Президенте Республики Беларусь «27» января 2011 г. Рег. № Уд-03-прмд/П. программа

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УТВЕРЖДЕНО

Ректором Академии управления

при Президенте Республики Беларусь

«27» января 2011 г.

Рег. № УД-03-ПРМД/П.

ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА

по специальности	1 - 26 01 02	«Государственное управление и право»
специализации	1 - 26 01 02 02	«Правовое регулирование международной деятельности»

первой ступени высшего образования

Институт управленческих кадров

Факультет управления

Кафедра конституционного и международного права

Форма получения образования –

очная, заочная

Минск 2011

Программа государственного экзамена разработана кафедрами конституционного и международного права, гражданского и хозяйственного права

Авторы-составители:

канд. ист. наук,
доцент кафедры конституционного и международного права А.В. Гурин

канд. юрид. наук,
доцент кафедры конституционного и международного права А.И. Курак

канд. юрид. наук,
доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Т.Н. Пунько

Заведующий кафедрой конституционного

и международного права,

д-р юрид. наук, профессор М.Ф. Чудаков

Заведующий кафедрой гражданского

и хозяйственного права,

канд. юрид. наук, доцент С.В. Апанасевич

Рецензент:

кафедра международного права факультета международных отношений Белорусского государственного университета (протокол № 2 от 28 сентября 2010 г.)

Рассмотрена на заседании кафедры конституционного и международного права (протокол № 4 от 29 октября 2010 г.)

Рассмотрена и рекомендована к утверждению учебно-методической комиссией факультета управления (протокол № 2 от 10 ноября 2010 г.)

Рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Академии управления (протокол № 2 от 17 декабря 2010 г.)

Председатель

Научно-методического совета С.В. Шаврук

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Программа государственного экзамена составлена в соответствии с требованиями Образовательного стандарта Республики Беларусь по специиальности 1–26 01 02 «Государственное управление и право» и специализации 1–26 01 02 02 «Правовое регулирование международной деятельности»
и утвержденных в установленном порядке учебных программ по дисциплинам специальности: «Международное публичное право», «Конституционное право», «Гражданское право».

Целью государственного экзамена является проверка уровня и качества теоретической и практической готовности выпускника к выполнению задач
в профессиональной и социальной деятельности.

Выпускник специальности «Государственное управление и право» должен:

знать и уметь применять базовые научно-теоретические знания в области юриспруденции для решения теоретических и практических задач;
владеть исследовательскими навыками, системным и сравнительным анализом;
иметь активную гражданскую позицию и обладать высоким уровнем правового и общественного сознания;
иметь навыки организации работы трудовых коллективов и подготовки управленческих решений;
уметь использовать современные технические и компьютерные средства для решения управленческих задач;
уметь анализировать нормативные правовые акты, понимать актуальные проблемы современной юриспруденции и пути их решения;
обладать навыками аргументированно доказывать свою профессииональную позицию;
уметь анализировать направления развития отраслей законодательства, прогнозировать развитие его системы;
иметь комплексное представление о международно-правовом регулировании современных международных отношений и участии в них Республики Беларусь;
знать содержание действующей Конституции Республики Беларусь, основных конституционно-правовых институтов, содержание конституционно-правового регулирования деятельности органов государственного управления Республики Беларусь;
знать законодательство Республики Беларусь, регулирующее общественные отношения в сфере гражданского оборота, и иметь навыки применения гражданского законодательства к конкретным ситуациям и проблемам общественной жизни.

Государственный экзамен является итогом теоретического и практического обучения в Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Поэтому студент должен продемонстрировать на экзамене не только хорошее знание международных конвенций, нормативных правовых документов, учебной и научной литературы, но и высокий уровень самостоятельного теоретического осмысления проблем современной юридической и управленческой науки и путей их решения.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Дисциплина «Международное публичное право»

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Понятие международного публичного права

Понятие и предмет международного права. Международное публичное
и международное частное право.

Международное публичное право как особая система права. Специфика объекта правового регулирования; особенности субъекта. Особенности процесса нормообразования и методов обеспечения соблюдения норм международного публичного права.

Соотношение международного публичного права, внешней политики
и дипломатии. Соотношение морали, идеологии и международного права.

Функции международного публичного права.

Тема 2. История возникновения и развития международного права

Вопрос о возникновении международного права: основные школы. Зарождение первых международно-правовых норм. Предыстория международного права (международное право в Древнем мире и в Средние века). Оформление классического международного права в Новое время; работы Гуго Гроция. Начало разделения международного права на международное публичное и международное частное право. Кризис классического международного права и его причины. Предпосылки оформления современного международного права. Кодификация международного права после Второй мировой войны.

Международное право на современном этапе; причины актуализации международного права. Эволюция международного права в условиях приоритета общечеловеческих ценностей в современной мировой политике. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН (44/23) от 17 ноября 1989 г. «Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций».

Тема 3. Система норм и источников
международного публичного права

Понятие нормы международного публичного права и ее структура. Классификация норм международного публичного права: договорные и обычные, императивные и диспозитивные, региональные и локальные.

Кодификация международного публичного права, понятие и основные черты. Роль Комиссии международного права ООН в процессе кодификации современного международного права.

Понятие источников международного публичного права и их классификация. Международный договор как основной источник международного права. Международный обычай. Взаимодействие договора и обычая в процессе нормообразования.

Вспомогательные средства в определении норм международного права. Доктрины специалистов в области международного права, решения международных судов. Роль актов международных конференций и резолюций международных организаций в процессе нормообразования.

Тема 4. Принципы международного публичного права

Понятие и особенности принципов международного публичного права. Роль принципов международного публичного права в установлении международного правопорядка.

Развитие принципов международного публичного права, их закрепление и трактовка в международно-правовых документах: Устав ООН 1945 г.; Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений
и сотрудничества между государствами в сответствии с Уставом ООН 1970 г.; Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Парижская Хартия для новой Европы 1990 г.

Принцип суверенного равенства государств. Принцип невмешательства во внутренние дела. Принцип неприменения силы или угрозы силы. Принцип мирного разрешения международных споров. Принцип нерушимости государственных границ. Принцип территориальной целостности государств. Принцип всеобщего уважения прав человека и основных свобод. Принцип самоопределения народов. Принцип добросовестного выполнения международных договоров. Принцип сотрудничества.

Тема 5. Взаимодействие национального
и международного публичного права

Доктринальные подходы к соотношению международного и внутригосударственного права: дуалистическая и монистическая теории. Определяющее воздействие принципов и норм международного публичного права на национальные правовые системы.

Реализация норм международного права во внутригосударственном праве, виды и формы имплементации норм международного публичного права. Механизм имплементации норм международного публичного права во внутригосударственное право Республики Беларусь.

Тема 6. Субъекты международного публичного права

Понятие субъектов международного публичного права и их классификация: первичные и производные субъекты.

Государство как основной субъект международного публичного права. Государственный суверенитет. Права и обязанности государств. Виды государств и специфика реализации их правосубъектности: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Правосубъектность наций и народов в международном публичном праве. Производные субъекты международного публичного права: международные организации, государствоподобные образования. Правосубъектность индивида, основные теории.

Тема 7. Институт признания в международном публичном праве

Понятие и последствия международно-правового признания.

Признание государств. Декларативная и конститутивная теории признания государств. Критерии признания государств.

Признание правительств. Политические доктрины относительно признания правительств. Критерии признания правительств. Признание органов национального сопротивления, освобождения, восставшей или воюющей стороны.

Виды и формы признания и их юридические последствия.

Тема 8. Институт правопреемства
в международном публичном праве

Понятие, условия и объекты правопреемства. Кодификация института правопреемства. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г.; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.

Правопреемство двусторонних, многосторонних и территориальных договоров. Правопреемство при различных типах правомерного перехода территории.

Правопреемство государственной собственности, государственных долгов
и государственных архивов при различных типах правомерного перехода территории.

Особенности правопреемства в связи с распадом СССР.

Тема 9. Статус территории в международном публичном праве

Понятие территории в международном публичном праве. Виды территорий по их правовому режиму.

Понятие государственной территории, состав и юридическая природа. Определение государственной границы и способы ее установления. Делимитация и демаркация. Закон Республики Беларусь «О государственной границе Республики Беларусь» от 21 июля 2008 г. (в ред. от 29 декабря 2009 г.).

Международные территории и территории со смешанным режимом и их правовой статус.

Международно-правой режим Антарктики. История подписания и содержание Договора об Антарктике 1959 г.

Тема 10. Статус населения в международном публичном праве

Международно-правовая регламентация населения. Формы воздействия международного публичного права на правовой статус населения.

Международно-правовые вопросы гражданства. Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» от 1 августа 2002 г. (в ред.
от 4 июня 2010 г.).

Множественное гражданство. Правовой режим лиц с множественным гражданством. Страсбургская конвенция о множественном гражданстве 1963 г.

Иностранные граждане и лица без гражданства и их правовой режим. Конвенция о статусе апатридов 1954 г.; Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 г.; Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г.

Право убежища. Декларация ООН о территориальном убежище 1967 г.

Понятие и правовое положение беженцев. Конвенция о статусе беженцев 1951 г. Беженцы на территории Республики Беларусь. Закон Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» от 23 июня 2008 г. Деятельность Управления верховного комиссара ООН
по делам беженцев (УВКБ ООН) на территории Республики Беларусь.

Тема 11. Ответственность в международном публичном праве

Понятие международно-правовой ответственности. Принципы и основания ответственности государств; обстоятельства, исключающие ответственность в международном праве.

Понятие и классификация международных правонарушений. Международные преступления, международные деликты и преступления международного характера.

Виды и формы ответственности государств. Ответственность государств за совершение международных преступлений.

Уголовная ответственность индивидов за совершение международных преступлений. Уставы и приговоры Нюрнбергского и Токийского трибуналов. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.

Ответственность государств за ущерб, причиненный при правомерной деятельности. Ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.

Специфика гражданско-правовой ответственности за ядерный ущерб. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г.

Тема 12. Механизм разрешения споров в международном публичном праве

Понятие международных споров и их классификация.

Понятие мирных средств разрешения международных споров и их закрепление в международно-правовых документах. Манильская декларация о мирном разрешении международных споров 1982 г.; Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать миру и безопасности 1988 г.

Виды мирных средств разрешения споров: переговоры, консультации, добрые услуги и посредничество. Международная судебная процедура. Разрешение споров в Международном суде ООН. Арбитражное разбирательство
и его виды. Рассмотрение споров в региональных международных организациях.

Раздел II. Особенная часть

Тема 13. Право международных договоров

Понятие, источники и субъекты права международных договоров. Кодификация права международных договоров. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г.; Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г.

Классификация международных договоров.

Стадии заключения международных договоров. Разработка текста международных договоров, принятие текста договора, выражение согласия
на обязательность договора. Опубликование и регистрация договоров. Функции депозитария.

Оговорки. Поправки и изменения в международном договоре. Толкование международных договоров.

Основания недействительности международных договоров, ее формы
и последствия. Действие договоров во времени и пространстве. Действие договоров в отношении третьих государств.

Прекращение и приостановление действия договоров. Контроль за соблюдением международных договоров.

Тема 14. Право международных организаций
и международных конференций

Понятие и классификация международных организаций.

История международной организации как производного субъекта международного публичного права. Лига Наций – первая международная организация универсального характера.

Юридическая природа международных организаций. Порядок членства
в международных организациях, прекращение и приостановление членства.

Организационная структура международных организаций. Органы международных организаций и их компетенция. Высшие органы и их компетенция. Статус исполнительных органов и порядок их формирования. Административные органы: секретариаты и их компетенция. Комиссии и комитеты. Статус служащих международных организаций.

Компетенция и функции международных организаций.

Международные конференции их роль и значение. Виды международных конференций. Правовое значение актов международных конференций.

Тема 15. Организация Объединенных Наций (ООН)

Причины и этапы создания Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций. Специфика ООН как универсальной международной организации. Цели и структура ООН. Главные и вспомогательные органы ООН.

Юридическая сила решений ООН; проблема пересмотра Устава ООН
и повышения эффективности деятельности организации.

Специализированные учреждения ООН. Правовой статус и классификация.

Роль ООН в поддержании мира и безопасности и укреплении международного правопорядка. ООН и преодоление кризисов и конфликтов нового поколения. Основные пути и средства адаптации Устава ООН к меняющимся условиям развития международных отношений. Проблемы повышения эффективности деятельности ООН.

Тема 16. Региональные международные организации

Особенности региональных международных организаций. Понятие регионализма согласно Уставу ООН. Типы и виды региональных международных
организаций.

Региональные международные организации по вопросам мира и безопасности: НАТО, ОБСЕ, СНГ. Организация по безопасности и сотрудничеству
в Европе (ОБСЕ): история создания, цели, организационная структура. Организация Североатлантического договора (НАТО). Содружество Независимых Государств: цели, правовая база, организационная структура.

Региональные организации по сотрудничеству государств: Совет Европы, Европейский союз.

Тема 17. Право внешних сношений

Понятие дипломатического и консульского права. Источники. Кодификация. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями 1975 г.

Органы внешних сношений государства: высший законодательный орган, глава государства, правительство, ведомство иностранных дел. Зарубежные органы внешних сношений: дипломатические представительства, консульские представительства и др. Органы внешних сношений Республики Беларусь.

Порядок назначения и отозвания дипломатических и консульских представителей.

Структура и функции дипломатических представительств. Состав дипломатического представительства. Дипломатический корпус. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их сотрудников. Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения о дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь» от 9 июля 1996 г.; Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Положения
о Посольстве Республики Беларусь» от 13 июля 1999 г.

Консульские представительства, их функции. Привилегии и иммунитеты консульских представительств и их персонала. Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Консульского устава Республики Беларусь»
от 19 февраля 1996 г.

Тема 18. Международное морское право

Понятие, источники и принципы международного морского права. Женевские конвенции по морскому праву 1958 г.; Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

Классификация морских пространств. Понятие внутренних морских вод
и их правовой режим. Территориальное море и его границы. Правовой режим открытого моря. Регламентация статуса международного района морского дна.

Правовой режим исключительной экономической зоны. Континентальный шельф, его границы и правовой режим.

Международные проливы и международные каналы.

Морские права государств, не имеющих выхода к морю.

Тема 19. Международное воздушное право

Понятие международного воздушного права. Источники: двусторонние
и многосторонние соглашения, законодательство Республики Беларусь, Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. (в ред. от 4 января 2010 г.).

Принципы международного воздушного права.

Правовой режим воздушного пространства над территорией государства. Правовое регулирование международных воздушных сообщений. Правила полетов над международными проливами и над Антарктикой. Международные авиационные организации.

Сотрудничество государств по борьбе с незаконным вмешательством
в деятельность гражданской авиации.

Blog