Национальный профиль
| Вид материала | Документы |
- История театрального искусства Киева очень богатая и разносторонняя и корнями уходит, 47.01kb.
- Оперативная информация об оказании медицинской помощи в лечебно-профилактических организациях, 132.93kb.
- Основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление, 897.69kb.
- План и продольный профиль подъездных и соединительных путей План и продольный профиль, 6119.69kb.
- Национальный банк украины, 31.86kb.
- Национальный банковский журнал «Банки и бизнес» Национальный интерес, 85.12kb.
- Основная образовательная программа подготовки бакалавра по направлению 080100 Экономика, 143.16kb.
- Рабочей программы дисциплины Коммерческая деятельность в туризме по направлению подготовки, 31.54kb.
- Рабочая учебная программа по дисциплине б 1 Материаловедение в производстве изделий, 539.47kb.
- Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики, 306.5kb.
Глава 11.
Осведомленность/понимание проблемы рабочими и общественностью
В целях реализации механизмов, необходимых для обеспечения информацией рабочих и общественности относительно потенциального риска, связанного с химическим производством, импортом, экспортом, обработкой, использованием и уничтожением химических веществ в Республике Беларусь, используются законодательные, нормативно - правовые, локальные акты. К ним относятся: Конвенции МОТ, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Постановления Совета Министров Республики Беларусь, Постановления Министерства Труда Республики Беларусь, Правила и нормы, утвержденные соответствующими министерствами, уставы предприятий, коллективные договоры между нанимателем и работниками, типовые и отраслевые инструкции.
11.1 Основные законодательные решения, регламентирующие доступ работающих к информации
Трудовой Кодекс Республики Беларусь (1999 г.)
Ст.55п.5 «Обязанности нанимателя при организации труда работника» определяет обязанности нанимателя по обеспечению безопасных условий труда:
Наниматель обязан:
«Обеспечить здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами (документами) требования по охране труда и предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда»;
Ст.222 п.3,4 «Право работника на охрану труда» определяет права работающих:
«Работник имеет право на:
- рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте»;
Ст. 226 «Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда» регламентирует права нанимателя по охране труда:
«Наниматель обязан обеспечивать охрану труда, в том числе:
-безопасность технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную защиту;
- постоянный контроль за уровнем опасных и вредных производственных факторов;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья».
Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» (1995)
Регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении (принятии) и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. №507 «О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики» и № 28 от 11 января 2001 г. «О концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь» устанавливают полномочия министерств и ведомств в области охраны труда. Согласно Постановлениям министерства и ведомства обеспечивают разработку и реализацию государственной политики в области охраны труда на отраслевом уровне, в том числе:
-осуществляют управление охраной труда в отрасли, разрабатывают и реализуют систему мер по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний
-формируют нормативную базу, осуществляют информационное обеспечение предприятий и организаций по вопросам охраны труда.
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 80 от 26 мая 2000 г. устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест.
Проведение обязательной аттестации рабочих (периодичность 1 раз в 5 лет), по результатам которой определяется наличие вредных условий труда и применение веществ, воздействующих на организм работника. С результатами аттестации работник знакомится под роспись.
Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 164 от 30 декабря 2003 г. определяет требования к проведению инструктажа (обучения) работающих.
Все работники при приеме на работу проходят вводный инструктаж, знакомятся со всеми опасными и вредными производственными факторами, характерными для данного производства, особенностями их воздействия на работающего.
Коллективный договор - локальный нормативный акт, заключаемый на предприятии между нанимателем и профсоюзом регламентирует взаимоотношения работника и нанимателя в области охраны труда на предприятии.
Раздел «Охрана труда» - обязывающий нанимателя обеспечивать безопасные условия труда для работника, проводить обучение как при приеме на работу, так и периодически по вопросам безопасного использования веществ и материалов, используемых в технологическом процессе.
Типовые и отраслевые инструкции по проведению работ определяют требования безопасности при различных видах работ.
Согласно этим инструкциям для производства работ оформляется наряд - допуск работника к производству работ под роспись, в котором оговариваются условия труда и вредные факторы, влияющие на здоровье работника.
Контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, за деятельностью работы по проведению исследований и инструментальных замеров факторов производственной среды для аттестации рабочих мест и отнесением их к категории с особо вредными условиями труда осуществляет Департамент государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. На основе мониторинга условий труда (ежегодная оценка и информирование Совета Министров Республики Беларусь об условиях труда) Департамент разрабатывает предложения и реализует основные направления и приоритеты государственной политики в области условий труда.
11.2 Основные законодательные решения, регламентирующие доступ общественности к информации и участие в принятии решений
Закон «Об информатизации» (1995)
Ст. 3 определяет одним из основных принципов информатизации «общедоступность информации, не отнесенной в установленном порядке к категории документированной информации с ограниченным доступом»;
Ст.4 устанавливает, что содержанием государственной политики в области информатизации является создание условий для открытости и общедоступности информационных ресурсов;
Ст. 19 гласит, что «органы государственной власти, юридические и физические лица имеют равные права на доступ к информационным ресурсам. Исключение составляют случаи, когда запрашиваемые сведения касаются документированной информации ограниченного доступа…. Не может быть ограничен доступ к документированной информации … о чрезвычайных ситуациях, экологической,…санитарно-эпидемической и другой, обеспечивающей безопасность существования общества..».
Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии» (2000)
Ст. 15 гарантирует гражданам право при обращении в государственные органы, общественные объединения, к должностным лицам на получение от них информации о состоянии среды обитания человека, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения и товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, питьевой воды.
Закон «Об охране окружающей среды» (1992, в ред. 2002)
Ст. 61 регламентирует право общественных объединений и граждан на проведение общественной экологической экспертизы независимыми специалистами, которые в установленном порядке вправе получать от инициатора планируемой деятельности документацию, подлежащую экспертизе. Заключение общественной экологической экспертизы может направляться в заинтересованные органы и носит рекомендательный характер.
Согласно ст.69 государственные органы, юридические лица и граждане в порядке, установленном законодательством, вправе получать от Минприроды информацию о состоянии окружающей среды и воздействии на нее.
Ст. 74 Закона устанавливает право граждан и юридических лиц на получение в установленном порядке полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, мерах по ее охране и иной экологической информации.
Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (2000)
Ст. 24 определяет, что информацию в области промышленной безопасности составляют сведения о прогнозируемых и возникших авариях и их последствиях, которая является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством.
Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об отходах производства и потребления» (2000)
Ст. 42 закрепляет возможность проведения экспертизы обращения с отходами общественными инспекторами по охране природы, общественными организациями, гражданами в целях предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье, предотвращению и пресечению нарушений при обращении с отходами.
Закон «О гидрометеорологической деятельности» (1999)
Ст. 11 дает не только право гражданам и общественным объединениям на получение полной, достоверной, своевременной и общедоступной информации о загрязнении окружающей среды, но и право проводить независимые наблюдения (при наличии лицензии) и использовать полученную информацию для распространения среди населения и сообщать результаты заинтересованным государственным и местным органам.
Постановлением Минприроды от 29.05.2003 № 22 «О перечне сведений, относящихся к экологической информации» внесена, наряду со сведениями о загрязнении объектов окружающей среды, информация об обращении с отходами, качестве потребительских товаров, влиянии факторов окружающей среды на здоровье.
11.3 Примеры совместного партнерства правительства и общественности по вопросам охраны окружающей среды и здоровья
По инициативе МОО «Экопроект», экологической группы Фонд Реализации Идей и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды было активизировано обсуждение необходимости присоединения Республики Беларусь к Стокгольмской Конвенции. В этих целях была проведена конференция «Стойкие органические загрязнители в окружающей среде Беларуси», одним из значимых итогов которой была подготовка обращения к Президенту Республики Беларусь с обоснованием целесообразности присоединения к Конвенции.
Общественное объединение «Экосфера» совместно с органами государственного управления участвовало в реализации в республике совместного проекта Республики Беларусь и Датского Агентства охраны окружающей среды «Управление накопленными непригодными пестицидами и их утилизация в Республике Беларусь», осуществляя взаимодействие со средствами массовой информации и населением.
Т.о., в республике есть отдельные положительные примеры сотрудничества органов государственного управления и общественных организаций в решении наиболее актуальных вопросов охраны здоровья и окружающей среды в связи с воздействием химических веществ.