Центрально-Азиатская научно-практическая конференция «Защита детства: пути реализации» Юбилейная Копенгагенская конференция «20 лет существования Копенгагенского документа обсе: статус и будущие перспективы»
| Вид материала | Доклад |
- Проводится Региональная научно-практическая конференция «Проблемы и пути реализации, 50.24kb.
- V-ая районная научно-практическая конференция «Будущие лидеры Отечества», 186.21kb.
- Международная научно-практическая конференция Инновации в медицине, 98.76kb.
- Положение о проведении Открытой дистанционной научно-практической конференции «Проблемы, 146.84kb.
- Десятая международная научно-практическая конференция-выставка «Единая образовательная, 107.58kb.
- Городская открытая научно-практическая конференция старшеклассников по экономике, 49.41kb.
- Пресс-релиз международная научно-практическая конференция, посвященная 60-летию подписания, 32.89kb.
- Межвузовская научно-практическая конференция «Опыт, проблемы и перспективы социально-экономического, 90.07kb.
- Международная научно-практическая конференция посвященная, 48.65kb.
- Vi республиканская научно-практическая конференция, 79.16kb.
Содержание
- События
- Информационные сообщения
- Казахстан защитил четвертый и пятый периодический доклад о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации
- Заключительные замечания комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации
- Информация о защите первоначального доклада о выполнении Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах
- Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам
- Центрально-Азиатская научно-практическая конференция «Защита детства: пути реализации»
- Юбилейная Копенгагенская конференция «20 лет существования Копенгагенского документа ОБСЕ: статус и будущие перспективы»
- Европейско-Центральноазиатский семинар по правам женщин
- Конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации
- «Астанинская Декларация»
- Казахстан защитил четвертый и пятый периодический доклад о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации
- Меморандум с Евразийским национальным университетом
- Мониторинг детских учреждений
- Консультирует Юрист
- Международные документы
- Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах
- Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах
- Право на квалифицированную юридическую помощь
- Зарубежный опыт института омбудсмена
Раздел События
16 апреля т.г. в Астане Уполномоченный по правам человека в РК Аскар Шакиров принял участие в очередном заседании Координационного Совета правоохранительных органов под председательством Генерального Прокурора, на котором рассмотрено состояние борьбы с правонарушениями среди несовершеннолетних, а также обсуждены меры, направленные на повышение эффективности работы правоохранительных и уполномоченных органов по данному вопросу.
Актуальность дальнейшего усиления борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, отмечена Президентом страны в ходе его прямой линии с населением в ноябре прошедшего года. Участниками совещания обращено внимание на имеющиеся недостатки в деятельности администраций общеобразовательных и специальных учебных заведений, участковых инспекторов и комиссий по делам несовершеннолетних. Рассмотрен комплекс дополнительных мер, способствующих формированию у детей поведения, исключающего асоциальные действия, противоправные увлечения и наклонности. В рамках дальнейшей гуманизации уголовно-исполнительной политики, реинтеграции и рессоциализации в обществе подростков, совершивших преступление, предложено рассмотреть возможность расширения применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией их в пенитенциарных учреждениях.
11 мая т.г. в Астане состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в РК Аскара Шакирова с президентом Норвежского центра мира и прав человека, бывшим премьер-министром Норвегии Кьель Магне Бондевиком. Целью визита руководителя центра явилось обсуждение проекта доклада о ситуации с правами человека в Казахстане, подготовленного Центром совместно с Норвежским Хельсинским комитетом, официальная презентация которого предполагается в ходе проведения круглого стола для НПО в рамках Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации, запланированной на июнь текущего года в Астане.
Омбудсмен ознакомил К. Бондевика с приоритетными направлениями деятельности государства, связанной с защитой и поощрением прав человека, мерами принимаемыми государством в этом направлении, в частности в сфере свободы вероисповедания. Норвежский гость положительно оценил вышеуказанную деятельность и выразил мнение о том, что нынешнее председательство Казахстана в ОБСЕ вносит весомый вклад в развитие толерантности и межконфессионального согласия
12 мая т.г. в Астане в офисе Омбудсмена состоялось подписание проекта «Поддержка Уполномоченного по правам человека в Республики Казахстан» между Уполномоченным по правам человека в РК Аскаром Шакировым и Главой центра ОБСЕ в г. Астана послом Александром Кельчевским. Подписание данного проекта ознаменовало собой официальный запуск совместного трехстороннего проекта между национальным правозащитным учреждением, центром ОБСЕ в г. Астана и Датским Институтом по правам человека.
25 мая т.г. в Астане Уполномоченный по правам человека в РК Аскар Шакиров провел встречу с директором по политическим вопросам правозащитной организации Penal Reform International (Международная тюремная реформа) Мери Мерфи. Омбудсмен ознакомил гостей с проводимой работой в области защиты прав лиц, находящихся в местах лишения и ограничения свободы, отметив деятельность при Уполномоченном межведомственной Рабочей группы по рассмотрению фактов применения пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В ходе встречи стороны обсудили итоги реализации проекта PRI «Борьба с пытками: создание национального Превентивного Механизма» (НПМ)
25 мая т.г. в Астане состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в РК Аскара Шакирова с делегацией Европарламента во главе с Паоло Бартолоцци, принимающей участие в работе 9-го заседания Комитета парламентского сотрудничества «Республика Казахстан – Европейский Союз». Уполномоченный ознакомил делегацию с основными направлениями своей работы, охарактеризовал нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность казахстанского омбудсмена. Были освещены актуальные мероприятия, осуществляемые в сфере защиты прав человека, в частности создание при Уполномоченном Рабочей группы по рассмотрению фактов применения пыток и других жестоких видов обращения и наказания, разработка Национального превентивного механизма в рамках ратифицированного Факультативного протокола к Конвенции против пыток, а также участие Уполномоченного в законопроектной деятельности, осуществление им роли медиатора в правозащитной сфере между государственными органами и гражданским сектором.
4 июня т.г. по поручению Рабочей группы по рассмотрению фактов применения пыток при Уполномоченном по правам человека в РК, сотрудником Национального центра по правам человека осуществлено контрольное посещение исправительного учреждения АК-159/6 в Карагандинской области. Поездка была связана с противоречивой и вызвавшей общественный резонанс информацией в СМИ об избиении сотрудником данной колонии осужденного Карауша Е.В., а также факте группового членовредительства.
10-12 июня т.г. в г. Валмонтоне (Италия) в рамках подготовки к I-му Евразийскому конгрессу по римскому праву состоялась международная конференция на тему защиты прав человека и содействия международному сотрудничеству в этой сфере. В работе конференции, организованной по инициативе Национального совета научных исследований Италии, собравшей делегации ряда стран Европы, Азии и Латинской Америки принял участие и выступил с докладом Уполномоченный по правам человека в РК Аскар Шакиров.
Омбудсмен ознакомил участников конференции с приоритетными направлениями деятельности государства в совершенствовании правовой политики и правоприменительной практики в области защиты прав человека в Казахстане. По итогам работы конференции было выражено общее мнение о необходимости тесного международного взаимодействия национальных правозащитных учреждений в сфере контроля над соблюдением прав граждан и применением общепризнанных норм и стандартов в этой области.
16 июня т.г. под председательством Уполномоченного по правам человека состоялось очередное заседание Рабочей группы по рассмотрению фактов применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
На заседании рабочей группы был рассмотрен инцидент происшедший в учреждении АК-159\6 Карагандинской области, связанный с избиением осужденного Карауша Е., по которому в настоящее время правоохранительными органами проводится расследование. В обмене мнениями приняли участие представители Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Национального центра по правам человека, а также Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности и Общественного фонда «Хартия за права человека».
На заседании была также заслушана информация заместителя председателя Комитета уголовно-исполнительной системы МЮ РК Камзабаева К.Т. о принимаемых мерах по профилактике и противодействию в местах лишения свободы.
По итогам заседания было выражено общее мнение о необходимости взятия Рабочей группой под контроль расследования вышеуказанного инцидента.
24-25 июня т.г. в Астане в рамках совместного проекта Уполномоченным по правам человека совместно с Центром ОБСЕ в г. Астане и Датским институтом по правам человека был проведен семинар на тему: «Представление и рассмотрение жалоб согласно международным договорам по правам человека Организации Объединенных Наций (процедуры и механизм)».
В работе данного семинара приняли участие депутаты парламента, Представители Администрации Президента, других государственных органов, международных и неправительственных организаций, научных кругов, средств массовой информации.
Международные эксперты ознакомили участников семинара с вопросами процедуры подачи индивидуальных жалоб в Комитеты ООН и порядка их рассмотрения.
В ходе семинара проводились обсуждения по следующим темам: «Международный пакт о гражданских и политических правах», «Право на справедливое судебное разбирательство», «Право на свободное выражение своего мнения», «Процедура подачи индивидуальных жалоб», «Универсаьный Периодичский Обзор (УПО) Комитета ООН».
В целом состоялся коструктивный диалог и было выражено мнения об актуальности и своевременности проведения семинара, необходимости дальнейшей имплементации общепризнаных международных норм и стандартов в национальное законодательство.
28 июня т.г. в Астане Уполномоченный по правам человека Аскар Шакиров в рамках провидения Конференции ОБСЕ по толерантности и недискриминации провел встречи с Государственным секретарем правительства Польша Э. Радзишевской и постоянным представителем Дании в ОБСЕ Джоном Берихартом.
Омбудсмен ознакомил иностранных гостей с приоритетными направлениями своей деятельности, связанной с защитой и обеспечением прав человека, включая вопросы совершенствования законодательной базы и правоприменительной практики, а так же мерами, предпринимаемыми государством в данном направлении.
Состоялся заинтересованный диалог по вопросам связанным с недискриминацией, дальнейшим укреплением национальных правозащитных механизмов в Казахстане, имплементацией международных стандартов в национальное законодательство.
Полномочный представители Польши и Дании положительно оценили вышеуказанную деятельность и выразили мнение, о том, что нынешнее представительство в ОБСЕ вносит весомый вклад в развитие и сохранение толерантности и согласия.
29 июня т.г. под председательством Уполномоченного по правам человека Аскара Шакирова состоялось внеочередное заседание Рабочей группы по рассмотрению фактов применения пыток, в ходе которого были подведены итоги контрольного посещения пенитенциарных учреждений Карагандинской области, из которых накануне были получены десятки жалоб осужденных на условия их содержания.
Результаты посещения колоний особого режима АК-159/5 (п. Караган) и строгого режима АК-159/6 (п. Долинка) в целом дают основание утверждать, что значительная часть жалоб обоснованна.
Помимо проблем общего характера, таких как недостаточность наличия лекарств, скудность ассортимента товаров первой необходимости в магазине при учреждении, низкая трудовая занятость спецконтингента, главной проблемой является устаревшая инфраструктура - построенные в середине прошлого века здания, часть которых находится в аварийном состоянии, а некоторые не подлежат ремонту.
По общему мнению членов Рабочей группы из числа представителей Генеральной прокуратуры, министерств юстиции и здравоохранения, посетивших эти учреждения, условия содержания в них не в полной мере соответствуют общепринятым международным стандартам, а в отдельных случаях представляют угрозу для здоровья находящихся там осужденных.
Исходя из причинно-следственных факторов, можно утверждать, что вышеуказанные условия могут служить питательной средой для возникновения нездоровой обстановки, причиной конфликтных ситуаций, включая те, которые имели место в данных учреждениях и освещались в СМИ.
Уполномоченным были проведены встречи и беседы с руководством учреждений, представителями департамента УИС и областной прокуратуры, осужденными и их родственниками, представителями местных правозащитных организаций. Были также отдельные встречи с участниками инцидентов, связанных с размещенным в Интернете видеороликом об избиении осужденного, а также случаем группового членовредительства. В настоящее время по данным фактам соответствующими государственными органами проводится расследование.
При непосредственном содействии Рабочей группы ход процессуальных действий по данному расследованию взят под контроль в соответствии с действующим законодательством, включая обеспечение должной правовой защиты, предоставление переводчика и т.д.
В целом, по итогам рассмотрения члены Рабочей группы выразили обеспокоенность ситуацией, сложившейся в пенитенциарных учреждениях. Исходя из того, что разрешение вышеупомянутых проблем, очевидно, выходит за пределы компетенции Комитета УИС, вместе с тем его руководству рекомендовано принятие безотлагательных мер по обеспечению обязательств Казахстана по соблюдению международных норм и стандартов в области обращения с осужденными.
Раздел Информационные сообщения
Казахстан защитил объединенный четвертый и пятый периодический доклад о выполнении Республикой Казахстан Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации
Комитет ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации состоит из восемнадцати экспертов и создан для наблюдения за выполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации принятой в 1965 году Генеральной Ассамблеей.
Участниками данной Конвенции являются 173 государства, которые периодически отчитываются перед Комитетом о выполнении требований этого международного правового документа.
Конвенция провозглашает, что все люди равны перед законом и имеют равные права на защиту от дискриминации и призывает государства принять все необходимые меры для ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах и проявлениях, содействовать развитию взаимопонимания между расами и созданию международного сообщества, свободного от всех форм сегрегации и дискриминации.
С 15 февраля по 12 марта 2010 года в Женеве проходила работа очередной сессии Комитета ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации. На повестке дня было рассмотрение докладов Казахстана и других государств о принятых законодательных, судебных, административных или других мерах, направленных на ликвидацию расовой дискриминации.
Ранее Казахстан представил членам Комитета ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации объединенный четвертый и пятый периодический доклад о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Экспертами Комитета была положительно отмечена государственная политика Казахстана в сфере межэтнических отношений, опыт работы Ассамблеи народа Казахстана и ее роль в обеспечении прав всех этнических групп Казахстана на самом высоком государственном уровне.
Интерес членов Комитета вызвали вопросы языковой, миграционной политики, а также законодательной и правоприменительной практики в сфере профилактики расовой дискриминации в Казахстане.
В целом, Комитет ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации дал высокую оценку мерам, принимаемым Республикой Казахстан в утверждении межэтнического и межконфессионального согласия, в обеспечении гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав всех граждан, проживающих в стране.
Заключительные замечания Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации
КАЗАХСТАН
1. Комитет рассмотрел четвертый и пятый периодический доклад Республики Казахстан, представленный в одном документе, на 1991-ом и 1992-ом заседаниях Комитета, состоявшихся 26 февраля и 1 марта. На своих 2006-м и 2007-м заседаниях, состоявшихся 10 марта 2010 года, Комитет принял следующие заключительные замечания.
А. Введение
2. Комитет приветствует представление четвертого и пятого периодического доклада государством-участником. Комитет также выражает признательность за откровенный и искренний диалог, состоявшийся с делегацией высокого уровня, а также усилия в предоставлении всеобъемлющих ответов на многие вопросы, заданные членами Комитета в ходе диалога.
В. Позитивные аспекты
3. Комитет отмечает признание государством-участником, что это многонациональная страна, с приблизительно 140 различными этническими группами, и высоко оценивает усилия государства-участника в предоставлении информации об этническом составе населения, а также другие статистические данные.
4. Комитет с удовлетворением отмечает позитивные инициативы, предпринятые государством-участником в области прав меньшинств, в том числе такие важные направления политики как сохранение языков меньшинств, создание и финансирование этно-культурных объединений для сохранения этнических культур и традиций, а также СМИ на языке меньшинств.
5. Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник ратифицировало большинство основных документов ООН по правам человека и выражает признательность государству-участнику за признание компетенции Комитета получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц, в соответствии со статьей 14 Конвенции. .
6. Комитет также с удовлетворением отмечает принятие государством-участником, 5 мая 2009 года Национального плана действий в 2009-2012 в области прав человека, который включает в себя ряд мер, связанных с осуществлением Конвенции.
7. Комитет выражает удовлетворение в связи с мандатом, предоставленным Ассамблее народа и приветствует недавнее принятие государством-участником закона об Ассамблее народа Казахстан в октябре 2008 года, согласно которому девять депутатов нижней палаты парламента (Мажилиса) будут назначаться от Ассамблеи.
С. Вопросы, вызывающие беспокойство и рекомендации
8. Комитет обеспокоен сообщениями о росте этнической напряженности, которые привели в ряде случаев к межэтническим столкновениям. Комитет принимает к сведению информацию, представленную делегацией государства-участника, что данная напряженность объясняется главным образом социальными и экономическими условиями отдельных групп населения, особенно в сельской местности.
Комитет рекомендует государству-участнику принять все меры по устранению коренных причин межэтнической напряженности, в частности, путем более тесной интеграции всех групп населения, дальнейшего развития сельской местности, сокращения безработицы и установления равенства при распределении земли. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику укрепить систему раннего обнаружения и предотвращения межэтнических конфликтов, в том числе посредством эффективного механизма мониторинга в отношениях между этническими группами, усилить меры по образовательному просвещению населения в целом, в духе взаимопонимания и недискриминации, и представить в следующем периодическом докладе информацию о предпринятых страной мерах.
(статья 2).
9. Приветствуя положения Конституции и ряд статей Закона об образовании. гарантирующие свободный выбор каждого человека обучаться и пользоваться своим родным языком, а также существование неформальных образований, таких как воскресные школы, Комитет однако, с обеспокоенностью отмечает информацию о недостаточном количестве школ, учебников, отсутствии квалифицированных кадров и недостаточном уровне образования на языках меньшинств.
Комитет призывает Государство-участника принять необходимые меры для практического выполнения конституционных положений, а также Закона об образовании с тем, чтобы обеспечить:
а) соответствующее качество школ с обучением на языках меньшинств;
b) соответствующее финансирование, в особенности школ, использующих языки малых этнических групп;
c) необходимый профессиональный персонал и достаточное обеспечение учебниками на языках меньшинств;
d)чтобы школьные учебники включили соответствующее представление о культурах, традициях и истории меньшинств и их вклад в казахстанское общество;
e) и улучшение доступа к образованию в университете для студентов, принадлежащих ко всем этническим группам без дискриминации, включая посредством принятия соответствующих специальных мер в соответствии с Генеральной рекомендацией № 32 (2009) (статья 5 е и 7).
10. Отмечая усилия Государства-участника по разработке правовых норм, запрещающих расовую дискриминацию, такие как некоторые статьи Закона о выборах, Трудового кодекса, Закона о судебной системе и статусе судей, Закона о культуре и т.д., Комитет отмечает с озабоченностью, что Государство-участник не приняло всеобъемлющий закон по предотвращению и борьбе с дискриминацией во всех областях, включая определение прямой и косвенной дискриминации по признаку расового и этнического происхождения, а также законодательство, инкриминирующее все аспекты расовой дискриминации в соответствии со статьей 4 а) и b) Конвенции.
Ссылаясь на предыдущую рекомендацию, Комитет призывает Государство-участника продолжить усилия путем принятия всеобъемлющего антидискриминационного закона, который включает определение прямой и косвенной дискриминации, как предусмотрено в Статье 1 (1) Конвенции. Более того, Комитет рекомендует Государству-участнику провести всестороннее рассмотрение существующего законодательства с тем, чтобы привести его в полное соответствие с Конвенцией, главным образом с положениями статьи 4 а) и b).
11. Комитет обеспокоен ограниченным участием меньшинств в политической жизни и принятии решений как на национальном так и региональном уровне, и в особенности их недостаточное представительство в обоих палатах Парламента, Мажилисе и Сенате. Комитет отмечает, что процесс выбора и назначения членов Ассамблеи и девяти депутатов в Нижнюю палату Парламента из Ассамблеи народа Казахстана может быть не полностью основан на принципе представительности и выбора самими этническими группами меньшинств.
Комитет призывает Государство-участника принять дальнейшие меры, включая специальные меры, нацеленные на обеспечение справедливого и соответствующего участия всех членов групп меньшинств в политической жизни и в любом процессе принятия решения и их предварительного опроса по вопросам, затрагивающих их прав и интересов. Более того, Комитет рекомендует Государству-участнику усилить потенциал и значимость Ассамблеи народа путем установления правил выбора основанного на принципе представительности и внесения в него новых функций как постоянного органа с регулярными сессиями, который должен будет рассматривать широкий круг вопросов относящихся к меньшинствам (статьи 1.4, 2.2 и 5 с).
12. Принимая во внимание данные, представленные Государством-участником, по представительности этнических групп, Комитет обеспокоен существующим положением представительности этнических групп в государственных органах на центральном и местном уровне. В то время как этнические группы представляют 40% населения государства-участника, согласно переписи населения на 1 января 2010 года, более 84% государственных служащих в целом и более 92% в центральных государственных органах - этнические казахи.
Комитет рекомендует, чтобы Государство-участник приняло эффективные меры улучшению представительности групп меньшинств в государственных органах и коммунальных услугах и предотвращению и борьбе со всеми формами дискриминации в отборе и процессе набора в центральные и местные администрации. Комитет призывает Государство-участника представить в следующем периодическом отчете информацию о мерах, принятых в этом направлении, а также статистические данные о представительности в областях компактного проживания этнических групп (статья 5 f).
13. Оценивая усилия Государства-участника по предоставлению ответа на некоторые вопросы по положению этнических групп в стране, Комитет отмечает отсутствие в докладе информации о социально-экономическом положении различных этнических групп и регионов страны.
Комитет рекомендует, чтобы Государство-участник включило в следующий периодический доклад подробную информацию, и по возможности, детальные статические данные о социально-экономическом положении различных этнических групп и географических регионов, где они проживают в Государстве-участнике (статья 5 е).
14. Принимая информацию, представленную в докладе Государства-участника, указывающую, что в Казахстане около 5000 цыган в Казахстане, и что меры были приняты для предотвращения актов дискриминации против них, Комитет отмечает отсутствие информации о социально-экономическом положении цыган.
Комитет рекомендует, чтобы Государство-участник, принимая во внимание Генеральную рекомендацию № 27 (2000), предоставило подробную информацию в следующем периодическом докладе о положении цыган, включая данные о их экономических, социальных и культурных прав человека.
Комитет предлагает государству-участнику принять во внимание положение сообществ цыган во всех планируемых и реализованных программах и проектах и во всех принятых мерах, а также обеспечить присутствие меньшинства цыган в государственных институтах, особенно в местах их проживания.
15. Комитет приветствует принятие государством-участником Национального Закона о беженцах в декабре 2009 года, но вместе с тем принимает во внимание полученную информацию о предполагаемом отказе со стороны властей в регистрации заявлений на получение убежища от граждан определенных стран. Также, Комитет с беспокойством отмечает, что отказ в регистрации заявлений может привести к ограничению их социальных и экономических прав.
Комитет просит государство-участник обратить внимание на общую рекомендацию № 30 (2004) о дискриминации против людей, не имеющих гражданства страны, и настаивает на том, чтобы государство-участник устранило дискриминационные порядки, влияющие на процесс регистрации беженцев, и обеспечило для всех лиц, без дискриминации, полный доступ к процедуре определения беженцев в соответствии с международными стандартами. Комитет рекомендует государству обеспечить надлежащее обучение должностных лиц и представителей правоохранительных органов с целью устранения любых проявлений дискриминационного поведения по отношению к лицам, не имеющим гражданства и беженцам (статьи 2 и 5).
16. Комитет обеспокоен полученной информацией об уязвимом положении рабочих-мигрантов, права которых могут быть нарушены в связи с отсутствием постоянных регистраций и трудностями с легализацией их положения, что ведет к постоянному риску вымогательства и депортации. Комитет также обеспокоен полученной информацией о предполагаемом плохом обращении с иностранцами, проезжающими через страну транзитом, со стороны полиции, представителей таможни и других пограничных служб.
Комитет рекомендует государству:
а) принять меры по содействию регуляризации ситуации с рабочими-мигрантами посредством проведения ревизии системы предоставления разрешений на работу, увеличения гибкости системы квоты и предоставления дополнительной юридической помощи;
б) обеспечить эффективное расследование, судебное преследование и наказание работодателей и посредников ответственных за нарушение прав рабочих-мигрантов и иностранцев и в особенности усилить меры направленные на борьбу с нелегальной миграцией и торговли людьми;
в) создать обучающие программы для органов, занятых в сфере обеспечения правопорядка и управление правами мигрантов и иностранцев с целью обеспечения их защиты от плохого обращения, включая вымогательство и депортацию, по причине того, что они не зарегистрированы или проезжают транзитом через территорию государства;
г) обеспечить для рабочих-мигрантов доступ к возможности подачи апелляции против депортации;
д) обеспечить для рабочих-мигрантов, их семей эффективный доступ к услугам здравоохранения, обучения и социальным пособиям (статья 5 е).
- Принимая во внимание информацию, предложенную в отчете страны, Комитет остается при мнении, что предпринимаемые меры по обучению должностных лиц, включая лиц, занятых в сфере обеспечения правопорядка и членов судебной системы, а также профессионалов из СМИ основам положения данной Конвенции должны быть усилены.
Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность усиления обучения относительно прав человека, в частности положений данной Конвенции, а также обучение лиц, занятых в сфере обеспечения правопорядка, учителей, социальных работников, государственных служащих и СМИ и просит обратить внимание на общую рекомендацию №13 (1993) об обучении лиц занятых в сфере обеспечения правопорядка основам защиты прав человека (статья 7).
- Комитет также обеспокоен малым количеством жалоб или судебных решений в гражданских и административных процессах, поданных за отчетный период, касательно актов проявления расовой дискриминации. Более того, Комитет отмечает предоставление ограниченной информации государством-участником относительно количества нарушений, совершенных на этнической или расовой почве и результатов преследования по данным делам. Комитет также отмечает, что за отчетный период Омбудсмен получил одну жалобу о расовой дискриминации.
Учитывая, что во всех странах присутствует расовая дискриминация, Комитет предлагает государству-участнику выяснить по какой причине подано такое малое количество жалоб по поводу расовой дискриминации. Заново рассмотрев свои предыдущие заключительные наблюдения и напоминая об общей рекомендации № 31 (2005) о предотвращении расовой дискриминации в управлении и функционировании системы уголовного судопроизводства, Комитет рекомендует государству-участнику подтвердить что малое количество данных жалоб является не результатом недостаточно эффективных средств судебной зашиты, позволяющих жертвам получать возмещение, а также недостаточным знанием жертвами своих прав, боязни преследований, недостатка доверия к полиции и судебным органам, или недостаток внимания со стороны властей и чувствительность к фактам расовой дискриминации. Комитет просит государство-участника в своем следующем отчете предоставить обновленную информацию относительно жалоб по поводу расовой дискриминации и значимых решениях по уголовным, гражданским или административным судебным процессам. В такой информации необходимо указать количество и характер дел, судебных решений и любых делах с случаями восстановления прав или других средствах судебной защиты предоставленных жертвам этих дел (Статья 2 (1) (d), 4 и 6).
19. Комитет приветствует создание условий для возвращения и устройства Оралманов на территории государства-участника, но вместе с тем желает видеть отсутствие дискриминации по отношению к другим лицам в схожих ситуациях.
Комитет предлагает Государству-участнику рассмотреть вопрос о применении специальных мер для всех лиц, возвращающихся в страну, с тем чтобы избежать дискриминации против них по расовому или этническому признаку.
20. Комитет отмечает о переименовании мест и публичных вывесках с русского или уйгурского только на казахском языке, который может вызвать возмущение среди представителей национальных меньшинств.
Комитет рекомендует Государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения использования языков меньшинств, особенно в регионах с компактными общинами меньшинств, использование двойного языкового подхода, при переименовании города и деревни и в использовании общественных знаков, а также защита культурных прав всех меньшинств.
21. Отмечая наличие Комиссии по правам человека при Президенте и Уполномоченного по правам человека Республики Казахстан (омбудсмен), Комитет обеспокоен тем, что они, кажется, не работают независимо и не имеют власть и правомочность, чтобы способствовать эффективному выполнению Конвенции.
Вновь заявляя о своих предыдущих заключительных замечаниях, Комитет призывает государственную сторону рассмотреть вопрос о создании независимого национального института по правам человека, в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы) (резолюция Генеральной Ассамблеи резолюция 48/134).
22. Принимая во внимание неделимость всех прав человека, Комитет призывает государственную сторону рассмотреть вопрос о ратификации тех международных договоров по правам человека которые еще не ратифицированы, в частности, договоры, положения которые имеют прямое отношение к вопросу о расовой дискриминации, такие, как Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), Конвенция МОТ № 111 о недопущении дискриминации в области труда и занятий (1958) и 1960 Конвенция ЮНЕСКО против дискриминации в области образования.
23. В свете своей общей рекомендации № 33 (2009) по итогам обзорной конференции, Комитет рекомендует государственную сторону претворения в Дурбане Декларации и Программы действий, принятой в сентябре 2001 года Всемирной конференции по борьбе против расизма , расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, с учетом Итогового документа обзорной конференции, состоявшейся в Женеве в апреле 2009 года, при осуществлении Конвенции во внутреннем правовом порядке. Комитет просит государственную сторону включить в свой следующий периодический доклад конкретную информацию о планах действий и других мерах, принимаемых для осуществления Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне.
24. Комитет рекомендует государственную сторону продолжать консультации, расширяя и углубляя свой диалог с организациями гражданского общества, работающих в области защиты прав человека, в частности в борьбе против расовой дискриминации, в связи с подготовкой следующего периодического доклада.
25. Комитет рекомендует государственную сторону ратифицировать поправки к статье 8, пункт 6 к Конвенции, принятой 15 января 1992 года на четырнадцатом совещании государств-участников Конвенции и одобренную Генеральной Ассамблеей в своей резолюции 47/111 от 16 декабрь 1992 года. В этой связи Комитет ссылается на резолюцию Генеральной Ассамблеи 61/148, в которой она настоятельно призвала государства-участники ускорить их внутренние процедуры ратификации этой поправки и оперативно уведомить Генерального секретаря в ускоренном порядке в письменной форме о своем согласии с поправкой.
26. Комитет рекомендует, чтобы доклады государства-участника, было легко доступной для общественности в момент их представления и чтобы замечания Комитета по этим докладам распространялись аналогичным образом на государственном языке, языке служебного пользования, а другие часто используемые языки, по мере необходимости.
27. Отмечая, что государственная сторона не представит свой основной документ, Комитет призывает представить его в соответствии с согласованными руководящими принципами представления докладов согласно международным договорам по правам человека, в частности по общему базовому документу, принятому пятое межкомитетское совещание договоров по правам человека органов, состоявшегося в июне 2006 года (HRI/GEN/2/Rev.4).
28. В соответствии со статьей 9, пункт 1, Конвенции и правилом 65 его измененными правилами процедуры, Комитет просит государственную сторону представить информацию в течение одного года с момента принятия настоящего заключения, по ее итогам в Рекомендации, содержащиеся в пунктах 9, 16 и 20 выше.
29. Комитет также хотел бы обратить внимание на особую важность рекомендаций, 8, 10 и 15 и просить государственную сторону представить подробную информацию в свой следующий периодический доклад о конкретных мерах по выполнению этих рекомендаций.
30. Комитет рекомендует Государству-участнику представить свой шестой и седьмой периодические доклады в едином документе, подлежащем представлению 25 сентября 2012 года, принимая во внимание руководящие принципы для CERD определенного документа, принятые Комитетом на его семьдесят первой сессии (CERD / C / 2007 / 1), и что все вопросы, затронутые в настоящих заключительных замечаниях.