Geum.ru

Национальный профиль

Вид материалаДокументы

Содержание


10.2. Участие в технических проектах содействия
Название проекта
Комментарии и анализ
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30

10.2. Участие в технических проектах содействия


Таблица 10.С: Участие в технических проектах содействия


Название проекта

Международное/ двустороннее агентство - донор

Национальная контактная организация или лицо

Соответствующие действия

Первоочередные мероприятия по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях в Республике Беларусь
Всемирный Банк

Глобальный Экологический Фонд
Минприроды
Целью проекта является разработка национального плана выполнения Стокгольмской конвенции (План), направленного на решение проблемы ликвидации выбросов стойких органических загрязнителей (СОЗ) для обеспечения охраны здоровья людей и окружающей среды.

Задачи проекта:

- разработка комплексного Плана;

- развитие институционального и технического потенциала для реализации положений Плана, выполнения обязательств Беларуси в рамках Стокгольмской конвенции, поддержки эффективного обмена информацией;

- достижение высокого уровня информированности о проблеме СОЗ среди лиц, принимающих решения, и высокого уровня участия общественности в разработке и реализации Плана;

- создание потенциала для мониторинга СОЗ в объектах окружающей среды и мониторинга здоровья в связи с воздействием СОЗ;

- создание основы для своевременного финансирования мероприятий Плана путем подготовки портфеля предложений, касающихся инвестиций, технической помощи и развития потенциала.

Срок реализации проекта: 2004 -2006 гг.

Бюджет проекта: 564 450 долл. США

Ожидаемые результаты проекта:

- разработка Плана, содержащего меры, направленные на снижение воздействия СОЗ на окружающую среду и здоровье человека, а также механизмы государственного (законодательного) регулирования обращения с СОЗ;

- создание на национальном уровне институциональной системы, регулирующей обращение с СОЗ посредством соответствующих административных, экономических, информационных и других инструментов;

- образование Межведомственного координационного совета;

- создание базы данных по СОЗ и связанных с ними выбросами, потенциальных рисков СОЗ для здоровья человека и окружающей среды;

- разработка программы мониторинга СОЗ в объектах окружающей среды и мониторинга здоровья с ее подключением к Национальной системе мониторинга окружающей среды и системе социально-гигиенического мониторинга;

- разработка коммуникационной стратегии по СОЗ, ориентированной на обеспечение широкой осведомленности о влиянии СОЗ на здоровье человека и окружающую среду, а также поддержки выполнения Плана заинтересованными сторонами и общественностью;

- подготовка портфеля инвестиционных проектов, а также проектов технической помощи, направленных на выполнение Плана.

В реализацию проекта и разрабатываемого в его рамках Плана будут вовлечены:

- государственные органы: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство здравоохранения и др.;

- пользователи и собственники СОЗ: предприятия и организации Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства обороны, Министерства транспорта, концернов «Белнефтехим», «Беллегпром», Белорусской железной дороги и др.;

- научные учреждения: БелНИЦ «Экология», Институт проблем использования природных ресурсов и экологии НАН Беларуси, Республиканский научно-практический центр гигиены и др.;

- общественные организации.

Программа малых грантов Глобального экологического фонда
Глобальный экологический фонд,

Программа развития ООН
Минприроды
В конце 2004 г. Беларусь подключилась к Программе малых грантов ГЭФ.

В рамках Программы малых грантов ГЭФ могут осуществляться проекты (стоимостью до 50 тыс.долл.США) в следующих областях:

- сохранение биоразнообразия;

- смягчение последствий изменения климата;

- охрана международных вод;

- предотвращение деградации почв;

- обращение со стойкими органическими загрязнителями.

Ожидается, что реализация программы начнется в Республике Беларусь в 2005 г.



Комментарии и анализ


Анализ международного сотрудничества Республики Беларусь в области управления химическими веществами свидетельствует о том, что наша страна достигла определенных положительных результатов в его развитии. Беларусь является стороной трех (Базельской и Стокгольмской конвенций, Монреальского протокола) из четырех ключевых международных соглашений в этой сфере, принимает участие в деятельности соответствующих международных программ и форумов, осуществляет соответствующие проекты технического сотрудничества.

В то же время уровень участия Беларуси в международном сотрудничестве по данной проблематике далек от оптимального, особенно с учетом уровня развития химической промышленности (химическая продукция составляет более 15% объема промышленного производства Беларуси и более 25% национального экспорта). Данный факт диктует необходимость гораздо более активного отстаивания национальных интересов как при разработке различных международных документов, связанных с управлением химическими веществами, так и в рамках сотрудничества по реализации соответствующих международных соглашений и программ. Недостаточно задействован потенциал сотрудничества с международными организациями в контексте привлечения в Беларусь технической и консультативной помощи для решения существующих в этой сфере проблем.

Важным фактором, влияющим на участие Беларуси в международном сотрудничестве по данной проблематике, является слабая координация деятельности по обеспечению безопасного обращения с химическими веществами на национальном уровне и, как следствие, недостаточный институциональный потенциал для развития необходимой нормативно-правовой базы и инфраструктуры.

Это приводит к выводу, что для развития международного сотрудничества в области обращения с химическими веществами необходимо, прежде всего, предпринять меры по созданию на национальном уровне координационных механизмов, обеспечивающих согласованную деятельность заинтересованных органов государственного управления. Такими механизмами, в частности, могли бы стать Межведомственная комиссия по химической безопасности при Совете Министров Республики Беларусь и Национальная программа по обеспечению безопасного обращения с химическими веществами.

Наличие таких механизмов позволит не только определить приоритетные направления действий на национальном уровне (например, развитие законодательной базы, создание Национального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, создание и совершенствование информационных систем и баз данных), но и сформулировать конкретные потребности нашей страны в международной технической и консультативной помощи.

В контексте дальнейшего развития международного сотрудничества Республики Беларусь по безопасному обращению с химическими веществами необходимо выделить два направления:
  • обеспечение эффективного участия Беларуси в международных соглашениях в этой сфере. В этой связи необходимо рассмотреть вопрос о ратификации Роттердамской Конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.
  • привлечение международной технической помощи для создания эффективной национальной системы обеспечения химической безопасности. Необходимо проработать возможность включения соответствующего компонента в программы сотрудничества Беларуси с такими организациями, как ФАО, ВОЗ, ЮНИДО, Всемирный банк. Определенные перспективы имеет также развитие взаимодействия в данном направлении с ОБСЕ и ОЭСР.