Geum.ru

Введение в теорию военного права (монография)

Вид материалаМонография

Содержание


Императивный метод
Диспозитивный метод
Поощрительный метод
Рекомендательный метод
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
§ 1.2. Предмет военного права

Общественной наукой доказано, что объектом (предметом) любого теоретического знания являются не только эмпирически воспринимаемые вещи и явления, но также заложенные в них объективные тенденции, обнаруживаемые лишь на уровне научных абстракций61. Применительно к теории военного права это означает, что ее предметом являются не просто эмпирически воспринимаемая правовая действительность современного бытия военной организации государства, а в первую очередь закономерности ее существования и функционирования, выражающие тенденции и возможности ее развития, изменения, преобразования.

Определение предмета конкретной отрасли права — это важнейшее первичное понятие, которое лежит в начале познания ее сущности и без уяснения которого невозможно дальнейшее движение по пути ее углубленного изучения. Понятие «предмет правового регулирования» относится к числу важнейших категорий теории права. Под правовым регулированием современная теория права понимает систему правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства62.

Для того чтобы та или иная совокупность правовых норм составляла самостоятельную отрасль права, необходимы следующие три условия:

— во-первых, необходимо, чтобы регулируемые этой отраслью общественные отношения представляли собой компактное единство и имели большое социальное и общегосударственное значение;

— во-вторых, необходимо, чтобы данный комплекс общественных отношений нуждался именно в самостоятельном законодательном регулировании в виде отдельных федеральных законов, кодексов;

— в-третьих, метод правового регулирования, применяемый для данной группы общественных отношений, должен отличаться единством и своеобразием.

Первые два условия относятся к понятию «предмет правового регулирования» соответствующей отрасли права (предмет — то, на что направлено какое-нибудь действие63). Классическое определение понятия «предмет правового регулирования» дал известный отечественный специалист в области теории права С.Н. Братусь: «Предмет правового регулирования составляют общественные отношения, осуществляющиеся через определенное поведение людей; это такие отношения, которые могут быть объектом правового воздействия и объективно требуют юридической регламентации»64.

Применительно к соответствующей отрасли права предмет правового регулирования представляет собой определенную сторону, часть, широкую однородную сферу (область) единого общего поля правового регулирования, круг общественных отношений, регулируемых данным нормативным образованием. Предмет правового регулирования отвечает на вопросы: что, какие именно отношения между людьми регулируются данной отраслью права?65 Сообразно этому предмет правового регулирования одной отрасли не может совпадать с предметом другой. Каждая отрасль права имеет свойственный только ей одной предмет, которым и определяется ее самостоятельность и от которого зависят своеобразие и особенности правового регулирования ею общественных отношений66.

Военное право представляет собой самостоятельную отрасль права в силу того, что имеет свой особый предмет правового регулирования — военно-правовые отношения, возникающие в процессе военной деятельности государства.

В работах по военному праву советского периода отечественной истории в качестве предмета военного права традиционно рассматривались общественные отношения, складывающиеся в области строительства Вооруженных Сил СССР. Эти отношения и рассматривались в качестве объективной основы объединения всех регулирующих данную сферу правовых норм в единую отрасль права67. В современных условиях такая трактовка предмета военного права представляется явно недостаточной, поскольку круг общественных отношений, регулируемых военно-правовыми нормами, в настоящее время не ограничивается только строительством Вооруженных Сил, а охватывает всю сферу оборонной деятельности государства и обеспечения его военной безопасности.

Главными целями-ценностями для большинства государств, включая Россию, объективно были и остаются сохранение территориальной целостности и суверенитета, а также возможность получения ресурсов (от материальных до интеллектуальных), необходимых для внутреннего развития. Для того чтобы стабильно получать ресурсы, необходимо установить контроль над их источниками и потоками — в этом состоит сегодня объективный интерес большинства развитых государств68. Из указанного интереса вытекает функция обороны и обеспечения военной безопасности государства, регулируемая военным правом.

Немецкий юрист XIX столетия Л. Штейн, исследовавший деятельность государства в указанной сфере, именовал ее «военным бытом». По его мнению, «…когда одному государству угрожает другое; когда вследствие нападения последнего подвергается опасности целость первого или даже само существование его, тогда государственная жизнь преобразуется в физическую силу, которая в неприкосновенности государства должна сохранять и защищать высочайшие блага, которые государство, в качестве такового, вообще предоставляет своим подданным. В этом организме совокупляет государство всю свою материальную и духовную силу, которая с величайшим напряжением всех стихий государственной жизни должна защищать извне и внутри всю самостоятельность государства… как окончательное условие для возможности выполнения всех лежащих на нем задач. Этот организм государственной силы, обнаруживающийся самостоятельным образом и выражающий самостоятельную деятельность государства, и называем мы его военным бытом»69. По мнению военных ученых-юристов, современным аналогом термина «военный быт» является термин «военная деятельность»70, под которой понимается разновидность социально-политической деятельности по созданию, а при необходимости и использованию средств вооруженной борьбы и других элементов военной мощи государства для достижения определенных государственных или социально-групповых целей. Военной деятельностью занимаются лица, функционально и организационно входящие в военную организацию государства. Субъектами военной деятельности выступают также сами учреждения и органы, относящиеся к военной организации государства. Мотивы военной деятельности определяются главным образом ее политическими целями71.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 4) Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Указанная целевая установка традиционно в юридической литературе связывалась с функцией обороны государства, которая относилась к числу его внешних функций. Однако события последних лет показали, что целостности и сохранности государства могут угрожать не только внешние, но и внутренние угрозы. «Вопреки распространенному мнению, норма об обеспечении Российской Федерацией целостности и неприкосновенности своей территории посвящена не только внешнеполитическому, межгосударственному, но и внутригосударственному аспекту суверенитета Российской Федерации»72.

Цели государства по обеспечению независимости и государственного суверенитета воплощены в функциях государства, которые закреплены в предметах ведения исключительно за Российской Федерацией (ст. 71 Конституции Российской Федерации). К предметам исключительного ведения Российской Федерации, в частности, отнесены: внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; оборона и безопасность; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа и др.

Содержание военной деятельности государства составляет оборона, под которой понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории (п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне»). Военная деятельность государства в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» ведется как всеми органами государственной власти на всех уровнях, так и специально для того учрежденными и создаваемыми государственными органами и организациями, в совокупности образующими военную организацию государства73.

Содержание термина «военная организация государства» раскрыто в Военной доктрине Российской Федерации, а ее структурный состав — в ст. 1 Федерального закона «Об обороне». Согласно указанным документам в военную организацию Российского государства входят:

а) Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ядро и основу обеспечения военной безопасности государства;

б) другие войска (внутренние войска МВД России и войска гражданской обороны МЧС России);

в) воинские формирования (инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти);

г) органы (СВР России, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации);

д) органы военного управления;

е) создаваемые на военное время специальные формирования;

ж) часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности.

Основным предназначением военной организации государства Военная доктрина определяет выполнение задач военной безопасности Российской Федерации, под которой понимается состояние межгосударственной и внутригосударственной военно-политической обстановки, военно-стратегический компонент глобального геополитического противоборства, элемент внутренней и внешней безопасности государства, при котором обеспечиваются независимость, суверенитет, государственная и территориальная целостность, предотвращается военная агрессия против России и ее союзников, уменьшается угроза национальным интересам государства и вероятность вовлечения его в войну или вооруженные конфликты, а в случае возникновения внешней, внутренней или трансграничной военной угрозы жизненно важным интересам государства, общества и личности обеспечиваются условия для их мирного, демократического развития и их вооруженная защита74.

Значимость обеспечения военной безопасности государства в современных условиях в большой степени обусловлена и геополитическими факторами, к числу которых современные исследователи, в частности, относят следующие75:

1) Российская Федерация, являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, одним из активных участников Организации договора о коллективной безопасности, имеет интересы, отвечающие ее международным обязательствам и статусу мировой державы;

2) Российская Федерация, являясь правопреемником СССР, унаследовала в том числе внутригосударственные проблемы, связанные с системным кризисом во всех областях общественной жизни, прежде всего в экономике и социальной политике. Нерешенные проблемы в национальной политике повлекли за собой тенденцию «суверенизации» субъектов Российской Федерации, которая привела к возникновению угрозы территориальной целостности Российской Федерации;

3) государственная граница Российской Федерации после 1991 г. имеет протяженность 60 932,8 км, из которых 14 509,3 км — границы сухопутные, 38 807,5 км — морские, а остальные проходят по рекам и озерам. В результате распада СССР, разрушения единого пограничного пространства и системы охраны границ бывшего союзного государства на западных и частично южных пограничных рубежах нашей страны свыше 13,5 тыс. км ее вновь образовавшихся границ оказались не только не оформленными в международно-правовом отношении, но и не оборудованными инженерными средствами, с полным отсутствием необходимой пограничной инфраструктуры.

В связи с изложенным в научной литературе вполне обоснованно констатируется, что предметом военного права являются общественные отношения, складывающиеся во всех структурах военной организации, обеспечивающих военную безопасность и обороноспособность государства, регулируемые нормами различных отраслей права76. Общественные отношения, складывающиеся в сфере военной деятельности государства, представляют собой компактное единство и имеют большое общегосударственное значение. Основными объединяющими факторами, которые придают предмету военного права определенное единство, внутреннюю согласованность и взаимосвязь, позволяющими институционализировать военное право в качестве самостоятельной отрасли права, являются:

а) общность цели правового регулирования — обеспечение военной безопасности государства;

б) специфические принципы военной организации — строжайшая централизация, единоначалие и безусловность воинского повиновения, воинская дисциплина, конституционное закрепление воинской обязанности. Эти принципы определяющим образом влияют на характер правовых норм, регулирующих военную деятельность, находят свое отражение в самом содержании военного права и в методах регулирования воинских отношений и обусловливают их особенности;

в) наличие в сфере обороны и безопасности государства специфических отношений, которые не регулируются никакими иными отраслями права, кроме военного права, хотя тесно и связаны с ними. Именно эти и подобные им правоотношения составляют ядро, сердцевину предмета военного права, определяют присущие ему особенности. К их числу можно отнести:

— военно-служебные отношения, которые не входят в сферу норм административного права, не регулируются трудовым правом и какими-либо другими отраслями права;

— воинские уставные взаимоотношения между военнослужащими, охватывающие до мельчайших подробностей весь строй внутренних отношений в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах77. Данные отношения составляют наиболее отчетливо выраженное специфическое содержание военного права78;

— общественные отношения, складывающиеся в процессе выполнения боевых задач в мирное время (несение боевого дежурства, боевой службы, пограничной службы и др.) и боевого применения войск и сил флота в условиях реальных боевых действий (в период войн и вооруженных конфликтов). Военными учеными-правоведами в связи с этим вполне обоснованно ставится вопрос о формировании в военном праве относительно самостоятельной подотрасли — оперативного права, регламентирующего деятельность войск (сил) в условиях вооруженного противоборства79.

Таким образом, военному праву присущи единство, универсальность и своеобразие предмета правового регулирования. Однако качественная однородность предмета военного права вовсе не означает, что он не может быть структурирован на множество разнообразных общественных отношений, складывающихся в сфере военной деятельности государства. Это обусловлено тем, что «трудно найти отрасль права, предмет регулирования которой замыкался бы только на одном виде общественных отношений и не имел его разновидностей»80.

На данную сторону предмета военного права отечественные военные правоведы обратили внимание достаточно давно. Так, П.С. Заусцинский еще в начале XX в. отмечал, что содержание военного права как совокупности юридических норм, регулирующих жизнь и деятельность войска, распадается на несколько отделов, хотя и тесно связанных друг с другом, но в то же время и заметно различающихся между собою по характеру тех задач, которые ими выполняются:

— первый отдел обнимает собою вопрос о способе формирования войска из населения страны, т. е. вопрос о комплектовании войска: задача комплектования состоит в том, чтобы создать достаточно сильное войско для охраны независимости государства;

— во втором разделе обсуждается вопрос об организации войска, и главная цель, преследуемая здесь, — единство управления массою людей;

— в третьем отделе трактуется вопрос о воспитании и обучении войска, которые должны стремиться не только к надлежащему техническому обучению его, но, главным образом, к объединению этой многомиллионной массы в одно целое на почве преданности долгу службы во имя общего блага;

— в четвертом отделе разрешается вопрос о прохождении службы в войске, и задача, которая преследуется при этом, заключается в возможно более полном согласовании интересов государственных с личными интересами военнослужащих;

— в пятом отделе говорится о содержании войска с целью предоставить ему все средства для полного удовлетворения насущных потребностей человека;

— в шестом отделе рассматривается вопрос о борьбе с аномальными явлениями в войске, задача которой сводится к устранению всего негодного из рядов войска.

Такое разнообразное содержание военного права, по мнению П.С. Заусцинского, обусловлено тем, что войско представляет собою огромный организм, обособленный от остальной мысы населения и живущий вполне самобытною жизнью, культивирующей высокий идеал самопожертвования отдельных личностей ради блага общего81.

Таким образом, предметом правового регулирования военного права являются общественные отношения, складывающиеся в области военной деятельности государства, содержание которой составляет обеспечение обороны страны, средство осуществления — военная организация государства, а цель — обеспечение военной безопасности государства.

§ 1.3. Метод военного права

В основе подразделения права на отрасли лежит разнообразие существующих в стране общественных отношений. Каждая отрасль права в связи с этим обладает собственным, специфическим, отличным от других кругом общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования данной отрасли. Как было показано в предыдущем параграфе, военное право имеет собственный специфичный предмет правового регулирования — общественные отношения в сфере обороны и военной безопасности государства.

Определенный вид общественных отношений требует и соответствующих своеобразных средств (методов) правового регулирования. Такими свойствами обладает некоторая группа норм, способная автономно влиять на общественные отношения (на предмет воздействия). Это и приводит к образованию отраслей права с характерным для каждой из них предметом и методом регулирования. Отрасль права — это совокупность юридических норм, регулирующих более или менее автономно общественные отношения определенного вида с помощью относительно единообразных средств воздействия.

М.И. Байтин вполне обоснованно утверждает, что поскольку по предмету регулирования можно обосновать бесчисленное количество отраслей права, о наличии той или иной самостоятельной отрасли права может свидетельствовать только такая специфика предмета правового регулирования, которая обусловливает применение адекватного метода правового воздействия. При этом указанный автор обращает внимание не только на предмет и метод правового регулирования, но и на другие аспекты проблемы, в частности, на то, что: отрасли права разграничиваются в силу объективных качеств, которые свойственны каждой из них, не дублируют, а взаимно исключают друг друга; содержание отраслевого правового регулирования не может быть охвачено общими положениями, относящимися к другим отраслям права, а требует формулирования самостоятельных общих положений, направляющих применение данной совокупности юридических норм82.

Таким образом, наряду с предметом правового регулирования не менее важным фактором, влияющим на дифференциацию общей системы права на относительно самостоятельные отрасли, является метод правового регулирования. Метод правового регулирования выступает важнейшим классификационным критерием деления норм права на отрасли83. Еще более категоричен в оценке роли метода правового регулирования С.С. Алексеев, указывающий, что «главным и определяющим, в концентрированном и сжатом виде выявляющим юридические особенности отрасли, остается метод правового регулирования»84. Известный теоретик права Л.С. Явич обращает внимание на такую характерную черту методов правового регулирования, как их относительная самостоятельность и независимость от предмета правового регулирования: «Методы правового регулирования чутко реагируют на взаимоположение сторон юридически опосредуемых отношений и довольно индифферентны к тому, в какой области общественной деятельности складываются горизонтальные и вертикальные отношения»85.

Метод правового регулирования дает ответы на вопросы: как, каким образом, посредством каких приемов, способов, средств та или иная отрасль права воздействует на определенный круг отношений между людьми, составляющий предмет ее регулирования? В силу этого метод — наиболее емкая категория, выражающая в обобщенном виде специфику регламентации отношений данной отраслью права86. Метод правового регулирования — это «пробный камень», с помощью которого можно проверить, соединяются ли в одну отрасль правовые институты, отобранные по принципу единства предмета правового регулирования87. Специфика и метода правового регулирования, и соответствующей отрасли права берет начало в объективных различиях самих общественных отношений.

Современная юридическая наука различает следующие способы воздействия права на поведение субъектов:

1) императивный (метод властного приказа), направленный на обеспечение предписанного государством строго обязательного поведения субъекта;

2) диспозитивный (или автономный), оставляющий субъектам правоотношений значительный простор для свободного волеизъявления;

3) поощрительный, стимулирующий желательное для государства поведение субъекта;

4) рекомендательный, предлагающий субъекту самостоятельно определить желательный для государства вариант поведения с учетом местных условий и реальных возможностей.

Помимо указанных методов, различают также другие методы правового регулирования: согласования, правовых рекомендаций, договорно-правового регулирования и др.

Сообразно методам правового регулирования классифицируются и юридические нормы, каждая разновидность которых, в свою очередь, составляет нормативную основу метода правового регулирования соответствующей отрасли права, предопределяет своеобразие данного метода, является существенным элементом его характеристики.

Указанные выше способы воздействия права на поведение субъектов правоотношений используются при правовом регулировании общественных отношений во всех отраслях права. Своеобразие метода правового регулирования конкретной отрасли права определяется тем или иным взаимным сочетанием указанных способов — одни из них являются основными, другие второстепенными, третьи играют вспомогательную роль, значение некоторых из них может быть вообще едва заметным и т. п. Подобно тому как композитор на основе всего семи нот способен создать бесконечное множество оригинальных мелодий, так и различное взаимосочетание методов правового воздействия определяет своеобразный, оригинальный метод правового регулирования конкретной отрасли права.

Рассмотрим, каким образом перечисленные выше методы используются при регулировании правоотношений в сфере обороны и военной безопасности государства, являющейся предметом военного права.

Императивный метод — метод категорического, строго обязательного, не допускающего отступлений и иной трактовки исполнения правовых предписаний, является основополагающим методом военного права; именно он придает военному праву своеобразие и качественную определенность как отрасли российского права. Свое нормативное воплощение данный метод находит в очень часто используемых в военном законодательстве формулировках «обязан», «должен», «запрещается» и т. п. Императивность — это властно-повелительная форма социальной регуляции воинских правоотношений, опирающаяся на «силовое» начало, т. е. на возможность заставить, наказать, принудить и т. п. Именно принудительный момент отличает юридическую обязанность от субъективного права, от диспозитивности.

Юридическая обязанность — это вид и мера государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения, призванного вносить порядок и «умиротворение» в жизнь88. Сущность обязанности коренится в необходимости требуемого законом поведения. Обязанность — законная преграда на пути произвола, хаоса, своеволия, неорганизованности, всего деструктивного и мешающего нормальному развитию и функционированию военной организации государства. Структура юридической обязанности военнослужащего включает в себя четыре элемента: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необходимость исполнять законные требования управомоченного лица; 3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать другим лицам пользоваться своими законными правами.

Диспозитивный метод правового регулирования предписывает тот или иной вариант поведения субъектов воинских правоотношений, но при этом предоставляет им возможность в пределах установленных законом прав действовать по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии, которой наделяются участники отношений, регулируемых диспозитивной нормой права, заключается в том, что сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и соответствующих им обязанностях, и лишь на случай, если они не сделают этого, предписывается определенный обязательный вариант поведения.

На весьма важную сторону диспозитивного метода правового регулирования указывают М.И. Байтин и Д.Е. Петров: диспозитивная норма предоставляет сторонам свободу усмотрения в выборе по взаимному согласию определенного варианта не только использования права, но и исполнения соответствующих обязанностей89. Характерный пример на этот счет — положения ст.ст. 40 и 42 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которым приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок, но при этом военнослужащему не просто предоставляется право, а вменяется в обязанность в целях успешного выполнения поставленной задачи проявлять разумную инициативу. Она особенно необходима, когда полученный приказ не соответствует резко изменяющейся обстановке, а условия таковы, что своевременно получить новый приказ не имеется возможности. Другой пример из этого ряда — реализация гражданами конституционной нормы о защите Отечества. С одной стороны, гражданин России имеет право в целях исполнения долга по защите Отечества добровольно поступить на военную службу по контракту или на учебу в военное образовательное учреждение (диспозитивный метод регулирования), а с другой стороны — гражданин обязан защищать свое Отечество и под угрозой уголовного наказания не вправе уклоняться от призыва на военную службу (императивный метод).

Структура субъективного права полностью соответствует структуре юридической обязанности, являясь как бы ее обратной стороной: 1) возможность положительного поведения управомоченного лица, т. е. его право на собственные действия; 2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т. е. право на чужие действия; 3) возможность прибегнуть к мерам государственного принуждения в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности; 4) возможность пользоваться на основе данного права определенным благом90.

Поощрительный метод правового регулирования — это воздействие на общественные отношения посредством применения мер поощрения за одобряемый государством и обществом, полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования. Поощрительная норма права характеризуется в специальной литературе как обеспечиваемое государством указание общего характера о возможном или должном предоставлении определенной меры поощрения за полезный для государства вариант поведения, состоящий в добросовестном выполнении юридических или общественных обязанностей либо в достижении установленных результатов, превосходящих обычные требования, в целях повышения социальной активности отдельных граждан и их коллективов в различных сферах жизни общества91.

Существенная особенность поощрительной нормы права состоит в том, что она не предписывает военнослужащим и военным организациям определенное положительное поведение, а устанавливает стимулы для такого поведения, тем самым не подчиняя, а направляя волю отдельного военнослужащего или воинского коллектива на полезные действия в интересах общества и государства. Тем самым в поощрительной норме как бы «закодирован» такой специфический способ воздействия, в результате осуществления которого субъект права, настраиваясь на положительную деятельность, рассчитывает на получение государственного одобрения92.

Поощрительный метод правового регулирования достаточно широко используется в военном права. Это обусловлено тем, что очень часто именно поощрение, а не наказание является более эффективным средством регулирования поведения военнослужащих, так как «в ситуации положительной мотивации в качестве побудительной силы желаемого поведения выступают не только внешние предписания, но и собственный интерес субъекта, его заинтересованность»93. На мотивацию добросовестной и продолжительной службы направлены, например, многие нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих». Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 10 указанного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы94. На стимулирование заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы нацелен Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Метод поощрения в военном праве выступает в качестве правового стимула заинтересованного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы. Под правовым стимулом понимается правовое средство, регулирующее конкретное военно-служебное правоотношение, в котором на информационно-психологическом уровне заложена потенциальная возможность положительного воздействия на сознание военнослужащего с целью вызвать у него побуждение к добросовестному исполнению обязанностей военной службы, основанное на стремлении удовлетворить собственный интерес. Правовое средство может являться правовым стимулом лишь в том случае, если военнослужащий четко осознает, что только неукоснительное следование нормативным предписаниям, заложенным в указанном средстве, обязательно повлечет за собой приобретение им значимого (необходимого) блага95.

Рекомендательный метод правового регулирования направлен на установление вариантов желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты данных рекомендаций проводят мероприятия, соответствующие их компетенции, с учетом местных условий, возможностей и резервов. Развернутое определение рекомендательной нормы права, посредством которой реализуется рассматриваемый метод, дает В.Л. Кулапов: «рекомендательная норма — правило поведения, указывающее на желательное развитие относящихся к компетенции адресата общественных отношений, позволяющее ему учесть свои местные условия, возможности, резервы и поддерживаемое в своей реализации государственными мерами позитивного и негативного характера»96. В военном праве рекомендательный метод правового регулирования общественных отношений играет второстепенную, вспомогательную роль.

Подводя итог сказанному, в качестве сущностных признаков метода военного права, отличающих его от методов правового регулирования других публично-правовых отраслей, можно выделить следующие:

а) властно-публичное содержание метода военного права, выражающееся в том, что вектор его правового регулирования всегда направлен на поддержание стабильных общественных отношений в сфере обороны и безопасности государства;

б) преимущественная императивность метода военного права, позволяющая осуществлять правовое регулирование военной деятельности государства, обеспечивая реализацию интересов военной безопасности общества в целом и отдельных лиц в частности;

в) соответствующие военной политике государства жесткие властно-подчиненные связи между субъектами военно-правовых отношений;

г) сообразующееся с военной политикой государства допущение определенной самостоятельности властвующих субъектов в выборе форм и вариантов исполнения возложенных на них функций в сфере обороны и военной безопасности государства в сочетании с запретом на передачу полномочий в данной сфере из ведения Российской Федерации в ведение субъектов Российской Федерации и негосударственных структур.

Рассмотренные признаки метода военного права подтверждают вывод о том, что «отраслевой метод правового регулирования — это обусловленная, прежде всего, регулируемыми общественными отношениями совокупность специфически-юридических черт отрасли права, в которых концентрированно выражаются соответствующие ее содержанию и социальному назначению способы и средства регулирования определенного рода общественных отношений»97.

Таким образом, метод военного права — это самостоятельный оригинальный инструмент правового регулирования, специфика которого проявляется в его властно-обязывающем характере, обусловленном особенностями предмета данной отрасли права, а также непосредственной связью с военной политикой государства. Метод правового регулирования военного права преимущественно императивный и направлен на обеспечение стабильности в военной организации государства и предсказуемости происходящих в ней процессов.