Geum.ru

Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы

Вид материалаОтчет

Содержание


3.26 Межрегиональные связи
3.27 Финансово-кредитная сфера 3.27.1 Основные направления бюджетной политики
Подобный материал:
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   ...   49

3.26 Межрегиональные связи





Задача деятельности
Годы
Направление деятельности
Целевой

показатель
Выполнение целевого показателя

(%, пояснения)

Цель – развитие торгово-экономических, научно-технических и культурных отношений с субъектами РФ на основе объективной оценки имеющегося в Удмуртской Республике потенциала и с учетом необходимости поддержки приоритетных отраслей экономики региона

Увеличение сбыта продукции и услуг предприятий Удмуртской Республики с целью расширения производства и создания новых рабочих мест
2005–2009
Разработка соглашений и протоколов о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации – ведущими торговыми партнёрами Удмуртии в соответствии с приоритетными направлениями межрегиональной политики
В 2005-2009 годах заключены:

«Соглашение о сотрудничестве между Удмуртской Республикой и Астраханской областью», «Соглашение между Правительством Удмуртской Республики и Правительством Республики Башкортостан о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве», «Соглашение между Волгоградской областью и Удмуртской Республикой о социально-экономическом, торговом и научно-техническом сотрудничестве»

Подписан Протокол к Соглашению о сотрудничестве между Удмуртской Республикой и Пермской областью

Организация межрегиональных выставок в Удмуртской Республике, а также коллективное участие предприятий в выставочно-ярмарочных мероприятиях других регионов Российской Федерации
За 2005–2009 годы организовано 47 выставок, в которых приняли участие более 800 предприятий из 29 регионов России, из них более 500 предприятий из Удмуртской Республики.

Информация о проведении межрегиональных выставок и форумов размещается в сети Интернет на сайтах Министерства экономики Удмуртской Республики www.udmurt.ru, Удмуртского Государственного Фонда поддержки малого предпринимательства www.udbiz.ru.



3.27 Финансово-кредитная сфера



3.27.1 Основные направления бюджетной политики





Задача деятельности
Годы
Направление деятельности
Целевой

показатель
Выполнение целевого показателя

(%, пояснения)

Цель - создание финансовой основы для достижения целей социально-экономического развития Удмуртской Республики, повышение качества и доступности предоставляемых гражданам бюджетных услуг

Оптимальное использование налогового потенциала, создание стимулов для устойчивого развития производства, инновационной и инвестиционной деятельности
2005–2009
Исполнение бюджетных назначений по доходам, в соответствии с законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год
Исполнение бюджетных назначений по доходам, установленных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год
Динамичное развитие экономики Удмуртской Республики в 2005-2009 годах позволило обеспечить рост доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики.

В 2009 году доходы консолидированного бюджета составили 41325,6 млн. рублей и выросли на 92,2% по сравнению с уровнем 2005 года, в том числе:

налоговые и неналоговые доходы - на 58,6%;

безвозмездные поступления - в 3,7 раза.

Доходы бюджета Удмуртской Республики за указанный период выросли в 2 раза, в том числе:

налоговые и неналоговые доходы - на 55,2%;

безвозмездные поступления - в 4 раза.

Проводилась целенаправленная работа по привлечению дополнительных средств из федерального бюджета. Общая сумма безвозмездных поступлений из федерального бюджета за период с 2005 по 2009 годы составила 33004 млн. рублей.

В 2009 году в условиях сокращения налоговых доходов бюджета Удмуртской Республики дополнительно привлечено средств из федерального бюджета более 7 млрд. 33 млн. рублей, из них 2 млрд. 845 млн. рублей в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

2005–2009
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям–производителям товаров (работ, услуг), автономным учреждениям в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики» на соответствующий год
В 2005−2009 годах субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям–производителям товаров (работ, услуг), автономным учреждениям предоставлялись в соответствии с Порядками, утверждёнными постановлениями Правительства Удмуртской Республики, во исполнение законов Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год, постановлений Правительства Удмуртской Республики.

В рамках республиканских целевых программ:

«Развитие текстильной и лёгкой промышленности Удмуртской Республики на 2004-2010 годы»;

«Развитие лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2003-2005» (продлена на 2006-2008г.) («Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Удмуртской Республики на 2009-2013 годы»);

«Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2006-2010 годы»;

Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 2004-2008 годы (Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы), предоставлены субсидии юридическим лицам в общей сумме 141698,0 тыс. рублей.

На финансовое обеспечение выполнения автономными учреждениями государственного задания направлено 282360,9 тыс. рублей. Реализация данного мероприятия осуществлялась в рамках продолжающейся реформы по изменению статуса государственных учреждений. Переход на финансовое обеспечение выполнения автономными учреждениями государственного задания позволит более эффективно использовать бюджетные средства.

Реализация данного мероприятия позволила в условиях финансового кризиса поддержать и оказать посильную поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса, предприятиям реального сектора экономики Удмуртской Республики с целью сохранения рабочих мест, а также создания новых (востребованных) рабочих мест в период выхода из финансового кризиса

2005–2009
Финансирование мероприятий по оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства
В 2005–2009 годах финансирование мероприятий по оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства осуществлялось на основании законов Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год, соответствующих постановлений и распоряжений Правительства Удмуртской Республики.

Из бюджета Удмуртской Республики профинансированы мероприятия Республиканской целевой программы по государственной поддержке и развитию малого предпринимательства Удмуртской Республики на 2004−2008 годы, (Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Удмуртской Республике на 2009−2013 годы) в общей сумме 148,5 млн. руб., а также предоставлены бюджетные кредиты из бюджета Удмуртской Республики (с учётом новации долга) на сумму 258,1 млн. рублей.

Реализация программных мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства способствовала развитию малого и среднего бизнеса в Удмуртской Республике с целью поддержания социальной стабильности в регионе и обеспечения занятости населения, а также увеличения доли вклада малого и среднего бизнеса в пополнение доходной части бюджета Удмуртской Республики.

2005–2009
Предоставление бюджетных кредитов на развитие отраслей экономики Удмуртской Республики
В соответствии с законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, на основании распоряжений Правительства Удмуртской Республики, за период с 2005 по 2007 год из бюджета Удмуртской Республики предоставлено бюджетных кредитов предприятиям и организациям на сумму 1691 млн. рублей.

Предоставление бюджетных кредитов способствовало сохранению и созданию рабочих мест в отраслях экономики республики, а также развитию малого предпринимательства в Удмуртской Республике с целью поддержания социальной стабильности в регионе и обеспечения занятости населения.

В соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступившими в силу с 01 января 2008 года, бюджетные кредиты юридическим лицам с 2008 года не предоставляются

2005–2009
Предоставление предприятиям и организациям государственных гарантий Удмуртской Республики с целью развития производства, инновационной и инвестиционной деятельности
В 2005−2009 годах на основании законов Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год и распоряжений Правительства Удмуртской Республики, предоставлены государственные гарантии Удмуртской Республики на сумму 2094,3 млн. рублей.

Полученные заёмщиками средства под государственные гарантии Удмуртской Республики способствовали поддержке строительства социально значимых объектов, поддержке предприятий АПК на приобретение сельхозтехники, развитию жилищного ипотечного кредитования, здравоохранения Удмуртской Республики и предприятий малого бизнеса, а также поддержанию социальной стабильности в регионе и обеспечению занятости населения

2005–2009
Финансирование расходов на государственную поддержку сельского хозяйства
Правительством Удмуртской Республики ежегодно утверждались положения о предоставлении субсидий из бюджета Удмуртской Республики на поддержку сельскохозяйственного производства.

Из бюджета Удмуртской Республики за 2005−2009 годы по подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» было направлено 8391,9 млн. рублей.


Выделенные средства оказали положительное влияние на результаты деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

За время реализации Программы производство продукции сельского хозяйства в Удмуртии увеличилось в 2,2 раза и составило в 2009 году 35358,0 млн. рублей.


Сегодня Удмуртия по производству скота и птицы занимает второе место по Приволжскому федеральному округу, яиц и молока - третье место, по яйценоскости кур несушек – на 1 месте, по надою молока от одной коровы на 3 месте

Обеспечение стабильности и предсказуемости бюджетной политики, в том числе за счет перехода к среднесрочному бюджетному планированию
2005–2009
Исполнение закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год



В целях исполнения законов Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год ежегодно принимался нормативный правовой акт Правительства Удмуртской Республики о мерах по исполнению закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.

Нормативными правовыми актами определялись наиболее важные задачи министерств и ведомств Удмуртской Республики, связанные с исполнением законов Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики в соответствующем финансовом году.

Основной целью указанных нормативных правовых актов являлось обеспечение исполнения бюджета Удмуртской Республики соответствующего финансового года, сохранение его социальной направленности в интересах улучшения жизни и развития населения Удмуртской Республики.

В 2005-2007 годах распоряжением Правительства Удмуртской Республики утверждалось поквартальное распределение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета.

С 2008 года в соответствии со статьей 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации составляется и ведётся кассовый план исполнения бюджета Удмуртской Республики, порядок ведения которого утверждается приказом Министерства финансов Удмуртской Республики.

Составление кассового плана исполнения бюджета Удмуртской Республики позволяет своевременно прогнозировать возможные кассовые разрывы при исполнении бюджета Удмуртской Республики и изыскивать источники их покрытия, повышает эффективность организации бюджетного процесса по исполнению бюджета Удмуртской Республики

Формирование проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Формирование проекта бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативно правовыми актами Удмуртской Республики.

В целях обеспечения стабильности и предсказуемости бюджетной политики, в том числе за счёт перехода к среднесрочному бюджетному планированию, Правительством Удмуртской Республики ежегодно утверждается среднесрочный финансовый план Удмуртской Республики на трёхлетний период

Обеспечение соответствия между бюджетными ресурсами и расходными полномочиями
2005–2009
Обеспечение мер по соблюдению требований Бюджетного Кодекса РФ к уровню дефицита бюджета и объёму государственного долга
Размер дефицита бюджета Удмуртской Республики не может превышать 15% объёма доходов бюджета Удмуртской Республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.


Предельный объём государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утверждённый общий годовой объём доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учёта утвержденного объёма безвозмездных поступлений
В 2005−2009 годах Министерством финансов Удмуртской Республики принимались меры по обеспечению соответствия между бюджетными ресурсами и расходными полномочиями.

Размер дефицита бюджета Удмуртской Республики в 2005−2009 годах не превышал установленного Бюджетным Кодексом Российской Федерации предела в 15% объёма доходов бюджета Удмуртской Республики без учёта безвозмездных поступлений.


Годовой объём государственного долга Удмуртской Республики в 2005−2009 годах не превышал норматив, установленный Бюджетным Кодексом РФ

Ведение реестра расходных обязательств Удмуртской Республики
С 2006 года в Удмуртской Республике ведётся Реестр расходных обязательств Удмуртской Республики. Данные реестра расходных обязательств Удмуртской Республики используются при формировании среднесрочного финансового плана, разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и определении объёма бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств Удмуртской Республики.

Реестр расходных обязательств позволяет:

осуществлять контроль за нормативным правовым обоснованием бюджетных ассигнований, предусматриваемых для исполнения расходных обязательств Удмуртской Республики;

определять объём бюджетных ассигнований на реализацию действующих расходных обязательств Удмуртской Республики;

регулировать принятие новых расходных обязательств Удмуртской Республики (особенно актуально в период финансового кризиса);

осуществлять контроль по включению в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год, бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств, включённых в Реестр расходных обязательств Удмуртской Республики.

Ведение реестра в конечном итоге позволяет обеспечить соответствие между бюджетными ресурсами и расходными полномочиями Удмуртской Республики.

Составление свода реестров расходных обязательств Удмуртской Республики
Свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Удмуртской Республики осуществляется в соответствии с приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от 2 июня 2008 года № 43 «О порядке представления реестров расходных обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике»

Представление указанных реестров в Министерство финансов Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации
Реестр расходных обязательств Удмуртской Республики, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Удмуртской Республики представляется в Министерство финансов Российской Федерации в порядке и сроки, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2007 года № 76н

2005–2009
Реализация мер по оптимизации и повышению результативности бюджетных расходов
В целях реализации мер по оптимизации и повышению результативности бюджетных расходов Министерством финансов Удмуртской Республики ежегодно проводился анализ отчётов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в городах и районах Удмуртской Республики.

В результате проводимых мер по оптимизации и сокращению бюджетных расходов за период реализации Программы в целом по республике сеть бюджетных учреждений сократилась на 629 единиц. Численность работников организаций бюджетной сферы сократилась на 5565 единицы. Сокращение количества бюджетных учреждений и штатных единиц в основном обусловлено проведением мер по оптимизации бюджетных расходов, приведением численности работников в соответствие с установленными нормами, сокращением числа учащихся и соответствующего уменьшения количества классов, реорганизацией и переводом бюджетных учреждений в автономные.

Существенную роль в реализации мер, направленных на оптимизацию и повышение результативности бюджетных расходов оказывает контроль на этапе формирования бюджета Удмуртской Республики и межбюджетных отношений на очередной финансовый год.

Вопросы планирования и исполнения социально-значимых расходов из местных бюджетов рассматривались на проводимых Министерством финансов Удмуртской Республики совещаниях с финансовыми органами муниципальных районов и городских округов Удмуртской Республики.

Проводимая работа позволила обеспечить своевременное и полное финансирование гарантированных государством мер социальной поддержки населения, в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, что в свою очередь, позволило обеспечить своевременную выплату заработной платы и выполнение других социальных обязательств перед организациями бюджетной сферы Удмуртской Республики.

По итогам 2005−2009 годов просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и другим социальным обязательствам бюджета Удмуртской Республики перед населением нет.

2005–2009
Реструктуризация долговых обязательств Удмуртской Республики перед федеральным бюджетом
В 2005−2009 годах продолжена работа по реструктуризации долговых обязательств Удмуртской Республики перед федеральным бюджетом.

В соответствии с соглашениями, заключёнными с Минфином Российской Федерации, и графиками погашения задолженности в 2005−2007 годах Минфином Удмуртской Республики исполнены обязательства перед федеральным бюджетом по бюджетным ссудам в общей сумме 59,7 млн. рублей.

В 2005−2007 годах Удмуртская Республика выполнила условия реструктуризации, в результате чего списана задолженность республики по бюджетным ссудам в сумме 536,4 млн. рублей, по централизованным кредитам в сумме 167,1 млн. рублей.

Принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2005 года № 611-р «Об утверждении реестров ликвидированных организаций, задолженность которых по централизованным кредитам переоформлена в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии бюджета Удмуртской Республики». На основании этого Министерством финансов РФ списана задолженность по централизованным кредитам в объёме задолженности, не имеющей источников погашения в связи с ликвидацией заемщиков, в сумме 13,9 млн. рублей. В 2008 году в соответствии с Соглашением от 14 мая 2005 года № 4/64 Министерством финансов Удмуртской Республики полностью произведены расчеты с федеральным бюджетом на сумму 18,6 млн. рублей.

В соответствии с Соглашениями о реструктуризации задолженности исполнены обязательства по реструктуризированной задолженности ГУП УР «Ижевский полиграфкомбинат» перед федеральным бюджетом в общей сумме 54,1 млн. рублей. В связи с исполнением условий реструктуризации списана задолженность перед федеральным бюджетом в сумме 7,9 млн. рублей.

В соответствии с Соглашением о реструктуризации задолженности, возникшей в связи с переводом долга ОАО «Ижевский машзавод» на Удмуртскую Республику за период с 2005 по 2009 год исполнены обязательства в общей сумме 452,0 млн. рублей. В связи с исполнением условий реструктуризации списаны пени в сумме 90,9 млн. рублей.

В 2005–2009 годах реструктуризированные обязательства перед федеральным бюджетом исполнены в соответствии с заключёнными соглашениями и графиками платежей в установленные сроки. По результатам реструктуризации за период 2005–2009 годов списана задолженность перед федеральным бюджетом в общей сумме 816,2 млн. рублей

2005–2009
Реструктуризация задолженности бюджетов муниципальных образований по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Удмуртской Республики
Реструктуризация задолженности бюджетов муниципальных образований по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Удмуртской Республики за период с 2005 по 2009 годы, проводилась в соответствии с законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и постановлениями Правительства Удмуртской Республики.

На основании соответствующих распоряжений Правительства Удмуртской Республики между Министерством финансов Удмуртской Республики и администрациями муниципальных образований заключены соглашения о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Удмуртской Республики.

Общий объём реструктуризированной задолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам, выданным из бюджета Удмуртской Республики до 01.01.2010 г. составил 879 млн. рублей.

В соответствии с условиями реструктуризации, установленными соответствующими постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, за период с 2005–2009 годов списана задолженность местных бюджетов по бюджетным кредитам на сумму 464 млн. рублей.

По итогам 2005–2009 годов в бюджет Удмуртской Республики возвращена задолженность по реструктуризированным обязательствам в сумме 136 млн. рублей.

Министерством финансов Удмуртской Республики осуществлялся контроль за соблюдением условий реструктуризации. Всеми муниципальными образованиями условия реструктуризации были соблюдены.

Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам способствовала снижению долговой нагрузки на бюджеты муниципальных образований и созданию условий для их социально–экономического развития. Освобожденные средства направлены на поддержание социальной стабильности в регионе.

2005–2009
Реструктуризация задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам предоставленных из бюджета Удмуртской Республики
В 2005–2009 годах реструктуризация задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Удмуртской Республики, проводилась в соответствии с законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год и постановлениями Правительства Удмуртской Республики.

За период с 2005–2009 годы на основании соответствующих распоряжений Правительства Удмуртской Республики между Министерством финансов Удмуртской Республики и заемщиками заключены соответствующие соглашения о реструктуризации задолженности на сумму 369 млн. рублей. За соблюдением условий реструктуризации осуществлялся контроль. Всеми заемщиками условия реструктуризации были соблюдены.

Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам способствовала сохранению рабочих мест в отраслях экономики и поддержанию социальной стабильности в регионе.

Внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечного результата и стимулирующих получателей бюджетных средств к максимально эффективному их использованию
2005–2009
Финансирование республиканских целевых программ в соответствии с законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующие годы



В рамках реализации мероприятий по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечного результата и стимулирующих получателей бюджетных средств к максимально эффективному их использованию часть расходов бюджета Удмуртской Республики осуществляется через республиканские и ведомственные целевые программы.

За период реализации Программы на реализацию мероприятий, предусмотренных целевыми программами, из бюджета Удмуртской Республики направлено 5 637,6 млн.рублей.

2005–2009
Реализация республиканской целевой программы «Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики» (2007-2009 годы)
В целях активизации деятельности по финансовому оздоровлению, реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ принята республиканская целевая программа «Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики (2007-2009 годы)».

Программа реформирования финансов реализовывалась в 2 этапа.

В рамках реализации I этапа принято 54 нормативных правовых акта Удмуртской Республики, регулирующих отношения в области государственных финансов.

По результатам оценки Министерством финансов Российской Федерации отчетов о выполнении I этапа Программы реформирования финансов Удмуртская Республика заняла 1 место среди 10 регионов участвующих в реализации аналогичных программ.

На реализацию мероприятий Программы реформирования финансов в 2008 году в бюджет республики дополнительно поступили субсидии в сумме 115 млн. рублей.

С 1 июля 2008 года реализован II этап Программы реформирования финансов. В соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете на 2009 год на финансирование мероприятий II этапа из бюджета Удмуртской Республики направлено 23 775 млн. руб. В рамках реализации II этапа принято 5 нормативных правовых акта Удмуртской Республики, регулирующих отношения в области государственных финансов. Реализация II этапа Программы завершена 1 июля 2009 года.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2009 года № 635 по уровню выполнения II этапа Программы реформирования финансов Удмуртская Республика получила субсидии из федерального бюджета в сумме 114782,8 тыс. рублей

Сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований за счет выравнивания уровня бюджетной обеспеченности и финансирования инвестиционных программ
2005–2009
Предоставление финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год



На основании законов Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год в 2005–2009 годах муниципальным образованиям УР предоставлены бюджетные кредиты (ссуды) в общей сумме 1 308,6 млн. рублей; государственные гарантии Удмуртской Республики - в общей сумме 479,8 млн. рублей в обеспечение их обязательств перед кредитными организациями.

Финансовая поддержка способствовала созданию условий для социально – экономического развития муниципальных образований, а также своевременной выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и подготовке к отопительному сезону на соответствующий год.

С целью сокращения различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований за счет выравнивания уровня бюджетной обеспеченности из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований оказывалась финансовая помощь.

За время реализации мероприятий Программы бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике оказана финансовая помощь в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 10396,2 млн. рублей.

В результате выравнивания уровня бюджетной обеспеченности разрыв между наименее и наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Удмуртской Республики в 2009 году сократился с 5,54 до 3,65 раз

2005–2009
Финансирование капитальных расходов в соответствии с Законами Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующие годы
На финансирование капитальных расходов из консолидированного бюджета Удмуртской Республики за 2005–2009 годы направлено 34 599,3 млн. рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 7062,8 млн. рублей.


В рамках Программы за 2005–2009 годы введено в эксплуатацию 256 объектов социальной сферы, в том числе: 111 объектов образования, 52 объекта здравоохранения, 30 объектов спорта 22 объекта культуры, 28 объектов социальной защиты.

Кроме того, за счёт средств бюджета Удмуртской Республики (с участием средств федерального бюджета) произведено обновление подвижного состава пассажирского транспорта на 193 единицы.

Переход к новым принципам формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти УР и органами местного самоуправления, основанным на разграничении обязательств и ответственности
2005–2009
Формирование межбюджетных отношений в соответствии с Законом Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике».

В целях реализации мероприятия Программы по переходу к новым принципам формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти УР и органами местного самоуправления, основанным на разграничении обязательств и ответственности, в Удмуртской Республике принят Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 года № 52-РЗ «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике»

Переход к новой системе бюджетного учета
2005–2009
Отладка и внедрение новых режимов и сопровождение существующих в программных комплексах планирования, исполнения и учета исполнения бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений




В 2005-2009 годах проведена большая работа по настройке, отладке и внедрению режимов работы в программных комплексах планирования, исполнения и учета исполнения бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных районов, бюджетов поселений: «Бюджет КС», «Бюджет-WEB», АРМ Системы электронного документооборота (СЭД); «САПФИР», «СКИФ», «СВОД-WEB». Реализован режим формирования документов «Сводные ЛБО (изменения)» по документам «ЛБО (изменения)». Общая сумма средств, затраченных на информатизацию (в том числе на приобретение компьютерной техники) составила 123 549 тыс. рублей.

2005–2009
Разработка нормативных правовых актов и рекомендаций по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов, находящихся в компетенции Министерства финансов Удмуртской Республики.
В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах и в связи с переходом с 2005 года к применению Инструкции по бюджетному учету, Министерством финансов Удмуртской Республики проведён комплекс мероприятий, направленный на формирование единого порядка ведения бухгалтерского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях с использованием автоматизированных систем бюджетного учета.

В 2005–2009 годах Министерством финансов Удмуртской Республики проводилась работа по нормативному правовому сопровождению бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов, находящихся в компетенции Министерства финансов Удмуртской Республики.

В целях регулирования вопросов бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов, Министерством финансов Удмуртской Республики приняты соответствующие документы.

Для реализации перехода на Единый план счетов, который введен на территории Российской Федерации с 1 января 2005 года, общее управление по вопросам бухгалтерского учета и отчетности осуществлялось Методологическим советом при Министерстве финансов Удмуртской Республики, созданным Правительством Удмуртской Республики.

За период работы Методологического совета были решены вопросы об особенностях учета средств обязательного медицинского страхования в лечебных учреждениях здравоохранения Удмуртской Республики, отражения в бухгалтерском учете операций по централизованному снабжению, по оказанию платных услуг (работ), реализации готовой продукции

2005–2009
Организация семинаров и совещаний, «круглых столов» по вопросам бюджетного учета со специалистами бухгалтерских служб бюджетных учреждений
За период с 2005–2009 годы Министерством финансов Удмуртской Республики для главных бухгалтеров главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики и финансовых органов муниципальных образований республики организовано и проведено 25 семинаров – совещаний по вопросам организации и ведения бюджетного учета, составления и представления отчетности. Проведены мероприятия по организации трансляции Всероссийского семинара в режиме ОНЛАЙН по теме: «Бухгалтерский учет, отчетность, налогообложение и правовые вопросы в бюджетных учреждениях в соответствии с новыми нормативными документами», по теме: «Изучение нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства» с участием руководителей Департамента бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы.

В связи с переходом на единый план счетов бухгалтерского учета Министерством финансов УР совместно с УКЦ «Интеллект» проведено обучение бухгалтерских работников бюджетных учреждений. За 2005 год обучено 870 бухгалтеров, в том числе 480 – работники учреждений, финансируемых из местных бюджетов.

Проведены мероприятия по организации участия работников бухгалтерских служб УР во Всероссийском Конкурсе на звание «Лучший бухгалтер России».

Проведенная работа позволила с 1 января 2005 года перейти на Единый план счетов бухгалтерского учета, повысить уровень квалификации специалистов, улучшить качество информации, содержащейся в отчетах, повысить прозрачность бюджетной отчетности и обеспечить принятие более обоснованных управленческих решений

Совершенствование процедуры контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, используя возможности казначейской системы исполнения бюджетов, новой системы бюджетного учета
2005–2009
Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Удмуртской Республики




Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Удмуртской Республики осуществлялось в соответствии с приказами Министерства финансов Удмуртской Республики от 24 ноября 2006 года № 102 «Об утверждении Порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета УР» и от 17 декабря 2008 года. № 94 «Об утверждении порядка ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Удмуртской Республики, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Удмуртской Республики, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Удмуртской Республики».

Ведение сводного реестра позволило создать информационную базу участников бюджетного процесса и обеспечить организацию исполнения бюджета Удмуртской Республики

2005–2009
Осуществление операций со средствами полученными от приносящей доход деятельности получателей средств бюджета Удмуртской Республики
Осуществление операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, получателями средств бюджета Удмуртской Республики производилось в соответствии с действующим бюджетным законодательством и соответствующими приказами Министерства финансов Удмуртской Республики.

Операции по поступлению доходов и осуществлению расходов получателями средств бюджета УР, в том числе и иногородними получателями, проводятся на едином счете Министерства финансов УР, что позволяет проводить в установленном порядке процедуры контроля и санкционирования кассовых поступлений и выплат по каждому из лицевых счетов, а также их учет в разрезе кодов бюджетной классификации. На 01 января 2010 года получателям средств всего открыто 328 лицевых счетов.

Внебюджетные счета получателей средств бюджета Удмуртской Республики в кредитных учреждениях были закрыты и открыты лицевые счета по учету средств от приносящей доход деятельности в Управлении казначейства Минфина Удмуртской Республики

2005–2009
Осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, в соответствии с Планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Удмуртской Республики

В соответствии с Планом контрольно-ревизионной работы Министерства финансов Удмуртской Республики за период 2005–2009 годы проведено 296 ревизий и проверок.

В результате проведенных контрольных мероприятий выявлены нарушения бюджетного законодательства при формировании, утверждении и исполнении местных бюджетов, использовании средств бюджета Удмуртской Республики на общую сумму 3248,3млн. рублей.

За период с 2005–2009 годы уменьшено ассигнований, восстановлено на баланс имущества и дебиторской задолженности, восстановлено необоснованно списанных средств на общую сумму 760 млн. рублей.

Осуществление финансового контроля позволило сократить количество случаев нецелевого использования бюджетных средств в среднем на 52% и нарушений по учету и использованию государственной (муниципальной собственности) в 13 раз. Сократилось количество нарушений бюджетного законодательства муниципальными образованиями при формировании и исполнении местных бюджетов.

2005–2009
Организация семинаров и совещаний по вопросам государственного и муниципального финансового контроля по проблемам межбюджетных отношений
В 2005–2009 годах вопросы межбюджетных отношений ежеквартально включались в повестку совещаний с представителями муниципальных образований, Коллегии Министерства финансов Удмуртской Республики. На Коллегиях рассматривались вопросы организации исполнения бюджетов в соответствующем году и первоочередного финансирования заработной платы работникам организаций бюджетной сферы и расходов социальной направленности; результаты мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Удмуртской Республике; состояние финансового контроля и организация контрольно-ревизионной работы в муниципальных образованиях Удмуртской Республики; итоги исполнения консолидированного бюджета Удмуртской Республики за соответствующий квартал, год, основные подходы к формированию бюджета Удмуртской Республики и межбюджетных отношений на соответствующий год, другие вопросы.

С представителями муниципальных образований ежегодно проводились совещания по сверке и согласованию исходных данных для расчёта межбюджетных трансфертов на соответствующий год.

Проводились совещания с представителями главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики по вопросам расходования целевых средств, поступивших из федерального бюджета, согласованию предельных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий год

2005–2009
Формирование ежемесячного, ежеквартального и годового отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики
Министерство финансов Удмуртской Республики ежемесячно формировало отчет об исполнении консолидированного бюджета Удмуртской Республики и бюджета Удмуртской Республики.

Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Удмуртской Республики ежегодно представляется в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с установленными сроками.

Ежегодно принимается Закон Удмуртской Республики «Об исполнении бюджета Удмуртской Республики»

Развитие форм раскрытия информации о бюджете и бюджетном процессе
2005–2009
Размещение информации об исполнении бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики, информации о бюджетном процессе в Удмуртской Республике в средствах массовой информации и в сети Интернет



Информация об исполнении бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики, о бюджетном процессе в Удмуртской Республике освещалась в средствах массовой информации (в газетах «Удмуртская правда», «Известия Удмуртской Республики»; журналах «Бизнес Удмуртии», «Деловой квадрат», «Деловая репутация», «Бюджет»; ТРК «Моя Удмуртия»; информационно-аналитических агентствах «Интерфакс», «Капитал»; издании «Удмуртия в лицах. Стратегия успеха»), на информационно – новостных сайтах в сети интернет www.susanin.udm.ru, www.business-news.ru; на сайте «Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет» на странице Министерства финансов Удмуртской Республики.

В среднем, по данным Веб-аналитики сайта «Официальное представительство Удмуртской Республики», зафиксировано около 100 тыс. просмотров разделов страницы Министерства финансов Удмуртской Республики в год

2005–2009
Размещение отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики в сети Интернет
Отчет об исполнении бюджета Удмуртской Республики, консолидированного бюджета Удмуртской Республики ежемесячно размещается на официальном сайте Министерства финансов Удмуртской Республики

2005–2009
Разработка и представление в Государственный Совет Удмуртской Республики в сроки, установленные Законом УР «О бюджетном процессе в Удмуртской Республике» проекта закона на очередной финансовый год и плановый период.
Проект закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год» представлялся Правительством Удмуртской Республики в Государственный Совет Удмуртской Республики в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики «О бюджетном процессе в Удмуртской Республике».

За время реализации Программы Государственным Советом Удмуртской Республики Законы Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год» приняты до начала очередного финансового года.

2007−2009
Размещение законопроектов УР в области бюджетного и налогового законодательства с целью проведения публичной независимой экспертизы в средствах массовой информации и в сети Интернет
Законопроекты УР в области бюджетной и налоговой политики проходят обязательную публичную независимую экспертизу
В рамках реализации республиканской целевой программы «Реформирование региональных и муниципальных финансов Удмуртской Республики» (2007–2009 годы) и в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23 июня 2008 №142 «О публичной независимой экспертизе проектов законов Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства», законопроекты Удмуртской Республики в области бюджетного и налогового законодательства в 2007–2009 годах размещались на сайте «Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет» на странице Минфина УР

Развитие форм взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан республики в бюджетном процессе, основанных на принципах равноправия, согласования интересов и взаимной ответственности
2005–2009
Проведение мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Удмуртской Республике при распределении дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

Улучшение качества управления бюджетами муниципальных образований
Мониторинг соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в Удмуртской Республике проводился ежеквартально в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми Правительством Удмуртской Республики.

По результатам годовой оценки за 2008 год принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 27.07.2009г. №633-р «О выделении муниципальным образованиям дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов по итогам оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в УР за 2008 год» - 5-ти муниципальным образованиям, достигшим наилучших показателей, выделены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в общей сумме 3 млн. рублей.

Результаты мониторинга размещены на сайте «Официальное представительство Удмуртской Республики в сети Интернет» на странице Министерства финансов Удмуртской Республики.

2005–2009
Заключение соглашений с органами местного самоуправления в соответствии с п. 4 ст. 136 БК Российской Федерации

В 2005, 2006 годах Правительством Удмуртской Республики Соглашения об осуществлении совместных действий Правительства Удмуртской Республики и Администраций муниципальных районов (городских округов) в Удмуртской Республике по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета Удмуртской Республики и бюджета муниципального района (городского округа) в Удмуртской Республике в соответствующем году» заключены со всеми 30 муниципальными образованиями.

В целях реализации мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов муниципальных бюджетов Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 28 января 2008 года №7 «О порядке заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований в УР и осуществлении контроля за их исполнением».

Начиная с 2008 года распоряжением Правительства УР ежегодно утверждался перечень муниципальных образований для заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов муниципальных бюджетов на соответствующий год.

В 2008 году соглашения заключены с 16 муниципальными образованиями, в 2009 году – с 18 муниципальными образованиями

В соответствии с заключёнными Соглашениями ежеквартально представлялись отчёты о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

Информация о соблюдении положений Соглашений и выявленных нарушениях освещалась на Коллегиях Министерства финансов Удмуртской Республики, совещаниях с главами муниципальных образований на протяжении каждого года. Выявленные нарушения администрациями муниципальных образований в Удмуртской Республике устранялись в течение соответствующего года