Отчет по проекту на тему Анализ состояния охраны
| Вид материала | Отчет |
- Методические указания по выполнению курсовой работы по дисциплине «Анализ финансово-хозяйственной, 420.04kb.
- О. Ю. Якубовская 2011 г. Дисциплина: Экономический анализ Специальность: 080108 Банковское, 30.73kb.
- Анализа состояния конкуренции на рынке сырого молока. I. Общие положения Анализ проводился, 348.46kb.
- Р. Н. Нуриманов анализ финансовой отчет, 2701.04kb.
- Методические указания по выполнению курсовой работы на тему: «Анализ финансового состояния, 145.73kb.
- Формат опису модуля, 38.32kb.
- Научный отчет по проекту, 1418.34kb.
- Отчет о научной деятельности кафедры географии бгф за 2008 год Зам зав кафедрой, 504.7kb.
- Методика анализа финансового состояния 14 2 анализ финансового состояния ООО «Аллегро», 1391.2kb.
- Отчет по проекту №3703 «Античная демократия, ее сторонники и критики», 109.49kb.
ЧАСТЬ 3.Обзор международного опыта. Сравнение систем показателей с опытом РКДанный обзор содержит информацию в разрезе трех блоков стран: СНГ, ЕС и другие страны мира. Главная цель данной части исследования – дать характеристику сложившимся системам сбора и обработки информации в области статистики и представить основные показатели состояния окружающей среды, отражающие основные явления и их тенденции. Кроме того, интерес представляет подход к подаче информации, сложившийся в ряде стран и доступность данной информации конечным пользователям. 3.1. Экологическая статистика состояния атмосферного воздуха. Обзор международного опыта в разрезе источников информации и основных показателей в области охраны окружающей среды3.1.1. Европейские страныРассматривая страны Европы важно отметить, что формирование статистических данных разнится по национальным особенностям в частности по источникам сбора и обработки информации. В ряде стран эта функция возложена на Министерства окружающей среды, в ряде - на агентства по охране окружающей среды. В качестве примера рассмотрим особенности подготовки статистической информации в Швеции, как в стране с наиболее низким уровнем загрязнения окружающей среды не только в Европе, но и в мире. В Швеции выпускается ежегодник «Охрана окружающей среды». Формирование данных осуществляется Агентством Швеции по защите окружающей среды (ссылка скрыта). В части охраны атмосферного воздуха и статистических данных о его состоянии рассматриваются следующие аспекты и статистические показатели: Качество атмосферного воздуха Тенденции загрязнения окружающей среды таковы, что городское население страдает больше, чем сельское. Для отражения качества атмосферного воздуха в статистике Швеции используются такие основные показатели воздуха, как Макрочастицы и Наземный уровень озона. Именно они являются главными причинами ухудшения состояния здоровья человека. В Швеции за последние десятилетия качество воздуха постепенно улучшалось в результате внедрения новых технологий на базе принятых международных конвенций, соглашений, законов и постановлений. Городские воздушные загрязнители могут вызвать или усилить сердечно-сосудистую болезнь, рак, аллергии, астму и болезнь легких. Загрязнителями, которые, как оценивается, вызывают значительное воздействие на здоровье населения в Швеции, являются наземные уровень озона и макрочастицы. Загрязнение воздуха затрагивает региональный и мировой климат и непосредственно и косвенно. Озон в более низких слоях атмосферы вносит в глобальное потепление больший вклад, нежели парниковые газы, включенные в Киотский Протокол, и твердые примеси в атмосфере оказывают значительное влияние на климат.Черный углерод, или частицы сажи, имеет способность вызывать эффект нагревания, в то время как другие частицы, например сульфаты и нитраты, оказывают охлаждающий эффект на климат. Текущий высокий уровень сульфатов и нитратов маскирует эффект изменения климата до некоторой степени. Чтобы защитить здоровье населения и окружающую среду, необходимо сокращение эмиссии серы и азота.Метан, один из парниковых газов Протокола Киото, имеет прямое негативное воздействие на климат и также способствует изменению наземного уровня озона. Выделения метана росли быстро с доиндустриальных времен. Сокращение этой эмиссии уменьшит риск понижения уровня озонового слоя, который разрушителен для здоровья и экосистемы, и уменьшит степень изменения климата. Уровень озонового слоя При условии прекращения эмиссии веществ, разрушающих озоновый слой, на его восстановление потребуется достаточно большой период времени. Окиси хлора, бром и азот вызывают химическое разрушение озона, таким образом, способствуя появлению дыр в озоновом слое на высоте 10-50 километров от поверхности земли. Истощение озонового слоя приводит к проникновению опасного ультрафиолетового излучения. Даже в Швеции, ультрафиолетовый радиационный уровень может быть очень высоким летом.Эмиссии в атмосферу Животноводство в сельском хозяйстве – главный источник выбросов аммиака в атмосферу. Эмиссия аммиака может способствовать и эутрофикации и окислению. Крупнейший источник эмиссии - животноводство в сельском хозяйстве: богатый азотом газ испускается от экскрементов сельскохозяйственных животных и мочи в конюшнях и в период обработки почв навозом. Дорожное движение - другой источник аммиака, и все более и более существенное, потому что вещество формируется в каталитических конвертерах транспортных средств. В целом, сельское хозяйство, тем не менее, составляет большую часть шведской эмиссии аммиака. Эмиссия «Неметановых летучих органических соединений» (NMVOCs) получена в значительной степени от дорожного транспорта и использования растворителей. Собирательный термин ‘NMVOCs’ (Неметановые летучие органические соединения) обращается к большому количеству газообразных органических соединений. В течение летних месяцев они, наряду с окисями азота и солнечным светом, способствуют формированию наземного уровня озона. Некоторые вещества, такие как бензол, могут быть непосредственно вредными для здоровья человека в концентрациях, в которых они периодически попадают в городской воздух. NMVOCs образуются в ходе неполного сгорания топлива, и также от растворителей и бензина. По данному показателю в странах ЕС выставляется временная цель. Это согласовывается с регулирующими международные отношения правовыми актами в области экологии атмосферного воздуха. Эмиссия диоксида серы в европейских странах - первопричина окисления почвы и воды в Швеции на протяжении нескольких прошедших десятилетий. Эмиссия возникает в значительной степени от сгорания топлива, такого, как уголь и мазут. Помимо представленных показателей в статистике Охраны окружающей среды в области состояния атмосферного воздуха в Швеции ведутся показатели экономической составляющей по защите ОС:
Наибольшее количеcтво инвестируемых средств было направлено на улучшение состояния атмосферного воздуха. Таким образом, в практике Шведской статистики присутствуют основные показатели, используемые в международной практике, которые затем могут быть положены в основу межстранового анализа. 3.1.2. СНГ3.1.2.1. РоссияОбъектами статистического наблюдения техногенного воздействия на атмосферный воздух являются выделения стационарными источниками вредных веществ, загрязняющих воздух, их обезвреживание, улавливание и дальнейшая утилизация. Загрязнение атмосферы природными явлениями не охватывается статистическим наблюдением. К стационарным источникам выделения вредных веществ в воздушный бассейн относятся непередвижные технологические агрегаты (аппараты, установки и т. д.), которые в процессе эксплуатации выделяют вредные вещества. Для оценки эффективности улавливания и обезвреживания выбросов вредных веществ стационарные источники подразделяются на организованные и неорганизованные. Организованные стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу — это непередвижные источники, от которых вредные вещества, поступающие в атмосферу, предварительно проходят через системы воздуховодов и газоходов (вентиляционные сооружения, дымовые трубы и т. д.), как правило, оборудованные газоочистными и пылеулавливающими установками. Неорганизованные источники — это источники, от которых вредные вещества непосредственно попадают в атмосферный воздух, например, при нарушении герметичности технологического оборудования, экологической необорудованности резервуаров и т. д. Не учитываются как источники загрязнения атмосферного воздуха отопительные системы отдельных домашних хозяйств (печки, камины). Единицей наблюдения в статистике охраны атмосферного воздуха являются предприятия, организации и учреждения, имеющие стационарные источники загрязнения воздушного бассейна, независимо от того, оборудованы они очистительными сооружениями или нет, а также котельные, состоящие на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, транспортных и других организаций. В статистике охраны атмосферного воздуха используются показатели, позволяющие достаточно подробно охарактеризовать выбросы:
Из общего количества загрязнителей воздушного бассейна, поступающих на очистку, определяется фактический объем уловленных и обезвреженных вредных веществ с использованием пылегазоулавливающих установок и сооружений. При этом не учитываются вещества, которые согласно технологическому проекту употребляются в процессе производства как сырье или полуфабрикаты. Из общего количества уловленных и обезвреженных вредных веществ устанавливается объем полезно используемых веществ, т. е. утилизированных. В среднем доля утилизированных веществ составляет около половины от их общей массы. Остальная часть (не утилизированная) обезвреженных веществ поступает на свалки, в хранилища и т. д. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух характеризуются по агрегатному состоянию (жидкие, твердые, газообразные) и по важнейшим ингредиентам (сернистый ангидрид, окислы азота, окиси углерода и летучие органические соединения). Помимо суммарного выброса вредных веществ в атмосферу, рассчитывается количество соответствующих загрязнений в расчете на одного человека и на 1 км2 территории в килограммах. В статистике охраны атмосферного воздуха учитывается трансграничное загрязнение атмосферного воздуха. Согласно международным соглашениям о сокращении трансграничного загрязнения атмосферы, в частности Европейской экономической комиссии, страны обязаны осуществлять мероприятия, направленные на снижение выбросов вредных веществ по объектам, находящимся на их территории. Транспорт, в основном автомобильный, негативно воздействует на состояние атмосферы, поскольку, во-первых, происходит потребление кислорода для обеспечения процесса горения в двигателях, а во-вторых, воздух загрязняется продуктами сгорания топлива, в частности углекислым газом, свинцом, пылью и т. д. Данные о массе выбросов автотранспорта (грузового, легкового, автобусов) в атмосферу определяются расчетным путем на основе результатов типовых испытаний по показателям токсичности и топливной экономичности, скорректированным с учетом конструкции автотранспортных средств и условий их эксплуатации. Массированное негативное влияние на воздушный бассейн (в том числе на водные и земельные ресурсы) оказывает залповое и аварийное загрязнение окружающей среды в результате аварий (промышленных, транспортных), а также неконтролируемых выбросов из скважин при добыче нефти, газа. При этом учитываются общее число случаев залпового и аварийного загрязнения атмосферного воздуха и ущерб, нанесенный окружающей среде. Для всех источников загрязнения разработаны ПДВ, соблюдение которых обеспечивает нормативную чистоту атмосферного воздуха в приземном слое до уровня, не превышающего ПДК. В статистике учитываются мероприятия по охране атмосферы: ввод в действие установок и сооружений по улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, разработка и внедрение малодоходных и замкнутых технологий, реконструкция и повышение эффективности существующих очистных сооружений, использование менее токсичного горючего автотранспортом. Текущая атмосфероохранная деятельность связана с затратами живого труда, электроэнергии, сырья, топлива и т. д. В состав текущих затрат включаются расходы по эксплуатации и обслуживанию пылегазоочистительных установок и других сооружений по охране воздушного бассейна, оплата услуг сторонних организаций по снижению аэровыбросов, например контрольно-регулировочных пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей и т. д. Источниками информации статистики охраны атмосферного воздуха являются статистическая отчетность (ф. № 2-тп «Воздух»), экологический паспорт предприятия, данные мониторинга (Госкомгидромета) и материалы выборочного наблюдения. На их основе рассчитываются аналитические показатели, характеризующие долю организованных и неорганизованных выбросов в общей массе аэровыбросов, определяются структура загрязнителей по видам и источникам объема отходящих веществ, поступающих на очистные сооружения, динамика улавливаемых вредных веществ, доли текущих и капитальных инвестиций на воздухоохранную деятельность в общем объеме расходов на окружающую среду. Статистические данные используются при оценке экологического ущерба от выбросов в воздушный бассейн:  где  — экологический ущерб от выбросов в стоимостном исчислении; — показатель относительной токсичности примеси /-го вида; — объем выброса примеси /-го вида в воздух, т/год; — нормативный экологический ущерб от выбросов в атмосферный воздух, тыс. руб./усл. т; — показатель относительной опасности загрязнения атмосферы в зависимости от типа территории; — коэффициент, учитывающий характер рассеивания вредных веществ в атмосфере.Показатели С, Z, V, рассчитанные в зависимости от факторов (А.), влияющих на них, содержатся в нормативных таблицах. Данные статистики охраны атмосферного воздуха обобщаются и анализируются на отраслевом (ведомственном) уровне, по территориям, промышленным центрам и населенным пунктам. В качестве источника информации по состоянию экосистемы в России используются данные, формируемые рядом министерств и ведомств в рамках осуществления экологического мониторинга. Осуществление экологического мониторинга в Российской Федерации входит в обязанности различных государственных служб. Это приводит к некоторой неопределенности (по крайней мере, для общественности) в отношении распределения обязанностей государственных служб и доступности сведений об источниках воздействия, о состоянии окружающей среды и природных ресурсов. Ситуацию усугубляют периодические перестройки министерств и ведомств, их слияния и разделения. На региональном уровне экологический мониторинг и/или контроль обычно вменяется в обязанность:
Для того, чтобы эффективно использовать сведения, уже полученные государственными службами, важно точно знать функции каждого из них в области экологического мониторинга. В системе официального экологического мониторинга задействованы мощные профессиональные силы. В сложившейся в Российской Федерации системе сведения о деятельности предприятий и о состоянии среды в зоне их воздействия по большей части усреднены или основаны на заявлениях самих предприятий. Большая часть доступных материалов отражает характер рассеяния загрязняющих веществ в воздухе и в воде, установленный с помощью модельных расчетов, и результаты замеров (ежеквартальных — по воде, ежегодных или более редких — по воздуху). Состояние окружающей среды достаточно полно описывается лишь в крупных городах и промышленных зонах. В области регионального мониторинга наблюдения ведутся в основном Росгидрометом, имеющим разветвленную сеть, а также некоторыми ведомствами (агрохимслужба Минсельхозпрода, водно-канализационная служба и др.) И, наконец, существует сеть фонового мониторинга, осуществляемого в рамках программы МАВ («Man and Biosphere» - Человек и биосфера). Практически не охваченными сетью наблюдений остаются малые города и многочисленные населенные пункты, подавляющее большинство диффузных источников загрязнения. Мониторинг состояния водной среды, организованный, прежде всего, Росгидрометом и, до некоторой степени, санитарно-эпидемиологическими (СЭС) и коммунальными (Водоканал) службами, не охватывает подавляющее большинство малых рек. В то же время известно, что загрязнение больших рек в значительной части обусловлено вкладом разветвленной сети их притоков и хозяйственной деятельностью в водосборе. В условиях сокращения общего числа; постов наблюдений очевидно, что государство в настоящее время не располагает ресурсами для организации сколько-нибудь эффективной системы мониторинга состояния малых рек. Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым соответствуют специально разработанные программы:
3.1.2.2. БеларусьОсновным источником информации в области состояния атмосферного воздуха в Республике Беларусь является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. В ежегодном сборнике Экологический бюллетень Часть 3. Представлена подробная информация обо всех аспектах и факторах влияния на атмосферный воздух. Информация объединяет в себе не только данные государственной статистики, но и данные научно-исследовательских институтов и организаций, которые осуществляют работы в области мониторинга воздушного бассейна. Показатели, использующиеся в области охраны окружающей среды в Беларуси можно объединить по следующим основным направлениям:
Таблица 3.1.
/Источник: экологические показатели. Экологический бюллетень за 2008 год. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь/
Таблица 3.2.
/Данные Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь/
Таблица 3.3.
/Данные Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь/ *ТЧ – твердые частицы.
Таблица 3.4.
/Данные Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь/ Основные негативные факторы, связанные с загрязнением атмосферного воздуха в масштабе Европы – закисление окружающей среды и эвтрофирование вод (см. Определения и сокращения), приземный озон, тяжелые металлы и стойкие органические загрязнители, – регулирует Международная конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. (Женевская конвенция), а также протоколы к ней. Оперативной частью Конвенции является «Совместная программа наблюдения и оценки распространения загрязняющих воздух веществ на большие расстояния в Европе» (ЕМЕР), основная задача которой состоит в расчете баланса загрязняющих веществ в странах Европы на основе внешних и внутренних эмиссий, метеорологической и климатической информации, а также последующем моделировании потоков и выпадения атмосферных загрязнителей.
Во всех городах определялись концентрации основных загрязняющих веществ (суммарные твердые частицы, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота), формальдегида, свинца и кадмия. Измерялись также концентрации приоритетных специфических загрязняющих веществ – аммиака, фенола, сероводорода, сероуглерода, бензопирена и летучих органических соединений, в том числе бензола. Кроме того, проводились регулярные наблюдения за концентрациями твердых частиц ТЧ10 в Минске, Могилеве, Жлобине и Гомеле. При оценке состояния атмосферного воздуха учитывались среднесуточные и максимально разовые предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ. Для станций с дискретным отбором проб средние за год значения сравнивались с ПДК среднесуточной (ПДКС.С.), а максимальные – с максимально разовой (ПДКМ.Р.). Средние за год концентрации твердых частиц ТЧ10 и загрязняющих веществ, измеренных на автоматических станциях с непрерывным режимом работы, сравнивались с ПДК среднегодовыми.
Интегральной характеристикой устойчивости экосистем к атмосферному поступлению загрязняющих веществ в рамках Женевской конвенции является величина критической нагрузки. Расчет критических нагрузок серы и азота для природных экосистем Беларуси выполняется РУП «БелНИЦ «Экология». Институтом природопользования НАН7 Беларуси выполнен расчет критических нагрузок тяжелых металлов (свинца и кадмия) для природных экосистем Беларуси. При сопоставлении данных о выпадениях тяжелых металлов с рассчитанными значениями критических нагрузок для некоторых типов естественных экосистем были выявлены превышения фактических нагрузок над допустимыми.
В 2008 г. на территории Республики Беларусь функционировало 55 дозиметрических постов по измерению мощности дозы (МД) гамма-излучения. На 27 дозиметрических постах, расположенных по всей территории страны, контролировались радиоактивные выпадения из приземного слоя атмосферы (отбор проб производился с помощью горизонтальных планшетов). На 21 посту пробы для определения суммарной бета-активности естественных атмосферных выпадений отбирались ежедневно, 6 постов были переведены в дежурный режим. Отбор проб на них производился один раз в 10 дней. Вся информация об уровнях МД, величине суммарной бета- активности и содержанию гамма-излучающих радионуклидов в пробах атмосферного воздуха заносилась в автоматизированный банк данных. В 2008 г. уровни МД, радиоактивность естественных выпадений и аэрозолей в воздухе на территории Беларуси соответствовали установившимся многолетием значениям. Контрольные уровни суммарной бета-активности, при превышении которых проводятся защитные мероприятия, составляют: для радиоактивных выпадений из атмосферы – 110 Бк/м2сут; для радиоактивных аэрозолей – 3 700·10-5Бк/м3. 3.1.3. Другие страны мира3.1.3.1. КанадаИнтерес представляет Канадский опыт сбора, обработки и подачи информации. Экологическая статистика представлена на официальном сайте Министерства охраны окружающей среды Канады (EC - Environment of Canada). Учитывая тот факт, что Канада является одной из самых благополучных стран в плане состояния окружающей среды, значительны интерес представляет и система статистических показателей в области охраны окружающей среды. Как уже отмечалось выше, информация, касающаяся состояния окружающей среды аккумулируется в ЕС (Environment of Canada) - это организация, в круг обязанностей которой входит реализация задач, стоящих на повестке дня правительства страны в части реализации программ по защите окружающей среды.8 Основные задачи организации:
ЕС проводит научные изыскания в области охраны окружающей среды. Из 80% бюджета Environment Canada 60% направляется на научные разработки. Для целей исследования состояния атмосферного воздуха создано 800 станций. Обработка информации проводится на одном из самых больших компьютеров в Канаде. Исследования в области воздушного бассейнаНаучные исследования помогают защищать и сохранять качество атмосферного воздуха Канады на высоком уровне. Изучаются вещества, загрязняющие воздух и влияющие на состояние здоровья человека. Показатели, которые находят отражение в мониторинге это: - кислотность осадков; - постоянные органические загрязняющие вещества; - наземный уровень озона, в т.ч. ртуть, другие вещества, влияющие на разрушение озонового слоя: - выбросы в атмосферу транспортом; - выбросы стационарных источников (по ингредиентам); - влияние выбросов на атмосферу; - влияние на состояние здоровья человека (медико-демографическая статистика); - влияние на окружающую среду; - влияние на экономику страны; -соответствие показателей состояния воздушного бассейна международным требованиям и соответственно обязательствам Канады. На Диаграмме 3.1. представлены вещества, загрязняющие атмосферу и вызывающие изменение показателя наземного слоя озона по данным статистики Канады за 2007 г.Диаграмма 3.1. /Источник официальный сайт Министерства охраны окружающей среды Канады (Environment of Canada)/ ПРИМЕЧАНИЕ к диаграмме. По источникам загрязнения: Нефтегазовая отрасль Прочие отрасли Транспорт (наземный, воздушный, морской, железнодорожный) Внедорожный транспорт Топливо для энергетики и отопительных систем Выбросы при отоплении домашних хозяйств Продукты горения Краски и растворители Сельское хозяйство В обзорах представлена информация, отражающая качественное состояние воздуха и описывающая влияние и потенциальные угрозы здоровью населения. Показатель качества атмосферного воздуха в английской аббревиатуре выглядит как AQHI (Air Quality Health Index) Цель разработки данного индекса – донести до населения информацию в удобной форме о качестве воздуха. Он предназначен для людей, имеющих повышенную чувствительность или заболевания, которые обостряются при повышении концентрации загрязняющих веществ в атмосфере. Индекс помогает людям ориентироваться в уровне загрязнения (низкий, средний, высокий) и предпринимать меры защиты и снижения риска для собственного здоровья. Для того, чтобы воспользоваться информацией об уровне индекса AQHI необходимо ознакомится с 4-мя простыми пунктами:
Как читать индекс AQHIЗначение индекса определяется в зависимости от того, какие загрязняющие вещества попали в атмосферу и каково их влияние (общеизвестные практические данные) на здоровье. Например, используются данные о выбросах и химическом составе воздуха:
Ниже приведена действующая шкала индекса AQHI (Рисунок 3.1.)Рисунок 3.1. 
Состояние данного индекса можно просмотреть в режиме он-лайн на интернет странице сайта ЕС. При этом нужно выбрать интересующий регион страны и город на предлагаемой карте Канады (ссылка скрыта) Например: |