Geum.ru

Заседания «Меркурий-клуба», состоявшегося 25 ноября 2003 г

Вид материалаДокументы

Содержание


Константин Затулин
Владимир Федоров
Дмитрий Львов
Шариф Саидов
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Константин Затулин,

директор Института стран СНГ


Что касается соглашений, которые были подписаны за последнее время, я могу сказать, что на уровне только одних регионов в Российской Федерации было заключено 950 соглашений об экономическом сотрудничестве в рамках СНГ, приграничном сотрудничестве и т.д. И, к сожалению, мы до сих пор сталкиваемся с падением удельного веса стран СНГ в российском внешнеторговом обороте и переориентации, которая происходит, к сожалению, для нас в России во внешнеторговых связях.

Наиболее крупный объем товарооборота сохраняется у нас, естественно, с Украиной, Белоруссией и Казахстаном. На их долю приходится 87,5 процента российского экспорта и 84 процента импорта со странами СНГ в целом. Какие же препятствия существуют у нас в российско-украинских отношениях?

Украинский долг за газ определен в один миллиард 400 миллионов долларов, хотя некоторые эксперты указывали сумму примерно в полтора, если не в два раза большую. В сентябре 2001 года было подписано очередное соглашение о реструктуризации украинского долга, общая часть долгов составляет более 4 миллиардов долларов. Значит, эта проблема долгов нависает над российско-украинскими экономическими отношениями, и такое впечатление, что это нас беспокоит, но не в такой степени беспокоит наших коллег с Украины.

Мы пытались найти другие решения, как мне кажется, например, есть замечательное соглашение о газотранспортном консорциуме, подписанное правительствами Российской Федерации и Украины, но оно практически не выполняется. Я сейчас собьюсь со счета, сколько было встреч и заседаний рабочих групп, но до сих пор не определены доли участников, формат, участие германской стороны и т.д.

Трубопровод Одесса – Броды. Это уже просто смешная история, потому что он, кажется, является самым раритетным трубопроводом во всем мире, и кто-то из участников дискуссии с украинской стороны предлагал этот трубопровод внести в «Книгу рекордов Гинесса», потому что это самый длинный неработающий трубопровод в мире. Тем не менее сегодня он является предметом политических спекуляций: в какую сторону можно, а в какую нельзя использовать загнивающий трубопровод. Сегодня эта проблема из плоскости экономической давно уже перешла в плоскость политическую.

В области металлургии. Осенью 2003 года в порядке не столько экономической, сколько политической уступки Россия отменила квоту на поставку украинских труб, что вызвало внутри России очень серьезные осложнения во взаимоотношениях правительства с нашими металлопроизводителями. Тем не менее мы на это пошли.

Что касается единого экономического пространства, то я рад слышать, что Украина собирается это единое экономическое пространство поддерживать и в нем участвовать. Но именно из-за позиции Украины это пространство вышло пшиком, потому что подписано рамочное соглашение, которое, по-моему, Верховна рада Украины даже не собирается ратифицировать.

Существуют ли эти проблемы с Белоруссией? Да, безусловно, существуют. В том числе с нашей российской стороны. Я считаю, сделано недостаточно для того, чтобы белорусские предприятия, хотя у нас союзное государство, почувствовали себя равноправными участниками работы на российском рынке. Мы должны это признать.

У нас товарооборот с Белоруссией достигает сегодня достаточно больших величин. Я хочу с особенной гордостью отметить правительство Москвы. Товарооборот Белоруссии с Москвой приближается к 4 миллиардам долларов, то есть к 40 процентам от общего белорусско-российского, что в два раза больше, чем товарооборот России и США.

Только что принято постановление правительства российской столицы о том, чтобы и дальше развивать товарооборот Москвы с Белоруссией. И в случае его реализации еще на 1 миллиард 200 миллионов долларов увеличится товарооборот Москвы.

Но при этом есть и проблемы. В том числе с белорусской стороны. Я бы сказал, что это такой подход, когда «мое – мое» и «твое – тоже мое», когда гарантии сегодня для российских инвестиций в белорусскую экономику в полной мере не созданы.

Такое впечатление, что если в свое время у нас в России отпихивались от Белоруссии потому, что в России не был закончен приватизационный «пищеварительный» процесс и было не до Белоруссии тем, кто руководил тогда Правительством, начиная с господина Гайдара, то теперь как бы все ждут в Белоруссии, когда начнется собственный «пищеварительный» приватизационный процесс, и страшно боятся, что российский капитал и российские инвесторы придут в Белоруссию и будут участвовать в этом, и, не дай Бог, все скупят и вывезут.

У нас достаточно большая и граница, и торговля с Казахстаном. Но на первом месте в Казахстане по объему работы после нас Китай, а третье место занимают Бермуды.

Что касается ответственности сторон в бизнесе, то здесь есть разные подходы. Я должен и вынужден сказать о том, что проблема долгов и здесь нависает. До 1998 года Россия исправно и ежегодно аннулировала долги, которые достигали временами 1 миллиарда долларов, исправно при этом платила за аренду космодрома Байконур – по 114 миллионов долларов ежегодно. Сегодня долги опять выросли, сегодня мы отказались от автоматизма в этом вопросе, и снова надо решать эти проблемы.

Конечно, легче перечислять проблемы, а не решать их. Но, как здесь уже было сказано, можно разрабатывать планы, однако они ничего не дадут, если нет политической воли и политических условий, если военно-стратегическое и прочее сотрудничество направлено не к интеграции в этом пространстве, а на выход из него, все равно куда: в евроатлантические структуры, в НАТО или еще куда-то, и такова официальная цель Украины, такова официальная цель Грузии и некоторых других наших партнеров по СНГ.

Сегодня мы говорим о трудовой миграции. Но за все эти годы ни одна страна СНГ не приняла принцип двойного гражданства, кроме России. Как можно реально гарантировать свободу передвижения людей, решать проблемы трудовой миграции, если вы не поддерживаете интеграцию.

Я полностью поддерживаю то, что было сказано о трудовой миграции, что она России нужна в целом. Но сегодня трудовая миграция в России, к сожалению, это я уже говорю о наших российских недостатках, вместо того чтобы работать на локомотив российской экономики, часто работает во вред ему. Сегодня вся наша трудовая миграция – это наплыв в Москву, в Краснодарский и Ставропольский края.

А где миграционная политика российского правительства, которое должно создавать стимулы в трудонедостаточных районах, в том числе в Сибири, на Дальнем Востоке, Урале и т.д.? Где то, что было при Столыпине, когда создавали льготы, без волокиты выдавали земельные наделы, на много лет освобождали от налогов и т.д.?

У нас сегодня создалась чрезвычайная социальная проблема в Москве. Я говорю как советник мэра Москвы, хотя и находящийся в избирательном отпуске. По всем нашим опросам, чрезвычайное раздражение населения связано с тем, что в столице появилось огромное количество переселенцев. Я не виню этих людей-переселенцев, я виню наши собственные российские власти в отсутствии миграционной политики.

Хочу обратить внимание на то, что времена, когда некоторые государства – наши соседи, решали свою проблему безработицы, сбрасывая нам трудоизбыточное население, начинают проходить. Так что давайте находить общие решения. Если мы эти решения не найдем, то все наши разговоры об экономической интеграции останутся заклинаниями. Давайте платить долги, давайте вводить двойное гражданство, давайте согласовывать политическую линию, потому что экономика без политики, как вы знаете, никогда не живет долго.


Владимир Федоров,

заместитель председателя Исполнительного комитета СНГ


Проблемы, предложенные для обсуждения в рамках клуба на сегодняшней встрече, актуальны и значимы для всех государств и хозяйствующих субъектов Содружества.

СНГ сыграло положительную роль в становлении государств и новых суверенных стран, в противостоянии еще более глубокому кризису их экономик. Однако ситуация на пространстве СНГ в последние годы складывалась весьма противоречиво. Содружество, с одной стороны, постепенно утрачивало ранее присущий ему динамизм, в его рамках шла активная субрегионализация, создавались группировки различного формата, объявляющие в качестве своих целей достаточно амбициозные проекты, более тесные интеграции.

С другой стороны, в последние годы Содружество демонстрировало достаточно высокие темпы развития участвующих сторон, особенно в области экономики и роста взаимной торговли, а ведь именно она признается в мире критерием успешных региональных экономических объединений.

С 1999 года взаимная торговля в СНГ выросла в 1,7 раза, а доля взаимного товарооборота составила 26 процентов, хотя в 1990 году была 70 процентов.

К сожалению, процесс субрегионализации не принес ожидаемых результатов. Замысел сделать более решительные шаги по пути интеграции в суженном формате не оправдался. Все более очевидной стала слабость всех субрегиональных структур, спонтанно сформированных в рамках СНГ.

Союз Белоруссии и России, «двойка», споткнулся на существенном различии хозяйственных систем двух стран, попытавшихся создать союзное государство.

Таможенный союз – «пятерка» – в своем развитии остановился на режиме свободной торговли без изъятий. С 50 процентов, изначально совпадающих таможенных тарифов, за 8 лет ему удалось довести уровень согласованности до немногим более 70 процентов. Причем этот показатель в 1998 году достиг более чем 90 процентов, но был буквально смят вступлением Киргизии в ВТО.

Заявленная единая внешнеэкономическая политика в отношении третьих стран так и осталась декларацией. Вопросы образования общей таможенной территории вообще не разрабатывались. Планируемый наднациональный орган по регулированию торговли не создан. Пока в стадии становления и группа, переименованная в 2000 году из Таможенного союза в ЕврАзЭС.

Все более маловероятными становятся надежды, возлагаемые на организацию региональной интеграции – «четверку». Она не только не оформлена организационно, но не проявляет эффективности, на самом деле она четко отражает разнонаправленность экономических интересов образовавших ее стран.

На этом фоне действие Содружества Независимых Государств выглядит предпочтительнее. СНГ, хотя и находящемуся под постоянным острием критики за вялотекущую интеграцию, все же удалось, во-первых, ввести, хотя и с некоторыми изъятиями, режим свободной торговли между всеми учредившими его странами.

Во-вторых, сформировать, утвердить и начать реализацию более двадцати совместных программ. Этот процесс продолжается. Действует более 60 финансово-промышленных групп.

В-третьих, постепенно создать весьма разветвленную организационную структуру из межгосударственных, межправительственных и межотраслевых советов, органов, которые выступают основными двигателями и реальной эффективной формой сотрудничества на пространстве СНГ. Так, благодаря межотраслевому сотрудничеству за 12 лет координация работы железнодорожного транспорта, с учетом стран Балтии, не ощущала существенных сбоев. Воссоздана единая электроэнергетическая система и прорабатываются вопросы синхронизации ее работы с энергетической системой Западной, Центральной и Юго-Восточной Европы. Положительный пример можно найти в деятельности почти каждого из многих десятков действующих в СНГ отраслевых органов и советов.

Наконец, на саммите СНГ в Ялте главами государств был утвержден план реализации важнейших мероприятий в экономической сфере. По форме это организационный документ, но по сути и системности охвата всех важнейших направлений деятельности в сфере экономики он дает консолидируемое видение странами СНГ дальнейшей координационной стратегии.

Вопреки слухам о скорой кончине СНГ, сейчас в мире, напротив, начинает усиливаться интерес международных организаций к взаимодействию с Содружеством в целом. Принятый в СНГ механизм разноскоростной интеграции, позволяющий решать самые сложные проблемы формата заинтересованных стран, обеспечивает любые конфигурации заключаемых договоров и соглашений.

Подтверждено, что всякое рассредоточение усилий и дробление объективно противостоят постоянно и настойчиво проводимой в СНГ линии на стабилизацию, снятие противоречий в той или иной области. Содружество доказало, что механизм разноскоростной интеграции, при которой отсутствует необходимость создания дополнительных разноформатных структур, решает важнейшую проблему. Изначально не участвующие в том или ином интеграционном мероприятии страны не остаются за бортом, а имеют возможность в любой момент подключиться к соответствующей договоренности.

Не так важно, как именовать принцип отношений – союзом, зоной, единым пространством. Главное, наконец-то создать условия для подлинно свободной торговли и открытой конкуренции. Это будет стимулировать более совершенную работу отечественных производителей, а значит обеспечивать соблюдение интересов каждого государства. В результате будет ускорено продвижение в мировое хозяйство, то есть выигрывают все.


Дмитрий Львов,

руководитель секции экономики отделения общественных наук Российской академии наук


Мы должны себе, видимо, отдавать отчет в том, что сегодня Россия и другие страны СНГ являются классическим примером того, что мы идем опять в другом направлении, нежели весь мир. Интеграционные процессы, при всей их нерешенности, недостатках, вроде бы состоялись. Мы же постоянно больше говорим, чем что-либо предпринимаем.

Каждый год (теперь уже и два раза в год) меня приглашает Союз славянских государств. Встречаемся, душу открываем, но ничего не двигается. Мне кажется, главное не в том, чтобы что-то предпринимать снизу. Разрушение произошло сверху, и поправить это можно только мерами, которые шли бы от высшего уровня тех стран, которые в этом заинтересованы.

Мне кажется чрезвычайно важным видеть перспективу. А о перспективе никто даже слова не говорит. Ведь через какое-то время, достаточно короткое, как мне представляется, центр тяжести в мировой торговле, в оценках будет существенно смещен с традиционных товаров. Грубо говоря, появится огромнейший дефицит воздуха, питьевой воды, интеллектуального продукта. Вот это три основных момента, из которых и надо исходить. Что мы можем в этой части предложить?

Что касается воздуха, а следовательно, и леса, то Россия располагает колоссальными возможностями, которые мы, к сожалению, плохо используем. Лишь некоторые сопоставления: в 2000 году Россия располагала 881 тысячью гектаров леса, Великобритания – 2,4, Германия – 6,5. Без России будущего нет. То есть экология – это главный продукт, хотим мы или нет. То есть впереди всей планеты будет стоять Россия по этому параметру.

Посмотрите, что делается с водой. Пресная вода на душу населения в кубических метрах: Россия – около 3 тысяч, Великобритания – 1203, Германия – 2000 с небольшим. Опять без России не обойдешься.

Возьмите интеллектуальный продукт, возьмите наши технологии в оборонке. Это тоже очень существенный момент. Что мы можем предложить миру в связи с усиливающимся дефицитом, в том числе и в традиционных сферах, таких, как нефть? Ответом на этот вопрос, который ждут от нас, – молчание.


А что собственно Россия могла выдвинуть? Ответ очевиден: главное препятствие интеграции России – руководство, нынешнее правительство России, которое своей политикой, выдвижением целого ряда положений, мне кажется, тормозит естественный процесс интеграции стран СНГ. И в этой части возникают очень большие трудности и для нашего развития, для развития нашей страны, нашей России. Вот я вам приведу данные, скажем, по валовому накоплению, которое нам необходимо иметь для решения задач в ближайшей перспективе – на 2005–2007 годы. Валовые накопления России для сопоставления с другими странами я привожу в эквиваленте миллионов квадратных метров жилой площади.

Потребность России по конечному валовому накоплению – 261 млн.кв.м., Великобритании – 100, Италии – 209 и т.д. Возьмите всю Европу, нет у нее таких ресурсов, чтобы вкладывать в Россию. Везде они свои-то не могут выполнить. Поэтому не стоит рассчитывать на какую-то помощь, интеграцию и т.д. В принципиальном плане надо это признать, либо во всяком случае обсудить и сказать, в чем академик Львов не прав. Европа стратегически не партнер в экономическом смысле. Но тогда мы должны ответить: а как дальше нам быть?

У Америки целый ряд своих проблем, которые не согласуются с интересами России и стран СНГ в целом. Остается тогда два варианта, которые надо рассмотреть. Это, я думаю, СНГ и Китай.

Китай имеет огромные инвестиционные ресурсы. В Китае сегодня перепроизводство товаров. У него инвестиции вот-вот захлебнутся. Вот Китай, действительно, может.

Значит, мы некоторое наше экономическое пространство сумели бы поднять за счет китайских государственных корпораций или государственно-корпоративных, за которыми все равно стоит китайское государство. Но ведь надо отдавать отчет: тогда политика нашего правительства будет заменена другой политикой. И в этой части остается только один, мне кажется, вариант, который давно надо было политикам понять: без нашей совместной интеграции вообще это невозможно.

И тогда я хотел бы сегодня поставить принципиальный вопрос: ну что мы вокруг да около все время ходим? Ну не будет этой интеграции, если руководство не посмотрит на фундаментальную основу возвращения к экономическому союзу.

Прежде всего – проблема собственности. Вот что мешает сегодня. Нужно просмотреть все документы, законодательные акты, указы президента и понять: был ли в России хоть один какой-нибудь законодательный нормативно-правовой акт, который сказал бы или поставил под сомнение государственную собственность на природные ресурсы. Такого документа нет.

Следовательно, нефть, газ и все прочее, если уважать Конституцию, является общественным достоянием, то есть государственной собственностью. Тогда второй вопрос: а кто создавал эту государственную собственность? Ее создавали русские, украинцы, белорусы, это достояние всех стран бывшего Союза. И хватит нам мерить, нужна ли Беларусь или нет с точки зрения, так сказать, ученых-либералов в правительстве, какой там дефицит по газу и т.д. Это же странная какая-то логика. Интересы совместного развития, конечно, на несколько порядков выше какой-то бухгалтерской финансовой стороны проблемы.

Если бы мы поставили вопрос так: общественная собственность, государственная собственность на ресурсы, созданные всеми народами, является их собственностью, а следовательно, каждая страна, если она входит в этот Союз, получает право равного доступа к тому, что создано совместно, тогда эта другая интеграция, тогда каждый получает определенный, можно сказать, дивиденд. И тогда можно решать вопросы конвертируемости национальных валют, тогда можно создать единую экономическую основу. И это решение, мне представляется, зависит только от того, насколько наше руководство проявит мудрость и предложит странам этот экономический союз.


Шариф Саидов,

председатель Торгово-промышленной палаты Республики Таджикистан


Для осуществления широкого и взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами наша палата заключила более сорока соглашений с палатами России, Украины, Белоруссии, стран Центральной Азии, Ирана, Монголии, Чехии и других стан.

Процесс развития предпринимательства в Таджикистане постепенно совершенствуется, и его роль в подъеме национальной экономики, улучшении благосостояния населения возрастает.

Следует отметить, что государство остается крупнейшим собственником в промышленности, но маятник приватизации в принципе все больше и больше склоняется в пользу свободного предпринимательства.

Таджикистан подал заявку на вступление во Всемирную торговую организацию, и в настоящее время ему предоставлен статус наблюдателя в этой организации. Это означает, что республика в течение пяти лет должна предпринять меры для вступления в ВТО.

Приоритетной задачей Торгово-промышленной палаты республики является всемерная защита своих членов и поддержка предпринимательства. И мы не можем быть в стороне, когда таджикские товаропроизводители и бизнесмены испытывают определенные трудности, а иногда и открытую дискриминацию при ввозе и вывозе товаров. Сегодня нашим предпринимателям гораздо легче завозить товары из Ирана, Турции, Индии, Арабских Эмиратов, чем из России и соседних государств.

Вот почему основной целью интеграции должно стать поэтапное формирование общего экономического пространства СНГ.

Необходимо активизировать процесс создания и функционирования транснациональных корпораций, международных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и других форм сотрудничества предпринимательских структур.

При этом, исходя из сугубо практических соображений, прежде всего экономической выгоды, следовало бы придать приоритетность сотрудничеству в транспортных и энергетических секторах, являющихся с учетом масштабности пространства Содружества двумя важнейшими инфраструктурными отраслями. Именно в этих сферах можно максимально сблизить интересы всех стран СНГ. В первую очередь, необходимо разработать меры по снижению транспортной составляющей в затратах при перевозке грузов всеми видами транспорта, созданию транспортных коридоров, устранению барьеров при осуществлении международных перевозок автомобильным транспортом.

Наконец, крупнейшей задачей в СНГ является создание нового жизнеспособного механизма валютных отношений как базового фактора развития. Длительная нестабильность национальных валют, достаточно жесткие таможенные меры, недостаток ликвидных платежных средств на рынке СНГ, долларизация экономик привели, как известно, к усложнению платежно-расчетных отношений, сокращению взаимной торговли. Попытки валютной интеграции на основе создания платежного, валютного и экономического союзов оказались безрезультатными.

В этой связи необходимо четко определить дислокацию таможенных пунктов, иметь единые таможенные правила для всех государств – участников Содружества Независимых Государств.

К числу общих проблем можно отнести также отсутствие информационного обмена. Создание единого информационного центра на пространстве СНГ позволит активизировать наше сотрудничество.

В дальнейшем Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан сосредоточит свое внимание на следующих основных направлениях деятельности:

– расширить представительство палаты во всех странах СНГ и их регионах;

– продолжить обмен информационными материалами с палатами СНГ в поиске партнеров для товаропроизводителей Таджикистана;

– сохранить практику проведения деловых встреч, бизнес-форумов, конференций и семинаров, имеющих торгово-экономический характер;

– активнее привлекать товаропроизводителей стран СНГ к участию в выставках-ярмарках, проводимых в Таджикистане, а также всемерно содействовать привлечению таджикских производителей в выставках-ярмарках в странах Содружества.

Совместный поиск решений в этих сферах отвечает долгосрочным интересам стран – участниц Содружества.