Му автономному округу по оформлению и исполнению запросов о правовой помощи в соответствии с международными договорами Российской Федерации в 1 полугодии 2011 г
| Вид материала | Анализ |
- Народной правовой помощи, что на 8,3 больше, чем в аналогичном периоде 2010 года, 23.58kb.
- Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами, 590.32kb.
- Твии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской, 58.51kb.
- Об утверждении Положения о прохождении диспансеризации государственными гражданскими, 186.14kb.
- О. В. Полякова «25» октября 2011 год доклад, 253.61kb.
- Обобщение практики взаимодействия с федеральными, мировыми и арбитражными судьями при, 73.72kb.
- Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, 226.29kb.
- Инструкция по делопроизводству в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи,, 1007.42kb.
- Правительством Российской Федерации квоты осуществляются в соответствии с закон, 23.42kb.
- Об охране здоровья граждан, 767.42kb.
Анализ реализации полномочий Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по оформлению и исполнению запросов о правовой помощи в соответствии с международными договорами Российской Федерации в
1 полугодии 2011 г.
1. Организация работы в сфере оказания международной правовой помощи
В рамках организации работы в сфере оказания международной правовой помощи в 1 полугодии 2011 г. Управлением обеспечены рассмотрение запросов компетентных органов иностранных государств; проверка и представление в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Главное управление) запросов компетентных органов Архангельской области и Ненецкого автономного округа для последующего их направления в компетентные органы других государств в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации, рассмотрены иные обращения по вопросам оказания международной правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, обеспечен контроль исполнения указанных запросов; направлены копии вступивших в законную силу приговоров в отношении 7 иностранных граждан, осужденных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа во исполнение п.8 Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи по уголовным делам и передаче осужденных, утвержденных приказом Минюста России от 12.09.2007 №185.
В 1 полугодии 2011 г. в рамках оказания международной правовой помощи в Управление поступило 296 документов, что на 14% меньше по сравнению с 1 полугодием 2010 г. (342 документа), из них:
- с территории иностранных государств – 125 документов, что на 25% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. (167 документов);
- от компетентных органов Архангельской области и Ненецкого автономного округа - 171 документ, что на 2% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. (175 документов).
По вопросам исполнения (рассмотрения) судебных поручений, ходатайств о признании судебных решений Управлением в 1 полугодии 2011 г. рассмотрено 164 документа (1 полугодие 2010 г. – 151), истребования документов об актах гражданского состояния – 93 документа (143), истребования копий наследственных дел и материалов по ним – 28 (39), по запросам компетентных органов – 11 (9).
2. Судебные поручения и ходатайства о признании
и исполнении судебных решений
В 1 полугодии 2011 г. Управлением рассмотрено 164 документа по вопросам исполнения судебных поручений, ходатайств о признании судебных решений, что на 8% больше по сравнению с 1 полугодием 2010 г. (151 документ).
В 1 полугодии 2011 г. в Управление поступил 40 запросов (23 судебных поручения и 17 ходатайств) с территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, из них 14 запросов (6 поручений и 8 ходатайства) (35% от общего количества запросов) возвращено для надлежащего оформления по следующим причинам:
1) отсутствия печати на поручении, ходатайстве о признании судебного решения или прилагаемых к поручению и ходатайству документах (5);
2) отсутствия в поручении о вручении документов, ходатайстве о признании судебного решения сведений о месте жительства ответчика (3);
3) не соответствия лица, в пользу которого вынесено судебное решение (взыскателя), лицу, от которого исходит ходатайство о признании указанного судебного решения, что является нарушением требований ст.411 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.23 Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденных приказом Минюста России от 24.12.2007 №249 (далее – Методические рекомендации) (3);
4) отсутствия в ходатайстве о признании судебного решения указания на номер счета, отделение банка и город, где находится отделение, или полный адрес взыскателя, куда следует переводить взыскиваемые суммы (2);
5) несоблюдения порядка пересылки и оформления документов, установленного Конвенцией о вручении судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965 (далее – Конвенция 1965 г.), Конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18.03.1970 (1) (Соломбальский районный суд г.Архангельска);
6) оформления поручения о вручении документов и поручения о производстве отдельных процессуальных действий одним поручением в нарушение требований Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 (далее – Конвенция 1993 г.) (1);
7) отсутствия прошивки протокола судебного заседания, составленного на нескольких листах (1);
8) направления извещения о дне судебного разбирательства ответчику менее чем за 6 месяцев до даты рассмотрения дела (1);
9) направления ходатайства о признании судебного решения о расторжении брака на территорию иностранного государства (Украина) вместо поручения о вручении указанного решения органу записи актов гражданского состояния (далее – орган ЗАГС) иностранного государства, в котором зарегистрирован брак (1);
10) рассмотрение ходатайства по вопросам взыскания процессуальных издержек по уголовным делам не предусмотрено Конвенцией 1993 г. (1);
11) неверного наименования государства, к которому обращено ходатайство о признании судебного решения (1);
12) направления исполнительных листов с ходатайством о признании и исполнении судебного решения, которые не имеют юридическую силу на территории иностранного государства (1);
13) ошибки технического характера:
- в ходатайстве выражена просьба об исполнении исполнительного листа вместо просьбы и признании и исполнении судебного решения (1);
- в ходатайстве указана неверная дата решения суда (1).
Управлением возвращены в суд документы, составленные в связи с отзывом поручения по причине отсутствия обращения, адресованного компетентному суду иностранного государства.
Поручения судов и ходатайства компетентных органов Архангельской области и Ненецкого автономного округа направлены в рамках Конвенции 1993 г. на территорию Украины (54%), Республики Беларусь (16%), Азербайджанской Республики (11%), республик Казахстан (11%), Грузия (4%), Таджикистан (4%).
В отчетном периоде в Управление поступил 41 запрос (30 поручений и 11 ходатайств) судебных органов иностранных государств, из них:
- судебные поручения - в рамках Конвенции 1993 г. (77%), Конвенции 1965 г. (13%), договоров о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (10%). Указанные запросы поступили с территории Республики Беларусь (47%), Украины (30%), Греческой (10%), Литовской (7%), Латвийской (3%) республик; Королевства Испания (3%);
- ходатайства - в рамках Конвенции 1993 г. (100%) с территории Республики Беларусь (64%) и Украины (36%).
Из общего количества запросов судебных органов, поступивших в Управление в 1 полугодии 2011 г., 70% составляют судебные поручения, 30% - ходатайства о признании судебных решений.
Количество запросов (поручений и ходатайств), поступивших от мировых судей Архангельской области в 1 полугодии 2011 г., составило 42%, количество запросов (поручений и ходатайств) городских и районных судов Архангельской области – 50%, Архангельского областного суда – 4%, граждан и организаций – 4%. С территории Ненецкого автономного округа в Управление запросов не поступало.
Судебные поручения и ходатайства, поступившие в Управление в 1 полугодии 2011 г., направляются в связи с рассмотрением гражданских дел о взыскании алиментов (33% от общего количества указанных запросов), взыскании денежной компенсации в счет причиненного ущерба, в связи с понесенными расходами, задолженностью (19%), расторжении брака (17%), взыскании государственной пошлины (5%), признании права собственности на наследственное имущество, устранении от права на наследование (4%), лишении родительских прав (4%), взыскании судебных издержек (3%), признании права собственности на жилое помещение (3%), признании безвестно отсутствующим (3%), усыновлении (3%), оспаривании отцовства (1%), по вопросу начисления пенсии (1%), лишении гражданства (1%), признании договора дарения недействительным (1%), расторжении договора найма (1%), признании жилого дома бесхозяйным (1%).
Таким образом, в 1 полугодии 2011 г. запросы судебных органов преимущественно направлялись в рамках Конвенции 1993 г. на территорию или с территории Республики Беларусь и Украины в связи с рассмотрением гражданских дел о взыскании алиментов, денежной компенсации и расторжении брака.
Исполнение (рассмотрение) судебных поручений, ходатайств о признании судебных решений.
С территории иностранных государств в Управление поступило 2 документа в связи с исполнением или рассмотрением 17 судебных поручений и 9 ходатайств граждан и компетентных органов Архангельской области и Ненецкого автономного округа, направленных в 1 полугодии 2011 г. (8% от направленных судебных поручений и ходатайств на территорию иностранных государств).
Из 30 судебных поручений, поступивших с территории иностранных государств в 1 полугодии 2011 г., судами Архангельской области и Ненецкого автономного округа исполнено 23 (77%), из 11 ходатайств компетентных органов иностранных государств о признании и исполнении судебных решений рассмотрено 9 (82%). Исполнение указанных запросов осуществляется судами Архангельской области и Ненецкого автономного округа в срок от 1 дней до 2 месяцев с момента направления указанных поручений и ходатайств Управлением. В 1 случае срок исполнения поручения суда иностранного государства составил 4 месяца.
В 1 полугодии 2011 г. Управлением возвращено 7 документов, составленных судами Архангельской области и Ненецкого автономного округа в связи с исполнением поручений судов иностранных государств (23% от общего количества документов, составленных в связи с исполнением поручений иностранных судов), для их надлежащего оформления по причинам отсутствия:
- печати на протоколе судебного заседания, копиях документов (4 документа);
- подтверждения о вручении документов с указанием причин невручения (4);
- указания на место вручения документа в подтверждении о вручении (1);
- неврученных судебных документов для возврата суду иностранного государства, обратившемуся с поручением (1);
- прошивки определения суда, составленного на нескольких листах (1);
- правильно оформленного свидетельства по форме, установленной Конвенцией 1965 г. (1).
В связи с рассмотрением судебных поручений и ходатайств, направленных как компетентными органами иностранных государств, так и судебными органами Архангельской области и Ненецкого автономного округа в 2010 г., в Управление поступило 25 документов.
Срок исполнения и рассмотрения судебных поручений и ходатайств, направленных на территорию Латвийской Республики составил 12 месяцев, Республики Кыргызстан – 8 месяцев, Украины и Республики Беларусь - от 3 до 7 месяцев, Азербайджанской Республики – 6 месяцев, Республики Молдова – 5 месяцев.
Существенной проблемой при направлении судебных поручений и ходатайств о признании судебных решений на территорию иностранных государств остается длительный срок исполнения и рассмотрения компетентными органами иностранных государств судебных поручений, ходатайств о признании и исполнении судебных решений. В Управлении отсутствует информация о результатах рассмотрения ходатайств о признании судебных решений, направленных на территорию Республики Болгария (19.01.2009), Украины (04.12.2009, 17.05.2010), Республики Абхазия (17.08.2010); о результатах исполнения поручений, направленных на территорию Тунисской Республики (24.11.2009), Кыргызской Республики (29.12.2009), Республики Таджикистан (23.03.2010), Республики Беларусь (23.06.2010), Республики Узбекистан (01.12.2010).
В 1 полугодии 2011 г. количество возвратов документов Управлением в суды и компетентные органы Архангельской области и Ненецкого автономного округа в связи с ненадлежащим оформлением составило 20% от общего количества поступающих от указанных органов документов и уменьшилось по сравнению с 1 полугодием 2010 г. на 5%, из них количество возвратов:
- мировым судьям Архангельской области составило 27% от общего количества поступающих от мировых судей Архангельской области документов;
- в районные и городские суды Архангельской области составило 22% от общего количества поступающих от указанных судов документов;
- в Арбитражный суд Архангельской области составило 40% от общего количества поступающих от указанного суда документов.
Контроль исполнения (рассмотрения) судебных поручений, ходатайств о признании судебных решений.
В связи с длительным сроком рассмотрения и исполнения запросов компетентных органов и граждан Архангельской области и Ненецкого автономного округа Управлением направлено 6 запросов (на 50% больше по сравнению с 1 полугодием 2010 г. - 3 запроса):
- об исполнении судебного поручения, направленного в компетентные органы Республики Кыргызстан 11.06.2010 (информация об исполнении поручения поступила в Управление 01.02.2011);
- о результатах рассмотрения ходатайств, направленных в компетентные органы Республики Болгария 19.01.2009, Украины 04.12.2009 и 17.05.2010;
- о результатах исполнительного производства, возбужденного компетентными органами Украины (2 запроса).
Кроме того, Управлением в 1 полугодии 2011 г. направлено 2 запроса в суды Архангельской области в связи с отсутствием информации о результатах исполнения поручений судов иностранных государств (на 30.06.2011 поручения исполнены).
3. Запросы о правовой помощи по вопросам, связанным с
актами гражданского состояния
В 1 полугодии 2011 г. в Управление поступило 93 документа по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, что на 35% меньше по сравнению с 1 полугодием 2010 г. (143 документов), из них с территории иностранных государств – 51 (1 полугодие 2010 г. – 75), с территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа – 42 (1 полугодие 2010 г. - 68).
Рассмотрение запросов о правовой помощи, адресованных в органы записи актов гражданского состояния иностранных государств.
В 1 полугодии 2011 г. в Управление из агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области (далее – агентство ЗАГС) поступило 16 запросов по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, что на 45% меньше по сравнению с 1 полугодием 2010 г. (29 запросов), из них 1 запрос был возвращен по причине отсутствия указания на цель получения документа (в 1 полугодии 2010 г. возвращено 4 запроса).
Предметом указанных запросов явилось:
1) истребование копий актовых записей в связи с рассмотрением дел о внесении исправлений и (или) изменений в запись акта гражданского состояния, перемене имени (8 запросов);
2) истребование повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния взамен утраченных свидетельств (3);
3) истребование справок о заключении брака с целью предъявления нотариусу, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждения фамилии (3);
4) внесение исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния (1 поручение.
Указанные запросы были направлены в соответствии с Конвенцией 1993 г. (86%), договорами о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (7%), международными принципами вежливости и взаимности (7%) на территорию Азербайджанской Республики (53%), Туркменистана (26%), Республики Узбекистан (7%), Латвийской Республики (7%), Республики Южная Осетия (7%).
Исполнение запросов, о правовой помощи, адресованных в органы записи актов гражданского состояния иностранных государств.
В 1 полугодии 2011 г. в связи с исполнением запросов, направленных на территорию иностранных государств, в Управление поступило 29 документов, из них:
1) 7 документов на запросы, направленные Управлением в 1 полугодии 2011 г.;
2) 16 документов на запросы, направленные Управлением в 2009-2010 годах;
3) 6 документов в связи с исполнением запросов, направленных органами ЗАГС минуя органы Минюста России в 2010 г. и 1 полугодии 2011 г., что составляет 21% от общего количества поступивших в Управление исполненных документов.
Указанные документы направлены через территориальные органы Минюста России с территории Азербайджанской, Латвийской, Эстонской республик, республик Узбекистан, Южная Осетия, Туркменистана, Украины.
Срок исполнения запросов, направленных на территорию Эстонской Республики составил от 7 до 15 месяцев, Латвийской Республики - 10 месяцев, Туркменистана - от 4 до 9 месяцев, Республики Узбекистан - от 7 до 8 месяцев, Азербайджанской Республики - от 3 до 7 месяцев, Республики Южная Осетия - от 5 до 6 месяцев, Украины - от 3 до 5 месяцев.
В связи с длительным сроком исполнения и рассмотрения запросов об истребовании документов об актах гражданского состояния компетентными органами Азербайджанской Республики и Туркменистана Управлением в 1 полугодии 2011 г. по истечении 6-12 месяцев со дня отправления первичного запроса направлено 3 повторных запроса на территорию указанных государств (20% от общего количества направленных запросов).
Следует отметить, что в Управление не поступали документы в связи с исполнением 6 запросов, направленных на территорию Республики Абхазия в 2009-2010 годах (направлены 17.08.2009 (повторно 23.12.2009), 05.11.2009, 25.11.2009, 06.05.2010). Отсутствует информация о результатах рассмотрения 2 запросов, направленных на территорию Азербайджанской Республики 23.06.2009, 22.06.2010 (повторно 30.06.2011).
Рассмотрение запросов о правовой помощи, поступивших с территории иностранных государств.
В 1 полугодии 2011 г. с территории иностранных государств в Управление поступило 22 запроса об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, что на 33% меньше по сравнению с 1 полугодием 2010 г. (33 запроса), из них:
- 12 запросов об истребовании копий записей актов гражданского состояния в связи с внесением изменений и (или) исправлений в записи актов гражданского состояния, переменой имени, в целях оформления пенсии;
- 6 просьб нотариусов об истребовании копий записей актов гражданского состояния для оформления наследственных дел;
- 1 поручение о внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния в связи с допущенной ошибкой;
- 1 запрос об истребовании справки о заключении брака взамен утерянной;
- 1 просьба органа ЗАГС о проставлении отметки о расторжении брака в записи акта о заключении брака.
1 поручение о дополнении записи акта о государственной регистрации расторжения брака, ошибочно поступившее в Управление, было возвращено в Главное управление для направления в Управление Минюста России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Указанные запросы поступили в рамках Конвенции 1993 г. с территории Украины (82%) и Республики Беларусь (18%).
Исполнение запросов о правовой помощи, поступивших с территории иностранных государств
В 1 полугодии 2011 г. в связи с исполнением запросов, поступивших с территории иностранных государств, в Управление поступило 26 документов, из них:
1) 20 документов на запросы, поступившие в Управление в 1 полугодии 2011 г. (95% от общего количества поступивших в 1 полугодии 2011 г. запросов по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния);
2) 6 документов на запросы, поступившие в Управление с территории иностранных государств в 2010 г.
Из общего количества указанных документов:
1) 13 документов, связанных с исполнением запросов, были направлены территориальными отделами агентства ЗАГС минуя Управление на территорию Украины (50% от общего количества исполненных документов);
2) 13 документов, связанных с исполнением запросов, были направлены на территорию иностранных государств через Управление (50%), из них:
- связанные с проставлением отметки о расторжении брака в записи акта о регистрации брака - 1;
- поступившие от нотариусов иностранных государств - 8;
- поступившие с территории Украины – 4.
Срок исполнения запросов органами ЗАГС Архангельской области и Ненецкого автономного округа составляет от 19 дней до 1 месяца с момента направления Управлением документов в агентство ЗАГС.
Таким образом, большинство запросов органов ЗАГС Архангельской области и Ненецкого автономного округа направляется в рамках Конвенции 1993 г. на территорию Азербайджанской Республики и Туркменистана. Большинство запросов иностранных компетентных органов поступает в рамках Конвенции 1993 г. с территории Украины.
Существенной проблемой в сфере оказания международной правовой помощи по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния остается длительный срок исполнения запросов компетентными органами Азербайджанской, Латвийской, Эстонской республик, Туркменистана; неисполнение запросов, направленных на территорию Республики Абхазия.
4. Ходатайства об истребовании копий наследственных дел
и материалов по ним
В 1 полугодии 2011 г. в Управление поступило 28 документов по вопросам истребования копий наследственных дел и материалов по ним, что на 28% меньше по сравнению с 1 полугодием 2011 г. (39 документов), из них с территории иностранных государств – 13 документов (1 полугодие 2010 г. - 20), с территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа – 15 (19).
В 1 полугодии 2011 г. в Управление поступило 17 ходатайств об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним, из них:
1) 6 ходатайств нотариусов, занимающихся частной практикой в Архангельской области, об истребовании копий наследственных дел и материалов по ним (1 полугодие 2010 г. – 4 ходатайства), из которых 4 ходатайства в соответствии с Конвенцией 1993 г. направлены для рассмотрения на территорию Украины (50%), Республики Беларусь (25%), Республики Казахстан (25%);
2) 11 ходатайств нотариусов иностранных государств в рамках Конвенции 1993 г., что на 35% больше по сравнению с 1 полугодием 2010 г. (17) (Украина - 70%, Республика Беларусь - 20%, Республика Казахстан - 10%), из которых 10 ходатайств направлены для исполнения:
- в Нотариальную палату Архангельской области (далее – Нотариальная палата (6 ходатайств);
- в отделения Сберегательного банка Российской Федерации о наличии и сумме денежных вкладов (2 ходатайства);
- в Московский областной филиал ЗАО ВТБ Регистратор о наличии акций ОАО «Северо-Онежский бокситовый рудник» (1 ходатайство);
- в территориальные отделы Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области (1 ходатайство).
1 ходатайство нотариуса, ошибочно поступившее в Управление, было возвращено в Главное управление для направления в Управление Минюста по Ямало-Ненецкому автономному округу.
В связи с несоблюдением требований к оформлению документов, предусмотренных Методическими рекомендациями, Управлением возвращено 2 пакета документов, поступивших от нотариусов, занимающихся частной практикой в Архангельской области (1 полугодие 2010 - 1), по причинам:
- отсутствия в поручении (просьбе) нотариуса указания на дату рождения наследодателя и информации то том, в связи с чем истребуется документ;
- отсутствия нумерации страниц поручения (просьбы) нотариуса, объем которого превышает один лист.
В связи с исполнением 4 ходатайств нотариусов Архангельской области и Ненецкого автономного округа, направленных на территорию иностранных государств в 1 полугодии 2011 г., в Управление документов не поступило; 2 документа поступило в Управление в связи с исполнением ходатайств нотариусов Архангельской области и Ненецкого автономного округа, направленных в 2010 г.
Срок рассмотрения ходатайств нотариусов, направленных на территорию Республики Беларусь составил 3 месяца, на территорию Литовской Республики – 8 месяцев.
Из 10 ходатайств нотариусов иностранных государств, поступивших в 1 полугодии 2011 г., нотариусами и компетентными органами Архангельской области и Ненецкого автономного округа исполнено 9 (90%), поступивших в 2010 г. - 1.
Анализ исполнения международных обязательств в части истребования копий наследственных дел и материалов по ним показал, что установленный международными договорами порядок сношений нотариусами Архангельской области и Ненецкого автономного округа соблюдается, запросы об оказании международной правовой помощи исполняются нотариусами Архангельской области и Ненецкого автономного округа и компетентными органами в срок от 19 дней до 1 месяца.
5. Запросы компетентных органов
В 1 полугодии 2011 г. в Управление поступило 7 запросов Архангельского областного суда в связи с рассмотрением ходатайств о признании судебных решений, 1 из которых был возвращен в связи с отсутствием запроса, адресованного компетентному органу иностранного государства и скрепленного официальной печатью запрашивающего учреждения.
3 запроса Архангельского областного суда направлено для исполнения в компетентные органы иностранного государства, по 3 запросам Управлением представлена запрашиваемая информация.
С территории иностранных государств в Управление поступило 2 документа в связи с исполнением запроса Архангельского областного суда, направленного в 1 полугодии 2011 г. на территорию Украины; запроса гражданина с просьбой предоставить дубликат вкладыша к диплому, направленного на территорию Республики Казахстан в 2010 г.
Кроме того в Управление поступила информация в связи с невозможностью исполнения запроса межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, направленного на территорию Республики Беларусь напрямую.
С территории иностранных государств в Управление поступил 1 запрос адвоката Украины с просьбой предоставить разъяснения законодательства и нормативные правовые акты по вопросу удостоверения доверенности нотариусом (возвращен отправителю через Главное управление в связи с нарушением порядка направления запросов, установленного Конвенцией 1993 г.) и 1 жалоба гражданина Украины на действия нотариуса (подделка доверенности), которая направлена для рассмотрения в Нотариальную палату.
В 1 полугодии 2011 г. в сфере оказания международной правовой помощи в Управление поступило три обращения по вопросам оказания помощи гражданину в выезде на родину в Туркменистан, взыскания алиментов с должника, проживающего на территории Государства Израиль, предоставления разъяснений законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации. По 2 обращениям Управлением даны разъяснения, 1 – возвращено через Главное управление в связи с нарушением порядка сношений, предусмотренного Конвенцией 1993 г.
6. Организация информационно-разъяснительной работы в сфере оказания международной правовой помощи
В целях информирования по вопросам оказания международной правовой помощи Управлением в 1 полугодии 2011 г.:
1) проведен анализ реализации полномочий по оформлению и исполнению запросов о правовой помощи в соответствии с международными договорами Российской Федерации в 2010 г., информационное сообщение по результатам анализа представлено в заинтересованные структуры;
2) проведен анализ практики рассмотрения ходатайств о признании и исполнении судебных решений по гражданским и семейным делам, поступивших в Управление в 2009-2010 г.г., информационное сообщение по результатам анализа представлено в заинтересованные структуры;
3) подготовлена статья по теме «Практика реализации международных обязательств в сфере правовой помощи по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния» (опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации №5 за 2011 г.);
4) 11.02.2011, 11.03.2011, 08.04.2011 организованы 3 рабочие встречи с представителями судейского сообщества;
5) 19.04.2011 проведено заседание круглого стола по теме «Актуальные вопросы направления и исполнения запросов в рамках международной правовой помощи» с представителями агентства ЗАГС, Нотариальной палаты, по итогам которого направлены письма в заинтересованные структуры; в представительство МИД России в г.Архангельске направлен запрос о предоставлении информации о консульских учреждениях стран-участников СНГ и иных иностранных государств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации; в Минюст России направлены согласованные с Нотариальной палатой предложения о внесении изменений в Методические рекомендации в части исключения требований указания на дату рождения наследодателя в просьбах о правовой помощи по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью; размещена информация в разделе «Международная правовая помощь» Интернет-сайта Управления;
6) в Арбитражный суд Архангельской области направлена информация по вопросу предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей Украины в рамках Конвенции 1993 г.; о порядке применения Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 1958 г.;
7) в Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, отдел Федеральной службы судебных приставов по Ненецкому автономному округу, Министерство образования, науки и культуры Архангельской области, Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области, Управление образования и молодежной политики Ненецкого автономного округа направлена информация о взаимном признании и разрешении принудительного исполнения судебных решений российских и финляндских судов по делам о взыскании алиментов;
8) в агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, Управление Судебного департамента в Архангельской области, Отдел Судебного департамента в Ненецком автономном округе направлена информация по вопросам признания решений по административным делам;
9) для сведения и использования в работе в агентство ЗАГС направлены:
- информация о внутреннем законодательстве Азербайджанской Республики и Туркменистана, регулирующем вопросы выдачи гражданам указанных государств справок о семейном положении, и органах, уполномоченных выдавать указанные документы;
- Инструкция по заполнению и выдаче свидетельства о рождении (формы AZS№103), утвержденная приказом Министерства здравоохранения Азербайджанской Республики от 02.10.2001 №100;
- копия ноты Посольства Республики Армения в Российской Федерации от 14.01.2011 №230/10/0071н и образец защищенного бланка для выдачи справок консульским отделом Посольства Республики Армения;
- информация по вопросам проставления апостиля компетентными органами Украины, перечень компетентных органов республик Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Грузии, Украины, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений при выполнении Конвенции 1993 г.;
- копия письма Министерства юстиции Азербайджанской Республики от 04.04.2011 №05/2-957/9 с информацией о порядке регистрации расторжения брака на основании решения суда, копию ноты Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации от 14.04.2011 №013к/1082 о передаче функций регистрации актов гражданского состояния Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики;
- образцы оттисков печатей Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации, образцы документов о регистрации актов гражданского состояния, полученные из Министерства иностранных дел Южной Осетии, перечень территориальных органов Республики Беларусь, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений при выполнении положений Конвенции 1993 г.
В целом, в 1 полугодии 2011 г. количество поступивших в Управление документов по вопросам оказания международной правовой помощи уменьшилось по сравнению с 1 полугодием 2010 г. на 14%, из них значительно уменьшилось количество документов по вопросам, связанным с актами гражданского состояния (на 35%) и нотариальной деятельностью (на 28%).
Вместе с тем, количество документов, поступивших в Управление по вопросам направления и рассмотрения судебных поручений, ходатайств о признании судебных решений по сравнению с 1 полугодием 2010 г. увеличилось на 8%, из них значительно увеличилось количество ходатайств, направленных Управлением для рассмотрения в компетентные органы иностранных государств (на 22%), и в компетентные органы Архангельской области и Ненецкого автономного округа (на 36%).
При осуществлении полномочий в сфере международной правовой помощи сохраняется проблема длительного срока исполнения и рассмотрения компетентными органами иностранных государств судебных поручений, ходатайств о признании и исполнении судебных решений компетентных органов Архангельской области и Ненецкого автономного округа, запросов о правовой помощи по вопросам, связанным с государственной регистрацией актов гражданского состояния.
Кроме того, запросы об оказании международной правовой помощи, направляемые для исполнения на территорию Республики Абхазия, остаются без исполнения.