Что касается уровня тарифной защиты, то для РФ он существенно не изменился, поскольку, как уже отмечалось, в основу ЕТТ заложены ставки российского тарифа. Расчеты показали, что создание ТС привело к изменению 18% импортных пошлин из 11 214 позиций. (таблица 3).
Помимо согласования Таможенного тарифа были подписаны Договор о Таможенном кодексе, документы о едином таможенно-тарифном регулировании в Таможенном союзе, о единой системе преференций и мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран, об интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли стран Таможенного союза и о создании Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС.
Таблица 3
Прогнозируемые изменения торговли в стоимостном выражении государств-участников ТС по всей номенклатуре товаров и услуг.
Изменение импорта по всей номенклатуре товаров и услуг в стоимостном выражении из регионов (в %)
(исходный уровень соответствует 100%)
Им-
порт в
Из РФ
Из РБ
Из РК
Из прочих стран СНГ
Из
ЕС27
Из США
Из КНР
Из прочих стран
В целом
РФ
109,433
100,881
107,124
99,200
102,800
110,088
95,587
100,217
РБ
100,547
100,474
102,627
102,937
102,048
112,990
103,726
101,396
РК
118,406
119,014
116,145
85,967
91,768
99,336
91,430
98,871
Изменение экспорта по всей номенклатуре товаров и услуг в стоимостном выражении в регионы ( в %)
(исходный уровень соответствует 100%)
Экс-
порт из
В РФ
В РБ
В РК
В прочие страны СНГ
В ЕС27
В США
В КНР
В прочие страны
В целом
РФ
100,590
118,802
99,686
99,867
99,598
99,792
99,468
100,179
РБ
110,244
119,630
93,327
95,442
95,928
93,409
93,094
101,824
РК
100,895
100,517
100,006
100,409
100,721
100,384
100,418
100,460
Источник: рассчитано автором на основании информации Intracen «Personal Computer Trade Analysis System», редакция за 2003-2007 г. с представлением данных по Гармонизированной системе.
Согласование тарифной политики стало первым шагом на пути разработки общей торговой политики. Помимо этого, странам предстоит решить еще много вопросов, существенно влияющих на функционирование единой таможенно-тарифной системы и применение мер нетарифного регулирования. Опыт ЕС, изученный в настоящем исследовании, отчетливо показывает, что этот процесс невозможно осуществить без последовательного совершенствования законодательства и изучения состояния рынка каждого участника регионального объединения в отдельности и единого рынка в целом. В обобщенном виде основные проблемы формирования и укрепления таможенного союза могут быть представлены следующим образом:
Необходимо более четко определить сферы компетенции Таможенного Союза. Опыт ЕС отчетливо показывает, что даже среди более однородных стран компетенция должна расширяться постепенно, с учетом наиболее актуальных тенденций экономического развития.
Не во всех случаях ясен механизм принятия решений (национальный и наднациональный уровень, смешанная компетенция). Введение Таможенного кодекса продемонстрировало, что большая часть регулирования по-прежнему не регламентирована на наднациональном уровне и разъясняется национальными подзаконными актами, что неизбежно влечет за собой различную трактовку. Опираясь на опыт ЕС можно утверждать, что в условиях последовательного согласования мер требуется четкое разъяснение и детализация со стороны наднационального органа. До введения таможенного кодекса ЕС применение всех мер детально регламентировалось и отслеживалось посредством директив и регламентов КЕС и Совета ЕС, что позволило достичь согласования.
Не до конца разработан инструментарий работы Союза (нетарифные ограничения, защитные меры, разрешенные формы поощрения экспорта). Так, в частности, Комиссии ТС необходимо принять важные решения по вопросам применения антидемпинговых и защитных мер. Если они будут применяться согласованно, то, в соответствии с многосторонними правилами, они подлежат пересмотру.3 Если в ближайшее время эти меры не будут применяться в рамках ТС в едином порядке, то российские таможенные власти должны иметь возможность контролировать соблюдение этих мер на таможенных границах Союза, для чего потребуется специальный механизм.
Детально не прописан механизм режим экспорта и импорта внутри Союза (выбор формы контракта, виды транспортировки, страхование, порядок пересечения госграницы, начисление и возврат НДС, режим расчетов и т.д.).
Практический режим импорта внутри Союза (выбор поставщика и формы контракта, перевозка товаров, страхование, пересечение границы, начисление акциза и НДС, режим расчетов).
В рамках ТС не установлен порядок разрешения торговых споров внутри Союза, а также порядок разрешения споров с госорганами Союза.
Одной из важных проблем остается вопрос о том, как ТС будет сочетаться с присоединением России к ВТО и заключением нового соглашения о сотрудничестве России с ЕС, а также соглашений о ЗСТ с некоторыми странами (Новая Зеландия, Сирия и некоторыми другими). .Что касается ЕС, то Россия по новому соглашению о стратегическом партнерстве, базирующемся на правилах многостороннего регулирования. Все изменения в торговом режиме РФ в отношении ЕС должны быть отражены и в двустороннем соглашении. Можно также предполагать, что в связи с изменением регулирования в РФ ЕС изменит свою позицию и по-новому подойдет к оценке сотрудничества со странами ТС.
Все решения по таможенному союзу по-прежнему принимаются без предварительного обсуждения с заинтересованными экономическими субъектами. Опыт многих стран, прежде всего ЕС, отчетливо демонстрирует необходимость обсуждения инициатив, непосредственно касающихся интересов субъектов рынка.
Создание ТС является серьезным, однако не достаточным, условием формирования единой торговой политики. Политическое решение должно иметь четкое экономическое обоснование, а выработка торговой политики регионального объединения трех стран с перспективой расширения группировки требует детального и последовательного подхода. Кроме того, невозможно параллельное формирование торговой политики на нескольких уровнях, в частности более глубокие интеграционные процессы в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) с участием большего числа стран СНГ были бы более эффективными после окончательного завершения формирования таможенного союза трех стран. Учитывая тот факт, что все страны участники Таможенного союза параллельно с формированием ТС решают глубокие задачи модернизации экономики, интеграции в глобальные мировые структуры и укрепление своего имиджа в качестве достойных партнеров в области экономического и политического сотрудничества, сложность и использование зарубежного опыта становится вопросом исключительной важности.
В заключении диссертации обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:
Монографии:
Исаченко Т.М. «Торговая политика ЕС». – М., Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010 – 15 п.л.
Участие в коллективных монографиях:
Исаченко Т.М. «Формирование торговой политики в многополярном мире» // «Российская экономика: пути повышения конкурентоспособности» под ред. Холопова А.В. – М., Журналист, 2009 – 0,5//30 п.л.
Исаченко Т.М. Общая торговая политика ЕС. Гл.27// -Европейская интеграция. Под ред. Буториной О.В.- М., ИД «Деловая литература», 2011 – 1//45 п.л.
Учебники и учебные пособия:
Бабин Э.П., Исаченко Т.М. «Внешнеэкономическая политика». Учебное пособие. Рекомендовано Минобразования для ВУЗов по специальности Градобитова Л.Д., Исаченко Т.М. «Транснациональные корпорации в современных МЭО». – М., Анкил, 2002 – 2//10 п.л.
Исаченко Т.М., Рыбасова А.В. «Внешнеторговая политика ЕС: основные инструменты и направления развития». – М., МГИМО, 2003 - 7,8п.л.
Исаченко Т.М. «Общая торговая политика ЕС. Экономические отношения с третьими странами.» //Международная экономическая интеграция Под ред. Ливенцева Н.Н – М., ЭкономистЪ, 2006 – 1/27 п.л.
Исаченко Т.М. «Общая торговая политика ЕС» гл.27 под ред. Буториной О.В. // Европейская интеграция, М., Деловая литература, 2010 – 0,5//30 п.л.
Исаченко Т.М. Торговая политика Европейского союза // Подходы к разработке компетентностно-ориентированных программ учебных дисциплин. Методическое пособие. Под ред. Адамчук Н.Г. М., ЕУИ МГИМО, 2010 – 0,5//18 п.л.
Исаченко Т.М. «Исполнительная власть в системе защиты конкурентных преимуществ.» // Право и управление ХХI век – 2006 - №1(2) - 0,5 п.л.
Исаченко Т.М. «Региональные торговые соглашения в мировой торговой системе»//Вестник ГУУ – 2007 - №3 - 0,5 п.л.
Исаченко Т.М. «Разграничение полномочий в регулировании внешнеэкономической деятельности между федеральными и региональными органами исполнительной власти». //Право и управление XXI век.- 2008- №1- 0,5 п.л.
Исаченко Т.М., Крючков Р.В. «Количественная оценка вероятных последствий создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана» //Вестник ГУУ .- 2010 - №1(32), 2010 - 0,6 п.л.
Исаченко Т.М. «Эволюция норм формирования РТС в правилах ВТО.» //Вестник ГУУ – 2010 -№1(32) - 0,5 п.л.
Исаченко Т.М. «Взаимодействие международных организаций в формировании торговой политики в условиях глобализации»//Вестник МГИМО – 2010 - №6 - 1 п.л. (сдано в печать)
Исаченко Т.М. «Практика применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговой политике ЕС»// Вестник Томского Университета – 2010 - №3(33) – 1 п.л.
Исаченко Т.М. Некоторые вопросы регулирования европейского рынка высокотехнологичных товаров. // Внешнеэкономический бюллетень.- 2010 - №12 – 0,5 п.л.
Исаченко Т.М. «Европейская политика соседства как фактор торговой политики.» // Вестник ГУУ .- 2010 - №4, 2010 - 0,5 п.л. (сдано в печать)
Исаченко Т.М., Широкова Д. Общая сельскохозяйственная политика ЕС в контексте торговой политики ЕС и переговоров ВТО.// Вестник ГУУ .- 2010 - №4, 2010 -0,7 п.л. (сдано в печать)
Прочие статьи и научные публикации
Исаченко Т.М. «Социальная политика Европейского Союза: опыт развития».// «Труд за рубежом» - 1999 -№1 - 0,5 п.л.
Исаченко Т.М. , Чубарова Т.В. «Европейский союз и проблемы социальной защиты населения стран-участниц»// «Труд за рубежом»- 2000 - №3 - 0,8 п.л
Исаченко Т.М. «Россия – ЕС: проблемы и перспективы стратегического партнерства». // «Россия в мировой экономике». Материалы Первого Конвента РАМИ, М.,2001 - 0,8 п.л.
Исаченко Т.М. «Некоторые проблемы регулирования торговых связей между РФ и ЕС». // «Преподавание права Европейского Союза» -М. – УДН - 2001 - 0.5 п.л.
Исаченко Т.М. «Факторы формирования стратегии управления трудовыми ресурсами в странах Европейского Союза.». // «Труд за рубежом»- 2001 - №2 - 0,6 п.л.
Исаченко Т.М. «Расширение ЕС и интересы России.» // Сборник выступлений на конференции - СпбГУ - Санкт-Петербург – 2002 - 0,5 п.л.
Исаченко Т.М. «Глобализация, международной торговли и их влияние на рынок труда»// Труд за рубежом - 2002 - №4 - 0,7 п.л.
Исаченко Т.М., Волков А.А. «Инновационное развитие и его влияние на рынок труда». // Труд за рубежом - 2003 - №1 - 0,8 п.л.
Исаченко Т.М. «Глобализация и регионализация: взаимосвязь и противоречия». // Сборник материалов конференции ГУУ – 2006 - 0,8 п.л.
Исаченко Т.М. Россия в региональных торговых соглашениях в регионе СНГ. //Сборник материалов Конвента РАМИ. - М. – 2006 - 0,8 п.л.
Исаченко Т.М. «Формирование региональных торговых соглашений в регионе СНГ.»// Сборник материалов конференции Конкурентоспособность России. МГИМО - 2007 - 0,8 п.л.
Исаченко Т.М. «Некоторые аспекты формирования торговой политики на многостороннем и региональном уровнях.//Материалы 5 Конвента РАМИ – 2008 -0,6 п.л.
1 u
2 Объёмы производства в этих секторах выращивания и переработки риса изначально незначительны.
3 Например, при существенном расширении ЕС в мае 2004 года в середине года были пересмотрены существующие на тот момент квоты на импорт сталелитейной продукции из России и некоторых других стран.
