Geum.ru

Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии

Вид материалаКурсовая

Содержание


Общие положения об унификации и гармонизации права ЕС.
Список использованных источников и литературы
Подобный материал:
  1   2   3

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД России


Институт европейского права


Курсовая работа по теме:


Правовые основы унификации и гармонизации законодательства о компаниях в Европейском Союзе

студентки первого курса

магистратуры ИЕП

Мановой К.О.




Научный руководитель

преп. Шашихина Т.В.


Москва 2002г.

Содержание


Введение…………………………………………………………….стр.3-5

Глава 1.Общие положения об унификации и гармонизации права ЕС..стр.6-8


Глава 2. Акты вторичного права…………………………………..стр. 9-37

2.1. Регламенты Совета министров ЕС………………………стр. 9

2.1.1. Европейское объединение по экономическим интересам.

2.1.2. Европейская компания.

2.2. Директивы Совета министров ЕС.

2.2.1. Первая директива Совета министров.

2.2.2. Вторая директива Совета министров.

2.2.3. Третья директива Совета министров.

2.2.4. Четвертая директива Совета министров.

2.2.5. Седьмая и Восьмая директивы Совета министров.

2.2.6. Проект Пятой директивы Совета министров.

2.2.7. Проект Десятой директивы Совета министров.

2.2.8. Шестая директивы Совета министров.

2.2.9. Одинадцатая директива Совета министров.

2.2.10. Двенадцатая директива Совета министров.

Заключение.

Список литературы.


Введение.


Европейский союз – одно из наиболее успешных и перспективных интеграционных объединений в мире на сегодняшний день, что делает его интересным для исследований как с экономической, так и с юридической точки зрения.

Одной из главных причин объединения европейских государств в послевоенное время стала необходимость найти такие общие и важные интересы, которые связали бы их и отодвинули бы исторически сложившиеся и многолетние противоречия на второй план. Это должно было стать гарантией того, что война не повторится. Кроме того, государствами двигало стремление восстановить свою экономику с тем, чтобы обеспечить своим народам высокий уровень жизни и стабильное развитие, а также чтобы занять более достойное место в новом мире. Все эти и ряд других целей можно было наиболее эффективно достигнуть путем объединения государств, их интеграции – сначало экономической, а в перспективе и политической.

Безусловно, процесс объединения не мыслился как моментальный. Государства пошли по пути поэтапной интеграции. В начале были объединены две отрасли экономики – угля и стали, а уже к концу 60-х годов – началу 70-х в соответствие с Римским договором 1957 года шесть государств-членов создали таможенный союз. Интеграционное объединение стало расширяться как в отношение сфер экономики, которых оно охватывало, так и в отношение числа государств-членов. Сегодня государства находятся на завершающей стадии создания экономического и валютного союза, в 13 из 15 государств-членов в обращении уже находится единая валютя – евро. Более того, интеграция уже вышла за рамки сугубо экономической, в компетенцию ЕС входит большой круг социальных вопросов, а также вопросы внешней политики и обороны. При этом, государства-члены не намерены останавливаться на достигнутом.

Все эти достижения, как уже было отмечено, постигались поэтапно, путем постепенного сближения законодательств государств-членов с тем, чтобы люди, институты, организации и все возможные объединения на территорий государств действовали по одним и тем же правилам и в пределах всего Сообщества. Безусловно, процесс сближения законодательств достаточно сложен и все еще не завершен, поскольку в государствах-членах годами складывались определенные меры поведения и, соответственно, определенные нормы права, а традиции, как известно, менять не легко. Кроме того, государствам трудно отказываться от той исключительной компетенции, которой они обладают, и передать права принимать обязательные для них же решния органам, которые им не подвластны.

Паралельно с процессом сближения законодательств государств-членов идет и процесс унификации права ЕС, то есть создания отдельной независимой наднациональной системы права, действующей по всей территории Сообществ и обладающей безусловным верховентсво над законодательствами государств-членов.

Оба эти процесса, как гармонизация, так и унификация, идут с разными темпами в различных сферах деятельности. Во-многом это зависит от той роли, которой государства традиционно играют в той или иной сферы жизни общества. Так, одной из наиболее сложных для интеграции остается сфера социальной защиты населения.

Особый интерес вызывают процессы гармонизации и унификации в области акционерного права, поскольку они напрямую затрагивают деятельность одних из наиболее распространенных, динамичных и крупных акторов рыночной экономики – акционерных обществах. Акционерное право ЕС представляет интерес как для предпринимателей, стремящихся выйти на европейский рынок, так и для государств, стремящихся либо присоедениться к ЕС, либо создать свое интеграционное объединение. В этой связи, вопросы, связанные с унификацией и гармонизацией права ЕС в целом и в частности акционерного права особо интересны для предпринимательских и для руководящих кругов России, поскольку, с одной стороны, страны ЕС – главный торговый партнер России, с другой стороны, Россия является двигателем интеграционных процессов в рамках СНГ. Опыт ЕС, в том числе в области акционерного права, может быть весьма полезен.


2. Общие положения об унификации и гармонизации права ЕС.

Основополагающими целями европейской интеграции являются развитие экономической активности, экономический рост, высокий уровень занятости и социальной защиты1. Одним из основных инструментов достижения этих целей является создание внутреннего рынка2. В Договоре о ЕС изложены основные средства достижения этого – устранение границ между государствами-членами и отмена всяких ограничений, препятствующих торговле между ними. Эти ограничения запрещены положениями Договора, касающиеся свободы передвижения товаров, услуг и капитала, а также свободы конкуренции и свободы передвижения лиц (как рабочих наемного труда, так и самозанятых лиц). Поскольку право Сообщества обладает верховенством, то любое национальное законодательство, препятствующее осуществлению этих свобод или ведущее к дискриминации на основании национальности, может быть признано незаконным как противоречащее праву ЕС.

Основные свободы, гарантированные правом ЕС, касаются как физических, так и юридических лиц. Статья 58 (ст. 48 н.н.) Договора распространила эти свободы на все компании или фирмы, созданные в соответствии с законодательством одного из государств-членов, имеющие свой центральный офис, осуществляющие центральное управление или ведущие свою основную деятельность на территории Сообщества. При этом, под «компаниями или фирмами» подразумеваются юридические лица, учрежденные на основе гражданского или торгового права, регулируемые нормами публичного или частного права, за исключением обществ, которые не преследуют цель извлечения прибыли. Однако, национальные законы, регулирующие порядок учреждения и деятельность юридических лиц, весьма сильно отличаются в государствах-членах. На пример, в разных странах ЕС по-разному определяется национальность юридического лица (в одних государствах – по месту регистрации компании, в других – по месту ведения основной предпринимательской деятельности). Более того, в правовых теориях государств, придерживающихся различных систем права, есть различия даже в самом определении понятия юридического лица. Это влечет за собой конкуренцию законодательств государств-членов и приводит к возникновению реальных препятствий на пути к интеграции. С тем, чтобы избежать этого в пункте 3 статьи 54 Договора 1957 года на Совет министров и на Комиссию возлагалась особая ответственность за разработку общей программы ликвидации существующих ограничений на свободу экономической деятельности. В Амстердамском договоре 1997 года этот пункт уже не присутствовал, поскольку уже были предприняты основные шаги на пути гармонизации законодательств государств-членов, и в частности акционерного права. Тем не менее, в новой редакции статьи 54 (ст. 44 н.н.) предусмотрено, что Совет министров и Комиссия «координируют в необходимой степени рамки тех гарантий, которых государства-члены требуют от компаний с целью защиты интересов их участников и третьих лиц в том смысле, как они определены в параграфе 2 статьи 58 (ст. 48 н.н.), с тем, чтобы обеспечить эквивалентность этих гарантий на территории всего Сообщества».

Правовую базу для мер Сообщества в области сближения законодательства государств-членов, помимо статьи 54, предоставляет также статья 57, которая уполномачивает Совет принимать директивы, содействующие взаимному признанию дипломов и иных официальных документов о квалификации, что напрямую касается свободы передвижения лиц, занимающихся самостоятельной экономической деятельностью. Кроме того, в статье 221 Договора (ст. 294 н.н.) государства-члены берут на себя обязательство предоставлять гражданам других государств-членов национальный режима в том, что касается их участия в капитале компаний или фирм.

Первоочередное отношение к сближению законодательств имеет также статья 100 Договора о ЕС, которая предоставляет Совету «полномочия принимать единогласно директивы о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов, которые оказывают непосредственное влияние на создание и функционирование общего рынка». При этом, институты Сообщества весьма широко толкуют эту статью, распространяя ее действие на любые меры государств-членов, которые каким-то образом затрагивают интеграцию.

Следует также остановится на статье 220 Договора о ЕС (ст. 293 н.н.), которая сохраняет за государствами-членами возможность при необходимости вступить в переговоры между собой и достичь соглашения в рамках международного права по таким вопросам, регулируемым законами разных стран, как взаимное признание компаний и фирм; сохранение статуса юридического лица при перенесении его юридического адреса из одного государства-члена в другое; возможность слияния компаний и фирм. Кроме того, в статье 235 Договора о ЕС (ст. 308 н.н.) Совету предоставляются дополнительные полномочия, на основе единогласия, для достижения целей Сообщества. Эта статья имела особое значение для принятия регламента об Европейском объединении по экономическим интересам, а также регламентов, касающихся контроля за слиянием компаний.

3. Акты вторичного права.

3.1. Регламенты Совета министров.

Помимо учредительных актов ЕС, более детальными инструментами регулирования акционерного права ЕС являются акты вторичного права, издаваемые институтами ЕС, в первую очередь Советом министров. Особо сильным инструментом регулирования права ЕС являются регламенты Совета министров, посредством которых происходит унификация законодательств государств-членов. Согласно статьи 189 Договора о ЕС, регламент – это акт общего характера, который «обязателен во всех своих составных частях и подлежит прямому применению во всех государствах-членах». Регламент обладает прямым действием и не требуется его дополнительная имплементация в национальное законодательство. Таким образом, посредством регламентов создаются единые и обязательные для всех государств-членов нормы, которые обладают верховенством над национальным правом.

В сфере акционерного права регламенты призваны привести к созданию наднациональных юридических лиц, чей правовой статус регулировался бы не на национальном уровне, а на уровне ЕС. С начала 70-х годах в ЕС предпринимаются попытки создать целостную отрасль европейского акционерного права, которая заменила бы национальные законодательства о компаниях. Однако, на сегодняшний день удалось унифицировать лишь отдельные аспекты учреждения и деятельности компаний3. Так, было принято всего два регламента – Устав европейского объединения по экономическим интересам и Устав европейской компании. В данный момент разрабатываются регламенты по уставам европейской ассоциации, европейского общества закрытого типа (общества с ограниченной ответственностью), европейского хозяйственного общества.

3.1.1. Европейское объединение по экономическим интересам (ЕОЭИ).

Устав ЕОЭИ был принят в 1985 году Регламентом Совета № 2137/85, в соответствие с которым к 1989 году в государствах-членах должны были быть созданы необходимые условия для учреждения ЕОЭИ. Первое объединение (юристов) было создано в 1998 году. Цель создания этой структуры – содействие трансграничному сотрудничеству в ЕС, и в первую очередь сотрудничеству между малыми и средними предпринимателями различных государств-членов, поскольку предоставляет им доступ к организационным преимуществам больших компаний, сохраняя, при этом, их независимость. Тем не менее, на сегодняшний день число ЕОЭИ небольшое. Большая часть из них созданы в Бельгии и Франции, преимущественно в сфере услуг.

ЕОЭИ – это организационная форма сотрудничества между компаниями различных государств-членов. При этом, в объединении должно быть не менее двух членов, которые должны быть регистрированы в разных государствах-членах4. ЕОЭИ не имеет своего уставного капитала, его участники несут неограниченную солидарную ответственность по его долгам. Объединение имеет правоспособность отличную от своих членов и присвоение ему характера юридического лица зависит от норм национального законодательства государства-члена, где оно регистрировано. Так, в Италии и Германии ЕОЭИ не признается юридическим лицом. Национальному законодательсту также подчинены вопросы прекращения объединения, процедура банкротства, вопросы налогообложения и последствий применения неограниченой солидарной ответственности его членов. В Регламенте прямо регулируются вопросы учреждения объединения, его структуры, а также защиты третьих сторон и его членов.

Целью объединения является не ведение самостоятельной хозяйственной деятельности и непосредственное извлечение прибыли, а содействие развитию экономической активности его членов, обеспечение достижения каких-то общих экономических целей. Поэтому, деятельность объединения должна быть непосредственно связана с предметом деятельности его членов. Объединение не может выполнять руководство или функции надзора над деятельностью своих членов или других юридических лиц. Оно может иметь акции другой компании только если это необходимо для достижения его целей, при этом держание акций происходит от имени членов объединения. ЕОЭИ не может быть членом другого объединения.

В объединении должно быть не более 500 служащих. Если же в ЕОЭИ, зарегистрированном в Германии, занято более 500 служащих, то обязательным является представительство наемных рабочих в наблюдательном совете объединения. Еще одно ограничение, касающее ЕОЭИ состоит в том, что компания не может исползовать объединение для выдачи заемов своему директору или для передачи ему части имущества компании, если эти операции ограничены или контролируются в рамках законодательства о компаниях государства-члена, где регистрировано это объединение5. В случае нарушения национального законодательства государства-члены могут взыскивать соответствующие санкции с объединения6.

Учреждение объединения происходит путем заключения договора между его членами и последующей его регистрации в государстве-члене7. В договоре должно быть указано название объединения, а также должна присутствовать аббревиатура «ЕОЭИ». Кроме того, указывается юридический адрес объединения, цель его создания, имена его членов и другая информация, имеющая непосредственное отношение к его членам, к цели объединения или к сроку, на который оно создано8.

Договор об учреждении и имена назначенного управляющего или нескольких управляющих, а также другие документы в соответствие с законодательством государства-члена, должны быть переданы в торговый реестр. Регистрации также подлежит срок назначения управляющих и указание того, могут ли они действовать самостоятельно или только совместно9. После регистрации все эти документы, а также место и время регистрации подлежат опубликованию в соответствующем официальном журнале или газете, что очень важно для отношений объединения с третьими сторонами. После публикации в государстве-члене, о создании объединения информируется Официальный бюлетень ЕС10. Если управление объединения находится не в государстве-члене, где регистрирован его юридический адрес, то оно должно провести вторичную регистрацию во втором государстве-члене путем предоставления копий документов, предъявленых при первичной регистрации11. Вторичное опубликование не требуется. По факту регистрации ЕОЭИ считается созданным и наделенным определенной правоспособностью. При этом, оно может либо принять, либо отвергнуть обязательства, которые были созданы на его имя до его официальной регистрации. Если объединение отказывается от этих обязательств, неограниченную солидарную ответственность по ним несут лица, создавшие их.

Как уже было отмечено, в учредительном договоре указывается юридический адрес объединения. При этом, адрес должен находится на территории ЕС в месте, где расположено либо центральное управление объединения, либо центральное управление одного из его членов12. ЕОЭИ может менять свой юридический адрес. Если при этом меняется национальность объединения, то предварительное решение об этом должно быть опубликовано за два месяца до переезда с указанием предполагаемого нового адреса. При этом, такое решение принимается единогласно общим собранием членов объединения. В течение этого срока соответствующие органы государства-члена, в котором регистрировано ЕОЭИ, могут, в рамках национального законодательства, выдвинуть свои возражения против изменения его юридического адреса на основании защиты общественного интереса13. Изменение адреса происходит путем перерегистрации объединения в другом государстве-члене. При этом, пока информация об этом не опубликована третьи стороны могут действовать в отношение к старому адресу, если они фактически не обладают информацией о факте изменения адреса.

Решение о ничтожности объединения, в случаях когда это предусмотрено национальным законодательством, принимается исключительно в судебном порядке. При этом, суд, при возможности, должен предоставить объеденению время для того, чтобы привести свои дела в порядок14.

В Регламенте указаны три категории возможных членов ЕОЭИ15:
  • Компании или фирмы как они определены во втором параграфе статьи 58 Договора о ЕС;
  • Другие юридические лица, учрежденные в соответствие с законодательством одного из государств-членов и имеющие зарегистрированный или постоянный офис или центральное управление в Сообществе;
  • Физические лица, ведущие предпринимательскую деятельность или предоставляющие профессиональные или иные услуги в Сообществе.

Таким образом, создавать ЕОЭИ могут, постольку, поскольку они занимаются экономической деятельностью, не только предпринимательские организации, но и некомерческие объединения, а также юридические лица, регулируемые нормами публичного права. Юридические лица третьих стран могут участвовать в объединении лишь опосредованно, создав предварительно юридическое лицо на территории Сообщества. Как уже было отмечено, члены объединения несут неограниченную солидарную ответственность по его долгам; последствия применения этой ответственности определяются нормами национального законодательства. Однако, кредиторы не могут обратиться к членам объединения с требованием удовлетворения обязательств до окончания процедуры ликвидации объединения. Исключением является ситуация, когда кредиторы уже обращались с таким требованием к объединению, но по истечению соответствующего срока удовлетворение обязательств не последовало16.

В Регламенте предусмотрены два органа объединения – общее собрание его членов и управляющий или управляющие. Но в договоре об ЕОЭИ учредители могут расширить круг органов. Общее собрание членов может принимать любое решение для достижения целей объединения17. Согласно Регламенту, у каждого члена объединения есть один голос. Но, в учредительном договоре стороны могут передать большее число голосов одному или несколько членов, главное, чтобы никто не владел большинством голосов. Принятие решений по ряду вопросов требует единогласия общего собрания, например: изменение целей объединения; изменение распределения числа голосов между членами; изменение юридического адреса объединения, если это влечет изменение его национальности18.

Управляющий объединения назначается общим собранием единогласно, если он не определен в учредительном договоре. Если законодательство государства-члена разрешает, управляющим может быть и юридическое лицо, при этом оно должно определить своих официальных представителей - одного или более физических лиц, которые несут ответственность за свои профессиональные действия в личном качестве19. Каждый из управляющих объединения может представлять его перед третьими лицами и принимать обязательства на имя объединения. Ответственность управляющих перед членами объединения и перед третьими сторонами определяется нормами национального законодательства.


3.1.2. Европейская компания (ЕК).

Идея о создании организационной формы для наднационального хозяйственного субъекта в ЕС была выдвинута еще в 70-е годы. Первый проект устава Европейской компании включал более 200 статей и достаточно подробно регламентировал создание и существование наднационального юридического лица. Однако, государства-члены не смогли достичь компромиса по ряду вопросов – в первую очередь по кругу вопросов, которые должны остаться в ведение национального законодательства, а также по вопросу об участии служащих компании в ее управлении. Причина таких разногласий состояла в том, что в разных государствах-членах традиционно сложились разные схемы организации и существования юридических лиц, в частности акционерных обществ, каким и была задумана Европейская компания. В результате, в течение более двадцати лет Комиссия пересматривала проект устава ЕК. Наконец, в 8-го октября 2001 года был принят Регламент устава ЕК20, который, в отличие от первого проекта, содержит лишь 70 статей. Так, в новом проекте устава не нашли отражение ряд наиболее спорных вопросов – налогообложение и иные финансовые вопросы; трансграничное слияние и поглощение компаний, в особенности то, что касается защиты интересов третьих лиц (кредиторов), а также держателей небольшого числа акций компании (так называемые меноритарные акционеры); совместная деятельность; банкротство и ликвидация, ряд социальных вопросов, и другие. Все эти вопросы Регламент относит в ведение национального законодательства государства-члена, в котором регистрирована ЕК21. Вопрос же об участии служащих в руководстве компании был вынесен в отдельную Директиву22, где учредителям ЕК на выбор предлагаются три варианта решения вопроса. Директива призвана стать гарантом того, что у служащих ЕК будет право на участие в решении вопросов, касающихся непосредственно существования самой компании. Директива является неотъемлимой частью Регламента и применяется совместно с ним23.

Регламент, как и директива, вступают в силу 8 октября 2004 года24. Это означает, что к тому моменту государства-члены должны принять все необходимые законодательные и иные меры для того, чтобы создание ЕК стало возможным.

Цель создания этой организационно-правовой формы в том, чтобы предоставить национальным компаниям больше возможностей для интеграции и реструктуризации. Это позволит им избежать столкновения различных норм национальных законодательств государств-членов, поскольку в рамках ЕК их деятельность будет регулироваться единым европейским правом, за исключением ранее отмеченных аспектов, которые все еще остаются в ведении национального законодательства. При этом, в отношение ЕК, при отсутствии соответствующих норм в европейском праве, действует только законодательство того государства-члена, в котором регистрирована сама компания, а не законодательства всех тех государств-членов, в которых зарегистрированы учредители Европейской компании.

Одной из наиболее важных особенностей ЕК – это возможность перенесения ее центрального управления из одного государства-члена в другое без ликвидации компании в государстве, где она была изначально регистрирована, и без образования нового юридического лица.

В соответствие с Регламентом, Европейская компания – это открытое акционерное общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций. Акционеры несут ответственность по обязательствам компании лишь в размере стоимости своих акций25.

Участниками ЕК могут быть только юридические лица, учрежденные в соответствие с законодательством какого-либо государства-члена и имеющие юридический адрес и центральное управление на территории ЕС, причем, открытые акционерные общества могут трансформироваться в ЕК напрямую. Компания, центральное управление которой находится за пределами Сообщества, также может стать учредителем ЕК, если она учреждена в соответствие с законодательством какого-либо государства-члена и имеет юридический адрес в этом государстве, а также если у компании имеются длительные и эффективные связи с экономикой какого-либо государства-члена, в частности если у компании есть вторичное учреждение в этом государстве26.

Учреждение и деятельность ЕК регулируются в первую очередь Регламентом, а также другими нормами права ЕС и общими принципами права, которые являются источником европейского права, а большой круг вопросов, как уже было отмечено, – национальным законодательством государства-члена, гда она регистрирована.

В Регламенте указано несколько возможностей создания Европейской компании:
  • Путем слияния нескольких открытых акционерных обществ, учрежденных в соответствие с законодательством какого-либо государства-члена ЕС и имеющих регистрированный адрес и центральное управление на территории Сообщества. При этом, центральные управления хотя бы двух из компаний должны находиться в разных государствах-членах27. В Регламенте, в соответствие с Третьей директивой Совета министров и на основании пункта третьего статьи 54 Договора о ЕС, указаны два варианта слияния – путем приобретения одной компанией других компаний, либо путем создания новой компании несколькими компаниями28.
  • Путем создания холдинга открытыми и/или закрытыми акционерными обществами, которые также должны быть созданы в соответствие с законодательством какого-либо государства-члена и иметь регистрированый адрес и центральное управление в Сообществе. Также как и в первом случае, центральные управления хотя бы двух из компаний должны быть расположены в разных государствах. Для того, чтобы создать холдинг с участием закрытых акционерных обществ, хотя бы две из участвующих компаний должны иметь в течение минимум двух лет вторичные учреждения в других государствах-членах. Это условие, также как и в первом случае, призвано гарантировать трансграничный характер ЕК29.
  • Путем создания совместного вторичного учреждения в форме ЕК компаниями и фирмами, в понимании пункта второго статьи 58 (ст.н.) Договора о ЕС, и другими юридическими лицами, деятельность которых регулируется нормами публичного или частного права30. Здесь действуют те же условия в отношение учредителей ЕК, что и в первых двух случаях.
  • Путем преобразования в Европейскую компанию уже существующего открытого акционерного общества, созданного в соответствие с законодательством какого-либо государства-члена, имеющего юридический адрес и центральное управление на территории Сообщества и, самое главное, имеющего обособленные подразделения в других государствах-членах. При этом, преобразование общества идет напрямую – без его ликвидации и последующего образования нового юридического лица31.

В создании ЕК в форме вторичного учреждения может участвовать другая или несколько других ЕК32.

Для того, чтобы компания была зарегистрирована как ЕК в ее названии должна быть указана аббревиатура «ЕК». Информация об учреждении и регистрации ЕК должна быть опубликована в соответствие с законодательством государства-члена, а также в Официальном бюлетене ЕС33. Юридический адрес ЕК должен находиться на территории Сообщества и совпадать с адресом его центрального управления. Если изменение адреса ЕК влечет изменение его национальности, то, также как и в случае с ЕОЭИ, предварительное решение об этом должно быть опубликовано минимум за два месяца до смены адреса. В течение этого срока органы ЕК не могут принимать решение об изменении юридического адреса. В это же время компетентные органы государства-члена, в котором регистрирована данная компания, могут выдвинуть свои возражения против переезда ЕК. Такие возражения могут быть выдвинуты лишь на основание защиты общественного интереса. Решение государственных органов подлежит обжалованию в суде34.

В Регламенте предложены два варианта структуры ЕК – двухступенчатая и одноступенчатая. В первом варианте в ЕК действуют два органа – наблюдательный совет и совет управляющих. Назначение и увольнение управляющих является прерогативой наблюдательного совета. Но, государство-член может разрешить или потребовать, чтобы члены управляющего совета назначались общим собранием акционеров35. Основной задачей наблюдательного совета является осуществление контроля за деятельностью совета управляющих, при этом он не может выполнять деятельность, связанную с управлением или представлением компании, поскольку это является прерогативой управляющих36. Члены наблюдательного совета назначаются общим собранием. Кроме того, в зависимости от выбраной учредителями модели участия служащих в управлении ЕК, в назначении и увольнении членов наблюдательного совета могут участвовать и служащие, а также сам совет.

В случае одноступенчатой структуры ЕК управление и представление компании находятся в руках административного совета. При этом, совет может уполномочить одного или нескольких своих членов на выполнение этих функций. Члены административного совета назначаются общим собранием акционеров37. Фактически, при такой структуре ЕК общее собрание непосредственно участвует в выборе управляющих компании.

Членом управляющего, наблюдательного или административного совета может быть и юридическое лицо. Оно должно уполномочить одного или нескольких физических лиц, которые будут представлять его в соответствующем совете38. Члены совета имеют одинаковые права и обязанности и действуют в интересах ЕК. Бывшие члены совета должны сохранять конфиденциальность информации, к которой они имели доступ будучи членами совета39. Члены совета несут солидарную ответственность по обязательствам ЕК, выполнение которых является их обязанностью и которые не были выполнены. Если же член совета докажет, что свою часть обязательств он выполнил, то он освобождается от ответственности.

Общее собрание акционеров ЕК собирается хотя бы один раз в год. Иницатором проведения общего собрания могут выступать как каждый из органов компании, так и несколько акционеров, имеющих в целом 10% оплаченого уставного капитала компании40. Помимо действий от лица и на благо компании, в прерогативы общего собрания входят также, как уже отмечалось, назначение и увольнение членов наблюдательного или административного советов; решения, связанные с изменение юридического адреса ЕК, в случаях, когда это влечет изменение национальности компании; изменение статей устава ЕК; одобрение годовых отчетов; распределение доходов компании; а также решение о перенесения центрального управления компании. В целом, общее собрание принимает решения большинством поданных голосов. Однако, есть вопросы (например, изменение статей устава ЕК, а также перемещение центрального управления), решения по которым требуют большинство в 2/3 поданных голосов, или простое большинство при условии, что в голосовании участвуют акционеры, число акций которых в общем составляет половину оплаченого уставного капитала41.

В соответствие с Регламентом, уставной капитал ЕК и стоимость ее акций должны быть выражены в евро. Минимальный размер оплаченого капитала составляет 120 000 евро. Большую часть положений, связанных с капиталом ЕК, Регламент подводит под действие национального законодательства государства-члена, в котором регистрирована компания. В числе таких положений входят вопросы, связанные с увеличением и уменьшением уставного капитала, с защитой кредиторов при уменьшении капитала, с выпуском и замены акций, с выпуском долговых обязательств, и другие42.

Согласно Регламенту, ЕК должна составлять ежегодные финансовые отчеты и ежегодные доклады. Если же у компании есть вторичные учреждения, то она составляет консолидированные ежегодные финансовые отчеты и доклады. Публикация этих отчетов и докладов, согласно статьи 3 Первой директивы Совета министров, обязательна. Она проводится в соответствие с законодательством государства-члена, в котором регистрирована компания. Аудиторская проверка годовых финансовых отчетов компании проводится в соответствие с Восьмой директивой Совета министров. При этом, в Регламенте оговаривается, что составление и публикация ежегодных отчетов и докладов, а также проведение аудиторской проверки кредитными, финансовыми и страховыми обществами регулируются соответствующими нормами национального законодательства государства-члена, в котором зарегистрирована компания43.

Нормами национального законодательства регулируются в основном также и вопросы, связанные с расформированием, ликвидацией и переобразованием Европейской компании44.

В заключение, в Регламенте предусмотрено, что Комиссия рассмотрит Устав ЕК по истечению как минимум пять лет после его вступления в силу, с целью пересмотра ряда вопросов, в частности связанных с допущением такой ситуации, когда юридический адресс компании и ее центральное управление находятся в разных государствах-членах.

Как уже отмечалось ранее, вопросы, связанные с участием служащих компании в ее управлении, были вынесены в отдельную Директиву. При этом, в Регламенте указано, что регистрация ЕК невозможно пока ее учредители не определят режим участия служащих в ее управлении в соответствие с Директивой. Выделение этого вопроса в отдельную директиву позволяет государствам-членам создать свою индивидуальную схему участия служащих, поскольку по своему правовому характеру, как это будет более подробно рассмотрено далее в работе, директива обязывает государства лишь в отношение конечного результата. Цель этой Директивы в том, чтобы гарантировать, что создание Европейской компании не приведет к полной отмене или частичному ослаблению того режима привлечения служащих компании к ее управлению, который существовал до преобразования компании в ЕК (будь то путем слияния или трансформации). Средствами привлечения к участию и участия служащих должны стать, в первую очередь, информационное оснащение и консультации, в том числе транснациональные, обеспечение которых входит в обязанности руководящих органов ЕК. Реализировать участие служащих можно либо посредством соглашения (когда это возможно) между представителями служащих и руководством компании, либо хотя бы посредством переговоров, для проведения которых с самого момента учреждения ЕК создается специальный орган из представителей служащих и руководства компании. Получение информации и проведение консультаций – это формы привлечения служащих к участию в управлении компанией. Однако, высказанное при консультациях мнение представителей служащих не обязательно должно учитываться руководством при принятии решения, хотя его запрос обязателен.

Непосредственно же участвовать в процессе принятия решений представители служащих могут либо путем участия в избрании или назначении определенного числа членов наблюдательного или административного совета, либо посредством права рекомендовать на или возражать против назначения некоторых или всех членов наблюдательного или административного совета.


3.2.