трагедия, затронувшая интересы стран Европы, свиде­тельствует о том, что ядерная энергия, ставшая неуправляемой, может при­нести человечеству неисчислимые бедствия. Проведение чрезвычайной сес­сии МАГАТЭ в Вене и принятие Конвенции об оперативном оповещении о ядерных авариях и оказании помощи при авариях явились еще одним шагом вперед в деле совершенствования международного контрольного

1 Подробнее см Годовой доклад ООН. 1996 г., с.283-292.

2 См : Ефимов Г К. Устав ООН - инструмент мира. М.. 1986. С.68-71.

3 См : Моравецкий В Функции международных организаций. М., 1976. С 325 *• "

4 Подробнее см Международные суды и международное право. М , 1996

5 См.: Талалаев А.Н К истории вопроса о международном контроле над разоружением //Учен. Зап Пермского ун-та 1958 Т. 15. Вып ЗСЗЗ.

6 См • Курс международного права: В 6т. М. 1986 Т.5. С.224-228.


29

механизма,¹ разработка и открытие для подписания Договора о всеобъем
лющем запрещении испытаний ядерного оружия 1996 г

Международно-правовая наука, обобщающая накопленный госу-

дарсгвами и международными организациями опыт, обязана разработать и

рекомендовагь международной практике новые формы, методы и средства

международного кон троля - важнейшего инструмента обеспечения соблю-

дения государствами международных обязательств

1 См Правда 1Э86 26 сентября Ведомости Верховного Совета СССР 1987 №47 Ст2381

30