Geum.ru

Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы

Вид материалаОтчет

Содержание


3.27.3 Основные направления развития страховых услуг
Основные направления развития страховых услуг
3.28 Развитие местного самоуправления
Развитие местного самоуправления
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   49

3.27.3 Основные направления развития страховых услуг





Задача деятельности
Годы
Направление деятельности
Целевой показатель
Выполнение целевого показателя

(%, пояснения)

Основные направления развития страховых услуг

Цель - создание благоприятных условий для развития страхового рынка Удмуртской Республики

Обеспечение усиления страховой защиты населения, организаций, а также интересов Удмуртской Республики
2005–2009
Проведение анализа состояния страхового рынка, осуществление мероприятий по повышению уровня страховых знаний и пропаганде страховой культуры для граждан, руководителей и специалистов организаций УР
2005–2009 годы:

прирост страховых сборов 10% ежегодно;

прирост страховых выплат на 8% ежегодно;

прирост объемов инвестиций страховщиков в экономику Удмуртской Республики не менее 10% ежегодно



Год
Прирост страховых сборов*,

%
Выполнение целевого показателя, %
Прирост страховых выплат*,

%
Выполнение целевого показателя, %

2005
3,23
х
-11,8
х

2006
32,8
121
25,0
116

2007
71,7
156
102,6
188

2008
126,2
206
224,0
300

2009
12,3
102
31,7
122

* Источник: Федеральная служба страхового надзора


В период с 2006 по 2009 год целевые показатели Программы были выполнены.

Основная доля страховых сборов и выплат приходится на обязательное медицинское страхование (68% всех поступлений и 80% всех выплат).

В 2005 году страховые поступления и выплаты по обязательному медицинскому страхованию осуществлялись непосредственно через Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования, минуя страховые компании, в результате чего статистическая информация Федеральной службы страхового надзора не отражает реальную ситуацию на страховом рынке, и выполнение целевых показателей Программы в 2005 году не может быть оценено

Снижение нагрузки на бюджет Удмуртской Республики за счет стимулирования организаций УР к страхованию своего имущества и других объектов от различных рисков

Создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов страховщиков в предприятия и экономику Удмуртской Республики

Повышение страховой культуры граждан и специалистов организаций, создание условий для стимулирования перевода сбережений населения и свободных денежных ресурсов предприятий в долгосрочные инвестиции в экономику Удмуртской Республики с использованием механизмов страхования




3.28 Развитие местного самоуправления





Задача деятельности
Годы
Направление деятельности
Целевой показатель
Выполнение целевого показателя

(%, пояснения)

Развитие местного самоуправления

Цель - повышение благосостояния и качества жизни населения каждого города и района республики через создание благоприятных условий для социально-экономического развития муниципальных образований, повышение эффективности использования имеющегося потенциала, снижение дифференциации уровней их развития

Сокращение территориальных различий и улучшение условий жизни в наиболее отстающих муниципальных образованиях
2005–2009
Создание региональной и муниципальной статистики. Разработка на её базе республиканской информационной системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований.

Разработка и утверждение методики определения системы показателей для оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования
В Удмуртской Республике сформирована система оценки развития муниципальных образований.

Ежеквартально проводилась комплексная оценка социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики в рамках реализации Закона Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года № 52-РЗ «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике».

Результаты рейтинга и динамика изменения ситуации в каждом муниципальном образовании отражаются в кратких аналитических записках.

Результаты оценки социально-экономического развития муниципальных образований по итогам года учитываются при распределении дотаций из бюджета Удмуртской Республики.

Проводилась паспортизация социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях. Ежегодно заполнялись Паспорта социально-экономического развития муниципальных образований.

Осуществлялась оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 апреля 2009 года № 82 «О мерах по реализации в Удмуртской Республике Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», которым регламентируется процедура подготовки сводного Доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Удмуртской Республики.

По итогам 2008 года подготовлен сводный Доклад «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Удмуртской Республики за 2008 год». Доклад направлен Президенту Удмуртской Республики, в Министерство регионального развития Российской Федерации и размещен на официальном сайте Удмуртской Республики в сети Интернет.

В рамках реализации Плана по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса в Удмуртской Республике осуществляется ежемесячный мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных районах и городских округах Удмуртской Республики.

В Удмуртской Республике, начиная с 2006 года, на условиях софинансирования в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы и РЦП «Электронная Удмуртия (2003-2010 годы)», реализуется проект «Создание системы персонального учёта населения Удмуртской Республики».

Все сельские муниципальные образования (25 муниципальных районов и 311 поселений) обеспечены программно-техническими комплексами для внедрения программного обеспечения АИС «Сельское административное образование». Информационные базы обновляются ежеквартально.

В рамках данной системы формируется 12 отчётных форм в разрезе поселений по различным направлениям деятельности. В дальнейшем количество отчётных форм будет увеличиваться.

Доступ к базам данных о развитии поселений имеют все органы государственной власти.

Ежегодно по итогам 2005−2009 годов проводились конкурсы на звание «Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике», опыт наиболее успешно развивающихся муниципальных образований рассматривался на республиканских и муниципальных семинарах и совещаниях, освещался в СМИ.

Муниципальные образования Удмуртии принимали участие во Всероссийских смотрах-конкурсах, победителями становились МО «Город Глазов» и МО « Город Ижевск».

В 2009 году в соответствии с планом работы Совета муниципальных образований проведены выездные заседания Палаты административных центров муниципальных районов и Палаты сельских поселений, посвящённые обмену опытом по решению вопросов местного значения поселений, по взаимодействию администраций поселений с ТОС

Определение приоритетов и стратегии развития городов и районов на базе максимального использования их конкурентных возможностей и преимуществ.
2005–2009
Формирование стратегических планов развития территорий, определение приоритетных направлений.

Разработка механизмов реализации социально-экономической стратегии
В настоящее время в Удмуртской Республике создана основа для координирования развития территорий, в том числе для реализации межмуниципальных проектов;

систематизирована работа по комплексному планированию развития территорий республики:

в республике действует согласованная система разработки и реализации стратегий, программ социально-экономического развития, прогнозов всех уровней управления (от республиканского до уровня поселений);

подготовлена методологическая база для разработки данных документов, включая сводный финансовый баланс.

В течение 2005–2009 годов во всех муниципальных образованиях республики действовали утверждённые Программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, а также программы (планы) социально-экономического развития поселений;

разрабатывались прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований;

ежегодно осуществлялся мониторинг выполнения действующих программ социально-экономического развития муниципальных образований.

В настоящее время разработаны и утверждены Программы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики на 2010–2014 годы

Совершенствование межбюджетных отношений республиканских и муниципальных образований.

2005–2009
Проведение сбалансированной финансово-бюджетной политики в отношении муниципальных образований путем предоставления дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки территорий
В 2005 году сбалансированная межбюджетная политика проводилось только на уровне городских округов и муниципальных районов.

Разработка нормативной правовой базы по межбюджетному регулированию в УР проводилась в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и Бюджетным кодексом РФ.

Принят Закон УР «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике» от 24 ноября 2006 года № 52-РЗ. Формирование межбюджетных отношений происходит в соответствии с принятым законом.

Начиная c 2007 года, финансирование деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счёт собственных доходов местных бюджетов и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета УР.

Организован процесс сбора и накопления статистической информации в разрезе городов и районов Удмуртской Республики по направлениям экономической деятельности.

Муниципальным образованиям рекомендовано заключить соглашения с налоговыми органами, организациями района, индивидуальными предпринимателями о предоставлении необходимой информации для разработки прогноза социально-экономического развития районов и поселений, а также для формирования бюджета районов и поселений.

Для обеспечения поступления средств в местные бюджеты от земельного налога и налога на имущество физических лиц Министерством экономики УР осуществляется координация работы государственных и муниципальных органов по вопросу формирования единой базы данных налогоплательщиков по указанным налогам.

Принят Закон УР от 9 июля 2008 года № 26-РЗ «О внесении

изменений в Закон УР «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике».

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований путём предоставления дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки территорий.

Проведены совещания, в том числе с выездом на территории, по вопросу формирования электронных баз данных по учёту объектов для расчёта прогнозов поступления имущественных налогов. Разработана памятка для глав сельских поселений о необходимости постановки на налоговый учёт обособленных подразделений, расположенных на территории поселения.

В бюджете УР ежегодно предусматриваются дотации для стимулирования развития муниципальных образований и поощрения за достижение наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления

Совершенствование системы местного cамоуправления через поэтапную реализацию на территории УР закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2005–2009
Разработка Плана работы Межведомственной комиссии по реализации закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Методическое и организационное сопровождение развития местного самоуправления в Удмуртской Республике.

Разработан план работы Межведомственной комиссии по реализации закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Созданы условия для функционирования муниципальных образований на территории УР (нормативно-правовая и материальная база).

На территории УР поэтапно реализуется Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно утверждённому плану Межведомственной комиссии. Проводятся мероприятия по разграничению полномочий и начата подготовительная работа по разграничению собственности между уровнями власти (МР – СП).

16 октября 2006 года проведены выборы представительных органов местного самоуправления районов УР. Избраны главы муниципальных образований, назначены главы администраций районов.

03 декабря 2007 года проведены выборы представительных органов местного самоуправления сельских поселений в УР. Избраны главы муниципальных образований районов.

В 2008 году проведены выборы депутатов представительных органов муниципальных образований поселений.

В 2009 году вопросы местного значения, разграниченные законодательством, перешли в ведение муниципалитетов. Проведены выборы депутатов представительных органов муниципальных образований-поселений. Продолжается работа по разграничению собственности муниципального имущества между районом и поселениями