Молодежная программа по образованию в области прав человека Насилие в отношении молодых женщин в Европе
| Вид материала | Программа |
- Женское Независимое Демократическое Движение» иоо «Ассоциация молодых христианских, 121.84kb.
- Федеративная Республика Бразилия предложение для работы конференции новая программа, 25.88kb.
- Дискриминация женщин в современной России Домашнее насилие, 224.45kb.
- План введение Институт прав и свобод женщин: понятие и место в правовом регулировании., 795.2kb.
- Насилие в отношении женщин: тренинг для профессионалов, 3068.8kb.
- Краткий обзор, 126.56kb.
- Европейская молодежная кампания за многообразие, права человека и участие, 210.78kb.
- -, 251.16kb.
- Доклад по проекту «мониторинг ситуации с дискриминацией прав женщин в россии», 436.5kb.
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 210.26kb.
Обвиняется жертва
Доклад Людмилы Ромашкиной,
директора государственной организации «Дом молодежи»
в г. Санкт-Петербург, Россия
Я являюсь директором кризисного центра, в котором мы работаем с несовершеннолетними девочками, жертвами сексуального насилия. Мы осуществляем двухлетний проект, финансируемый Санкт-Петербургом и Миланом.
Десять лет назад было бы невозможно говорить о девочках, жертвах насилия. В то время это отвергалось. Сейчас все знают о существовании таких девочек. Только цифры по Санкт-Петербургу говорят о том, что в городе проживает 40 000 уличных детей. Из них 30 процентов – это девочки, а 25 процентов являются жертвами физического и сексуального насилия.
Наш центр является каплей в море · Это единственный центр в Санкт-Петербурге, который имеет приют. С июля 2000 года мы приняли 40 девочек. Наш адрес является секретным, чтобы избежать угрозы со стороны преступников. Принятые в центр девочки могут остаться на срок до шести месяцев. Они получают индивидуальное психотерапевтическое лечение, социальную и юридическую консультацию. Учитывая условия России, то, что мы смогли предложить, является замечательным, и это возможно было осуществить благодаря помощи, полученной из Италии.
Как девочки находят наш приют? Раньше полностью запрещалось говорить о кровосмешении. В настоящее время наблюдается определенная открытость. Как общественность, так и СМИ проявляют содействие. Например, мы имеем возможность распространять информацию в школах, больницах и т.д.
В основном, поступающие к нам девочки происходят из бедных, неполных семей, их правовой статус сложный.
Когда случаи изнасилования доходят до суда, мы попадаем в сложную ситуацию. Изнасилование часто обращается судом в обвинение девочки-жертвы. Девочкам задают такие вопросы, как: «Дала ли ты повод, подстрекала ли ты…?» Против отца абсолютно невозможно возбудить судебное дело. Даже мать может обернуться против своей дочери. Нет адвоката для защиты жертвы. Только у преступника есть адвокат, что является абсурдом. Благодаря поддержке адвокатуры с прошлого года с нами работает адвокат. Однако в суд этот адвокат допускается только в качестве юрисконсультанта.
Отчет рабочей группы
Торговля людьми
Ведущая: Лариса Гержова
Гендерс, Латвия
Для заседания рабочей группы был предложен и согласован следующий план:
- Просмотр видеофильма «Купи и продай», подготовленного Глобальной сетью за выживание (ГСВ) совместно с Международной лигой по правам человека. Этот видеофильм рассказывает о теме, предложенной рабочей группе.
- Цели, задачи и основные виды деятельности, предлагаемые участниками.
- Согласование определения понятия торговли людьми.
- Обсуждение правового аспекта торговли людьми. Национальная политика разных стран.
- Обсуждение проблем стран происхождения и назначения.
- Обсуждение предупредительных действий и роли НПО.
«Купи и продай» · Нам представилась замечательная возможность просмотра фильма, созданного американской Сетью ГСВ, посвященной теме торговли людьми. Фильм в очень простой поэтапной форме объясняет следующие аспекты: что представляет собой эта торговля, кто такие торговцы, кто может стать жертвой, какими трюками обманывают людей, являющихся предметом торговли, как можно уберечься и что можем сделать мы. Имеется англоязычный и русскоязычный вариант фильма, но, благодаря переводчикам, продемонстрировавшим замечательную работу, группа смогла посмотреть вместе один из вариантов. Это действительно очень тяжелый фильм, так что запланированный обеденный перерыв был своевременным.
Сообщения об организациях и проводимой ими деятельности · После перерыва работа группы продолжалась сообщениями участников об их опыте и деятельности в данной области. В группе было более 20 человек, сообщения должны были быть очень сжатыми.
Эстония · Распространение информации, просветительная программа в учебных заведениях, вузах. С 1995 года осуществляется совместная программа шведских, финских и норвежских организаций. Был создан центр по поддержке и предоставлению информации жертвам торговли людьми.
Южно-африканская республика · Повышение сознательности, просветительная работа с полицией, СМИ, НПО, лоббирование реформ, поддержка жертв торговли людьми, создание приютов, сетей взаимопомощи, лоббирование разработки и принятия закона против торговли людьми, инициатива по разработке южно-африканского отчета.
Австрия · Приюты, центр по поддержке жертв, работа с сексуальными работниками.
Словакия · Работа с уличными проститутками.
Босния и Герцеговина · Работа по предупреждению СПИДа, работа с сексуальными работниками и с женщинами-жертвами торговли людьми.
Польша · Лоббирование, поддержка девочек-жертв сексуального бизнеса, прямая телефонная линия помощи, работа с жертвами.
Беларусь · Программа предупреждения торговли людьми, проводимая совместно с «Ла Страда», прямая телефонная линия, консультационная работа.
Молдова · Просветительная программа для молодежи.
Армения · Центр по правам женщин, программы по борьбе с бытовым насилием, торговле людьми, работа с полицейскими.
Грузия · Консультации с проститутками, бесплатная юридическая и медицинская помощь жертвам торговли людьми, предупреждение торговли людьми, болезней, передающихся половым путем, прямая линия доверия, личная консультационная работа, работа с проститутками.
Италия · Передача информации уличным проституткам об их правах.
Албания · Женский центр, документационный и информационный центр, курсы по повышению общественного сознания.
Нигерия · Работа по проблемам бытового насилия и торговли людьми, работа в школах, консультирование, юридическая помощь, международное лоббирование претворения в жизнь соглашений и конвенций. Скоро будет открыт приют.
Латвия · Предупреждение торговли молодыми женщинами-студентками, которые ищут работу за границей на время летних каникул. Мы сообщаем им о тех агентствах по занятости, которые имеют официальное разрешение (лицензию) на организацию заграничной работы для латвийских граждан, и о странах, в которые есть возможность работы. Наши консультанты проверяют документы для того, чтобы убедиться в том, что с юридической точки зрения все в порядке. Мы проверяем, обладают ли юридической силой предлагаемые контракты, гарантируют ли они сохранение прав клиентов. Мы также предоставляем в распоряжение тех, кто принял решение работать за границей, контактную информацию с посольствами Латвии и другими организациями в соответствующих странах назначения, которые при необходимости могут оказать помощь. Для возвращающихся жертв «Гендерс» может предложить реабилитацию – возможность краткосрочного проживания в приюте, медицинскую, психологическую помощь, юридическую, социальную консультацию. Проводится работа с правоохранительными органами, с проститутками по предупреждению СПИДа/ВИЧа.
Определение торговли людьми · Для того чтобы прийти к согласию по поводу рабочего определения понятия торговли женщинами, группа выполнила короткое письменное упражнение. Участники получили написанное на бумаге определение, предложенное в фильме (на английском и русском языке). Это послужило отправной точкой для каждого. Задание заключалось в том, чтобы добавить те моменты, которые не охвачены предложенным в фильме определением. Большинство участников согласилось с данным определением, так что они не внесли особых поправок или дополнений.
Определение гласит:
Все действия и попытки, направленные на вербовку, перевозку внутри страны или за границу, куплю, продажу, передачу, прием, укрытие человека, в которых применяется обман, принуждение, угроза применения силы, злоупотребление властью или передача в закрепощение с целью удержания человека в вынужденном рабстве (в бытовом, сексуальном или репродуктивном), в принудительной или крепостной работе или в рабских условиях не в той местности, в которой этот человек жил в то время, когда его обманули и принудительно передали в закрепощение.
Юридический аспект · Национальная политика и законодательство разных стран.
Италия · Политика направлена на наказание лиц, вовлеченных в торговлю людьми, тюремным заключением сроком от 8 до 20 лет. Нелегко найти дельцов, приехать в Италию же очень легко. В 1998 году был принят новый закон по мотивации социальной защиты. С 1958 года проституция не является преступлением. Приняты новые законы по детской проституции и детской порнографии. В некоторых малых городах начали обвинять сутенеров, так как их считают организаторами проституции. Черные проститутки по сравнению с белыми являются предметом дискриминации. Им платят меньше, но они должны платить сводникам наравне с белыми. Кровосмешение не считается преступлением; оно считается семейным делом, если дело не доходит до скандала.
Албания · Закон о семье вошел в силу два месяца назад. Согласно закону, проституция запрещена.
Эстония · Нет особых положений в законодательстве относительно торговли женщинами. Законодательство не регулирует вопрос браков по принуждению. Эстония не ратифицировала многие конвенции, включая конвенцию по торговле женщинами. Известен всего лишь один зарегистрированный случай, когда торговец женщинами был наказан. Нет закона, запрещающего проституцию. Организация проституции может наказываться тюремным заключением до 7 лет.
ЮАР · Проституция является незаконной. Нет законов, направленных на борьбу с торговлей людьми. Детская проституция будет считаться преступлением.
Австрия · Проституция не является ни законной, ни незаконной.
Словакия · Нет специальных законов по проституции. Существуют особые регулирования сексуальной активности детей до 16 лет.
Югославия · Нет законов по торговле людьми. Проституция является преступлением. В большинстве случаев женщин арестуют и сажают в тюрьму. В Боснии был принято постановление по торговле людьми. Оно дает возможность обвинения дельцов и предлагает помощь жертвам.
Польша · Люди, получающие выгоду от иностранных женщин-проституток, несут уголовную ответственность. Торговля людьми наказывается тюремным заключением. Минимальный срок наказания – 3 года.
Кипр · Нет законов по торговле людьми. Проституция запрещена. При выявлении случая проституции и сводник, и проститутка наказываются. Правительство Кипра уделяет больше внимания не защите прав проституток, а защите института семьи.
Беларусь · Нет законов по торговле людьми. Создана государственная комиссия для разработки мер и законов, направленных на предупреждение.
Молдова · Нет законов по борьбе с торговлей людьми. Проституток штрафуют и освобождают. Проституция запрещена.
Грузия · Проституция не является ни законной, ни запрещенной. Нет законов по борьбе с торговлей людьми.
Нигерия · Проституция является незаконной. Нет законов против торговли людьми. Разрабатывается законопроект.
Латвия · Проституция не является ни законной, ни запрещенной. Существуют правила, согласно которым девочки до 18 лет не могут работать проститутками. Они должны иметь при себе медицинские свидетельства. Существует закон против торговли женщинами, который предусматривает тюремное заключение сроком от 5 до 15 лет и конфискацию имущества. В мае 2000 года был принят новый закон, запрещающий посылать людей за границу с целью сексуальной эксплуатации.
Проблемы стран происхождения и назначения · Большинство участников выразило мнение, согласно которому, первостепенной причиной того, что женщины выбирают миграцию, является плохое экономическое положение в стране происхождения. Возможности нахождения работы исключительно ограничены, и женщины вместе с семьями живут в бедности. Женщина может решиться на миграцию в надежде на то, что она заработает деньги для своих родителей, мужа или детей. Она может надеяться на то, что заработает столько денег, что сможет заняться бизнесом, получить образование, купить землю. Некоторые женщины очень хотят уйти из своих семей, в которых господствует жестокость, другие потеряли своих родителей. Женщины могут выбрать миграцию с целью избежания политических или гражданских волнений.
Другой проблемой стран происхождения является молчание и игнорирование должностных лиц. Просветительная работа среди населения является очень важной с точки зрения предупреждения. Еще более важным является обучение и подготовка должностных лиц в госуправлении (полиция, социальные услуги, иммиграционная служба и судебная система), а также осуществление действий, гарантирующих защиту жертв и осуждение преступников.
Проблемами стран назначения являются просроченные визы, нелегальная работа, неуплата налогов, преступность, рост безработицы, ВИЧ/СПИД, нелегальная иммиграция и т.д.
Предупреждение, роль НПО. Сила НПО заключается в разработке программ, проектов, мероприятий, направленных на достижение следующих целей:
Превентивные меры по торговле людьми: проведение кампаний по повышению общественной сознательности. Эту работу надо проводить среди молодых женщин и их семей.
Защита жертв торговли: создание безопасных приютов, образование, медицинские, психологические, юридические и социальные консультации.
Привлечение к ответственности организаторов торговли людьми: работа с полицией, министерствами, государственными учреждениями, в особенности с законодательной системой.
Особая роль НПО заключается в том, чтобы стимулировать на местном, национальном, европейском и международном уровне политические дебаты по проблеме торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации. НПО могут принять следующие меры для осознания опасности потенциальными жертвами:
ознакомить представителей группы риска с грамотно составленными рабочими контрактами, по которым было бы возможным востребовать обязательства;
осведомить женщин об их правах, гарантируемых национальным и международным правом;
передать им адреса контактных организаций в разных странах, куда они могут обратиться.
Для того чтобы общество осознало реальность существования торговли людьми, НПО должны укрепить сотрудничество с женщинами-журналистками, разработать программы предупреждения и повышения сознательности, организовать мероприятия в школах для распространения информации о потенциальном риске для девушек-выпускниц. Для таких кампаний можно использовать кинофильмы, видеозаписи и конкретные примеры. Можно распространять информационные брошюры в посольствах.
НПО должны координировать свою работу на местном, национальном и международном уровне. Необходимо применять местный и глобальный подход при обдумывании и осуществлении действий.
Необходимо оказывать поддержку и проводить лоббирование программ по занятости, а также посредничать в делах по получению разрешений на проживание и на трудоустройство. Следует усилить меры, принимаемые в поддержку жертв.
Создание сети · Участники предложили создание сети взаимодействия как итога этого семинара, чтобы делиться информацией о финансировании проектов, направленных на борьбу с торговлей людьми.
Латвийский центр гендерных проблем является членом очень успешной глобальной коммуникационной сети Q-WEB, Швеция, по обмену знаниями, опытом и идеями о здоровье женщин, гендедерных вопросах и торговле людьми. Членам рабочей группы предложили присоединиться к сети, для чего необходимо заполнить регистрационную анкету сети Q-WEB, полученную каждым участником. После регистрации/налаживания связи с Q-WEB каждый участник сможет участвовать в глобальной коммуникационной сети. Это расширит доступ к источникам информации, даст возможность обмена опытом и обращения за помощью, необходимую в работе по предупреждению торговли людьми.
Сеть была создана в 1998 году, когда Квиннофорум провел проект по исследованию торговли женщинами и девочками для нахождения тех НПО, сетей и правительственных учреждений, которые прилагали усилия для борьбы с торговлей людьми в северных странах, в странах Балтии, в России и в Беларуси. На основании результатов исследования Квиннофорум начал работу проекта, направленную на создание сети НПО в странах Балтии и в скандинавских странах, которые борются против торговли женщинами. Они сосредотачивают свои усилия на предупредительной и реабилитационной деятельности. Сеть открыта для всех заинтересованных лиц.
Центр гендерных проблем добился огромного успеха, сотрудничая с сетью, с ее помощью совсем недавно мы наладили очень хорошие контакты с испанскими НПО, которые помогли нам в поиске и возвращении латвийских граждан, жертв торговли людьми, проданных в Испанию. Я надеюсь, что эта возможность участия в большой и устойчивой сети принесет много новых контактов и окажет большую помощь участникам этого рабочего семинара, которые работают в области предотвращения торговли женщинами и борются с ней.