Современная метрология включает три составляющие: законодательную метрологию, фундаментальную (научную) и практическую (прикладную) метрологию
| Вид материала | Закон |
- Дидактический комплекс информационного обеспечения: изучение информатики в школе, 38.22kb.
- Тезисы доклада: «организация управления топливоиспользованием», 21.05kb.
- Законодательная метрология, 42.1kb.
- V всероссийскую (заочную) научно-практическую конференцию «Современная экономическая, 58.3kb.
- Правила рейтинговой оценки по дисциплине «Метрология, стандартизация и сертификация», 37.8kb.
- А. И. Герцена факультет коррекционной педагогики Тема: коррекция нарушений речи у детей, 463.72kb.
- В. С. Аванесов, докт пед наук, проф, 102.15kb.
- Метрология, стандартизация и сертификация. Вопрос № «Предмет и задачи метрологии»., 380.7kb.
- Базовые социальные технологии, 1864.93kb.
- Изложение двух моих докладов (из трех предполагавшихся), имевших место на «Семинаре, 578.73kb.
Практически это может быть реализовано только на основе единого подхода к оценке состояния, как экосистемы, так и слагающих ее компонентов.
Для этого экосистема и биома ранжируется на зоны нарушений, а геома - на соответствующие им классы состояний.
В настоящее время выделяют четыре уровня природно-антропогенных экологических нарушений:
норма (Н);
риск (Р);
кризис (К);
бедствие (Б).
В основу выделения этих уровней положено ранжирование нарушений экосистем по глу-бине и необратимости, т.е. по реальным имеющим физическое выражение морфо-логическим факторам.
В соответствии с этим выделяют следующие классы состояний и зоны нарушений.
1. Зона экологической нормы (Н), или класс удовлетворительного (благоприятного) состояния среды.
Зона включает в себя территории без заметного снижения продуктивности и устойчивости экосистем, ее относительной стабильности.
Значение прямых критериев оценки ниже ПДК или фоновых (деградация земель менее 5% площади).
2. Зона экологического риска (Р), или класс условно удовлетворительного (неблагоприятного) состояния среды.
Зона включает территории с заметным снижением продуктивности и устойчивости экосистем, их нестабильным состоянием, ведущим в дальнейшем к спонтанной деградации экосистем, но еще с обратимыми нарушениями. Территории требуют разумного хозяйственного использования и планирования мероприятий по их улучшению. Значения прямых критериев оценки незначительно превышают ПДК или фон (деградация земель от 5 до 20% площади).
3. Зона экологического кризиса (К), или класс неудовлетворительного (весьма неблагоприятного) состояния среды.
Зона включает территории с сильным снижением продуктивности и потерей устойчивости экосистем и трудно обратимыми нарушениями. Необходимо хозяйственное выборочное использование территорий и планирование их глубокого улучшения. Значения прямых критериев оценки значительно превышают ПДК или фон (деградация земель от 20 до 50% площади).
4. Зона экологического бедствия - катастрофы (Б), или класс катастрофического состояния сред.
Зона включает в себя территории с полной потерей продуктивности, практически необратимыми нарушениями экосистем, исключающими территорию из хозяйственного использования. Значения прямых критериев оценки в десятки раз превышают ПДК или фон (деградация земель более 50% площади).
Выделение зон и классов экологического состояния территории должно осуществляться на основе небольшого числа наиболее представительных показателей, но обязательно с взаимным учетом тематических, пространственных и динамических критериев оценки.
Принципиально важно для создания общей теории экологических измерений вообще и для экологической метрологии, в частности, выбор и научное обоснование критериев оценки экологического состояния территории.
Единицы и системы единиц экологических величин
В настоящее время существует несколько подходов к классификации показателей оценки состояния (классов) экосистем и геосферных оболочек Земли.
Предлагается выделять биотические показатели, которые включают в себя три класса показателей: тематические, пространственные и динамические. В состав тематических показателей входят ботанические (геоботанические и биохимические), зоологические и почвенные показатели оценки. За исключением биохимических показателей они характеризуют ресурсный потенциал анализируемого компонента, а через него состояние экосистемы.
Нормирование и стандартизация являются важнейшими средствами регулирования природопользования, широко применяемыми как в отечественной, так и в зарубежной практике управления качеством окружающей среды.
Под экологическим нормированием понимается научно обоснованное регулирование хозяйственной и иной деятельности или ограничение её воздействия на ресурсы биосферы, обеспечивающее как социально-экономические интересы общества, так и его экологические потребности.
Разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы выступают в качестве стандартов.
Существуют три основные категории экологических нормативов, используемых для управления природопользованием.
Это экологические нормативы экосистем, нормативы качества компонентов окружающей среды и нормативы антропогенных воздействий на окружающую среду, включая связанные с ними технические и технологические нормативы.
Под экологическим нормативом экосистемы понимается граница количественного изменения параметров экосистемы, устанавливаемая из условия сохранения ее структуры и функции, а также всех экологических компонентов, необходимых для учета в хозяйственной деятельности. При этом понимается норма для экосистемы, оцениваемой человеком.
При определении параметров экосистем, подлежащих нормированию, исходят из основных признаков, которые характеризуют качество экосистемы:
продуктивность;
уровень разнообразия продукции необходи-мого качества;
устойчивость.
Методы и средства экологических измерений
Все экосистемы разделяют на 3 категории:
- уникальные или заповедные;
- широко распространенные естествен-ные;
- сильно преобразованные или искус-ственные
Очевидно, что требования к качеству объектов окружающей среды при переходе от первого ко второму и третьему типу экосистем должны смягчаться.
Цели использования также налагают ограничения на нормативы качества объектов окружающей среды.
Например, земли, передаваемые под промышленную застройку, не требуют такого же качества, как пахотные; водные объекты, предназначенные для сплава и судоходства, не должны иметь нормативов воды питьевого качества и т.д.
Экосистемный подход к нормированию качества компонентов окружающей среды требует учета природных взаимосвязей между ними, например, путей миграции химических элементов, порогов воздействия на биоту и т. п.
Так, нормативы содержания биогенов и пестицидов в почвах должны учитывать требования к качеству водных объектов, расположенных в пределах сельхозугодий.
Отличительной чертой экологического нормирования качества компонентов окружающей среды является учет следующих основных требований:
- необходимость защиты экологических систем, биологических сообществ в целом; при такой постановке вопроса потеря отдельных особей в популяциях не представляет опасности, если она не снижает потенциальной продуктивности, видового разнообразия, стабильности экосистемы;
- учет движения загрязняющих веществ по трофическим цепям с выделением “критического” по чувствительности и последствиям звена с учетом трансформации загрязняющих веществ и их совместного действия.
В основе экологического нормирования должны лежать следующие основные принципы:
- принцип цели (приоритет долгосрочных последствий для общества и природы в целом над краткосрочными экономическими интересами отдельных природопользователей, региональных интересов над локальными и т.д.);
- принцип опережения (организация исследований по разработке норматива должна предшествовать началу планируемого воздействия);
- принцип порога (установление критических пороговых значений воздействия хозяйственной деятельности, не превышение которых гарантирует сначала экологическую безопасность, а затем взаимодействие общественных и экологических систем, т.е. создание нооценозов);
- принцип саморегуляции (учет в хозяйственной деятельности не только положительных, но и отрицательных обратных связей, соблюдение баланса положительного и отрицательного экологических эффектов в системах стимулирования социально-экономического развития);
- принцип “слабого звена”;
- принцип “больше не значит лучше” (переход на путь интенсификации технико-экономического развития за счет качественного совершенства при минимальном количественном росте);
- принцип “джиу-джитсу” (максимальное использо-вание внутрисистемных сил, способных действовать в нужном для общества направлении и компенсировать отрицательное антропогенное воздействие);
- принцип снижения удельного риска (развитие только таких направлений роста материального потребления, при которых обеспечивается снижение антропогенной нагрузки на единицу площади и единицу производимой продукции).
ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Сущность стандартизации
Объект стандартизации (согласно ГОСТ - Р 1.0) - продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.
Цель стандартизации - выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т.е. нахождение оптимального решения.
Найденное решение дает возможность достичь оптимального упорядочения в определенной области стандартизации.
Для превращения этой возможности в действительность необходимо, чтобы найденное решение стало достоянием большого числа предприятий (организаций) и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании этого решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведенного упорядочения.
В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся задачи связанные с измерениями как при составлении технической и управленческой документации, так и при контроле параметров технологических операций.
Существуют различные варианты решения этих задач.
Этапы работ по стандартизации
Отбор объектов стандартизации
Допустим, при контроле загрязнения воздушной среды используется определенный набор методов измерений (методы отбор проб, средства измерений, пробоподготовка и т.д.)
Следовательно, существует определенная совокупность объектов и действий с ними: А; Б; В; Г; Д; Ж; 3; И; К... Некоторые из них составляются систематически, другие - в разовом порядке: А; Б; В; Г; Б; Д; А; Ж; Б; 3; А; Б;
Отбор объектов стандартизации
Моделирование объекта стандартизации
Процессу стандартизации подвергаются не сами объекты как материальные предметы, а информация о них, отображающая их существенные стороны (признаки, свойства), т. е. абстрактная модель реального объекта.
Например, для метода контроля концентрации пыли в воздухе признаками являются:
размер частиц пыли – 1;
форма частиц– 2;
... n;
физико-химические свойства частиц - 1
токсические свойства - 2
... n,
используемые приборы - 1
требования к погрешности приборов - 2
... n,
Моделирование объектов стандартизации
Оптимизация модели
В разных отраслях промышленности варианты метода Б, могут быть разными: Б1, Б2, Б3 ... Бn. В частности, возможны разный физико-химический состав, форма и размер частиц пыли, различная приборная база и т.д.
Основная задача при стандартизации - унифицировать документ, отобрав оптимальный вариант методики. Оптимальное решение достигается общенаучными методами и методами стандартизации (симплификация, типизация и пр.). В результате преобразования получается оптимальная модель стандартизируемого объекта.
Стандартизация модели
На заключительном этапе осуществля-ется собственно стандартизация - разработка нормативного документа (НД) на базе унифицированной модели.
Оптимизация и стандартизация
Сущность стандартизации
Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существую-щих или потенциальных задач (ИСО/МЭК 2).
Непосредственным результатом стандартиза-ции является прежде всего нормативный доку-мент.
Применение НД является способом упорядочения в определенной области.
Отсюда НД - средство стандартизации.
Понятие нормативных документов
Нормативный документ - документ, устана-вливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (ГОСТ Р 1.0 - стандарт устанавливает общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодейс-твия предприятий и предпринимателей друг с другом, с государственными органами управления).
Термин "нормативный документ" является родовым, охватывающим такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации - правила, рекомендации, регламенты, общероссийские классифика-торы.
Стандарт (согласно ГОСТ Р 1.0) - нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, принятый (утвержденный) признанным органом (предприятием).
Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.
В зависимости от сферы действия различают стандарты разного статуса или категории:
- международный стандарт,
- региональный стандарт,
- государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р),
- межгосударственный стандарт (ГОСТ),
- стандарт отрасли,
- стандарт научно-технического или инженерного общества,
- стандарт предприятия.
Правила (ПР) - документ, устанавлива-ющий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ (ГОСТ Р 1.10).
Рекомендации (Р) - документ, содержащий добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехни-ческие положения, порядки, методы выполнения работ (ГОСТ Р 1.10).
Норма - положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены (ИСО/МЭК 2).
Примеры норм:
"Нормы радиационной безопасности". Госсанэпиднадзор РФ. М., 1996.
"О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (письмо Комитета РФ по торговле от 15.03.93 N 1- 427/32-11);
Регламент - документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти.
При стандартизации продукции (услуг) и обязательной сертификации указанных объектов широко используют технические регламенты.
Технический регламент - регламент, который устанавливает характеристики продукции (услуги) или связанные с ней процессы и методы производства (ГОСТ 1.0).
Термин "технический регламент", как и термин "нормативный документ", является родовым понятием.
К техническим регламентам относятся: законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации, содержащие требования, нормы, технические характеристики; государственные стандарты РФ и межгосударственные стандарты; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, например, Строительные нормы и правила - СНиП Госстроя России; Санитарные правила и нормы - СанПиН Минздрава России; Правила по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России и пр.
Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ) - официальный документ, представляющий собой систематизирован-ный свод наименований и кодов классификационных группировок и (или) объектов классификации в области технико-экономической и социальной информации.
Примеры технических регламентов, используемых, в частности, при обяза-тельной сертификации услуг общест-венного питания.
Цели, принципы и функции стандартизации
Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.
Согласно Закону РФ "О стандартизации" стандартизация как деятельность направлена на достижение следующих целей:
- безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
- безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
- обороноспособность и мобилизационная готовность страны;
- техническая и информационная совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;
- единство измерений;
- качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
- экономия всех видов ресурсов.
Принципы стандартизации
Стандартизация как наука и как вид деятельности базируется на определенных исходных положениях - принципах.
Принципы стандартизации отражают основные закономерности процесса разработки стандартов, обосновывают ее необходимость в управлении народным хозяйством, определяют условия эффективной реализации и тенденции развития.
Основные принципы стандартизации
1. Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услугу). Участники работ по стандартизации, исходя из возможностей изготовителя продукции и исполнителя услуги, с одной стороны, и требований потребителя - с другой, должны найти консенсус, который понимается как общее согласие, т. е. отсутствие возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, стремление учесть мнение всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не предполагает полного единодушия.
2. Системность и комплексность стандартизации. Системность - это рассмотрение каждого объекта как части более сложной системы. Например, бутылка как потребительская тара входит частью в транспортную тару - ящик, последний укладывается в контейнер, а контейнер помещается в транспортное средство. Комплексность предполагает совместимость всех элементов сложной системы.
3. Динамичность и опережающее развитие стандарта. Как известно, стандарты моделируют реально существующие закономерности в хозяйстве страны. Однако научно-технический прогресс вносит изменения в технику, процессы управления. Поэтому стандарты должны адаптироваться к происходящим переменам.Динамичность обеспечивается периодической проверкой стандартов, внесением в них изменений, отменой НД.
Для того чтобы вновь создаваемый стандарт был меньше подвержен моральному старению, он должен опережать развитие общества. Опережающее развитие обеспечивается внесением в стандарт перспективных требований к номенклатуре продукции, показателям качества, методам контроля и пр. Опережающее развитие также обеспечивается путем учета на этапе разработки НД международных и региональных стандартов, прогрессивных национальных стандартов других стран.
4. Эффективность стандартизации. Применение НД должно давать экономический или социальный эффект. Непосредственный экономический эффект дают стандарты, ведущие к экономии ресурсов, повышению надежности, технической и информационной совместимости. Стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, обеспечивают социальный эффект.
В целом вложение в стандартизацию выгодно государству: 1 руб., направленный в эту сферу, дает, как показывает международная практика, 10 руб. прибыли.
5. Приоритетность разработки стандартов, способствующих обеспечению безопасности, совместимости и взаимозаменяемости продукции (услуг). Эта цель достигается путем обеспечения соответствия требованиям стандартов, нормам законодательства и реализуется путем регламентации и соблюдения обязательных требований государственных стандартов.
Важное требование к стандарту - это пригодность его для целей сертификации. Стандарты, содержащие четко выделенные по тексту обязательные требования и методы их объективной проверки, являются "обязательными стандартами" и отвечают указанному требованию.
6. Принцип гармонизации.