Geum.ru

Владимир шигаев 40 Хаджамурат гельдымурадов 42 Вопросы 43

Вид материалаДокументы

Содержание


Сергей НАРЫШКИН
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Сергей НАРЫШКИН



Уважаемые дамы, господа, коллеги!

Я хочу, прежде всего, поприветствовать всех участников круглого стола. В центре нашего внимания сегодня важная, актуальная тема – перспективы интеграционного развития на огромном пространстве Содружества Независимых Государств. Содружество существует уже 17 лет, и все эти 17 лет идут бесконечные споры о судьбе и перспективах Содружества. Остается ли Содружество механизмом для цивилизованного развода бывших составляющих частей бывшего Советского Союза или все-таки это полноценное интеграционное объединение с понятными целями и с понятными перспективами.

Вопросы эти тем более актуальные, потому что сегодня большое число стран и даже целые континенты участвуют в интеграционных процессах. И регион СНГ здесь не исключение с его населением 280 человек и с его огромными природными, интеллектуальными, кадровыми и иными ресурсами. Добавлю, что за годы, пока идут бесконечные споры о судьбе постсоветского пространства, оно претерпело кардинальную трансформацию и превратилось в один из наиболее динамично развивающихся регионов. Мои коллеги приводили цифры, я не буду повторять.

Отрадно, что пока политологи и чиновники спорили о будущем СНГ, обсуждали планы его реформирования, бизнес не стоял на месте, а активно работал на интеграцию. За последние годы на волне общего экономического подъема заметно активизировалось и инвестиционное сотрудничество. Хочу сказать, что за первые 8 лет 21 века объем инвестиций Российской Федерации в страны СНГ увеличился в 7 раз, и взаимная торговля росла не меньшими темпами.

Взаимная экспансия бизнеса превращается в силу, которая подталкивает интеграцию снизу. Иными словами, сегодня есть все предпосылки для формирования полноценного регионального объединения. Прежде всего, это рыночные принципы функционирования национальных экономик и высокая степень их взаимодополняемости.

Каким же быть формату этого объединения. Изначально в документах 1992-1993 годов, прежде всего, в договоре о создании экономического союза, предполагалось, что СНГ будет развиваться по традиционному сценарию регионального интеграционного объединения в четыре этапа: первое – это зона свободной торговли, второе – Таможенный союз, далее – Единое экономическое пространство с четырьмя свободами и, наконец, экономический и валютный союз.

При этом предполагалось, что эти четыре этапа, на которые у Евросоюза ушло практически полвека, мы сможем пройти буквально за несколько лет, учитывая тот огромный, я бы сказал, положительный опыт, который имели страны СНГ, которые ранее находились в составе Советского Союза.

Однако одновременно с декларированием этих амбиционных целей ставилась и другая задача, которая в корне им противоречила – сохранение в полном объеме суверенитета и отказ от формирования над национальных структур, хотя, как известно, даже Таможенный союз, не говоря уже о Едином экономическом пространстве, экономическом союзе и валютном союзе, требуют от государств отказа от части своего суверенитета и передачи части государственных полномочий на уровень наднациональных структур. Не все оказались к этому готовы, но все без исключения заинтересованы в сохранении СНГ.

В результате на постсоветском пространстве начала развиваться апробированная ранее в рамках Европейского союза разноскоростная интеграция, точнее стал складываться такой многоуровневый, но весьма четко структурированный пирог (в хорошем смысле этого слова) различных организаций и объединений – СНГ, ЕврАзЭС, Таможенный союз России. Белоруссии, Казахстана, Союзное государство России и Белоруссии, ОДКБ.

Перспективы СНГ сегодня во многом связаны с выполнением одобренных на саммите Содружества в октябре прошлого года в Душанбе Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана основных мероприятий по ее реализации.

В экономической сфере страны СНГ ставят задачу сосредоточиться на сотрудничестве в тех отраслях экономики, эффект от взаимодействия которых распространяется на максимальное число участников. Это, безусловно, прежде всего, энергетика и транспорт, о чем мои коллеги только что говорили. И это подтверждается тем фактом, что 2008 год на пространстве СНГ назван Годом транспорта, а Россия поддерживает предложение Казахстана и Киргизии об объявлении для 2009 года как ключевой темы – тему энергетики.

Таким образом, реформирование в СНГ сложившихся условий идет в русле модели открытого регионализма, который последовательно применялся в Тихоокеанском регионе, в частности АСЕАН.

Появление нового регионализма во многом обусловлено достигнутым уровне либерализации мировой торговли, снижением уровня тарифных ограничений, необходимостью диверсификации форм и механизмов регионального сотрудничества. Государства же, которые заинтересованы в более глубокой интеграции, могут создавать Таможенный союз и единое экономическое пространство. Такие государства уже есть, и они уже это делают в иных организационных формах.

Если СНГ это фундамент постсоветского пространства, то ЕврАзЭС – это такое внутренний стержень региональная организация, развивающаяся, на мой взгляд, наиболее динамично. ЕврАзЭС имеет внятные экономические цели и инфраструктуру. Именно в ЕврАзЭС уже сегодня создана полноценная зона свободной торговли без изъятий и ограничений, а в будущем ставится задача завершить формирование Таможенного союза и единого экономического пространства.

Уже сегодня ЕврАзЭС наполняется реальным экономическим содержанием. В рамках ЕврАзЭС три его участника, как я уже говорил, Россия, Белоруссия и Казахстан, ведут работу по формированию Таможенного союза и единого экономического пространства. Остальные государства, которые на сегодняшний день являются наблюдателями, могут присоединиться к этой работе позднее, по мере готовности.

В документы Таможенного союза и Единого экономического пространства заложено несколько, я бы сказал, революционных для постсоветского пространства, принципов. Так, согласовано, что формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства требует создания координирующих, то есть наднациональных органов и структур. Одновременно зафиксировано, что решение этими органами будут приниматься с учетом экономического веса государства. Вот именно эти принципы заложены в основу функционирования Европейского союза и являются залогом, надо сказать, эффективной работы Европейского союза. Рассчитываем, что к концу 2010 года Таможенный союз в рамках тройки Россия-Белоруссия-Казахстан будет создан, затем к нему присоединяться и другие государства – члены сообщества. Параллельно ведется работа по формированию единого экономического пространства.

Таким образом, если вернуться к четырем этапам интеграции, о которых я говорил вначале своего выступления, то становится ясно, что СНГ сосредотачивается на первом этапе, в зоне свободной торговли, а ЕврАзЭС идет дальше, к Таможенному союзу и к Единому экономическому пространству.

Что касается четвертого этапа, самого продвинутого уровня интеграционного взаимодействия, я имею в виду экономический и валютный союз, то полагаю, что в перспективе он также может быть создан, прежде всего, теми государствами, которые быстрее других продвигаются по пути интеграции.

Вы знаете, что Россия и Белоруссия уже к 2005 году ставили задачу перехода на единую валюту – российский рубль в качестве единой валюты союзного государства. Была создана нормативно-правовая база. Проект, к сожалению, пока не реализован, но, я думаю, не стоит делать из этого трагедию. Мои белорусские коллеги, я думаю, меня поддержат. Я хочу напомнить, что в Евросоюзе задача перехода на единую валюту ставилась к 1980 году, а, видите, реализовать ее удалось только спустя 20 лет, к началу 21 века. Полагаю, что успешное продвижение от одного интеграционного этапа к следующему позволит перевести в практическую плоскость и вопрос создания экономического и валютного союза с теми государствами, которые увидят в этом серьезные преимущества для своего развития. Ведь главный критерий интеграционных процессов – это дальнейший подъем экономик стран, входящих в Содружество Независимых Государств, это повышение конкурентной способности наших экономических агентов и, как самое главное, это рост благосостояния граждан, которые живут на этом огромном пространстве – СНГ.

Спасибо.


А.А.МОРДАШОВ

Спасибо, Сергей Евгеньевич.

Теперь хотелось бы предоставить слово следующему выступающему, президенту корпорации «Богдан» (Украина) Олегу Владимиру Свинарчуку.