Программы развития добровольческих инициатив Добровольческие инициативы в Северо-Западном регионе России Комплексная программа развития молодежной общественно полезной деятельности Фонда «Созидание»

Вид материала

Программа

Содержание Налогообложение и бухгалтерский учет Волонтеры Организации Объединенных Наций.Встреча Экспертной рабочей группы по вопросам волонтерской деятельности и социального р

Подобный материал:

• Программа развития парусного спорта и яхтинга в Санкт-Петербурге и Северо-Западном, 90.66kb.
• Тема : "Зачем петербургские хостеры едут в Москву или проблемы развития Интернет-проектов, 499.04kb.
• Утвердить План мероприятий на 2010-2011 годы по реализации Программы развития добровольческих, 1150.87kb.
• Положение о проведении регионального Литературно-музыкального фестиваля-конкурса «Нет, 41.28kb.
• Комплексная программа научно-исследовательских работ уро рао «образование в уральском, 3329.63kb.
• Комплексная программа развития ргоу нпо «пу №23» Минобразования Чувашии на 2011-2015, 727.16kb.
• Комплексная программа развития Северо-Западного административного округа города Москвы, 2783.28kb.
• Задачи внеурочной деятельности: Организация общественно-полезной и досуговой деятельности, 707.81kb.
• Комплексная программа развития района Строгино Северо-Западного административного округа, 844.45kb.
• Сроки действия программы 2009-2012гг. Руководство исполнением программы: Целевая комплексная, 457.59kb.

Рекомендации:

Необходимо учесть документы, выработанные на российских добровольческих конференциях, и международный опыт при законодательном оформлении добровольческого движения.

Необходимо обеспечить законодательно равные условия для всех желающих творить добро. Не должно быть дискриминации при осуществлении добровольческой деятельности по признакам пола, вероисповедания, национальности, партийной принадлежности, социальному статусу и др.

Необходимо изменить положение вещей, положить конец дискриминационной политике по отношению к безвозмездной добровольческой деятельности человека. Заставлять организацию начислять заработную плату человеку, который работает безвозмездно в некоммерческой социально ориентированной программе безнравственно.

Всякое общественно полезное действие представляет собой ресурсы дополнительные к бюджету в предположении, что они более эффективно сработают, попав непосредственно, минуя громоздкие госструктуры, туда, где решаются социальные задачи определенной общественной группы. Однако существует множество нерешенных проблем, связанных с законодательным обеспечением добровольческого движения, и прежде всего отсутствие на сегодняшний день специального закона, регулирующего деятельность добровольцев, и специального порядка, регламентирующего трудовые и материально-финансовые взаимоотношения между добровольцами и теми организациями, которые этот труд используют. В числе предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы добровольческой деятельности было заявлено о необходимости:

- существенно расширить понятие «доброволец», определив его как субъект социальной деятельности. Юридически уточнить и конкретизировать понятия «филантропия», «благотворительность», «добровольчество», «меценатство»;

- кодифицировать социальное законодательство таким образом, чтобы в Социальном кодексе, о котором достаточно много говорится, присутствовал базовый принцип, описывающий добровольческую активность;

- определить тип отношений, возникающих в процессе осуществления добровольческой деятельности;

- принять соответствующие меры поддержки по созданию негосударственной системы добровольческих центров, служб, фондов, подобно службам занятости, биржам труда в государственных структурах;

- регламентировать отношения, связанные с участием добровольческих организаций в целевых федеральных социальных программах “Дети России”, «Инвалиды», «Старшее поколение и др.;

- закрепить какие организации являются добровольческими и какие типы организаций, осуществляющих или поддерживающих добровольческую деятельность, могли бы рассчитывать на государственную поддержку;

регистрация добровольческих организаций должна носить уведомительный, а не разрешительный характер;

законодательно оформить деятельность добровольцев как значимую и признанную в России;

.

- в части определения труда добровольцев нет неких льгот или возможности компенсации им расходов, которые они могут нести. На сегодняшний день этого порядка нет.

Необходимо принять во внимание, что некоммерческая организация не получает прибыль, ее деятельность направлена на общество, призвана проявлять заботу и оказывать добровольческую помощь.

Добровольческие отношения урегулированы только в благотворительных организациях. Посылать в командировку, делать добрые дела без уплаты подоходного налога могут только благотворительные организации, заключив с таким добровольцем договор. Но общественные организации тоже созданы для того, чтобы привлекать людей добровольно делать добро. Сама суть общественной организации меняется, если она не привлекает труда добровольцев.

Следует рассматривать добровольчество как составляющий элемент молодежной политики. Добровольчество - это труд на благо общества.


Налогообложение и бухгалтерский учет


Новый Налоговый кодекс существенно осложняет деятельность организаций, которые не занимаются извлечением прибыли.

Налоговое законодательство должно принимать во внимание специфику деятельности добровольцев, поддерживать любые инициативы гражданской активности.

Необходимо урегулировать вопрос о невзимании подоходного налога со стоимости проездных документов тех лиц, которые приглашаются за счет общественных организаций на мероприятия (учебу, конференции, семинары) по вопросам оказания безвозмездной помощи неимущим, для правового консультирования граждан в регионе, для другой общественной деятельности. В противном случае подрывается сама идея благотворительности и добровольчества.

Законодательно не решен вопрос с командировочными расходами добровольцам – необходимо включить в закон оплату проезда, проживания и питания. Частично это решено в «Законе о благотворительной деятельности», есть также упоминание в Налоговом кодексе.

Имеет место практика, когда налоговые органы требуют от организации начисления заработной платы добровольцам, которые работают на безвозмездной основе в организации. Людей из разряда неоплачиваемых, работающих на добровольческой основе, насильно переводят в штатных сотрудников, которые получают заработную плату, например юрист, выезжающий на место для консультаций по защите права, сохранения природной среды, обязан при этом из своего кармана выложить 13 процентов налога. Библиотекарь, которого приглашают принять участие в награждении премии, или инвалид, которому оплатили проезд для участия в празднике или конференции, должны заплатить налог, потому что они в силу закона не связаны трудовыми отношениями с организацией, которая о них заботится.

Необходимо законодательство в интересах развития добровольчества, без которого невозможна поддержка детских и молодежных общественных объединений.

Необходим закон о взаимодействии органов власти с негосударственными некоммерческими организациями, который позволит добровольческой деятельности выступить в качестве неотъемлемого, очень важного элемента общества.

Не существует специального порядка, который бы отличал услуги, предоставляемые добровольцами, волонтерами от всех остальных видов услуг. Налоговый кодекс специально не выделяет добровольческую деятельность. В соответствии с методическими рекомендации Министерства по налогам и сборам применение главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации требует облагать этим налогом “оказание услуг одним лицом другому лицу на безвозмездной основе”.

Существует проблема с введением единого социального налога, которым облагаются “безвозмездные выплаты как в денежной, так и натуральной форме, премии, стипендии, стоимость наград и призов, осуществляемые налогоплательщиками, работодателями в пользу физических лиц, не связанных с ними трудовым договором”, в размере 35,6 процента.


Волонтеры Организации Объединенных Наций.Встреча Экспертной рабочей группы по вопросам волонтерской деятельности и социального развития